2023年乡镇土地开发工作方案范文范本(优秀11篇)

在工作和学习中，方案是我们为达成目标而制定的行动计划。制定方案时，应充分发挥团队协作的力量，集思广益，形成共识。在制定方案的同时，我们还需要充分考虑到可能的风险和挑战。

乡镇土地开发工作方案范文范本篇一

根据《_县委办公室县人民政府办公室关于印发的通知》文件，结合我镇实际，制定如下方案。

贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，按照中央和省、市、县关于乡村治理的部署要求，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，着力构建党领导下的自治、法治、德治“三治融合”治理体系，不断提升乡村治理能力水平，全面增强广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。

1、坚持党的领导。

2、坚持群众主体。

3、坚持问题导向。

4、坚持正向激励。

镇村为试点村。实施三年试点示范创建行动（20xx—20xx年），高质量完成试点村治理试点示范村创建任务。学习借鉴浙江省安吉县余村“八村治理”经验（支部带村、发展强村、民主管村、依法治村、道德润村、生态美村、平安护村、清廉正村），在决战决胜脱贫攻坚和推进美丽乡村建设的基础上，力争将村建成全省闻名的特色亮村、治理名村。

（一）加强农村基层党组织建设。

1、实施“筑基”行动。依据上级出台的《关于实施“筑基”行动创建乡村治理试点示范村的指导意见》，建立健全社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，走中国特色社会主义乡村善治之路，压实村党支部的主体责任和镇党建联系班子成员督导领办、包村镇干的帮扶责任，切实把村党支部建设成为脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接的坚强战斗堡垒，坚持不懈推进农业强农村美农民富。

2、健全组织体系。认真落实《中国_农村基层组织工作条例》，深化村基层党建“一抓双促”工程，开展村基层党组织标准化规范化建设“回头看”，提高党支部领导经济社会发展的能力。建立以村党支部为领导、村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各类组织为补充的村级组织体系。健全村党支部领导下的“3会、1社、1站、1中心”组织体系（3会：村民委员会、村务监督委员会、村民代表大会；1社：股份经济合作社；1站：新时代文明实践站；1中心：为民服务中心）。推行村党支部书记兼任村级集体经济组织、合作经济组织负责人，健全组织体系。

3、加强队伍建设。实施村党组织书记“头雁”行动，坚持把政治标准放在首位，按照“干事创业有思路、村务管理有规矩、服务群众有感情、带领队伍有办法、廉洁公道有口碑”的要求，下派镇农经站干部曹长海同志担任村党支部书记。实施村干部学历提升行动。鼓励引导高校毕业生、退役军人、致富能手到村任职，实施“引才回乡工程”。加强村级后备干部队伍建设，通过竞争选拔等方式，建立村3—5人的后备干部库。加强村民中心组长队伍建设。

4、发挥党员作用。规范开展党的组织生活，坚持“三会一课”、主题党日等活动，增强党员“仪式感”。依托新时代文明实践站、道德讲堂、乡村大舞台等载体，创_员作用发挥平台。优先从具备条件的农民经济人、能人大户、回乡人员、青年农民中培养和发展党员，持续优化结构，发挥先锋模范作用。加大新形势下农村流动党员管理服务力度，推动流动党员参与乡村治理并发挥积极作用。

（二）促进农村社会和谐稳定。

5、完善自治制度。完善党领导下的农村自治组织架构。健全民主决策议事机制，执行村级重大事项“四议两公开”、村民代表会议等民主管理制度。推进农村党务、村务、财务“三公开”，扩大党员、群众知情权和监督权。加强村级组织运行经费保障。健全激励村干部干事创业机制，制定出台镇村级集体经济发展和重点工作考核结果相挂钩的激励政策。

6、强化村务监督。严格落实中央《关于建立健全村委监督委员会的指导意见》，建立健全镇党建办牵头协调，民政、农综中心等部门参与指导的村务监督机制。强化村级纪委委员、监察联络员与村务监督委员会的沟通衔接。依法依规及时将村务进行公开；村级财务每三年审计一次，每年镇组织检查一次，并将财务审计和检查结果适时公开，接受群众监督。

7、惩治基层腐败。聚焦村级重大决策、物资采购、财务收支、集体资产、村民救助和保障、阳光村务、民生工程、组织和党务工作等8类村级管理事项，建立村级“小微权力”清单。加强对“小微权力”运行过程和结果的日常监督，适时开展专项监督检查。加大“小微权力”腐败惩治力度，从快从重、严肃查处侵害群众利益的腐败与作风问题。

8、强化法治保障。健全完善“一村一警”“一村一法律顾问”制度，培育一批“法律明白人”“法治带头人”。以“法律进镇村”为抓手，联动打造农村普法阵地，增强镇村干部法治观念、树牢法治意识，提高群众法治素养，把镇村各项工作纳入法治化轨道。依托镇司法所、法律服务所力量，开辟人民调解、公正咨询、律师咨询、法律援助等绿色通道，通过预约、微信、上门等形式为群众提供法律服务。

乡镇土地开发工作方案范文范本篇二

为了更加真实地了解“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风”项目(以下简称“降消”项目)实施情况，确保“降消项目”目标的基本实现和各项指标的真实性，哈尔滨市卫生局组织、市妇幼保健院有关领导及专业技术人员参与组成哈尔滨市“降消”项目监督指导小组，于201x年5月25日—6月1日对我项目工作进行监督指导和评估，(已于4月初经过省级督导)。

一、督导目的：

了解项目实施进展情况;了解项目取得的成功经验和存在的问题;评价项目实施的效果及项目指标的完成情况;对发现的问题提出改进意见和建议;提供技术指导。

二、督导内容有：

1、项目管理，组织与实施，如项目方案和有关配套文件，项目相关活动，项目领导小组及技术指导组开展工作情况;2、项目的经费和设备管理，即项目经费使用及管理情况，配套经费落实情况，贫困孕产妇住院分娩救助资金使用及运转情况，设备管理及使用等。

3、人员培训：培训、方案，培训实施情况，培训效果考核。

4、县产科急救中心建设及“绿色通道”运转及高危孕产妇转诊，制度建设、技术水平等情况。

5、健康教育：查看健康教育方式、方法，乡村妇联参与健康活动情况，群众对“降消”项目内容知晓率。

6、妇幼卫生年报监测、孕产妇死亡评审情况等。

1、组织管理。

按照《黑龙江省201x年“降消项目实施方案”》要求，各项目县结合实际都制定了项目实施方案，县政府成立了项目领导小组，县卫生局成立了技术指导小组，5月中旬都相继召开了由妇联、财政、计生、卫生局、县直医疗保健等单位领导及乡镇分管领导，计生办主任、卫生院院长、保健医生、产科医生等参加的“降消”项目工作启动会，并签订了目标管理责任书。

各乡镇也相继签订了乡村责任书，明确了各级各有关单位的职责，实行了目标管理。

2、健教宣传。

各县借助电视、广播、报刊、专栏等新闻媒体，积极开展以“降消”和母婴安全为主要内容的健康教育宣传活动，利用“三、八”、“六、一”节日之际开展宣传咨询活动，发放给孕产妇的一封信，各县分别在公路主干线刷写固定性标语;发放宣传材料等，通过这些形式丰富多彩，内容通俗易懂的宣传教育活动，既为项目的实施营造了良好的氛围，又普及了卫生保健知识，有效的提高了广大群众的自我保健意识。

3、加强孕产妇系统管理与高危筛查，提高住院分娩。

各县、乡、村均使用孕产妇保健手册(卡)，建立了孕产妇产前检查登记本，高危孕产妇登记本，大多数县统一制定了“孕产妇一览表”，“孕产妇管理图示”，“高危孕妇筛查管理一览表”，“乡联系村人员分布名单”等牌子上墙;各县在两个系统管理基础上，坚持对高危孕产妇实行筛查和分级管理，确定分娩地点，对保健人员转诊的高危孕产妇，报销往返路费和20—50元不等的补助。

4、强化技术培训，提高服务能力。

为了提高县、乡妇产科及保健人员的业务技能，201x年各项目县结合“降消”项目启动会议，以会代训，相继对医疗保健机构妇产科人员，保健医生组织了培训，复训，对产科医生重点培训正常产处理，产科急救能力，高危筛查及难产处理的能力和高危转诊能力;对保健人员重点培训孕产妇系统管理，高危因素筛查及管理技能，孕产妇系统保健手册及乡级资料册的填写，各乡镇也采用多种形式对村级保健员进行了培训。

5、实行贫困救助。

各项目县均制定了“孕产妇住院分娩贫困救助方案”，明确了救助目的、对象、范围、标准，并摸清各县救助对象，大部分县严格按照贫困孕产妇住院分娩救助资金运转方案，完成了贫困救助任务。

6、加强产科建设，开通绿色通道。

各项目县都成立了以市保健院、市医院120为中心的孕产妇抢救急救中心，对外公布急救电话，专车接送孕产妇。

各项目县降消项目配备的产科设备已分发到各乡镇。

7、业务督导。

按照各项目县实施方案要求，各县卫生局、妇幼保健院组织了项目技术指导小组人员对全县各乡镇项目工作开展情况进行了两次以上督导检查，各乡镇对村实行包村负责制，摸清孕妇基本情况，指导孕产妇系统管理和高危筛查。

县、乡“降消”项目资料收集、整理的比较规范。

四、存在的问题。

1、部分县乡级产科建设不规范，房屋布局和工作流程不合理，设备简陋，有些乡镇卫生院产科人员业务素质低，产科质量不高。

2、少数县贫困救助面不宽，受惠率不高。

3、健康教育有待进一步深入、广泛，在走访的部分村中，有些村医或孕产妇及家属对“降消”项目或贫困孕产妇住院分娩实行救助政策不太了解。

在监督指导“降消”项目的过程中，对各县、乡、村存在的问题及时提出了改进意见和建议，达到了现场教育、指导的目的，促进了全市“降消”项目平衡发展。

乡镇土地开发工作方案范文范本篇三

为深入贯彻落实_办公厅《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》以及农业农村部《关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》，有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力，经县委、县政府研究，决定开展农村撂荒地专项治理工作，现结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求全面贯彻落实中央、省、市有关文件和会议精神，以全面实施乡村振兴为抓手，以构建新发展格局、落实新发展理念、树立新粮食安全观为目标，以坚守耕地红线、稳定播种面积、实施藏粮于地、提升产能为重点，利用现代农业技术手段，充分发挥乡、村两级基层党组织的领导核心作用和集体经济组织成员参与治理主力军作用，鼓励耕地经营权人积极参与撂荒地治理，建立撂荒地动态监测平台和治理长效机制，全面精准排查摸清底数、分类施策减少存量、强化监督遏制增量，统筹推进撂荒地治理，促进农业生产健康发展，确保粮食安全和重要农产品有效供给。

统筹推进撂荒地治理工作。20xx年底前，充分利用现代农业普查手段完成撂荒地精准摸底清查、信息台账建立和实施方案制定等工作；20xx年8月底前，基本完成11个乡镇186个村的撂荒地治理任务。将撂荒地治理纳入乡村振兴战略持续推动落实，建立和完善与农业农村现代化发展、耕地资源保护利用相适应的长效机制。

三、基本原则1、坚持依法依规。严格遵守法律法规，执行最严格的耕地保护制度，强化耕地保护意识，坚守耕地红线，加大耕地保护执法力度，严禁任何单位和个人闲置、荒芜耕地。

2、坚持乡村主体。切实履行耕地保护监管职责，以乡镇、村为责任主体，把解决耕地撂荒问题作为“三农”工作的一项重要内容，因地施策，认真履职，积极作为，切实解决耕地撂荒问题。

3、坚持问题导向。深入调研分析集体土地违规使用、耕地撂荒等存在的问题及原因，有针对性的制定撂荒地恢复耕种、集体土地合法流转、农村承包地依法经营等措施、办法，分类指导，逐项解决。

4、坚持民主决策。积极发挥村委会、村集体经济组织的作用，坚持公开、公平、公正的原则，尊重群众意愿，保护村集体权益，积极有效开展专项整治。

相应的工作机构，结合本乡镇实际，制定实施方案，细化措施、夯实责任，全面进行动员部署，通过宣传车、村广播、报刊、村级微信群、培训等方式，大力宣传中央及省、市、县有关耕地地力保护政策，充分调动群众自主复耕复种的积极性，营造良好的舆论氛围。

亲友代管、生产托管等多种复耕新模式，鼓励有劳动能力的小农户自行复耕，对整户外出、无劳力、土地耕种条件差以及因土地产出效益低不愿耕种的农户，采取将土地全流转、生产全托管交由新型经营主体或农业企业经营等方式，快速推进撂荒地复耕复种。2、主体引领。充分发挥农民专业合作社、家庭农场、种植大户、农业企业的引领作用，大力推进农民专业合作社质量提升工作，采取农业生产托管的方式，进一步解放劳动力，发展生产力，发展农村一二三产业融合项目。3、集体经营。鼓励将承包户手中弃耕的土地经营权和移民搬迁撂荒地经营权反流到村股份经济合作社，进行统筹安排合理利用，支持开展产业化、规模化耕种经营。4、依法治理。各乡镇、村对无力耕种（包括弃农经商、长期外出务工等），而造成长期撂荒的耕地，由村委会（发包方）通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或村集体经济（股份）合作社等进行委托管理，种植收益归托管方，农户可继续享受耕地力补贴。对弃耕抛荒超过两年（含两年）又不接受委托管理的，由村委会（发包方）通知承包方限期复耕，限期未复耕的，村委会应当终止承包合同，按照相关法律程序收回发包的耕地，并停止所有涉农补贴的发放，待复耕后重新纳入补贴范围。

（四）督查巡查（20xx年7月底前）。县农业农村局、自然资源局等相关单位要组成联合督查组，对各乡镇撂荒耕地情况进行专项督查，对督查发现的问题进行限期整改。

作机制等方面，对各乡镇进行综合考核验收，形成专项工作汇报，报送县专项整治工作领导小组办公室，对整治工作成效突出的乡镇给予奖励；对整治工作不力，整治不彻底，整治土地没有复耕到位的，将倒查责任，严肃追责。

五、保障措施（一）加强组织领导。成立由县政府分管领导任组长的撂荒地专项整治工作领导小组，统筹负责全县撂荒地整治工作，定期调度整治工作，联合开展督导检查，指导督促落实整治任务，并对完成情况进行考核验收。县农业农村、自然资源等县专项整治工作领导小组成员单位要强化部门协作，形成工作合力，确保认识到位、领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。

（二）压实部门责任。县农业农村局要把统筹利用撂荒地情况纳入粮食安全目标责任考核。自然资源局要依托技术资源和基础资料，与农业农村局共同做好研判排查、土地性质甄别及检查验收等工作。县财政、水务、林业、文旅、畜牧、乡村振兴等部门要抓好农村撂荒地治理资金落实、技术支持和统筹协调等工作；各乡镇要严格落实属地责任，实行乡镇领导包村、村干部包户制度，建立调度、通报、考核等管理机制，充分发挥基层党组织和村集体经济组织作用，采取有力措施，及时对撂荒地进行复耕复种。

乡镇土地开发工作方案范文范本篇四

今年以来，景泰县把撂荒地整治作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措来抓，多措并举，精准施策，坚决遏制耕地“非农化”，确保现有耕地应种尽种，为农民致富增收扩渠道，为乡村振兴添活力。

初夏时节，景泰县草窝滩镇北面的兰飞农场里，绿油油的玉米苗在微风中轻轻摇摆着身姿。另一边，大型机械来回穿梭，深翻后的土地开出一垄一垄的“黄土花”。经验丰富的老农说，再经过浇水、覆土，土壤变得疏松后就能种油葵了。

景泰属温带干旱大陆性气候，昼夜温差大，干旱少雨，干旱山区土地撂荒严重。部分偏远山区的村庄移民搬迁至灌区，原居住区域耕地多年无人耕种，也成了撂荒地。

记者从景泰县农业农村局了解到，景泰县承包地确权面积万亩。根据核查统计，实际撂荒地万亩（包括盐碱地万亩、降雨量在200毫米以下的旱地万亩、坡度在25°以上的耕地万亩），永久基本农田撂荒万亩。

撂荒地整治刻不容缓。景泰县出台《景泰县撂荒地专项整治工作方案》，成立景泰县撂荒地专项整治工作领导小组和6个督导专班，形成了主要领导亲自抓、分管领导盯住抓、部门乡镇具体抓的工作格局，统筹推进撂荒地整治工作有序开展。

在掌握撂荒地底子的基础上，景泰县认真分析撂荒原因，紧盯整片撂荒等重点区域，精准“把脉”，提出“复耕复种一批、集中流转一批、代耕代种一批、兜底托管一批、改善提升一批”，“一地一策”激活土地要素。

一条山镇现有耕地64566亩，其中撂荒地2689亩，主要分布在兰化农场、兰炼农场、兰石农场、长风农场等33个驻景农场，土地盐碱化严重。

针对驻景农场管理现状和农业发展实际，一条山镇建立了撂荒土地电子台账，绘制了耕地撂荒地分布图，通过多重手段“盘活”土地资源，让闲置多年的土地重焕“新生”。

一条山镇农业农村综合服务中心主任刘光英说：“我们对农场没发包出去的地，集中划片，流转给合作社或者是种植大户进行集中整治。对盐碱比较严重、排水还不够畅的地，由镇政府牵头，对土地进行深翻、晾晒，打磨之后种植石叶草等比较耐碱的作物，逐年逐步进行改善，有效推进撂荒地复耕复种。”

长风农场负责人郝龙告诉记者，长风农场前几年因土地盐碱化严重，弃耕600余亩土地。排碱渠现在已修好，土地碱化有所好转，他们响应政府撂荒地整治政策，对内号召职工进行弃耕地复耕，已经种植了300余亩，剩余弃耕地对外流转给合作社和种植大户。

据了解，截至目前，一条山镇已整治撂荒地亩，占撂荒地总数的61%。在主体复耕方面，已对接农场总公司三联景泰农牧公司，5月份开始试种石叶草。

田家勤力作，蓑笠事春耕。景泰县各乡镇积极响应县委县政府整治撂荒地政策，利用春耕时机，充分利用乡村大喇叭和微信群，多层次全覆盖宣传《土地管理法》《农村土地承包法》《基本农田保护条例》等法律法规，让农民既明确土地经营权利，又明白保护耕地义务。

同时，景泰县大力推行耕地保护补贴、产业扶贫、农业产业扶持等国家涉农惠农政策与耕地种植直接挂钩，做到“谁种补谁、多种多补、不种不补”，激发农户种地热情；对外出务工和无力耕种的农户，动员农户“谁的孩子谁抱”，将耕地交由亲友代耕代种，避免耕地撂荒；对无人耕种的撂荒地由村集体经济合作社统一整治托管，整治后返还给农户或流转给经营主体。

此外，景泰县把土地规模化、标准化经营作为撂荒土地复垦的有效手段，大力发展“旱变水”工程，兴建各类调蓄水库，将撂荒地整治与高标准农田建设有效结合，对积极参与撂荒地复垦、流转面积大的经营主体，在流转费用优惠、奖补资金申报、项目争取上给予支持。

截至目前，景泰县通过整治改造、土地流转、村集体收回等措施，已整治撂荒地万亩，整治率达到，复耕复种万亩。

乡镇土地开发工作方案范文范本篇五

为认真贯彻落实中央、省、郴州市、资兴市关于粮食生产“两稳”工作要求，坚决遏制耕地抛荒，确保粮食安全，促进我镇农业增产、农民增收、农村经济发展，特制订本工作方案。

落实最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”和粮田“非粮化”行为，全面完成全年粮食生产目标任务。按照“宜粮则粮、宜菜则菜”的原则，通过开展耕地抛荒治理，减少季节性抛荒、杜绝多年性抛荒，确保抛荒耕地得到有效治理。

（一）广泛宣传发动。各村、社区和有关部门要利用广播、巡回宣传、村级微信群发放宣传资料、召开劝耕会等形式，大力宣传“种地得补贴、不种地不得补贴”“享受补贴的农民要做到耕地不撂荒，地力不降低”的耕地地力保护补贴等粮食生产扶持政策；大力宣传禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地，对闲置、荒芜耕地依法采取恢复耕种、缴纳闲置费、无偿收回土地使用权、收回发包的基本农田等法律法规，在全镇营造治理耕地抛荒的浓厚工作氛围。

（二）以20xx年没有整治好的面积为任务分解到人，整治抛荒。各村根据整治任务分解到人，完成抛荒整治任务，保存抛荒地整治前、整治中和整治后的相片。整治好以后在村、组二级进行公示，公示时间不少于7天，相片保存备查。公示期满无异议后，填好统计表签字、加盖公章报送农技站，镇纪委、镇农技站对各村报送的结果进行抽查。农技站审核后，填好汇总表加盖公章报送市农业农村局，由市农业农村局组织对各地报送的结果进行抽查核实。镇村两级要对摸底统计上报情况进行造册备案备查。

（三）耕地常态化管理，杜绝抛荒。各村要随时掌握耕地种植情况，杜绝耕地抛荒。

（四）开展复耕劝导。各村按属地管理原则，承担主体责任，组织驻村干部、村干部和组干部入户，对弃耕农户认真、耐心、细致地做好劝耕工作，引导其在规定的时间内复耕；对于在外的弃耕户要通过电话、微信等方式进行告知并劝其限期复耕。对于本人不能复耕的农户要引导其流转耕地给他人代耕代种。

（五）开展分类治理。对因水冲沙压或地质灾害造成耕地抛荒的，由市直有关部门指导、督促、协助乡镇进行恢复和改造，能种植水稻的一律要种水稻，不能种植水稻的要改种其他旱粮和蔬菜等农作物；对水利条件较好的，一律恢复种上水稻；严禁出现在基本农田种树、挖塘等再次破坏耕地质量行为；对“冷浸田”等泥层较深、排水不畅的抛荒耕地不利于机械化作业、不适合种植水稻的，可种植莲藕等水生作物。

（一）严格落实责任。严格执行粮食安全党政同责制，驻村领导和村（社区）党组织书记、村（社区）主任为直接责任人。各村要制订具体的工作方案，进一步细化分工，制定相关措施，责任到人，切实抓好耕地抛荒治理工作。

（二）加强业务指导。按照“统一宣传发动、统一摸底造册、统一治理标准、统一治理时间、统一补贴政策”的要求对各村组的具体责任人加强业务指导和培训，严格执行镇委、镇政府安排部署，做到公开、公平、公正，切忌因为工作马虎、人情世故等原因出现漏报、瞒报、虚报现象造成群体性的事件。

（三）严格督查考核。加大耕地抛荒治理核查力度，采取明察与暗访相结合、抽样调查与全面普查相结合，重点督查公路沿线可视范围和大面积地，对整治不力的予以问责。

（四）兑现激励政策。严格认真落实国家惠农政策，对耕地抛荒的一律不发耕地地力保护补贴等一切粮食补贴资金。一是对抛荒耕地治理有需要大豆、玉米等旱粮种子的，由农业综合服务中心向市农业局申请，免费发放用于抛荒耕地治理。二是对抛荒耕地的恢复种植，对复垦予以一次性扶持，扶持标准为：复垦后种植水稻的按150元/亩、复垦后种植旱粮或蔬菜等不破坏耕地质量的农作物的按100元/亩进行扶持，扶持对象为复垦种植者。

（六）严格规范扶持。耕地抛荒整治复垦扶持资金发放，先由恢复种植者向镇、村（社区）申报，复垦完成达标后由各镇里进行100%初验，验收结果表在村级公示栏公示7天后，附复垦前、复垦中和种植后图片上报市农业农村局。届时市农业农村局和市财政局将组成联合验收组，对各上报的情况（复垦前是否为抛荒耕地、复垦面积是否真实及复垦质量是否达标等），按不低于20%的比例抽查、核实。虚报面积比例10%（含）以下的，按两倍虚报面积比例扣减该乡村（社区）耕地抛荒整治复垦扶持资金和对村（社区）奖励资金，虚报面积比例10%以上的，直接取消该村（社区）扶持资金和乡村（社区）奖励资金发放资格。严禁弄虚作假，决不允许骗取复耕复垦扶持资金，决不允许将未抛荒地统计为抛荒地，并纳入复垦扶持范围；严格追责问责，对弄虚作假责任人员在全镇通报批评，情节严重的，予以追责，构成刑事犯罪的，移交到司法机关进行处置。

乡镇土地开发工作方案范文范本篇六

召开确权登记动员会，成立了以乡长杨新忠为组长，刘国华为副组长的领导小组。

1、调查摸底、测量测绘（2015年5月6日-2015年9月10日）。

2、全面公示、解决问题（2015年8月11日-2015年10月10日）。

乡镇土地开发工作方案范文范本篇七

耕地是农业发展之基、农民安身之本，为认真落实上级部门决策部署，着力保护耕地地力，调动农民种粮积极性，推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收，提高农业生产率、土地产出率和资源利用率，贯彻“稳政策、稳面积、稳产量、禁止耕地抛荒”精神，关于防止耕地“非粮化”相关工作要求，充分挖掘保供潜力，结合我乡镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求。

以“xxx结合实际写xxx“思想为指导，牢固树立新发展理念，落实藏粮于地战略。摸清存量，坚决遏制增量，坚持科学谋划，分类指导，有序推进，坚决防止耕地“非粮化”，统筹利用撂荒地，促进农业生产发展，确保粮食安全。

二、重点工作。

标准农田上栽植果树苗木、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏和撂荒情况的排查。二是建立信息台账。各村、驻景农场要做到一户一户查，一块一块查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一块。要正确识别撂荒地和退耕还林还草地，把撂荒地和退耕还林还草地的性质区别开来，不得将退耕还林还草地视为撂荒地。对撂荒地建档立卡、上图入库，建立电子信息台帐，做到可查询、可定位。三是强化动态管理。加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，利用一块、销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。对利用撂荒地过程中发现的问题，及时反映、协调解决。

（二）重点通过高标准农田建设等措施改善撂荒地耕种条件。撂荒地大多基础设施条件较差，改善耕作条件，要把具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，开展耕地“宜机化”改造，配套完善灌水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，增强生产的便利性。要紧盯驻景农场盐碱弃耕地，督促农场落实主体责任，加强排水退碱、地力培肥等措施，逐年逐步恢复撂荒地地力和产出水平。

会化服务组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务，解决他们的后顾之忧。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，发展适度规模经营。

（四）强化土地流转管理。完善土地流转服务体系，引导农户按照依法、自愿、有偿原则，将撂荒地流转给家庭农场、农民合作社等新型经营主体。强化土地流转管理，为防止承包地经营权流转后出现撂荒，指导流转双方将相关要求纳入流转合同内容。对连续撂荒2年以上的流转耕地，承包方在合理期限内不解除土地经营权，流转合同的，发包方有权要求终止承包地经营权流转合同。

乡镇土地开发工作方案范文范本篇八

我市不存在破坏生态环境的房地产开发项目。“四区一线”范围内不存在违建项目。违法问题总数xx个，其中非“四区一线”范围违法违规问题中涉及房地产项目x个（xx），目前已全部处罚整改到位；重要生态空间范围涉及重要河流湖库管理范围问题xx个（沙河xx个，木刀沟xx个），主要是养殖厂、种植大棚、果园小房、临建房屋、蚂蚱养殖棚、工厂、核桃树等。

住建局、水利局要强化总牵头作用，严格按照xx市时限要求，每天如实上报拆除数量。沿河乡镇（街道）要全面摸清本辖区每一处违建的详细情况，包括占地亩数、土地性质，养殖厂养什么、数量、如何搬迁以及群众诉求等，真正做到底数清、情况明。根据摸排情况，对症下药，进一步加大拆除工作力度，确保x月底前全部完成我市重要河流湖库管理范围xx个问题的拆除工作。

（一）强化组织保障。各乡镇（街道）要把此次河道管理范围违建拆除工作作为当前的一项重要政治任务，党政主要负责人要亲自安排部署、亲自统筹调度、亲自深入住户家中，将群众思想工作做实、做细，做出效果。要成立工作专班，抽调精兵强将，集中时间、集中力量、集中人员，开展河道违建拆除攻坚月专项行动。

（二）强化制度保障。水利局负责，协调沿河乡镇（街道）拆除工作进展情况，每天上午xx:xx前、下午x:xx前，将全市河道管理范围内拆除的数量报告给住建局。住建局负责，进一步加强与xx市领导小组办公室（xx市住建局）联系沟通，每天上午、下午两次按规定时限要求上报我市拆除的数量。

（三）强化工作调度。实行“日调度”工作制度，主管市领导每天下午召集水利局、住建局及沿河乡镇（街道）等单位主要负责人，专题调度河道管理范围内违建拆除工作。对难度较大、任务较重的乡镇，现场办公，现场研究，现场解决。

（四）加大拆除力度。水利局牵头，沿河乡镇（街道）负责，认真细致地做好群众思想工作，讲清省、xx市有关政策，晓之以理，动之以情，采取自拆、助拆、强拆“三步走”工作法，全力以赴做好群众服务工作，确保x月底完成xx个问题的拆除工作。

（五）强化监督保障。对履职缺位和消极应对、不认真进行排查的，不按时限要求完成拆除任务被xx市通报的，市纪委监委将对相关责任人进行严肃问责，对发现的腐败问题，依规依纪进行严肃查处。

（六）健全长效机制。住建局、水利局等单位和沿河乡镇（街道）要针对此次专项行动中发现的问题，及时研究有效措施，进一步健全完善监管长效机制，强化巡查频次，积极构建县、乡、村三级“横向到边、纵向到底”全覆盖的监管体系，对各类破坏生态环境违法违规建设做到早发现、早预警、早处置。

xxxx年x月xx日前完成拆除违建xx个以上，x月xx日前完成拆除违建xx个以上，x月xx日前完成全部xx个违建问题拆除工作。

乡镇土地开发工作方案范文范本篇九

为切实做好全乡农村土地承包经营权登记工作，完善农村土地承包经营制度，依法保障农民土地承包权益，按照县政府的统一部署，结合我乡实际，制定本方案。

以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《物权法》、《农村土地承包法》和《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规为依据，确认农民对承包土地占有、使用、收益的权利，明晰土地承包经营权归属，强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，解决农村土地承包管理中因权证不全或权属不清等产生的纠纷问题，推进农村土地流转和规模经营，促进农业不断发展和农村社会和谐稳定。

落实上级有关文件精神，利用。

5

个月时间，完成我乡的农村土地承包经营权登记工作，进一步完善农村土地承包关系，确认承包地块四至、面积，测量地块空间位置、绘制电子平面图，建立土地承包经营权登记簿。妥善解决承包地块不实、四至不清、空间位置不明、登记簿空置等问题，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。

一是依法登记。

严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等有关规定，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的内容和程序开展土地承包经营权登记；

二是确保稳定。

在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展农村土地承包经营权登记试点工作，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农户承包地。对于承包方案符合法律规定，承包合同、证书内容核对无误，手续完备，地块、面积、四至群众认可、无历史遗留问题的，可直接进行确权登记；

三是民主协商。

充分动员农民群众积极参与试点工作，试点中的重大事项均应经集体经济组织成员会议或者村民代表会议讨论决定，不得强行推动；

四是因地制宜。

根据各村的土地承包实际，缺什么补什么，完善确权登记颁证工作，妥善解决遗留问题。

按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》，全面组织清理土地承包档案，着重解决土地承包方案、承包合同、承包台账种类不齐全、管理不规范等问题，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。

在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测，进一步确认承包地块面积、四至和空间位置。对与土地承包合同（档案）记载的承包地块、面积有较大误差且农民群众要求实测的，以第二次全国土地调查成果为基础，采取科学简便的方式测量查实。确认承包地块面积和空间位置，首要的是群众认可，并尽可能准确。实测结果经乡、村公示后，作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。

县农村经济管理局依据《农村土地承包经营权证管理办法》建立土地承包经营权登记簿。已建立登记薄尚不完善的，要利用本次确权发证工作进一步健全；未建立的，在现有土地承包合同、证书的基础上，结合依法确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，建立登记薄。登记薄建立工作要通过先手工填注、再电脑录入的办法，逐村组、逐农户、逐地块登记，实行软件化管理。是基本农田的，可根据县国土资源局提供的基本农田信息，将基本农田落实到户并标注到土地承包经营权证书上。

承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失，根据当事人申请，县农村经济管理局依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿：一是因集体土地所有权变化的；二是因承包地被征占用导致承包地块、面积发生变化的；三是因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；四是因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；五是因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；六是承包地块、面积与实际不符的；七是承包地灭失或者承包农户消亡的；八是承包地被发包方依法调整或者收回的；九是其他需要依法变更、注销的情形。试点期间，凡申请变更、注销土地承包经营权的，要有书面申请，县农村经济管理局对涉及的每宗承包地块进行实测，申请方对测量结果签字确认。

采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。经县农村经济管理局审核，符合登记有关规定的，报请县政府依法颁发农村土地承包经营权证书予以确认。

农村土地承包经营权登记试点工作档案实行县、乡、村三级保管。颁发农村土地承包经营权证的档案由县农村经济管理局负责，管理在乡镇保存的土地承包档案由乡农经站负责，村档案由村会计负责，设立土地承包档案专柜，做好土地承包经营权登记文件资料的归档及保管工作。

1.

制定方案。

按乡政府编制的实施方案，各村制定具体实施细则，成立议事会（领导组织）和监事会（监督组织）。

2.

宣传培训。

利用明白纸、小册子、村务公开栏、会议及张贴宣传标语等多种形式宣传《农村土地承包法》等法律法规和党的现行农村政策，将开展农村土地承包经营权登记的意义、内容、方法和步骤宣传到村、到户。组织乡包村干部、村组干部及工作人员参加开展农村土地承包经营权确权登记的相关政策法规和业务培训，提高工作人员的政策业务素质。

1.

摸清土地底数。

以第二次全国土地调查成果为基础，结合农村土地承包合同、经营权证、土地承包台账等档案资料，对村、组土地面积、地块、空间位置进行清查测绘，摸清本村、本组土地面积、地块、空间位置、地类、权属的基本情况。各村底数摸清后，把土地承包合同、经营权证、土地承包台账等档案资料上交农经站，统一保管。

2.

核对承包关系。

依据二轮承包方案和清查的村、组土地，按地宗逐户逐块核对承包合同、经营权证书。发现问题，梳理矛盾，提出处理问题的措施和方法。

3.

确认地块位置。

依据经过核对的承包关系，逐一测定承包地块空间位置，制作承包地块位置（电子）平面图，经公示无异议后，编制土地承包经营权登记簿，实施土地承包经营权登记、颁证。对权属或承包关系存在争议的地块，待依法解决后，再予以登记确权。

4.

完善承包关系。

按着《农村土地承包经营权证管理办法》要求，对土地承包合同、农村土地承包经营权证书、土地承包经营权登记簿等进行完善该补发的补发，该备案的备案，该变更的变更做到权属清楚、合同规范、权证齐全、账簿完善、责任明确

登记工作完成后，乡及各村要组织做好自查及验收工作，要将农村土地承包经营权登记情况以村民小组为单位进行归档，归档汇总资料采用纸质文档和电子文档两种方式整理存档，同时将汇总资料及验收报告申报县农村经济管理局组织验收。对登记中存在的承包地块不实、四至不清、空间位置不明和权证发放不到位、变更登记不及时、合同与权证不符、账面以实际不符、承包档案管理不规范等问题，要逐项查看解决和落实情况。

为推进农村土地承包经营权登记工作，乡政府成立领导小组，负责农村土地确权登记发证工作的日常事务。明确任务要求，落实责任分工，统筹安排时间，采取有力措施，逐村抓好落实。这次农村土地承包经营权登记工作的组织活动经费、各种表格及土地承包经营权证书印制、必要的设备购置等费用均由财政安排，登记工作不向农户收取任何费用。

严格执行农村土地承包法律政策规定，在现有土地承包合同、证书和集体土地所有权确权登记成果的基础上，开展土地承包经营权登记试点。对实测面积，经公示后据实登记，作为确权变更依据。实测面积不与按延包面积确定的农业补贴基数挂钩，不与农民承担费用、劳务标准挂钩，严禁借机增加农民负担。对延包不完善、权利不落实和管理工作不规范的，予以依法纠正。对存在争议和纠纷的，先依法解决，再予以登记确权。

对工作中遇到的问题按照保持稳定、尊重历史、照顾现实、分类处置的原则依法妥善解决。要组织力量对土地承包问题进行摸底排查，妥善解决可能影响登记工作顺利开展的突出问题。法律政策有明确规定的，要严格执行；没有明确规定的，要依照法律政策基本精神，结合当地实际作出具体规定。要引导当事人依法理性地反映和解决土地承包经营纠纷，通过协商、调解、仲裁和诉讼等渠道妥善化解。

各包村领导，加强对所包村村土地确权登记发证工作的业务指导与督查通报，要建立台账、挂账督办，按阶段搞好检查验收；要加强评价问责，各村主任是这次登记工作的第一责任人，要切实负起责任，加强组织领导与协调，对在登记工作中玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私的，由纪检监察机关调查核实，依法依纪追究责任，确保农村土地承包经营权登记试点工作顺利开展。

乡镇土地开发工作方案范文范本篇十

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

本方案成片开发cp-321003-2021-01-04片区位于扬州市邗江区槐泗镇，东至吉兴南路，南至横二河，西至经二路，北至弘扬西路，用地规模52.5203公顷。

1、《中华人民共和国土地管理法》；

4、《扬州市邗江区国民经济与社会发展第十四个五年规划》；

5、《扬州市邗江区国土空间规划近期实施方案》；

9、成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。

槐泗镇地处扬州北郊，东濒黄金水道京杭大运河，南临宁启铁路，西有扬天公路，启扬高速公路与扬菱路贯穿境内，位于上海都市圈与南京经济圈的结合部、沿江经济带和运河经济带的交叉处，为江苏省经济发达镇。通过片区建设，可推进集镇开发、完善基础设施，着力打造扬州北大门崭新形象，有利于进一步槐泗镇区土地节约集约利用，加快推进扬州市转型跨越高质量发展。

主要用途：依据《扬州市n9-1单元（槐泗镇区）及n10-2单元（北山工业园启动区）控制性详细规划》，cp-321003-2021-01-04开发片区内主要土地用途为：居住用地、交通运输用地、商业服务业用地、绿地与开敞空间用地等。

片区内公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地、保障性安置住房用地属于公益性用地，cp-321003-2021-01-04成片开发片区的公益性用地占比达43.99%，符合自然资规〔20xx〕5号文公益性用地占比一般不低于40%的规定。

1、本方案符合国民经济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。

2、成片开发范围位于城镇开发边界内的集中建设区。

3、成片开发范围位于《扬州市邗江区国土空间规划近期实施方案》的允许建设区内。

4、根据《扬州市n9-1单元（槐泗镇区）及n10-2单元（北山工业园启动区）控制性详细规划》，片区规划地类包括居住用地、道路与交通设施用地、商业服务业设施用地、公共管理与公共服务设施用地、绿地与广场用地等，本方案符合控制性详细规划。

本成片开发方案范围内不涉及永久基本农田、生态保护红线，符合成片开发项目送审报批的要求。

成片开发范围内拟建设项目以居住项目和商业项目为主，配套建设基础设施、公共服务类项目，计划在2021至2025年分批次启动土地征收工作。

项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。

1、征地补偿标准：参照《扬州市政府关于公布征地区片综合地价执行标准的通知》（扬政发〔20xx〕95号）的标准执行。

2、征地安置：扬州市邗江区人民政府计划通过货币安置、社保安置、搬迁安置相结合的安置方式，可以妥善解决被征地农民的生产和生活。

3、征地程序：征收土地涉及的扬州市自然资源和规划局邗江分局将严格按规定履行征地报批前告知、现状调查及确认、听证、公告等程序。

1、土地利用效益：本成片开发方案项目的实施会对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一管理，激活了存量土地利用价值，提高了城市土地资源配置效率。

2、经济效益：本方案通过土地征用、划拨和市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了后备力量与经济发展保障，为扬州经济的可持续发展、高质量发展与防范金融风险的能力提供坚实的后盾。

3、社会效益：本方案的实施，有利于完善市政基础设施、增加就业岗位、完善规划生活区配套设施、提升公共服务水平、打造多元化、高品质的城乡一体化发展新高地。

4、生态效益：本成片开发方案规划生态绿化用地4.2101公顷，将显著提高槐泗镇生态环境质量，有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使项目区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调发展。

乡镇土地开发工作方案范文范本篇十一

一、指导思想以_新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全省撂荒地专项整治工作暨高标准农田建设视频会议精神，集中整治村集体承包土地、弃耕地、撂荒农田等耕地乱象问题，建立规范有序的土地承包经营和生产秩序，不断夯实我县粮食生产基础，为推进全县现代农业高质量发展提供有力支撑。

二、基本原则——坚持依法整治。严格按照《_农村土地承包法》《_土地管理法》等法律法规，对全县112个村存在的耕地抛荒撂荒现象，依法有序进行整治，确保村集体经济、农村耕地、农民利益得到依法保护。

农村承包地依法经营措施，分类制定整改措施，逐地块解决撂荒问题。

——坚持民意决策。整治撂荒地和依法收回集体耕地过程中，要坚持公开、公平、公正原则，尊重群众意愿，保护村集体和农民权益，积极有效开展专项整治。

三、整治目标到20xx年xx月底，全县xx个行政村抛荒撂荒耕地现象基本消失，违规承包集体土地乱象得到有效整治，农村耕地承包管理机制和耕地承包责任制度不断完善健全，农村土地流转依法有序向涉农企业、合作社、家庭农场等新型经营主体和专业大户集中，耕地利用率不断提高，粮食总产任务得到根本保障。

四、整治步骤（一）组织实施阶段（20xx年xx月xx日—xx日）：成立县撂荒地专项整治工作领导小组，制定印发全县撂荒地专项整治工作方案，安排部署全县农村撂荒地排查整治工作。各乡镇按照全县撂荒地专项整治工作方案，成立工作机构，制定具体工作措施。

（二）调查摸底阶段（20xx年xx月xx日—xx日）：各乡镇组织工作专班和技术力量，以村为单位，逐村逐户逐地块进行排查，对耕地不合规利用情况和撂荒地摸底情况进行调查统计，并于xx月xx日前报县撂荒地专项整治工作领导小组办公室。

（三）集中整治阶段（20xx年xx月xx日—xx月xx日）：各乡镇在排查摸清底数的基础上，要抢抓农时，制定具体可行的治理措施，边排查摸底边复垦复种，做到应种尽种。

结合卫星图斑开展中期督查，对发现的问题及时反馈相关乡镇、农场，对工作滞后、存在较大问题的乡镇及时进行约谈、督促。

（五）检查总结阶段（20xx年xx月xx日—xx月xx日）：县撂荒地专项整治工作领导小组办公室结合秋冬成水情况进行查缺补漏，进一步核实撂荒地整治面积，确保全面完成整改任务。12月底，各乡镇要梳理总结撂荒地整治落实情况，以正式文件报县撂荒地专项整治工作领导小组办公室备案。

五、整治措施（一）全面开展排查摸底。

各乡镇要尽快开展撂荒情况排查工作，对一年以内季节性耕地撂荒、一年以上两年以内耕地撂荒和二年以上耕地撂荒情况分别进行排查摸底，要做到一户一户查，一块一块查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一块，逐户签字确认，并填报“耕地不合规利用情况统计表”“撂荒地摸底信息统计表（样表）”“撂荒地基本情况核查表”“撂荒地整治措施调查表”“撂荒地专项整治耕地撂荒情况统计表”（见附件）。要正确识别撂荒地和退耕还林还草地，把撂荒地和退耕还林还草地的性质区别开来，不得将退耕还林还草地视为撂荒地。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局，县自然资源局，xx农垦黑土洼农场，xx农垦xx农场）。

（二）坚持边摸排边整治。

物面积；一般耕地支持发展特色粮油、特色水果、中药材、优质牧草等作物，增加多样化产品供给。季节性撂荒地，要通过政策支持，引导农民能种尽种，确需季节性“留白”的，应种植绿肥等养地作物，促进耕地质量提升。（责任单位：各乡镇人民政府，县农业农村局、县自然资源局，xx农垦黑土洼农场，xx农垦xx农场）。

（三）建立工作信息台账。

县自然资源局要运用近2年地理国情监测成果和遥感影像，为各乡镇开展撂荒地排查摸底工作提供信息共享服务。县农业农村局要结合农村土地承包经营权信息应用平台建设，对撂荒地建档立卡、上图入库，建立电子信息台帐，做到可查询、可定位，年底前完成省、市、县三级信息台帐对接。各乡镇要加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，利用一块、销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。（责任单位：各乡镇人民政府，县自然资源局、县农业农村局，xx农垦黑土洼农场，xx农垦xx农场）。

（四）强化土地流转管理。