城镇购房补贴申请书 城镇居民住房补贴申请怎么写(九篇)

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。相信许多人会觉得范文很难写？以下是我为大家搜集的优质范文，仅供参考，一起来看看吧

精选城镇购房补贴申请书(推荐)一

承包人：____建筑安装工程公司 (以下简称乙方)

经过甲乙双方协商，就本工程施工事项协商一致，订立本合同，共同遵照执行。

一、工程项目

1、工程名称：___混凝土道路

2、工程地点：___村

3、承包范围：350米混凝土道路

4、承包方式：包工包料、包质量、包工期、包安全、包文明施工及验收通过。

5、合同价款：合同总价款15万元。

二、技术要求

1、路面为18cm厚c25水泥混凝土路面，宽3.5米。

2、18cm厚3：7灰土垫层。

三、施工及质量要求

1、路基处理

在原有路基的基础上，对高低不平路段，采用推土机或装载机整平，并清除地表杂草，然后用压路机压实。

2、严格控制路面材料质量，垫层必须夯实，否则返工。

四、双方权利和义务

1、发包人主要工作：负责场地三通一平;

2、承包人主要工作：负责本工程施工范围内的施工安全工作。

承包人应按有关规定严格实施安全防护措施，承担由于自身安全措施不当造成事故的责任和因此而发生的费用;做好现场设备、材料的照管工作。

五、工程价款的支付

工程竣工拔工程总造价的98%.工程质量保证金为总造价的2%，质保期一年，质保期自竣工验收之日计算，期满后一次性支付质保金。

六、安全文明施工

承包人应按建设总承包单位工程施工现场管理规定及发包人统一管理制度的规定，精心组织、文明安全施工;发包人、总承包单位对承包人任何违反现场管理制度的行为均有权予以制止，直至罚款和解除合同。

承包人在施工过程中发生的一切安全事故、质量事故均有承包人自行负责并承担相应的经济责任、法律责任及相应的一切经济赔偿。

甲方：

乙方：

____年__月__日

城镇道路施工合同范本5

甲方：_______________

乙方：_______________

根据《民法典》、《建筑法》以及现行有关规定，在平等、互利、自愿合作的前提下，经甲、乙双方共同协商，甲方将王家湾居民安置小区道路工程项目，以单包的形式承包给乙方，为了保证甲、乙双方的利益，双方订立如下协议：

一、工程管理：

乙方是甲方所属的专业工种人员，所有人员的日常工作都是在公司的统一管理下进行的，为加快工程进度，保证工程质量，发挥分项专业工种的管理作用，乙方在合同及协议规定的范围内接受甲方的检查、监督，一切必须服从甲方的统一管理(项目管理制度附后)。

二、工程的基本情况

工程名称：____________________安置小区道路工程

施工地点：_______________小区

三、承包的形式：

为保证甲、乙双方的共同利益，本工程由乙方实行合同内容全部承包，乙方按照甲方的要求，达到质量、进度要求。

四、工程承包的具体内容：

1、道路工程整平及碾压;

2、道路工程按设计宽度，10㎝碎石基层，20㎝厚c30砼面层;

3、道路边雨水管、污水管及检查井土方开挖;

4、检查井每隔12米各砌筑一个雨水检查井和一个污水检查井;

5、道路边雨水管dn300，污水管dn400，预制钢筋砼管道安装;

6、道路施工后养护由乙方负责，道路伸缩切缝由甲方负责;

7、人行道平整(不含垫层、面砖);

8、其它未列项目如实际发生由甲、乙双方协商解决。

五、工程价款：_______________元(_______________元整)。

六、施工工期

乙方同甲方订立施工协议后，应按照甲方的施工工期，严密组织施工，组织精干的施工人员及管理人员，确保工程按时完成，如因乙方不能按甲方要求完工，所造成的一切经济损失及后果全部由乙方承担。

拟定开工时间为：根据项目部要求

拟定竣工时间为：按项目部规定

七、工程质量

1、该工程的质量等级为_______________合格。

2、乙方应精心组织施工，精心管理，采取严格的质量控制措施，确保合同规定的工程质量等级，甲方有权随时对工程质量进行检查，对达不到质量标准的部位提出整改意见，必要时可对乙方进行经济处罚，乙方应积极配合，如工程质量连续出现不达标的情况，以及靠整改来达到质量等级的，甲方有权收回承包权，所造成的一切经济损失及后果由乙方承担。

八、施工安全

乙方应严格按照安全操作规程进行施工，同甲方签订专门安全合同，并落实到每个人，乙方对所有上岗的工人必须进行安全教育和施工安全交底，杜绝一切安全事故，如果乙方在安全管理工作中出现疏忽，不听甲方安全管理，造成安全事故，一切经济法律责任全部由乙方承担，甲方概不负责，甲方负责给乙方施工人员配备安全用品(安全合同附后)。包括安全帽(费用乙方自负)

九、文明施工管理

文明施工管理是体现一个公司综合管理能力的标志，文明施工管理工作的好坏，直接影响公司的形象，乙方应按照文明施工的有关规定进行管理，做到工完、场清、料尽，施工现场文明整洁，保证达到文明样板工地。

十、计划生育管理

乙方必须按照国家计划生育管理的有关规定，对施工人员进行计划生育管理，所有施工的工人，必须持有关当地计生部门的《流动人口计生证》，对不符合计划生育规定的人员不得使用，并接受有关部门的检查，对乙方不按规定使用未办计划生育证人员，造成的一切经济损失由乙方承担。

十一、治安管理

乙方对施工人员必须进行治安教育，对施工人员的身份证进行审查，并将复印件每人一份报甲方备查，对来历不明犯罪嫌疑的人员不得使用，并接受当地公安部门的检查，如乙方人员未按要求进行管理，或在施工过程中打架斗殴所出现的一切后果，由乙方承担一切经济及法律责任。

十二、工程款结算办法

1、按预算造价签订合同总价包干形式。

2、预算总价未计价按现场签证办理调价计入结算总价中。

十三、工程款的支付办法

乙方工程竣工验收合格一次性结清，中途不付任何费用。

十四、甲方的权利及义务

1、甲方应对乙方进行施工技术交底、管理交底。

2、甲方应履行合同中的条款。

3、甲方随时有权按合同规定对乙方进行监督、检查。

十五、乙方的权利和义务

1、乙方应遵守合同条款。

2、乙方应按合同规定进行管理。

3、乙方有权对甲方提出建议。

4、甲方如不遵守合同，乙方有权上诉。

十六、其它规定

如因乙方原因中途退场，或不履行合同，甲方不给乙方结算工程款，一切由乙方承担。在施工过程中，为了达到管理的方便、及时有效，乙方第一责任人必须住在施工现场。

十七、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，签字生效，工程完工，尾款付清后自行失效。

十八、其它未尽事项，甲、乙双方协商解决，并签订补充协议。

十九、履行本合同如发生争议请__________市仲裁委员会仲裁。

甲方(公章)：______________ 乙方(公章)：______________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

______________年____月____日 _________年_________月____日

精选城镇购房补贴申请书(推荐)二

尊敬的上级领导：

您好!

我叫田彦芳，现年65岁，家住海原县海城镇北坪梁。本人于___年至___年县政府打字员一职，___年由于各种原因不得不退休在家。我的妻子一直没有工作，也没有固定的生活来源，家有三个孩子，两个女儿都在读大学，一个儿子今年在海原回中就读，准备考大学。

不幸的是我在___年由于车祸在死亡的边缘挣扎了一番，虽然命是保住了，但是遗留了各种疾病(不仅锁骨折了促使胳膊无法高抬，而且肺部淤血积压至今呼吸不太稳定)，无情的病魔使我无法工作和劳动，全家老小的重担就压在妻子一个人身上。

原本生活困难的我们历尽艰辛万苦供养三个学生学习知识，但是我的妻子于去年3月身患乳腺导管癌(恶性)，在县银川附属医院李医师主治下进行了手术，花去了1万多元，后于20__年4月去又再一次来到银川附属医院化疗，化疗花去了5万多，20__年由于承受不住精神的压力和家庭的困难生活，因此患了精神疾病，最后不得已送往精神医院接受治疗，至今已花去了8万左右，现在不但家里的积蓄都花光了，还债台高筑，昂贵的医药费让妻子没敢再跨过医院的门槛，现在生活举步维艰，连平时控制病情的药只好停了;可是妻子的情况还是不太好，如今我已经六十五岁了，又被胆结石、前列腺炎等一系列的综合病缠身，而我又不得不照顾妻子，只好在家过着紧巴巴的日子。

女儿们现在外上大学，儿子今年也马上高考了，每年几万余元的学费是通过东拼西凑，好不容易凑够了，交上了学费，全都是向亲戚借来的，邻里亲戚知道我们家的情况后，现在都不愿借钱给我们，我真不知道下一学期还有没有有钱送他们上学。我既要照顾精神状况不稳定的妻子，又要抚养尚未成人的儿女，全家人仅仅靠着我那微薄的退休金，生活基本上没有什么着落，让我非常的揪心，不知道明天的路在何方。幸好，我听说我们的这种情况可以申请低保，我异常的高兴，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一线黎明的曙光，可以救我们的家庭于水火。于是商量之后，我夫妇二人特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

我有理由相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!

此致

敬礼!

精选城镇购房补贴申请书(推荐)三

20xx年，我镇在县委、县政府的正确领导下，我镇紧紧围绕“三大目标”建设，立足高起点、高标准，以新型城镇化为统领，以项目建设为载体，以统筹城乡一体化为突破口，更新规划理念，全力推进城乡一体化工作，加快提升城镇化水平，加大农村发展环境建设力度，着力打造“宜居、宜业、宜游、宜乐”取得了显著成效。现将新型城镇化工作目标完成自查情况报告如下：

一是坚持以科学规划为发展先导引领新型城镇化建设，按照“生态文化旅游型”小城镇的定位，坚持农民建房向城镇规划区、中心村和聚居点集中的原则，按照规划建设完成了团结村、凉华村等新型村庄的建设；二是紧抓马东公路改建机遇，将场镇对岸何家坝河滩争取为弃渣填埋场，待公路建设完工后，原本低洼的河滩将与现有建筑用地连片，经住建局同意，规划调整为城镇建设用地，新增储备用地100亩；三是严格土地审批程序，坚持先批后建的原则，打击违法乱建2户。

一是对房屋的建设严格按原则、按程序办理。严格按照程序办事，严把审批关，严格农民建房审批管理。农村私人建房审批实行村建、国土、执法等部门人员的例会审核制度，集体讨论、联合把关，积极协调处理建房过程的各种纠纷矛盾，在规范建房审批程序，公开、公正推进审批工作的同时，在不违反总规的前提，最大限度地解决群众建房需求，得到了群众的好评，审批工作有序开展。

二是督促、整改落实到位。对巡查中发现的问题，做到了发现隐患有处理，有跟踪督查。

三是以全县工程建设领域安全大排查大整治大执法为契机，加大了全镇乡在建房屋的巡查、处罚力度，加大对违章建筑的打击和处罚力度，集中力量清理和整治已建成的违法违章建筑，严格把关公路两边退让管理。四是联合各部门组建场镇秩序管理综合执法队，负责对场镇规范性整顿，取得了比较明显的成效，基本保证了街道交通畅通。

一是加快项目建设进度。未开工的项目，如无特殊原因，要迅速启动，已在建的交通、饮水、市政项目要加快建设进度，目前，已完成场镇风貌改造，通过争取项目资金170万元，在桥楼子修建停车场一处，解决了该处常年交通拥堵、停车难等问题，同时，xx幼儿园建设项目已完成招标工作，近期将进场施工；

二是注重项目建设管理。高度重视项目质量工作，实行项目建设业主负责制。对项目建设中已暴露出来的问题，由业主代表负责组织迅速予以整改，确保建成人民满意工程、人民放心工程。严格按进度进行拨款，不允许超拨资金；

三是项目完工后，及时组织验收组按规定按规范会同施工方进行竣工验收。过去已实施项目，要按县委、政府要求，及时报送审计结算资料；四是做好重大项目的协调服务工。完成马（鹿）东（河口）公路改建征地181.4亩，房屋拆迁户已有两户签订了拆迁协议。

20xx年，在镇党委、政府的坚强领导下，积极争取上级项目资金，截流增源，把有限的资金用在刀刃上，加大城镇基础设施建设，进一步实现了城镇绿化、亮化、美化、净化、规范化，从而促进我镇的城镇化建设，与去年相比城镇化率提高近3%。今年以来，我镇的集镇道路工程先后完成了新场镇、老场镇的改造提升，维修了人行道、完善了地下水网；配置了垃圾箱，切实做到了垃圾集中收集和定时清运，改善了场镇的卫生环境，镇容得到了整洁，赢得了居民的称赞；加大集镇及新村点亮化、美化力度，全年新栽、补栽路旁绿化树500颗，新增绿化面积800平方米，增设路灯20只；通过大力实施人饮工程，解决了高山群众饮水难题；城镇基础设施和配套设施的不断完善，进一步增强了集镇对周边辐射和集聚能力，提高了吸纳农民变居民的承载能力。

完成了跃进、团结美丽新村建设，完善了基础设施，调整了产业结构，改善了人居环境。加快高山及外来户入住居民聚居点，繁荣了新村的经济，推动了经济的发展，逐步实现了由农村人员向集镇人口的转移，不断促进城乡统筹的发展。

为促进城镇化建设和管理水平再上新台阶，经镇党委、政府研究，成立了以镇党委书记田茂杰任组长，镇长刘斌、镇人大主席罗传友为副组长的新型城镇化规划建设领导小组，抽调了精干力量充实了城镇建设管理办公室人员，加强了城镇化建设强有力的领导，做好了我镇村镇建设统计报表和其他业务工作。

精选城镇购房补贴申请书(推荐)四

甲方(委托方)：___________

身份证号：___________

联系地址：___________

联系电话：___________

乙方(代持方)：___________

身份证号：___________

联系地址：___________

联系电话：___________

甲、乙双方系姐弟关系，经平等自愿协商，就甲方委托乙方代持房产事宜达成一致，特订立本合同。

一、主旨

甲方委托乙方，由甲方出资，以乙方名义按揭购买指定房产(以下简称代持房产)，该代持房产的所有权及相应权利义务均由甲方享有。

二、代持安排

1.代持房产信息：___________

房产地址：___________大新县桃城镇文昌东路6号学府豪庭小区7栋1单xx103号

房产总价：___________人民币 ______元

房型与面积：___________预测建筑面积141.82平方米，套内建筑面积129.94平方米，分摊共有建筑面积11.88平方米，附露台200平方米

(以下称代持房产)

2.截止本协议签订时的付款与签约安排：___________

甲方委托乙方，以乙方名义与xx公司签订了《商品房买卖合同》及相关文件。该类文件的权利义务由甲方享有及承担。

涉及代持房产的费用(定金、首付款等)共计人民币 ______元(以实际金额为准)，均系由甲方实际支付(无论是通过何种方式支付或通过任何一方账户支付)。乙方对此无异议。

甲方委托乙方，以乙方名义与 银行签订了住房抵押贷款合同及相关文件，贷款金额：___________ ______元，贷款期数：___________ 期，每期偿还金额：___________ 。该贷款应由甲方负责每月按时偿还。

三、 双方权利义务

1.甲方享有代持房产的所有权，以及相关的权利义务，包括：___________

对代持房产占有、使用、出租、收益及处分的权利;

取得与保管代持房产的购房合同、相应证件、发票、资料、钥匙等;

承担由代持房产产生的税收、物业费用等费用，及代持房产使用中产生的其它费用;

支付购买代持房产的款项，包括购房款及房贷还款、佣金、抵押费、保险费等与房屋有关的所有费用支出;

(5)在任何时候，甲方均有权要求乙方将代持房产变更登记到甲方或甲方指定的任何第三方名下，或办理相关抵押登记等，乙方应予配合，相应费用由甲方负责。

(6)除非另有特别约定，代持房产中的装修、家具、设备设施均为甲方所有，甲方无需另外提供购买出资的凭据。

2.乙方对代持房产的权利义务，按如下处理：___________

乙方不享有代持房产的所有权，不得对代持房产进行侵占、破坏、转卖、出租、出借、抵押及赠与。

乙方有义务将本协议代理购房事宜通知乙方的所有利害关系人(包括但不限于父母、子女及配偶)，保证其利害关系人不得主张代持所有权利。

根据本协议约定应由甲方承担的费用，如乙方作为代持房产名义持有人承担或支出的，乙方有权向甲方追偿。

四、费用

1.就乙方代持房产事宜，甲方应向乙方支付报酬人民币(大写)贰万元整(￥20,000元)，双方协商一致该报酬的支付以甲方免除乙方此前欠付债务的方式进行(具体为借款建房的10000元和装修房子费用10000元)。

2.乙方因代理甲方购房及代持房产事宜支出的合理交通费、通讯费由甲方承担。

3.除非双方另有约定，甲方无需就委托购房事宜向乙方支付其它费用、报酬。

五、违约责任

1.因乙方违约，或因乙方原因导致代持房产被处分或导致甲方无法行使对代持房产的权利的，乙方应向甲方承担违约责任，该违约责任应相当于该房屋市场价值的百分之 或甲方实际损失金额中的孰高者。

2.甲方不得因房屋价值波动拒绝偿还本协议项下所称贷款及费用，否则应承担违约责任。

3.根据本合同约定甲方应向乙方支付费用的，逾期超过5天的，每超过一天，应按逾期金额的 向乙方支付违约金，同时仍应履行付款义务。但不得以此为由解除本合同或主张代持房产的相关权利。

六、争议解决

因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，由合同各方协商解决，也可由有关部门调解。协商或调解不成的，按下列第 种方式解决：___________

提交位于 仲裁委员会仲裁。仲裁裁决是终局的，对各方均有约束力;

依法向 房产 所在地有管辖权的人民法院起诉。

七、附则

1.本协议一式两份，具有同等法律效力。

2.本协议经双方签署后生效。

(以下无正文)

(本页为签字页，无正文)

甲方(签字)：___________

乙方(签字)：___________

签署时间：____________年 ______月 ______日

签署地点：___________

利害关系人声明

本人声明：___________本人已知悉并同意位于 的房产(包括屋内装修、电器家具等))系由 实际出资购买并拥有所有权， 仅为名义代持，本人同意对该房产不主张权利;如需变更过户，本人将予以配合。

签名确认：___________

_____年 ______月 ______日

精选城镇购房补贴申请书(推荐)五

尊敬的各位领导：

你们好!我叫_____，女，现年43岁，无业，小学文化，户籍所在观瀑社区，由于家庭收入低，基本生活无以为继，特申请城镇最低生活救助。现将我家具体情况介绍如下：

本人：因文化低我不到稳定工作，结婚时在丈夫原籍地未分到田土。

丈夫：_____，45岁，身患糖尿病，不能做重体力劳动户口在马头桥镇铁炉村4组。

大儿子：肖坤东，在丰田中学上学，户口在观瀑社区。小儿子：肖真，在解放小学上学，户口在观瀑社区。

由于我们夫妻二人都没有工作，没有稳定的生活来源，两个儿子上学负担很重，我在县城租房照顾小儿子读书，家庭经济异常困难，生活十分拮据，收入不能维持基本生活，常常是吃了上顿没有下顿，儿子上学也受很大影响。我听说我的这种情况可以申请低保，万般无奈之下，申请低保待遇，敬请上级领导体察实情，帮助我度过目前的艰难时日，望政府批准为盼。

此致

敬礼!

申请人：_____

_____年_____月_____日

精选城镇购房补贴申请书(推荐)六

为了响应镇政府“彰显道口独特区位优势，再谋新常态下道口经济区创新发展”的号召，提高我镇规划建设品味，推动城乡统筹发展，进一步引导城乡空间结构优化，提高村镇建设水平，推动社会主义新农村建设，我镇城建办工作人员通过查阅资料、实地勘察等多种形式对村镇建设进行调研，现将调研结果汇报如下：

一、 我镇村镇建设工作的基本情况

(一) 我镇基本情况

李口镇位于xx县东南10公里，东与xx市隔河相望，西靠卢集镇，南与新袁镇接壤，大运河、古黄河流经境内，盐徐高速穿境而过，留有李口道口和成子湖服务区，众裴路、农李路纵贯南北，运河三号桥接线工程环绕镇中，面积67平方公里，人口5.4万，辖13个行政村和三个居委会。

(二)村镇规划着眼于高品位

规划是城镇建设的龙头，是建设和管理城镇的基础依据，推进城市化必须高度重视规划。我镇立足于实际现状，以道口经济发展为契机，准确定位，适度超前，按照资源节约型和环境优化型的要求，把握好村镇布局的科学性、功能的合理性、交通的便捷性、环境的生态性、居住的适宜性、建筑的地域性、文化的传承性七个关键环节，完成了集镇总体规划和土地利用规划修编工作，完善了各村村庄布点规划。

(三)项目建设着眼于高质量

质量是项目建设的生命。近年来，我办根据村镇建设发展需要，积极协调，规范操作，齐心协力，抓紧实施了一批工程建设项目，推动了城市化建设进程。一是加快推进道路改造建设。对南京路的改造建设工程总投资1800万元，该项目起于众裴一线，终于庄卢线45k处，道路总长约20xx米，有效提升了镇区的通行能力，缓解镇区交通压力，提升镇区整体形象。二是加快推进雨污分流和弱点管网地埋工程。截至目前，已完成府前路和南京路的管道建设，实现下水道雨污分流，改善镇区水环境，同时降低污水处理成本。三是协助做好重点工程建设。连同相关单位做好农李小区、欧亚花园、丽舍名都和锦绣新城等项目的前期征迁和施工管理等工作，现已完成部分工程，其中农李小区项目一期规划占地190亩，需搬迁农户78户。目前，已经搬迁69户。丽舍名都居住小区建筑面积141919平方米，目前8200平方米已交付。

(四)商业开发着眼于高眼光

商业是经济增长的动力。为了进一步推动我镇经济增长，发挥道口经济产业带的独特优势，提高商品流通速度，我镇先后进行了一系列商业开发。一是泗阳物流产业园，其位于盐徐高速李口道口和众裴路交汇处，交通区位优势明显，项目总规划面积607亩，总投资5亿元，着力打造一座集仓储、运输、配送、装运搬卸、分拣加工、信息交换、物流设计、商品销售、餐饮住宿等服务功能为一体的现代化物流基地。项目建成后，将大力推进我县物流业发展腾飞，促进传统交通运输业向现代物流业转型，也将有力提升泗阳现代城市功能。二是羊肉美食城，其位于盐徐高速李口出入口，北临众裴路。规划总面积约140亩，商住地块面积为38958平方米，住宅地块用地面积为54400平方米。羊肉美食城的建成，将一方面促进我镇特色农业的发展壮大，另一方面更将为我镇的经济发展注入新的活力。三是农产品加工物流园，项目总投资1.6亿，占地140亩，由开源山羊养殖储备交易中心和农产品蔬菜加工物流交易中心两部分组成，项目建成后有利于我镇农业健康向上发展，促进传统农业向深加工高品质方向进一步发展。

(五)配套设施着眼于高标准

配套设施是人居环境的重要组成，是提升居民生活质量的重要保障，更是小城镇建设中的重要环节。其虎公园，位于我镇中心区，南京路两侧，占地面积约65亩。其中水面占45%，以传统园林营造手法进行水系地形的处理和对公园的功能分区，结合污水处理设施，既为镇区居民提供了休闲娱乐场所，同时又能够蓄洪防旱、净化水源、调节气候。

(六)征收工作着眼于高水平

我们严格按照要求，加强了对土地的管理，落实了责任制，积极有效地按照上级部署开展土地征收工作，土地管理取得了明显成效。积极探索新农村建设新途径，引导村民集聚式生活。 通过对村庄建设用地进行充分整合利用，实行统一规划、统一设计、统一征地、统一拆迁、合理布局、综合开发、分步实施、配套建设的集中统一建设方式，使得资源得到进一步集约，安置区配套更加完善。

二、 村镇建设中存在的问题

(一) 镇区街道建设缺乏统一标准

随着社会经济的不断发展，居民生活水平不断提高，居民改善居住环境的愿望较为强烈。人民路作为我镇主要街道贸易交流多，居民比较富裕，先后都建起了楼房，因此我镇镇区街道房屋建设一段时期内存在任其自由发展的现象。同时，人民路商铺也较多，商铺招牌也存在颜色各异、随意搭建等问题，无序、杂乱、不协调、缺乏科学性等问题相继出现。同时，原有镇区规划未能及时满足城镇建设发展需要，缺乏城镇建设体系系统规划，现有的规划设计跟不上建设发展需求的情况日益凸显。突出表现就是在建筑风格的运用杂乱无章，建筑的整体风格和周边的环境不协调，缺乏美感，同时建筑房屋还出现各自为阵，缺乏统一协调，影响我镇形象，无法满足城镇建设发展需要。

我镇目前的房屋建设多沿街而建，呈现商贸和居家相结合模式，在一定程度上影响了城镇居民的居住环境。调研中还发现有些家庭的住房用地面积严重浪费，土地利用率低，从面积来看已经超出了单纯住房的需要。但是随着人口的增长和城镇化的发展，土地面积将会越来越少，土地紧张局面也必将出现，这就要求我们必须要提高土地的利用率，减少浪费。由此我们可以看出，居民楼的规划建设就显得举足轻重。

(二)基础设施不完备，相应配套不完善

从调研中看出，当前我镇小城镇建设初具规模，但是在道路照明、污水排放、垃圾处理、集中供水等一些基础设施建设方面尚不完善。镇区主干道路人民路尚存在照明设施不全的情况，给人们晚间出行带来一定不便。我镇下辖村农李、卢塘、南运河等村庄仍无污水处理设施，吴集村尚无集中供水，谭坝、渡口、葛庄等村仍无公共厕所。基础设施是社会经济活动正常运行的基础，也是社会经济现代化的重要标志，还是经济布局合理化的前提，更是拉动经济增长的有效途径。基础设施的不完善影响我镇居民人居环境的提升，同时影响我镇小城镇建设的进程。

(三)建设投资融资存在一定难题，影响项目推进

城市基础设施是城市存在和发展的基础，其建设水平的高低，决定或影响着城市功能发挥的。我镇当前基础设施处于供给不足和建设资金短缺的状况，当前我镇基础设施建设投入/国内生产总值比值低于世界银行对发展中国家提出的3%的比率建议，凸显出基础设施建设投入不足的情况。建设资金短缺已经成为制约我镇基础设施建设发展的瓶颈，而当前基础设施建设融资方面存在的诸多问题是导致其资金短缺的主要原因。目前我镇基础设施建设融资存在的问题主要有：投资主体单一，融资渠道狭窄;过度依赖债务收入，财政负担过重;价格形成机制滞后;。仍然存在的“所有的基础设施都由政府来投资建设” 的传统理念大大制约了基础设施建设的投资，影响基础设施建设的健康发展。

(四)管理滞后，城镇建设后续维护不足

建设一个小城镇，造几幢房子、修几条路并不难，难的是怎样把小城镇规划好、管理好。就调研的情况看，主要存在以下问题：一是城建办、城管办等部门由于各种原因不能充分履行职能。城建办人员少，以致在小城镇建设过程监督无法面面俱到;城管办行政执法难，小城镇配套设施建设落后，群众环保观念落后等造成小城镇环境较差，城管人员执法难度加大，即使通过强行清除干净，但保持难。二是部分群众卫生意识和环境意识淡薄，不文明行为还不同程度地存在，加上一部分群众的不良习惯，乱摆摊点、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱排污水的问题时有发生，环境问题没有得到根本解决。

三、 解决问题的办法

(一) 科学定位，高点规划，全面拓宽发展空间

以现有修编总体规划为前提，紧紧抓住规划龙头，按照准确定位、合理布局、集约发展、适度超前的原则，完善对工业园区、商住区和居住区的规划，同时抓好村庄布点及建设规划的顺利实施，使得镇村布局合理、特色鲜明、设施配套、功能完善、环境优美。从多角度进行深入研究，制定合适的发展远期目标、近期目标，确保规划能够顺利实施。

(二) 完善政策，健全体系，加强专管队伍建设

园林绿化，“三分种植，七分管护”，因此，必须提高管护质量和水平，使其向规范化、科学化的方向发展。一是以法律法规为园林管理工作的依据，结合我镇实际，全面制定完善和健全符合我镇村镇建设发展的政策和办法，从根本上解决村镇建设管护中存在的问题。二是成立一支专业素质过硬的维护管理队伍，对于存在的问题及时发现并及时处理。三是进行专业化、系统化的岗前培训，包括园林绿化维护技术知识和政策性文件，提高管护能力。

(三) 整合力量，多措并举，改善村镇人居环境

要充分利用多种渠道加大对改善人居环境工作的宣传力度，形成良好的舆论氛围。要动员全镇社会力量共同参与改善人居环境，科学设计与依法管护相结合。合理布置各项配套设施，加大宣传力度，通过广播、横幅、宣传册等形式，引导居民良好的生活方式。积极探索农村社会管理新模式，努力创造管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的农村社区。充分发挥村级组织，建立健全党的领导、村民自治、中心服务、社会协同、公众参与的社区管理服务新格局。按照社区化、网格化管理模式，发挥农民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督作用，积极推进农村社区化、网格化管理模式，发挥农民的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督作用。同时要坚持科学引导设计，对新建道路的道路绿化带，要充分考虑行人方便和行车方便，留下行人和行车道路。对原有绿化带行人经常踩踏的地方进行改造，既保护绿化带，又方便行人。

(四) 创新机制，盘活经济，发展新型建设融资模式

(五) 稳步向前，分类管理，扎实推进户籍改革

发展城镇的实质是发展城镇经济，促进人口向城镇集中。传统的计划经济体制下的二元制户籍管理制度，阻碍了农村剩余劳动力向外转移，制约了农村经济的发展。要加快城镇经济的发展，必须改革户籍管理制度，逐步建立以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度，实现城乡一体化管理。

积极调整就业政策，培育和发展城乡一体、竞争公平、运作有序、调控有力、服务完善的劳动力市场，用市场机制调节农村人口向城镇转移的进程，扩大城镇人口规模。凡是在城镇内有固定的职业、稳定的收入、固定的住所的农民，可迁入城镇，列入城镇的户籍管理。在发展城镇人口上，应根据乡镇实际情况出台一系列政策，对于进入城镇的农民给予适当的照顾，为发展城镇人口给予一定的支持，以增强小城镇的吸引力，逐步放宽外来人员进镇条件。为使进入城镇的农民专心致力于所从事的产业，积极参小城镇建设，乡镇可以为其提供加工场地，实行优惠政策，减免部分费用，子女入学、就业、购房等享受与城镇居民同等的权利。新进镇农民有了稳定的职业、稳定的收入、稳定的生活，才能放心的离开土地，丢掉农村宅基地真正成为城镇人口，从而提高城镇化水平。对在小城镇内投资兴办相当规模产业并能安置部分人员就业的农民，政府可以给予一定的奖励。

精选城镇购房补贴申请书(推荐)七

第一章 总 则

101 为规范 城市、地区集中供热特许经营活动，保障供热行业的健康发展，保障社会公共利益和公共安全，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和 (地方法规名称)，由协议双方按照法定程序于 年 月 日在中国 省(自治区)

市(县)签订本协议。

102 协议双方分别为：经中国 省(自治区) 市(县)人民政府授权(注：该授权可以通过以下两种形式，1、该人民政府发布规范性文件;2、该人民政府就本协议事项签发授权书)，中国 省(自治区) 市(县)人民政府 局(委)(以下简称甲方)，地址： ，法定代表人： ，职务： ;和 公司(以下简称乙方)，注册地点： ，注册号： ，法定代表人： ，职务： ，国籍： 。

103 特许经营原则

甲、乙双方签订并付诸履行本协议，应当遵循以下原则：

(1)遵守中国的法律;

(2)公开、公平、公正;

(3)符合城市发展规划、环保规划及城镇供热专项规划;

(4)有利于保障供热安全和高效节能;

(5)有利于促进城镇供热行业的健康发展。

第二章 定义与解释

本协议中下列名词或术语的含义遵从本章的定义或解释。

201[中国]指中华人民共和国，仅为本协议之目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和中国台湾地区。

202[法律]指所有适用的中国法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、司法解释及其它有法律约束力的规范性文件。

203 [供热]向热用户供应热能。

204 [供热系统]由热源通过热网向热用户供应热能系统的总称。

205[集中供热]从一个或多个热源通过热网向城市、镇或某些区域热用户供热。

206[热力管网]由热源向热用户输送和分配供热介质的管线系统。

207[管道业务]在本协议规定的范围内，依照本协议价格机制制定的价格向使用者提供的管道热力及相关有偿服务的经营业务。

208[违约]指本协议签约任何一方未能履行其在本协议项下的任何义务，而且这种违约不能归咎于另一方违反本协议的作为或不作为或不可抗力等。

209[特许经营权]本协议规定之特许经营权为特许经营供热业务专营权，即在其有效期限和规定地域内，特许经营权受让方独自占有该项业务的经营权利。

210[户内共用管道热力设施]用户楼前引入管、楼内立管、水平管及阀门等热力设施。

211[用户自用管道热力设施]自户内共用热力管道引入到用户室内的热力管道、阀门、计量表等设施。

212[热力紧急事件]涉及供热采暖需要紧急采取应急措施的事件，包括爆炸、泄漏以及管道热力设施紧急利用等。

213 [履约保函]指为保证协议的正常履行，由金融机构通过保函形式向乙方提取的履约保证金，分为建设期履约保函，运营与维护保函，移交保函。

214 日、月、季度、年：均指公历的日、月、季度和年

第三章 特许经营权授予、期限及履约担保

301 特许经营权授予

甲方自本协议生效之日起，授予乙方在本协议有效期限和规定地域内，独家享有供热业务的经营权利(以下简称“特许经营权”)。

甲方应当于本协议生效之日起5个工作日内向乙方发放特许经营权证书，并以适当方式公示。

302 特许经营期限

本协议之特许经营权有效期限为自本协议生效之日起计 年。自 年 月 日起至 年 月 日止。

303 特许经营履约担保

1、乙方应在签订协议前十五日内向甲方提供双方能接受的信誉良好的金融机构出具的履约保函，以保证乙方履行本协议规定的义务。履约保函分作建设期保函、运营维护保函和移交保函，移交保函可并入运营维护保函。

2、特许经营期间，乙方如拒绝履行本协议规定的义务、支付违约金或不及时实施事故处理，甲方可以提取履约担保作为违约金或用于事故处理，但不能挪作他用。

3、履约担保金额共 元,其中建设期履约担保金额 元、运营维护履约担保金额 元、移交履约担保金额 元。(履约担保金额根据特许经营有效期限和规定区域内用户数、用热量和用热性质等具体情况由协议双方商定)

4、凡用于乙方违约金及事故处理等费用支出的部分履约担保金额，乙方须于事项处理后的10日内向甲方补齐履约担保金额。

第四章 特许经营权范围与实施

401特许经营权地域

甲方根据本协议确定授予乙方对下列地域的供热享有特许经营权。

1、描述

2、附图

(附件三：特许经营权地域范围图示)

402 特许经营权范围

本协议规定之特许经营权的范围为在规定的特许经营期限和地域范围内，乙方对该地域供热进行的投资、建设、运营和移交，乙方不得擅自拓展特许经营权地域范围。

403 特许经营权的实施

在特许经营期间，甲方不得将本项目特许经营权授予第三者或无故终止特许经营权，不得无故减少乙方特许经营权范围或妨碍特许经营权的实施，但本协议规定的特许经营权终止和撤销的情况除外。

在特许经营期间，乙方不得将特许经营权及相关权益进行出租、抵押或质押给任何第三方。

第五章 供热设施的所有权与经营权

501供热设施的所有权依照相关法律确定权属。

502在本协议规定的特许经营期限和地域范围内，供热设施经营权和维修权由乙方拥有。

第六章 供热设施的建设投资与建设用地

601 供热设施的建设投资

在本协议规定的特许经营期限和地域范围内供热设施建设投资权利和义务属于乙方，投资和建设必须符合相关规划、计划和技术规范的要求。

602 供热设施的建设用地

甲方应在本协议生效后，以 (视供热设施建设具体情况而定)形式向乙方提供供热设施建设用地的土地使用权。无甲方事先书面同意，乙方不得变更该土地用途或将该土地使用权转让、出租和抵押。

第七章 供热设施的管理、维修、更新及征用、征收、补偿

701 供热设施的管理、维修及更新

乙方对住宅供热设施的管理应当到最终用户散热设备;对非住宅的供热设施的管理应当到建筑物、厂区院墙(无院墙的为单位建筑物墙)外的入户阀门井(含阀门井)。供、用热双方另有协议的除外。

乙方自本协议生效之日起，即承担法定的供热设施管理、维修及更新的责任。

由于热用户原因需要对供热设施进行维修、更新的，乙方可以实行有偿服务，收取合理费用。

702 供热设施征用及征收

甲方出于公共利益的需要可依法征用或征收供热设施，乙方应予配合，并获得甲方给予的本章703条规定的补偿。

703 征用或收回的补偿

甲方征用或征收乙方特许经营的供热设施应按照国家相关法律给予补偿。

第八章 公共用地、道路及其他公用设施的占用

801 政府部门的批准及占用

特许经营期间，乙方在供热设施的管理、维护和建设中，需占用公共用地、城市道路及其公共设施时，应按规定报经有关部门批准，甲方应当协调其各相关部门给予必要协助和配合。占用结束后，乙方应当将占用或动用的设施恢复原状，依照有关收费标准承担相关的占用费用。

802 用户配合及甲方协助

特许经营期间，乙方在供热设施的管理、维护和建设中，乙方需要进入居民用户室内或居民拥有土地使用权的范围内作业的，事先应与该用户协商。乙方在作业结束后应对所占用或动用的设施恢复原状。对用户不给予配合而使乙方无法或严重影响乙方向公众提供管道供热正常服务的，甲方应依法给予乙方必要协助。

第九章 影响用户用热工程、事故的报告与通知

901 影响用户用热工程报告

乙方进行供热设施维护或改造工程应当在非供热运行期，并应当在当地供热期开始前完成。如果可能影响到用户用热，则应当将工程简况、施工历时、可能受影响的程度及区域等情况向相关用户和社会公众公示通报，重要影响工程应报告供热管理部门。

902 影响用户用热的事故分类

事故分类标准按国家规定执行。

903 事故报告与通知

乙方应当在事故发生后，立即报告供热管理部门，重大事故应告知用户，预告事故可能造成的影响及处理的情况。

904 应急预案

乙方应制定供热事故应急预案，并报供热管理部门备案，将对用户可能受到的影响降到最低。

905 事故影响赔偿

由乙方责任造成的重大事故对用户造成影响的，乙方应按事故影响程度对用户进行赔偿。

第十章 供热价格

1001 供热价格制定和调整

供热采暖价格由甲方所在城市人民政府统一定价，其价格制定和调整须根据相关法律和国家政策组织制定并批准。乙方应严格遵照执行。

第十一章 供热安全

1101 安全责任

1、乙方须严格遵守有关供热安全的法律及国家政策，供热生产、运行和服务的质量、安全、服务标准应当符合国家、行业和地方相关标准。乙方对特许经营区域内的供热安全负责，甲方负有对乙方履行安全责任的监管责任。

2、乙方应建立和完善安全生产制度，建立安全生产保证体系和稳定供应、运行和服务，防止事故发生;要建立抢修、抢险、救灾应急预案和相应的组织、指挥、设备等保障体系，并保证在出现重大意外事故时其保障体系能够正常启动

3、发生事故时，乙方应采取各种应急措施进行补救，尽量减少事故对用户的影响，同时，乙方必须及时、如实向有关部门报告。

4、乙方要加强安全巡检，消除安全隐患，对危及热力设施安全的情况应及时制止，并报告有关部门，同时应进行宣传、解释、劝阻和书面告知违反规定的单位或个人进行整改;对逾期不改的，及时向甲方报告，甲方接到乙方报告后，应及时协调相关部门予以查处。

5、乙方应采用必要的手段，监测管道供热工况，保持工况稳定，及时应对发生的紧急事故。

6、乙方应严格执行有关建设工程开工报建前对地下管网进行核查的规定，并对认为有必要的建设项目实行管道供热设施现场监护，对野蛮施工危及管道供热设施安全的，要加以劝阻，劝阻不听的应及时向供热管理部门或城市管理综合行政执法部门报告，予以查处。

7、乙方应开展各种形式的供热安全宣传活动，以提高公众对供热设施的保护意识和节能意识，加强对用户采暖的指导，解答用户的采暖咨询，发放用户采暖手册。

1102 供热设施安全预防

乙方应严格遵循运行、维护和抢修安全技术规程，对供热设施的状况及性能进行定期巡视、保养和检修，按期进行设备大修和更新改造，对运行15年以上的供热设施要进行质量安全评估，评估、检测由有资质的单位进行，出具评估、检测报告，并报告甲方。

乙方在发现属于用户的供热设施存有严重安全隐患时，乙方应立即采取可能的措施以防止安全事故的发生。

1103 因安全原因的停热

乙方可以在其认为有必要的时候对属于用户产权的供热设施进行查验，对认定不符合安全规定、违章安装管道设施或用户拒绝接受查验的，乙方经供热主管部门同意，可以在安全隐患被排除前停止向该用户供热。

1104 应急与临时接管

乙方应完善供热设施资料图档和设施信息化管理系统， 建立应急抢修抢险预案，设立供热设施应急抢修队伍和用户维修服务网点，提供24小时紧急热线服务和紧急抢修抢险。

甲、乙双方均应建立供热应急预案(见附件九)，对乙方在冬季供热运行期间因拒绝供热或不能保证供热质量，直接影响到居民正常采暖，并造成严重后果或恶劣影响的，甲方可以采取临时应急接管措施。

出现下列现象时，甲方也可以采取临时应急接管措施：

1、公共利益需要;

2、非因乙方原因，致使乙方无法履行本协议所规定的义务情况;

3、任何发生本协议终止的情况。

第十二章 特许经营协议的终止

1201 特许经营协议期限届满的终止

特许经营期限届满时，特许经营协议自动终止。

1202 特许经营的提前终止

发生下列情况，特许经营协议可以提前终止：

1、双方一致同意提前终止;

2、因不可抗力发生后180天其后果仍未消除，致使双方或任何一方无法履行本协议情况的;

3、发生下列情况，甲方有权提前终止特许经营协议：

(1)乙方擅自转让、出租特许经营权的;

(2)乙方擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的;

(3)乙方因管理不善，发生重大安全生产责任事故，严重影响社会公众采暖的;

(4)乙方擅自停止供热，擅自提前结束供热，严重影响社会公众利益，责令其改正而拒不执行的;

(5)因乙方责任，造成大面积采暖用户室内温度不能达到相关标准和规定，供热管理部门责令其限期改正，逾期不改的;

(6)因乙方管理不善等原因造成停止供热，无法再继续正常供热或拒绝为热用户供热，己危及社会公众利益的;

(7)乙方擅自停业、歇业或中止本协议，严重影响到社会公共利益和安全的;

(8)乙方严重违法违规经营，影响正常供热的;

(9)因设备等原因造成停热事故，乙方未能迅速采取有效措施恢复供热，，并造成严重社会影响的;

(10)乙方在本协议下发生的其他重大违约行为，经甲方通知 天内，仍未补救的;

(11)有本协议第二十二章禁止之行为;

(12)乙方有其他法律禁止的行为。

4、因特许经营协议任意一方认为有必要时，经甲、乙双方协商可以提前终止本协议，并签订提前终止协议。协商不能达成一致时，按照争议解决机制解决，终止前任意一方都有义务继续履行本协议的义务不得擅自提前终止本协议。

第十三章 特许经营期限期满的移交

1301 在特许经营期限期满1年之前，由甲乙双方成立移交委员会;研究制定移交方案和计划，并应在终止日前180日内完成谈判，签订相关协议。

1302 特许经营期限届满后，乙方不再享有供热特许经营权的，乙方应将全部所有或使用的，以及正在建设的供热资产移交给甲方，但供热设施、设备备件以外的乙方用于经营或建设的动产除外;乙方在移交时必须保证移交后一年内正常运行的资产和备件，(移交资产的程序和标准见附件九)并出具移交保函。

乙方因自行投资形成自有产权移交及补偿问题按照终止补偿规定。

第十四章 特许经营权终止后的资产处置

1401 资产处置谈判

正常终止资产处置按照移交的规定;发生提前终止的情况，双方应对资产处置进行谈判，提前终止资产处置谈判应区分政府征用或征收、不可抗力、乙方违约、甲方违约等不同情况。

1402 不予补偿

乙方出现下列情况之一的，甲方不给予乙方任何补偿：

1、乙方股东(大)会做出决议明确表示在余下的特许经营期内不再履行本协议，并且在30日内再次确认的;

2、乙方未履行移交责任的;

3、乙方移交的项目资产和设施存在重大瑕疵，致使甲方不能使用。

4、有本协议第二十二章禁止之行为。

1403 特许经营权终止日的确定

特许经营权终止日依照下列各情况而定：

1、特许经营权因特许经营期限届满而终止的，特许经营权终止日为特许经营期限届满日;

2、特许经营权因本协议第十六章规定的特许经营权终止情况的出现而终止的，该情况发生日为特许经营权终止日;

3、因本协议解除而引起特许经营权终止的，引起协议解除的情况发生日或者做出解除协议的决定日为特许经营权终止日。

第十五章 供热质量和服务

1501 供热质量

乙方应当建立供热质量保证体系和相应设施，确保向用户所供应的供热质量符合国家的有关规定和附件二所规定的标准。

1502 供热服务

乙方应当根据用户的实际需要向用户提供业务热线、营业接待、定期抄表、室温检测、设施安装检修等综合服务，并确保能够达到附件二所规定的标准。

第十六章 甲方的权利与义务

1601 甲方权利

1、对乙方实施特许经营的行为实施监管;

2、受理用户对乙方的供热投诉;

3、依据本协议约定对乙方违规行为进行处罚;

4、对乙方的供热五年规划和年度投资计划提出意见和建议，并监督实施;

5、监督抽查乙方供热、安全运行和服务的质量，定期组织专家进行中期评估(评估方法和标准见附件七);

6、会同价格主管部门制定和调整、监管供热价格;

7、核查乙方的特许经营报告、财务报告;

8、甲方享有紧急处置权。甲方对乙方在冬季供热期间拒绝供热或不能保证供热质量，且直接影响到居民正常采暖，给社会造成恶劣影响的行为，可以采取临时应急接管措施。

9、法律规定的其它监管权利。

1602 甲方义务

1、在本协议生效后办理交付乙方特许经营的手续;

2、维护特许经营权的完整、专营和独占性;

3、维护特许经营范围内城镇供热市场秩序;

4、为乙方的特许经营提供必须的政策支持;

5、法律及本协议规定的其他义务。

第十七章 乙方的权利义务及承诺

1701 乙方权利

1、对依据本协议规定的有效期限和区域范围内的供热业务享有独家经营的权利;

2、拥有在特许经营有效期限和区域范围内的供热投资、发展权;

3、依据本协议规定的价格机制，向用户收取规定的供热供应费及相关服务费;

4、经有关部门批准，占用公共用地或城市道路维护供热管网的权利;

5、对拒缴、欠缴应向乙方缴纳的费用的供热用户依法追缴的权利;

6、对用热设施不符合国家有关安全技术标准或存在安全隐患的用户暂停供热服务的权利;

7、对严重违反供、用热协议的用户有依法举报的权利;

8、特许经营期限届满后，乙方重新参与特许经营权竞争的，在同等条件下乙方享有优先权。

9、法律及本协议规定的其他权利。

1702 乙方义务和禁止行为

特许经营期间，乙方负有下列义务：

1、接受甲方的监管及社会公众的监督;

2、非经甲方批准，乙方不得自行决定或促使自身停热、解散、歇业;

3、非经甲方批准及不可抗力事件发生，乙方必须保证特许经营区域内供热生产和运行正常，禁止擅自停热或降低供热质量，发生故障时应快速抢修，直至恢复安全运行;

4、按照国家、省、市、行业及有关标准和乙方制定的各项规章制度，实施运行管理。

5、按照乙方承诺供热质量和服务标准向用户提供供热相关服务;

6、根据供热规划和市场需要，乙方应提高供热保障能力，扩建供热管网，积极发展用户，不断满足用户对供热的新需求。

7、乙方应执行当地政府供热资源整合规划和环境治理的计划，积极配合完成资源整合和环保的任务。

8、特许经营期间，乙方未经甲方批准，不得擅自转让、出租、抵押或变更特许经营权，不得放弃、变换、扩大、缩小、分包、承包、委托、出租、抵押供热主业。

9、经甲方批准，对于乙方从事的特许经营业务衍生出来的相关业务，乙方可通过委托、发包等方式将其交由具备相应资质的社会第三方经营，但属于特许经营范畴的业务不得委托或发包给社会第三方经营。

特许经营期间，乙方不得实施以下行为：

1、违规、违法经营的;

2、未按要求履行本协议，供热供应、运行和服务质量不符合标准，并未按行业主管部门要求进行限期整改的;

3、未经政府及甲方批准，擅自转让、出租、抵押或变更特许经营权的;

4、未经甲方批准，擅自停热、停业、歇业或终止本协议，影响到社会公共利益和安全的;

5、发生重大供热质量、安全生产责任事故或企业法人有重大违规违纪行为的;

6、不按城市规划投资、建设供热设施，经供热管理部门限期改正但拒不改正的;

7、在特许经营期限内滥用特许经营权，违背市场原则，以不正当竞争的手段垄断封闭供热建筑设计、施工、设备采购市场，进行关联交易，损害公众利益并造成不良影响，经有关主管部门劝阻拒绝改正的;

8、拒绝接受监督管理，情节严重的;

9、不履行特许经营协议义务，违反申请特许经营权时所承诺的;

10、法律规定的其他情形。

1703 乙方承诺

1、供热服务承诺

乙方保证善意地、适当地行使本协议授予乙方的供热特许经营权，尽最大限度地为市民、企业及其他供热用户提供公平、优质、普遍的供应与服务;并遵循城市发展规划、环保规划及城镇供热专项规划，投资建设新的供热设施，满足社会对供热利用的新需求。

2、合理价格承诺

乙方保证采取一切应当采取的措施，严格控制成本，接受政府监管和社会监督，促使供热价格合理、公平、公开，并使之获得供热用户的理解和支持。

3、降低供热成本承诺

乙方保证完善内部管理，严格控制成本，开发和应用先进技术，采用新型能源，不断地降低供热成本。

4、提高环境保护质量承诺

乙方承诺在特许经营期间的一切经营和供热服务中，充分考虑对环境的影响，采用先进的环保技术和措施，减少环境污染，维护生态环境。

5、开展公益服务承诺

乙方承诺在特许经营期间，面向广大市民及供热用户开展供热公益活动，宣传供热知识及相关能源知识，促进供热在人们生活、生产中的合理应用。

6、提高供热信息化水平承诺

乙方承诺在特许经营期间不断提高企业信息化水平，对供热设施的图纸资料、供热管理资料、用户基本信息及其他与供热经营服务有关的信息进行收集、归类和整理，建立和完善供热服务信息管理系统。

乙方承诺建立收费、服务信息管理系统并纳入供热管理部门的网络，实现信息资源共享。

乙方承诺建立并完善其互联网站，以便向社会公众用户提供网上供热开户申请、用热咨询、安全说明、热费查询、受理投诉等综合信息服务。

第十八章 法律责任

1801 甲方法律责任

1、甲方违反本协议第403条规定，对乙方的特许经营权构成妨碍的，应当及时改正，并应赔偿乙方因此而遭受的经济损失;

2、甲方违反本协议的有关规定，不将其投资建设的供热设施交付乙方使用或擅自处置其投资建设的供热设施的，应当及时改正，并应赔偿乙方因此而遭受的经济损失;

3、甲方违反本协议有关规定，在征用过程中或本协议终止后，拒不按照协议的约定进行补偿的，应当及时按照协议的约定进行补偿，并应按照中国人民银行公布的活期存款利率向乙方支付逾期支付补偿的利息;

4、甲方违反有关价格法规及本协议定价、调价程序，给乙方造成经济损失的，应当及时按照有关规定补偿乙方因此受到的经济损失。

5、甲方基于对获得特许经营者的监管的权力采用非正当行为对乙方实施罚款、吊销营业执照、撤销特许经营权，经法定程序(如行政复议、法院判决等)证明其行为错误时，应当改正其行为，并赔偿乙方因此受到的经济损失。

1802 乙方法律责任

1、乙方对任何法律的违反，均适用所违反法律的处罚规定;

2、乙方违反本协议规定，擅自处置供热设施的，应当恢复原状，如无法恢复原状的，应当重新投资建设相应的供热设施，并应向甲方或供热管理部门支付 万元人民币的违约金;

3、乙方违反本协议第702条的规定，拒不接受甲方的依法征用或征收时，应当服从甲方的依法征用或征收，并应向甲方或供热管理部门支付 万元人民币的违约金;

4、乙方违反本协议的规定，擅自解散或歇业的，应当及时恢复营业，并应向甲方或供热管理部门支付 万元人民币的违约金;

5、乙方违反本协议的规定，对擅自停热负有责任的，应当及时采取措施恢复供热，甲方可根据事态的严重程度要求乙方支付 万到 万元人民币的违约金;

6、乙方违反本协议的规定，未经甲方批准，擅自转让、出租、抵押或变更特许经营权，擅自改变主业的，应当及时纠正并恢复主业，应向甲方或供热管理部门支付 万元人民币的违约金;

7、乙方违反本协议第1702条规定的，应当及时改正 。甲方可酌情要求乙方支付 万到 万元人民币的违约金;

8、乙方违背本协议承诺的义务时，应当及时改正。甲方可根据事态的严重程度要求乙方支付 万到 万元人民币的违约金;

9、乙方违反或降低本协议及附件规定的技术、质量、安全、服务等标准向用户供热、提供维修服务和供热设施运行管理的，应当及时改正。甲方可根据事态的严重程度要求乙方支付 万到 万元人民币的违约金;

10、甲方可根据供热用户的投诉对乙方的经营活动进行监管，用户投诉的情况属实，并且确属乙方的责任的，甲方可根据事态的严重程度要求乙方支付 万到 万元人民币的违约金;

11、乙方未履行本协议的及时报告义务的，应当及时改正。甲方可酌情要求乙方支付 万到 万元人民币的违约金;

12、甲方可以采用扣除保函的形式扣除违约金。

1803 不中断协议履行

除非本协议终止，针对本协议的任何违约责任的追究及责任承担，均不影响本协议之继续履行。

第十九章 协议的变更

1901 协议的变更

除非经过甲、乙双方就协议内容的变动协商并书面达成一致，否则任何情况都不构成本协议的变更。甲、乙双方可以采取签订书面补充协议或书面协议的方式修改本协议。

1902 协议执行中的修改

下列情况出现时，甲、乙双方应当在情况发生或将要发生的60日内完成协议的修改：

(1)出现新型可替代供热之能源;

(2)供热工程施工或技术运营条件发生重大变化;

(3)有关供热事业的法律或国家政策发生重大变化;

(4)导致供热价格波动超过30%以上的情况发生。

第二十章 不可抗力

20__ 不可抗力

不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。

20__ 不可抗力事件

构成不可抗力的行为、事件或情况包括但不限于下列所述行为、事件或情况：

(1)火灾、水灾、干旱、爆炸、闪电、暴雨、台风、龙卷风、地震、地陷、地面下沉、疫情或其他天灾;

(2)战争(无论是否宣战)、暴乱、封锁、叛乱、公敌行动、入侵、禁运、贸易制裁、破坏或恐怖行动等严重威胁;

(3)其他不可抗力事件。

20__ 对不可抗力免责的限制

以下各项事件不构成不可抗力：

(1)因正常损耗、未适当维护设备或零部件存货不足而引起的设备故障或损坏;

(2)个别用户缺乏资金支付应付款项，除非发生全市所有有效支付方式失效的情况;

(3)仅仅导致履约不经济的任何行为、事件或情况。

20__ 提出不可抗力一方的义务

提出不可抗力的一方应当：

(1)尽早(在任何情况下不迟于24小时)通知另一方发生了不可抗力事件，除非不可抗力事件或情况导致通知无法发出;

(2)尽早(在任何情况下不迟于48小时)通知另一方，说明不可抗力事件的详细情况以及预计的持续期间，除非不可抗力事件或情况导致通知无法发出;

(3)在任何时候采取合理的行动，以避免或尽量减少不可抗力事件的影响;

(4)在任何时候告知另一方不可抗力事件的进展及其预计结束日期;

(5)通知另一方能够部分或全面恢复履行其义务的日期。

20__ 不可抗力免责

一方出现不可抗力且尽到本协议规定的义务时，无须对其延误或未履行其在本协议项下的义务承担责任。

第二十一章 争议的解决

2101 协议争议的协商

因本协议的签订、履行、变更和解除而产生的争议，甲、乙双方应当通过协商予以解决。协商应当在争议发生的60日内举行。60日内未能就争议解决达成一致的，视为协商失败，甲、乙任何一方均可以循本协议规定的其他途径解决争议。

2102 仲裁或提起诉讼

若甲乙双方不能根据第2101条规定解决争议，可依照法律通过仲裁途径解决;或者将该争议按照法律规定，向有管辖权的人民法院提起诉讼。当法律对此类争议的解决方式做出明确结论时，依其结论处理。

第二十二章 附则

2201 协议文本

本协议连同附件均用中文书写。正本贰份由甲方、乙方各执壹份，副本 份仍由上述各方各执 份。

2202 协议签订

甲方、乙方签订本协议之代表均应在已经获得签订授权的情况下签订本协议，并在此前各方均已完成各自内部批准本协议之程序。

2203 协议生效

本协议自甲乙双方代表签字并加盖公章之日起生效。本协议的补充协议以及附件是本协议的组成部分，与本协议具有同等效力。

2204协议适用的法律

本协议受中华人民共和国法律管辖，并根据中华人民共和国法律对其进行解释。

2205 协议附件

截止本协议签订日，本协议所附附件如下：

附件一：供热企业应具备的条件

附件二：供热质量和服务标准

附件三：特许经营权地域范围图示

附件四：乙方与用户的供用热合同样本

附件五：供热技术规范和标准

附件六：供热安全管理标准

附件七：供热特许经营中期评估方法及标准

附件八：供热事故应急预案

附件九：特许经营期限期满乙方移交资产的程序和标准

附件十：甲方签约授权证明

附件十一：乙方签约授权证明

双方各自授权代表于 年 月 日签订本协议，以兹为证。

甲方： 乙方：

签字： 签字：

法定代表人/授权代表 法定代表人/授权代表

(公章) (公章)

精选城镇购房补贴申请书(推荐)八

尊敬的各位领导:

我叫__，石家庄市灵寿镇北托村人，现年37岁，原是矿泉水厂职工，妻子齐艳梅原是机械厂职工。本人于20__年失业，妻子于20__年失业。自失业以来，一直没有正式工作，家里的房屋是木头旧房，下雨塌了后一直没有能力修补，现在住着长年不在家的兄弟的房子。家里还有一儿一女，都在上学，正是花钱的年龄，家庭收入低且不稳定，人均月收入在300元左右，难以维持正常的生活。

在众多亲朋的关照之下，通过自己的艰苦奋斗、精打细算、勤俭持家，虽然生活中充满着各种各样的困难，但总算克服过来，把家庭勉强维持至今。家里还有母亲年迈多病，常年吃药，妻子由于需要常年在家照顾母亲，不能参加工作，每月还要担负母亲的医药费，境况更加艰难，现在已难以维持下去了，考虑到国家的相关部门的补助政策，决定申请城镇低保。

现在党和国家的政策非常英明，更加体恤困难群众。于是几经斟酌，我家特向您们申请低保，以度过目前的艰难时日。

我完全相信伟大的中国共产党，相信伟大的政府和各级领导会考虑我家的实际困难，解决我家的生活危机，向我家伸出援助之手!

此敬

敬礼

申请人：_

__年__月__日

精选城镇购房补贴申请书(推荐)九

同志们：

市政府决定，今天召开全市节约集约用地工作会议。会议的主要任务是传达国土资源部和广东省节约集约用地政策创新座谈会和全省土地管理工作会议精神，总结前段我市三旧改造工作情况，部署下一阶段的工作任务。刚才，市长助理、市国土规划局局长传达了上级会议精神、五个区的代表作了经验发言，x市长还要作重要讲话。希望大家回去后认真学习传达和贯彻好今天的会议精神。我认为，今天这个会议有以下四个特点：一是规模盛大、规格很高。今天的会议是刘市长和我上任后召开的规模最大的土地管理会议，市、区、镇(街)和政府组成部门的一把手和分管领导都来开会。二是内容丰富、综合性强。会议涉及传达上级领导的有关指示精神、交流工作经验、表彰先进典型、签订耕地保护责任书;涉及国土资源管理的农村集体土地确权和登记发证、土地储备、耕地保护、执法监察和三旧改造等内容;三是成果丰富，亮点突出。我市土地管理获得了省政府颁发的综合管理三等奖，三旧改造工作获得全省一等奖，特别是在部、省用地制度创新座谈会和全省土地管理工作会议上，我市介绍三旧改造的经验受到徐绍史部长、朱小丹省长和与会专家代表的充分肯定;四是任务繁重、责任重大。今天的会议是关系到在新形势下全市国土资源管理再上新台阶，关系经济发展方式转变、城市升级和环境再造，确保经济社会平稳较快发展的十分重要的会议。将部署下一阶段三旧改造和土地管理有关方面的工作，任务艰巨，责任重大，下面，我讲三点意见：

一、我市三旧改造工作情况

(一)基本情况

根据今年4月省国土资源厅最新的标图建库批准数据，我市(包括顺德区)纳入“三旧”改造地块图斑共5542宗，总用地面积44.66万亩。截至20xx年12月，全市“三旧”改造完工的项目380个，面积是2.7万亩，投入的资金是638亿。其中，旧城镇117个，占地0.63万亩;旧厂房243个，占地1.71万亩;旧村居20个，0.17万亩。(其中20xx年全年完成“三旧”改造项目61个，项目总占地4655亩，正在改造项目484个，占地5.2万亩，投入资金104亿元。)正在改造项目484个，占地5.2万亩，投入资金574亿元。20xx年第一季度新增项目19个，占地3435亩，投入资金6.9亿元。回顾五年来的工作，以下几个方面是值得肯定的：

一是加强领导，明确责任。市委、市政府高度重视“三旧”改造工作，成立了由分管市长任组长、各区以及市相关职能部门领导组成的市“三旧”改造工作领导小组，并设立市“三旧”改造办公室，抽调专人办公。各区、镇(街道)也成立了“三旧”改造工作领导小组及其办公室。我市把区、镇(街道)作为“三旧”改造工作的主战场，每年制定全市“三旧”改造计划，并分解落实到所辖5个区和全部33个镇(街道)，作为各级政府领导班子的工作考核目标之一，充分调动各级政府的积极性和主动性。另外，我们建立了市、区、镇(街道)三级纵向以及各有关部门之间横向的联系机制，加强对“三旧”改造工作的指导、服务、协调和联动，为统筹推进“三旧”改造奠定了坚实基础。

二是规划先行，统筹改造。在全面调查摸底基础上，我市下大力气开展“三旧”改造专项规划编制工作，并将“三旧”改造规划与新一轮土地利用总体规划、城镇建设规划以及产业发展规划相衔接，根据项目性质和所属的区位，确立了旧城镇改造、旧村居改造、工矿厂企改造、生态环境改造、都市农业和现代农业综合开发、主题文化公园建设等六种改造用途，对“三旧”项目进行改造方向上的引导，推动形成若干相对集聚的功能区，从改造目标、改造原则、改造方向、开发强度、开发流程等方面进行规划指引，使“三旧”改造更具科学性、规范性和可行性。三旧改造专项规划的编制，为我市“三旧”改造工作规范、有序推进打下了坚实基础。

三是政府引领，市场运作。大力推广“政府出政策、所有者(使用者)出土地、投资商出资金”的市场化改造模式，在具体项目建设中实行“谁投资谁收益”，充分调动了社会各界参与“三旧”改造的积极性，实现多方共赢，较好地解决了“三旧”改造所需大量资金的来源问题。目前，全市已启动和竣工的改造项目成功引入社会资金1021亿元。同时，不断加大财政投入力度，全市各级财政共投入198亿元。

四是先行先试，模式多样。我市各区结合自身实际，先行先试，摸索出一些富有特色和操作性强的好路子，形成了多种多样的改造模式：在旧城镇改造方面，有捆绑出让、净地移交的祖庙-东华里片区改造模式;在旧村居改造方面，有以环境整治改造为主的“三水西南涌整治模式”;有以土地入股、引入开发商联合改造开发的“石头村模式”;有“以地引资、以租抵建”的“凤池村bot模式。在旧厂房改造方面，有不拆不建、引入新兴产业的“佛山创意产业园”模式;有政府主导、再引入社会资本的“广佛国际商贸城”模式，有通过集体建设用地流转的“国际家居博览城”模式;有多村联合改造的“南海漖表联建仓”模式，等等。

五是完善制度，规范管理。为确保三旧改造有序推进，健康发展，20xx年以来，市、区两级共出台近60多个配套政策文件，基本形成了比较配套完善，具有佛山特色的三旧改造政策措施，有效推动了全市三旧改造的规范化。在短短几年，对同一项工作密及出台这么多政策文件，在我市历史上是少有的。

六是思路清晰，重点突出。佛山是一个以制造业为主业的城市。为了提升工业的优势地位，防止片面追求房地产改造带来的不利影响，促进产业结构调整和经济社会的可持续发展，市政府于20xx年1月1日以一号文件的形式颁布了《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见》，要求各区将纳入改造的旧厂房优先用于发展工业，其中禅城区旧厂房改造用于发展工业的面积不低于40%，其余各区不低于60%。同时市、区财政每年共拿出10亿元，用于土地储备和鼓励旧厂房旧物业的土地流转，推进连片开发，切实保障产业发展用地。今年5月，市政府根据城市升级三年行动计划的整体部署，及时出台了《关于加快推进三旧改造，促进城市升级的意见》，使全市三旧改造的目标更加明确，重点更加突出。此外，全市三旧改造，从早期的单体翻建、零星改造为主，转变到以区域连片改造为主。禅城区澜石片区、三水区西南片区、高明三洲旧区等项目整合土地都超过20xx亩。特别是南海区十三大工业提升项目总面积近5000亩，十大城市更新项目总面积接近5万亩。全市三旧改造的规模效应逐步显现。

七是广泛宣传，营造氛围。各级党委、政府充分利用各种新闻媒体和宣传手段，通过政策宣讲会、专题培训、媒体宣传等形式，引导广大干部、群众、企业充分认识“三旧”改造对佛山发展的重要性和紧迫性，重点宣传政府的扶持政策和利益分配办法，激发社会各界对“三旧”改造的关注和参与热情。市、区有关部门深入一线，通过实实在在的生动案例，广泛开展对基层群众的解释、说服、教育和动员工作，为“三旧”改造的顺利推进奠定了良好思想基础。目前，我市“三旧”改造工作已经形成了政府重视、社会参与、群众拥护的良好氛围，政府、社会和群众对“三旧”改造形成了高度共识。

(二)主要成效

我市作为“三旧”改造的发源地和广东省“三旧”改造的试点示范市，全市“三旧”改造工作对经济社会的发展起到了巨大的推动作用，主要表现在：一是促进了土地节约集约利用。我市每平方公里建设用地产出gdp从“三旧”改造实施之初20xx年的2.84亿元提高到20xx年的4.95亿元，增长了74.3%。与20xx年相比，20xx年每亿元gdp耗地减少12.5公顷，下降了37.7%。二是推动了产业转型升级。结合节能减排，我市已实现产业转移的项目240多个，引进了44家世界500强企业投资84个项目，投资额约34.7亿美元，引进87家国内500强企业投资149个项目，促使产业结构向低能耗、低污染、高附加值的方向转变，推动产业集聚高效发展。三是促进了经济平稳较快发展。“三旧”改造工作开展的五年时间里，我市gdp由3589亿增长到6580亿，年均增长率达到16.5%。经济高速发展的同时，建设用地总规模却只从1262.24平方公里增长到1353.83平方公里，年均增长率只有1.77%。“三旧”改造带动了建筑、建材、冶金、轻工、化工、机械、能源等十多个行业、40多个相关产业的发展。四是促进了城乡面貌有效改善。在已完成改造项目中，建设居民住宅720万平方米，新增公共设施用地和城市绿地219万平方米，完善了城乡基础设施建设，改善了城乡面貌和人居环境，推动了城乡一体化建设。如禅城区祖庙-东华里片区改造项目，在对大片的危旧、低矮、残破的平房进行拆除改造的同时，重点保护20多处文物保护建筑和一些有历史价值和传统风貌的建筑和街巷，该项目建成后，将呈现出既有现代化大城市气派又有浓郁岭南历史文化气息的街区风貌。五是增加了城乡居民收入。我市“三旧”改造项目新增就业岗位近20万个，改造后农村集体收入和就业人数平均增加近一倍。如禅城区的佛山国际家居博览城项目，改造后预计提供就业岗位2万个以上，村集体经济每年获得的土地租金超4000万元，比改造前提高了5倍，而与之相关联的酒店、旅游、商贸、会展、娱乐、餐饮等上下游产业集聚将会给村集体和村民带来丰厚的经济收益。

我市三旧改造工作受到上级和社会的广泛关注和充分肯定。20xx年被省政府确定为全省三旧改造试点示范市;20xx年省政府在我市召开三旧改造现场会，在全省总结推广我市三旧改造的做法和经验;20xx年副视察我市时给予了高度评价;20xx年中央电视台《焦点访谈》节目重点宣传了我市三旧改造工作;今年5月，在国土资源部和广东省“节约集用地政策创新座谈会”上，国土资源部徐绍史部长和与会专家充分肯定了我市总结的三旧改造经验，将在多个省市推广我们的经验;在6月25日全省土地管理工作会议上，我市三旧改造工作被省政府评为一等奖，获得奖金60万元。此外，我市各级共接待省内外参观学习和视察三旧改造工作的领导300多批次，大家都对我们的工作表示赞许。同志们，成绩和荣誉来之不易。在此，我代表市政府向一直以来关心、支持我市三旧改造工作的上级业务部门、向长期奋战在三旧改造工作岗位上的干部职工、向理解、关心、支持三旧改造工作的社会各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢!

(三)存在的困难和问题

我市三旧改造工作虽然做了大量卓有成效的工作，也还存在不少困难和问题。主要有：

一是改造进度明显放慢。今年1—5月全市启动的改造项目只有20多个，用地面积不到5000亩。这与我市三旧改造试点示范市的地位和经济社会发展的要求是很不相符的。

二是规划编制严重滞后。一方面，我市三旧改造专项规划是20xx年编制的，纳入该规划的三旧改造土地面积只有25.3万亩，现在的标图建库面积是44.66万亩，还有19.36万亩没有纳入专项规划;另一方面，全市三旧改造项目地块的控规覆盖率只有%。按照省78号文件的要求，三旧改造项目的报批必须同时符合这两个规划，目前虽然有一些临时替代措施，但是这项工作是不容忽视的，因此，工作任务还很重。

三是完善历史用地手续的任务十分繁重。据统计，我市共需完善用地手续的历史遗留用地面积9.6万亩，其中需报省审批的用地面积亩。目前，已经完善手续的用地面积只有亩。按照省78号文件需在今年12月31日前完善历史用地手续的要求，时间非常紧迫，任务十分繁重。

四是三旧改造机构不健全、管理手段落后。一方面，全市除高明区的三旧办是有固定编制的行政单位外，其余各区都是临时性工作机构，人员也是临时从各单位抽调的，并且，这些抽调的人员经常变来变去;另一方面，许多分管三旧工作的领导和三旧办的工作人员，对政策不熟悉，业务生疏、参差不齐;此外，对三旧项目的审批管理手段落后，市对区、区对镇街还没有建立信息化的监管系统。

上述存在的问题既有经济大环境的影响、政策法律的制约等客观原因，也有我们认识不到位、工作措施不得力等主观方面的原因，希望引起大家的高度重视。

二、下一阶段要紧抓落实的主要工作

三旧改造工作是节约集约利用土地缓解土地供需矛盾、促进产业转型升级、助推城市升级、改善城乡环境、扩大内需确保经济社会平稳较快发展的重要抓手，接下来，我们要在“加快转型升级，建设幸福广东”的战略背景下，把三旧改造和市委、市政府“城市升级”、“产业链招商”、“提升城市管理”等核心工作部署紧密结合起来，打一套认认真真、扎扎实实的组合拳，具体抓好以下几项工作的落实：

(一)加快三旧改造专项规划的修编，确保控规的全覆盖。市国土规划局和市三旧办要争取在年底前按照全市44.66万亩标图建库确定的三旧改造面积，对《佛山市三旧改造专项规划》进行修编，同时，对各区三旧改造专项规划的修编和控规的编制进行及时有力的指导和监督;各区要按照省国土资源厅审查通过的标图建库面积在年底前搞好各自专项规划的修编。对目前以承诺函方式代替控规的，也要在一年内完善控规的编制。规划是龙头。这次三旧改造规划的修编，一定要注意与土地利用总体规划、城镇建设总体规划和产业发展规划等其它专门规划相衔接，充分体现规划的法规性、科学性、前瞻性和可操作性。

(二)按时完成完善历史用地手续的任务。完善历史用地手续是国土资源部给予广东三旧改造政策中含金量最高的政策。这项工作时间紧、任务重、政策性强、个中情况非常复杂。市国土资源局、市三旧办要切实负起牵头的责任，搞好业务的指导和督促检查，各区要成立专门的工作班子，把任务和责任落实到人，确保按时完成任务，不能错过这个难得的历史机遇，不要怠慢这么优惠的政策，不能因为我们的工作不落实，影响这些土地今后的正常使用。

(三)抓紧三旧改造信息系统建设，不断提高三旧改造的管理水平。市国土规划局和市三旧办要在年底前建立全市统一的三旧改造管理的信息系统，打造上通省下联区、横联有关部门、涉及标图建库、项目立项、报批审核、办事效率、数据统计、效益分析、监督管理等各环节的综合管理平台。各区要拨出专门经费建设本区三旧改造信息系统，搞好与市三旧改造信息系统的互联互通。

(四)尽快完善三旧改造工作机构，努力加强队伍建设。市政府常务会议决定，市三旧办工作机构将由目前的临时性机构，调整为正处级行政单位，与市国土规划局合署办公。有关准备工作正紧张进行之中。三旧改造对于任何一个城市来说都是一项经常性工作，需要一支好的队伍去承担。各区应尽快完善本区三旧办工作机构，解决好人员编制、办公设施设备、经费保障等问题，为三旧办创造良好的工作条件。机构确立后，要挑选思想好、作风硬、业务精的工作人员充实三旧改造队伍。并且，要采取思想教育和业务培训等措施和手段，努力把全市三旧改造队伍打造成一支廉洁勤政，受领导肯定和群众好评的过硬队伍。

(五)积极探索化解三旧改造的困难和问题，不断提高服务水平

不可否认，欧洲债务危机、房地产调控政策等经济大环境使一些投资商、开发商、土地权利人存在等待和观望的情绪，土地整合难、拆迁难、利益平衡难等三旧改造一些固有的矛盾和问题，对我市加快推进三旧改造带来了一定影响，怎样化被动为主动、化不利因素为有利因素，是摆在我们面前的新的课题。我认为，我市各级各有关部门要在以下几个方面鼓实劲下真功夫：一是用好用足现有三旧改造政策。可以说三旧改造政策都是优惠政策，这么好的政策，我们要充分地利用好，让它发挥最大的政策效益;二是政府部门要为三旧改造开辟审批服务的绿色通道，简化手续，提高审批效率;三是积极帮助项目投资商和土地权利人解决各种实际问题。如推广南海区举行三旧改造项目投资推介会的经验做法，为三旧改造项目搭建投融资平台;推广大沥镇广佛国际商贸城土地整合的经验，破解三旧改造土地整合和村民利益难平衡等问题。四是进一步加大三旧改造政策的宣传力度，共筑氛围，凝聚共识，形成合力。

(六)建立考核激励机制，形成争先创优良好局面xx市长将宣布市政府确立的下一阶段全市三旧改造工作的新的目标和任务。为了完成这个新的目标任务，市三旧办按照市领导的指示，起草了新的《佛山市三旧改造工作考核办法》，该考核办法分为四个方面18个部分40个项目。涉及三旧改造各阶段和各环节的工作，考评对象是市政府对各区政府领导班子进行考核。目前正在征求各区和有关部门的意见，等市政府批准后颁布实行。目的就是通过考评，有奖有罚，奖励工作扎实、成绩突出的单位和个人，鞭策工作落后的单位和个人。各区也应按照这个做法，对各镇街三旧改造工作进行考核评比，奖罚分明。通过考评，在全市形成争先创优的良好局面，推动三旧改造工作又好又快发展。

同志们，三旧改造形势喜人，形势逼人，时不我待，让我们在市委、市政府的领导下，抖擞精神、抢抓机遇、大胆探索、真抓实干，努力创造新的更好的经验和成绩，让三旧改造为我市城市升级、经济发展、民生改善、社会进步作出新的更大贡献!

谢谢大家!