乡镇人民建议范文案例简短 乡镇人民建议征集范文案例(五篇)

每个人都曾试图在平淡的学习、工作和生活中写一篇文章。写作是培养人的观察、联想、想象、思维和记忆的重要手段。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

精选乡镇人民建议范文案例简短一

一、深入开展"创平安场所，建和谐社会"活动

在十七大召开后，我及时组织局里开展了"创平

安场所、建和谐社会"活动，活动以认真学习贯彻中国共产党第十七次代表大会精神、全面贯彻落实《宗教事务条例》为主线，紧紧围绕全面小康社会的目标以及打造"平安××"的要求，积极引导宗教界树立大局观念，自觉维护国家和人民的利益，以加强管理为重点，以排查纠纷、消除隐患为突破口，推进宗教团体和活动场所制度化、规范化建设，充分发挥宗教人士和信教群众为维护社会稳定，为促进我县经济社会发展作出积极贡献。整个活动，年初有计划、年中有检查、年底有总结，年底总结评比了先进宗教场报集体5个，先进个人11名。

二、加强指导，圆满完成县佛教协会的换届选举工作

爱国宗教团体是党和政府团结、教育宗教界人士的桥梁，搞好县佛教协会的换届选举工作是今后五年做好我县佛教工作的基础保障，为了切实做好县佛协的换届选举工作，我组织局里多次深入场所作调研，密切教职人员和信教群众，了解情况，针对我县佛教界实际情况，制订精细的换届工作实施细则，向县分管领导作汇报，取得各方面支持，认真组织实施。我跟民宗科长一起先后组织召开了各乡镇宣统委员、县一届佛教协会理事会成员、各佛教场所管委会主任参加的换届选举动员会，做好动员、布置任务、落实责任。

明确各场所的管委会换届必须由所在地党委、政府组织实施，县佛教协会的代表必须通过民主选举产生，时本文来源：公务员在线***间上必须在县统一安排的期限内完成。通过上下齐努力，全县二十三个佛教活动场所的管委会按规定进行了换届，共产生管委会成员222名，许多场所都吸收增加了热心佛教事业、在群众中有较高威望，并有一定宗教造旨的管委会成员，全县二十个乡镇共选举产生了县佛教协会第二次代表大会代表50名。于十月三十日在县城安文镇政府六楼会议室举行××县佛教协会第二届代表大会，选举产生新一届县佛教协会理事会理事17名，常务理事9名，正副会长4名。修改、通过县佛教协会章程。

三、精心组织慈善献爱心、回报社会活动

四、认真组织完善制订宗教活动场所规章制度

在建立全县统一的活动场所"财务会计制度、消防制度、文物保护制度、卫生防疫制度、教职人员管理制度"等六项制度规范上墙向群众公开的同时，为全面贯彻《宗教事务条例》，规范宗教场所财产管理，抑制利用宗教名义非法集资，本人通过调查摸底，统一思想，部门协调，在全市率先推行全县宗教事业收入统一发票制度，规定自201x年度年3月1日开始全县各宗教场所的建设集资、接受捐赠等一切经济收入，必须开具有县民宗局监制，并加盖场所公章的统一发票，做到有章可循，活动有序，不断提高宗教团体和活动场所的自我管理水平。

五、认真开展矛盾纠纷大排查和安全大检查

一是各宗教团体、活动场所坚持每季一次矛盾纠纷、不安定因素的大排查，及时解决影响稳定的矛盾纠纷，竭力把苗头性、倾向性问题控制在始发阶段，解决在萌芽状态，如今年十一月中旬，49个假和尚以做佛事为名，到尚湖同福寺敲诈，我接到报告，立即赶到寺院会同当地派出所，成功的控制了事态的扩张，使寺院损失减低到最小的程度。

二是由民宗局牵头，组织各场所的安全大检查，做到检查不留死角，整治不留后患，特别是对场所的在建项目，责任落实到人，确保安全。如在检查中发现的双溪禅院观音殿横梁开裂，即责令不得在该殿开放做佛事，殿前设警示牌，管委会制订方案，组织维修。

六、考察培训，切实保障少数民族公民合法权益学加分证明;主动联系，积极配合县劳动人事保障局催讨外出少数民族民工工资，切实保障少数民族公民的合法权益。

七、开展宗教执法检查"回头看"针对去年开展《浙江省宗教事务条例》执法检查中发现的问题进行回头看，与县人大常委一起，先后检查了安文、双溪、高二等乡镇的宗教事务管理工作，实地察看了双溪禅院、高二娘娘庙、茶场庙等寺庙，与各乡镇领导、寺庙管理人员教职人员进行座谈，要求各级政府及相关部门要进一步加强对宗教工作的领导，促进宗教工作规范化、法制化。

八、积极参与，有效组织县委宣传部、县新闻传媒中心开展的"十大感动××人物"评选，胡宅乡岭头村苗族易如花，首次少数民族被评为"十大感动××人物"之一，极大地促进民族的团结。

九、组织法制培训，坚定信教群众走爱国管教道路

结合全面小康建设，平安××、和谐××建设，分别举办佛道教场所负责人、基督教堂管会负责人、教职人员法制培训班4期，参加人员300余人次。通过培训，增强了法制意识，提高了宗教界抵御邪教和境外利用宗教进行渗透的思想认识，增强了政治敏感性。

十、配合中心，努力做好各项工作

一是按照部里分工，努力做好本部综合治理、平安建设、信访、安全生产等工作，全年没有出现一起上访及影响社会稳定的案件。二是努力做好县委统一抽调的村级班子换届选举指导组工作。

在肯定成绩的同时，也必须看到，我县民宗工作还存在诸多困难和问题，一是宗教领域不稳定因素依然存在：宗教场所与旅游开发，文保单位单位之间的矛盾，宗教场所管委会与宗教教职人员的矛盾，宗教与民间信仰的矛盾，要化解这些矛盾难度较大;二是民宗执法主体不到位，对非法宗教活动打击力度不够;三是基督教地方教会信徒较多，做转化工作难，四是本人上进心不足。

今后，我要克服难点，关注重点，发扬优点，避免缺点，努力工作，作出更好的成绩。

精选乡镇人民建议范文案例简短二

中共新龙县委：

根据《地方组织法》的有关规定，xx乡(镇)第x届人民代表大会于x年xx月xx日至x日在召开，选举产生新一届人大、政府领导班子成员。经乡镇党委研究，对下一届乡(镇)人大主席、副主席，乡(镇)长、副乡(镇)长人事安排提出如下建议：

一、乡镇人大设主席1名，专职副主席1名(可高配)。主席等额提名、副主席差额提名。现提名主席候选人1名，计算到20xx年12月),学历(分为党校研究生、在职研究生、大学、大专，在职大学、大专)，现任)

副主席候选人：(xx人，按姓氏笔画排序)

(新提名/继续提名，族，xx周岁(截止计算到20xx年12月),学历(分为党校研究生、在职研究生、大学、大专，在职大学、大专)，现任)

x x x(新提名/继续提名，族，xx周岁，学历(分为党校研究生、在职研究生、大学、大专，在职大学、大专)，现任)

x x x(新提名/继续提名，族，xx周岁，学历(分为党校研究生、在职研究生、大学、大专，在职大学、大专)，现任)

二、乡(镇)人民政府设乡长1名，副乡长x名。乡长等额、副乡长差额提名。现提名乡(镇)长候选人1名，副乡(镇)长候选人x名。乡长候选人：(新提名/继续提名，族，xx周岁(截

止计算到20xx年12月),学历(分为党校研究生、在职研究生、大学、大专，在职大学、大专)，现任)

副乡长候选人：(x名，按姓氏笔画排序)

x x x(新提名，族，xx周岁，学历(分为党校研究生、在职研究生、大学、大专，在职大学、大专)，现任) x x x(新提名，族，xx周岁，学历，现任)

x x x(新提名，族，xx周岁，学历，现任)

妥否，请审批。

中共新龙县xx乡(镇)委员会

20xx年 月 日

精选乡镇人民建议范文案例简短三

述职人：xx，男，汉族，中共党员，xx年x月生，x年x月参加工作，现任xx乡党委委员、武装部长、团委书记。

20xx年8月，我作为省委组织部选调生被分配到xx乡政府工作，20xx年9月参加全市公开选拔副科级领导干部考试成为一名乡镇领导干部，现任xx乡党委委员、武装部长、团委书记，负责武装、共青团工作，分管教育、卫生、民族宗教、民政、旅游、食品药品安全工作。

自进入乡领导班子以来，我始终坚持认认真真学习、踏踏实实做事、清清白白做人、堂堂正正为官，较好地完成了各项工作任务。现述职述廉如下：

我始终坚持用马克思主义的基本立场、观点和方法来观察事物、明辨是非、处理问题，用正确的世界观、人生观、价值观和权力观来指导自己的学习、工作和生活。在思想上积极追求进步，坚持党的领导，政治立场坚定，政治方向明确，政治观点正确，有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，始终以党员领导干部的标准严格要求自己，认真执行党的路线、方针、政策，深入学习实践科学发展观，全面落实创先争优活动要求，坚定理想信念，不断提高思想素质。

我坚持边工作边学习，干什么学什么，缺什么补什么，持之以恒地加强学习，自身综合素质和工作能力得到提升。

一是学理论，明方向。我认真学习党的基本知识，十x大、十x届x中和x中全会精神，中国特色社会主义理论体系，透彻理解党的路线、方针和政策，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，努力增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，自身理论水平得到提高。

二是学业务，促工作。我认真学习各项业务知识，重点学习公文写作与处理、电脑知识和分管工作业务知识。在学习方法上做到在重点中找难点，在难点中找重点，抓住重点，突出难点，并结合自己所分管工作业务知识方面的不足，有针对性地加强学习，做到了干什么学什么、缺什么补什么，不断提高自身的业务水平。

三是学法律，守法纪。我坚持认真学习各种法律法规知识。结合自身实际，利用闲余时间，有选择性地进行学习，认真学习了公务员法、突发公共事件应对法、村民委员会组织法、信访条例和教育卫生民政方面的法律法规。通过学习，进一步增强了法律意识和法纪观念。

自进入乡领导班子以来，我始终严格要求自己，勤奋努力，踏实工作，坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，深入贯彻落实科学发展观，立足本职岗位比奉献，较好地完成了各项工作任务。

1、武装工作

民兵组织整顿工作顺利通过xx军分区检查验收，得到了军分区政委朱xx的充分肯定。有效完成年度民兵训练任务，民兵军事素质得到提高。圆满完成20xx年度冬季征兵任务，全乡共输送新兵xx人。

2、教育工作

全乡基础教育步入了良性发展的“快车道”。教育教学质量显著提高。小学抽考取得较好成绩，多门学科在全市均居第一;中考成绩逐年攀升，上重点线人数20xx年达73人，20xx年达71人，重点高中升学率稳步提高，初中学业考评在全市连续多年蝉居一等奖。全乡教学条件不断改善，各种建设项目如期进行，校容校貌得到极大改善。学校食品及安全管理有序，校园周边环境良好，无一例校园安全事故发生。

3、卫生工作

新农合制度平稳推进，全乡参合率达95%以上。国家基本药物制度5月31日起在乡卫生院全面实施，药品实行零实价销售，有效降低了群众的医药负担，缓解了群众看病难、看病贵问题。公共卫生服务全面展开，妇女健康行动顺利进行，对适龄妇女进行了免费体检，全乡居民健康档案建档率达20%以上。全乡卫生服务质量逐步提高，服务态度稳步改善，特别是硬件投入可喜可贺，乡卫生院综合楼和xxx分院投入使用，全乡卫生水平跨上新台阶。

4、民族宗教工作

全乡民族关系得到进一步理顺，宗教矛盾得到有效化解，及时向市民宗局上报宗教情况月报表，使民族宗族矛盾做到了情况清、底数明、排查早。结合全乡第六次人口普查，对全乡的民族成份进行了调查摸底。

5、民政工作

组织专班对全乡低保进行了监察清理和核查扩面，低保供养得到规范。投资60万元的福利院院民楼工程全面完成，于20xx年xx月份投入使用，全乡五保集中供养条件得到改善，努力打造五保供养的“xx模式”。乡福利院院长宋xx在20xx年被评为xx省第二届“十大孝老爱亲模范”，成为民政系统学习的楷模。乡民政办及时统计全乡灾情，并向上级部门作好汇报，救灾水平得到提高。临时生活救助资金按时发放，有效解决了困难群众的生活问题。

6、旅游工作

近年来，通过积极争取政策、资金和项目，全乡已基本具备发展旅游的条件，xx古民居保护点初具规模，xx新农村特色民居改造工程全面推进。xx英雄革命纪念碑、xx的脚印等革命遗址为发展红色旅游奠定了深厚的文化底蕴。全乡茶叶发展迅速，茶叶观光旅游在二三年可形成。一批有特色的农家乐初步发展，为发展乡村旅游打下了基础。

7、食品药品安全工作

近年来，通过狠抓农村集体聚餐申报和学校食品安全两大重点，对药品进行规范化管理，部门大力配合，检查整治得力，形成了齐抓共管合力，全乡无一例食品药品安全事故发生，食品药品安全形势进一步好转。

8、共青团工作

近两年来，全乡共发展团员474人，团员意识进一步增强。20xx年4月成功召开共青团xx乡第四次代表大会，选优配强了乡团委班子，增强了团组织的凝聚力和战斗力。积极支持大学生村官创业，为青年搭建干事创业舞台，帮助许智亮成功申报“扬帆计划”创业项目，在新阳村建立了全乡首个大学生村官有机茶示范基地。大力开展“五四”系列活动，增强团员青年的活力。

本人自参加工作以来，特别是进入乡领导班子期间，不贪不占，不拿不要，树立务实、清正、廉洁的良好形象。力戒好大喜功，坚持艰苦奋斗;力戒奢移浪费，时刻牢记宗旨。把人民群众的利益放在心中最高位置，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终保持艰苦奋斗、清正廉洁、勤政廉政的本色。

自进入乡领导班子以来，我在各方面都取得了长足进步，同时也意识到自身还存在一些缺点和不足，如实际工作经历有所欠缺，处理问题不够成熟稳重，党性修养有待进一步加强。

在今后的工作中，我将努力克服缺点，充分发扬优点，以饱满的热情、昂扬的斗志和务实的作风创造性地开展工作，在本职岗位上奉献青春和智慧!

精选乡镇人民建议范文案例简短四

一、明确评议工作程序。设支委会的党支部，要先行召开支委会，根据听取意见和平常了解的情况，对支部每名党员存在的问题和努力方向形成初步意见，作为支部讲评的依据。然后，召开党员大会，开展民主评议党员工作。不设支委会的党支部，可直接召开党员大会，按照个人自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评的程序开展民主评议党员工作。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评也可以分党小组进行，党支部委员要分工参加指导各党小组会议。分党小组进行党员个人自评和党员互评后，召开支部全体党员大会，各党小组通报组织党员开展个人自评和党员互评情况，听取党员的批评意见;党支部书记代表支委会对每名党员开展讲评，然后上级点评、对全体党员开展民主测评。每一个基层党组织开展民主评议党员工作，上级党组织都要派人参加，加强具体指导。

二、邀请群众参加测评。中央和自治区党委明确规定，村、社区党组织，执法监管部门和窗口单位、服务行业的基层党组织，可邀请“两代表一委员”和群众代表、服务对象参加民主测评。中央教育实践活动办公室还明确要求，因特殊原因不便邀请群众代表参加的，应报县级党委同意。各地要严格按照中央和自治区党委要求，切实提高群众对活动的知晓度和参与度。企业、学校等其他基层党组织也可邀请群众代表和服务对象参加民主测评。

要合理确定列席党员大会参加民主测评的群众代表数量，参评的群众代表一般应不少于支部党员人数的一半;党员人数较少的支部，也要保证有一定数量的群众代表参评。村级党组织在确定参评群众代表时，要确保每个村民小组都要有群众代表参加，优先考虑非党员村民小组长、乡村教师、医生、种养大户、专业经济合作社负责人和其他有一定影响的村民代表。

三、准确把握内容标准。目前，从已完成党员民主评议的情况看，地州市之间的评议内容和标准不一致，有的地州市对所属县市区及部门单位评议内容的设计上也不一致。针对不同领域、不同行业、不同群体党员的评议内容，中央和自治区党委已作原则性要求，各地要以县为单位，结合实际，围绕理想信念、政治立场、宗旨意识、组织观念、遵纪守法、发挥作用、履行职责等方面，细化评议具体内容，分类提出村、社区、党政机关及事业单位、国有企业、学校、医院、非公有制经济组织和社会组织党组织民主评议党员的参考标准，并明确“差”党员的具体表现情形，但评议项目的设臵不宜太多，便于基层党组织操作。特别要注意结合新疆反恐斗争的严峻形势，把党员政治上是否坚强作为重要评议标准，围绕是否收听、收看暴恐音频视频、通讯传媒、音像制品及印刷品;公开、半公开做礼拜，参加封斋等宗教活动，父母、配偶、子女和身边工作人员穿戴“吉里巴甫”服饰、蒙面、年轻人留大胡须，以及是否参加暴力恐怖活动等方面，细化评议具体标准，增强党员民主评议工作的针对性。

四、严格审核评定意见。对党员进行民主测评时，由支部全体党员按照“好”、“一般”、“差”三种情况，对每个党员进行投票测评;需邀请群众代表参加民主测评的，由群众代表按照“满意”、“基本满意”、“不满意”三种情况，对每名党员进行投票测评。这次民主评议，可根据每个党支部的实际情况、每名党员的实际表现合理确定评议结果。在具体把握上，“好”包括“优秀”，但不等同于“优秀”;“差”包括“不合格”，但不等同于“不合格”。要正确引导党员、群众实事求是地作出评定，客观真实地反映基层党员队伍的总体状况。党支部根据对每名党员的测评情况，结合平时掌握的党员现实表现综合分析，对每名党员提出评定意见，并向本人反馈。对评定为“好”的，其测评的“好”票一般应达到三分之二以上;对测评的“差”票比较多的，经核实确实表现差、党员群众意见比较大的，可考虑评为“差”。群众代表测评与党员测评分别计票，群众代表测评票作为对党员提出评定意见的重要参考。群众测评“满意”票低于三分之二的党员，评定意见一般不能评为“好”;“不满意”票高于三分之一的，或现实表现差的，其评定意见可考虑为“差”，绝不能简单以得票为标准认定“差”。对党员的评定意见，由党支部委员会集体研究后，填写民主评议党员情况登记表，报上级党组织审查，对评议为差的党员逐一复核。

五、注意用好评议结果。党支部形成的评定意见，要及时向每一位党员反馈。对表现优秀的党员，要以适当方式表扬表彰，推动形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。对评定意见为“一般”、“差”的党员，党支部书记要逐个谈心谈话，指出存在的主要问题，听取党员本人意见，做好思想工作，帮助制定整改措施，明确改进方向。

要结合民主评议党员工作，对那些长期不发挥作用甚至起负面作用，不合格表现突出、群众意见大的党员，逐一研究并落实教育帮助的具体措施，促其改正;对教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。对有继续留在党内的愿望、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，党组织应要求其限期改正，时间一般为1年;限期改正期间，党员权利不受影响。对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，应当劝其退党，劝而不退的予以除名。特别是对在大是大非问题中立场不坚定，甚至组织、参与非法宗教活动和暴力恐怖活动的党员，要逐一甄别、认真审查，严明纪律、严肃处分，保持党员队伍纯洁性。

六、切实加强领导指导。各级党组织要高度重视，统筹安排，精心组织开展民主评议党员工作。地州市、县市区委，地县直属单位党组(党委)，乡镇街道党(工)委班子成员都要深入到村、社区和本系统、本单位的基层党组织，具体指导民主评议党员工作。地州市、县市区教育实践活动办公室要确定一定数量的基层党组织抓点示范。领导联系点要先行一步，探索总结经验，指导面上工作。各地州市、县市区要按照本通知精神迅速组织开展民主评议党员工作“回头看”，重点看民主评议的程序是否合理、标准是否准确，看上级党组织是否派人参会指导，看上级党组织是否对评议为差的党员逐一复核，看是否按要求处臵不合格党员，对未达要求的，及时返工补课，确保工作质量。已完成民主评议党员工作的基层党组织要对照本通知要求，认真审视，查漏补缺，对不符合要求、缺位漏项的，一律推倒重评，确保把每一项工作做细做实做到位。自治区各督导组和各地督导组要发扬认真精神，对那些民主评议党员工作不严肃、不认真、走形式的，要严肃指出问题，及时加以纠正。对各地开展“回头看”情况，要从严督导把关，体现严实要求。各地要严格把握民主评议党员工作的有关政策要求，切实防止简单粗糙、政策偏颇、宽严失度;对发现的重点、难点问题，要及时向自治区教育实践活动领导小组办公室报告。

精选乡镇人民建议范文案例简短五

代表议案与代表建议、批评和建议是有联系的。1954年全国人大组织法规定了代表提出议案的制度。从一届全国人大一次会议至五届全国人大五次会议，代表提出的议案都是由会议临时设立的提案审查委员会在会议期间进行审查、提出审查意见并向会议报告，最终由会议审议、表决审查意见。由于那些议案的内容主要是对各方面工作提出的建议、批评和建议，涉及到的问题很多并不属于全国人大的职权范围，会议不好通过实质性的决议，只能决定转交有关方面研究处理。因此，1982年全国人大组织法规定，代表对各方面工作的建议、批评和建议，都由全国人大会的办事机构交由有关机关和组织研究处理并负责答复。后来制定的有关法律，也作出了类似的规定。这样比较符合实际，简化了工作程序，代表既可以根据人大的职权范围提出议案，也可以就各方面工作提出建议、批评和建议，代表表达诉求的方式增加了。由此可见，代表提出建议、批评和意见这一制度的产生与代表提出议案的制度密切相关。

代表议案与建议、批评和意见又有明显的区别。一是作用不同。审议和表决议案是人大进行立法或者作出重大决策的开始，有关机关、组织研究处理并答复代表提出建议、批评和意见是与代表相互沟通和改进自身工作的过程，大多数情况与人大行使职权没有直接关系。二是主体不同。代表提出议案必须达到法定人数，代表提出建议、批评和意见没有人数上的要求。三是范围不同。代表提出议案的内容应当符合本级人大职权范围，代表提出建议、批评和意见的内容十分广泛，大部分属于政府工作范围。四是处理方式不同。代表议案提出后，主席团决定是否列入会议议程或者先交有关专门委员会审议、提出意见。代表建议、批评和意见提出后，由人大会办事机构或者乡镇人大主席团交由有关机关、组织研究处理并负责答复。

了解上面讲的代表议案与建议、批评和意见的联系与区别，在实践中就要注意不要把属于建议、批评和意见的作为议案提出，要实事求是地提出并写好议案与建议、批评和意见。

近些年来，随着经济社会的进步，医疗保险制度也得到相应的完善，解决广大城镇职工极大程度的后顾之忧。

加强医疗卫生服务，深入医疗保障体系改革是人民群众最关心、最直接、最现实的问题。中共xx届六中全会审议通过的《关于构建社会主义和-谐社会若干重大问题的决定》明确提出要“加强医疗卫生服务，提高人民健康水平”。“坚持公共医疗卫生的公益性质”，“建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生保健制度，为群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”这为深化医疗保障体系改革指明了方向。

“看病贵”和“看病难”问题一直是社会关注、群众反映强烈的热点的问题，影响了社会主义和-谐社会建设。当前“看脖和“看病难”主要表现为：医疗费用上升速度超过经济发展的增速，医疗支出的增加超过群众的预期(特别是与工资收入或养老金等增速相比)，医疗服务质量提高与群众预期和支出增加不成比例，医疗市场的不规范及存在于某此医院和医务人员中的腐-败现象，造成群众的信任危机，以及“因病致贫”和“因贫致脖困难人群中存在的支付医疗费用困难等等。部分医院主动提供或是患者盲目要求的过度医疗也是造成“看病贵”的原因之一。但最主要的原因是，医疗机构的资金集和运作机制已经不能适应市场经济条件下保持公益性的需要，相关方面的研究和改革严重滞后，导致矛盾集中反映在“看病难”和“看病贵”上。多病的老年人，或者忠重病的贫困人群和农村病人等群体的“看病贵”问题尤显突出。

造成上述问题的主要原因在于：

第一，现有医疗保障制度设计缺乏整体性。尽管在当时解决了医疗保障的问题，但随着形势的发展，其中保障项目不统一，待遇差别大，城乡二元结构，转移困难等不足日显突出。

第二，现存城市医疗保障制度设计中存在如下不足：一是由于缺少制度的约束造成管理上的漏洞。如供方出现“大处方、大检查”等现象。二是缺乏调节的灵活性。制度虽然规定计费基准可能性不大，按经济发展水平调整，但是在实际操作中年年调整的可能性不大，积累数年，差距就越来越大。三是资金的使用效率不高。四是控制医疗保险费用的积极意义没有成为供需方的共识，医院在投融资改革未深入的情况下，仍在追求利益最大化。

第三，医疗卫生改革和医药产业发展与医保改革未同步。近年来，医疗卫生事业和医药产业发展迅速，但是医药医疗发展水平与社会经济支撑能力和各方承受能力相对较低形成矛盾。发展需要资金支撑，而长期困惑医院的资金来源渠道却未有变化;公共财政投入不足使医院筹集资金渠道只有通过提供医疗服务来获得盈余，医院面临发展与控制医疗费用的两难压力。