2023年发展产业脱贫协议书通用(优质8篇)

美食是一种享受和交流的方式，我喜欢尝试各种不同的美食文化。写作需要锻炼，只有不断练习才能进步。以下是小编为大家搜集整理的总结范文，供大家参考，希望能对你的写作提供一些灵感。

发展产业脱贫协议书通用篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。党中央决定，脱贫攻坚结束后，再设立*年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。从脱贫攻坚到乡村振兴，工作对象从农村贫困人口拓展到所有农村居民，工作地域从部分农村拓展到所有农村，工作内容从解决“两不愁三保障”拓展到推进乡村五大振兴，产业帮扶政策也将由到村到户为主向到镇到村带户为主转变。面对新形势、新任务、新变化，在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，我们在继续实施产业项目巩固脱贫攻坚成果的基础上，还要充分考虑产业的拓面升级，实施强联补链延链，让更多农户“嵌入”产业链，多渠道、广角度、深层次、全方位增加农民的收入，放大产业项目的“溢出效益”，让广大农民分享产业增值收益。

如果决策失误，新上的产业项目经不起市场冲击，不仅产业发展不起来，而且还会造成资金浪费。

而产业项目成败的关键在于项目的管理和运营。如果后期没有足够的资金投入运营、没有科学的管理和技术支撑、没有充分有效对接市场，产业项目是否能够成功还存在不确定性。二是项目申报主体的能力和水平问题。脱贫攻坚项目一般由村申报、镇审核、行业部门论证、领导小组审定，但村一级由于受各种条件制约，对生产和市场的研究能力不足，申报的产业项目相对较少，而且低端项目居多，产业同质化严重。如不少贫困村申报了小磨房、小加工、小冷库、小作坊等一些小项目，这些投入几十万元的小项目往往局限于眼前，大多没有考虑产业的规模布局和长远发展。三是部分产业项目存在盲目发展问题。一些地方为了加快资金支付，盲目发展设施农业，在这个村建几座大棚，在那个村建几座大棚，但每个村大棚都形不成规模。有的地方仓促上马扶贫车间，没有充分考虑产业上下游之间的生产关系，一些扶贫车间建成后运行情况不佳，存在闲置和半闲置现象。一些村新上的生产加工项目，对产业的生产能力和市场调研不够，经济作物长期形不成产量，新建成的加工和仓储设施长期闲置。一些村集体经济组织和合作社权责不分，村集体经济组织长期拿不到产业项目收益。这些不切实际的做法，表面上看是增加了村集体经济组织的固定资产，但实际上违背了产业发展规律，不利于产业的做大做强。做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业发展研究，对实现从脱贫攻坚到乡村振兴的平稳过渡至关重要。围绕资产管理、产业谋划、产销衔接等，提出如下思考与建议：

一、搞好资产管理，确保资产保值增值。

对不能直接参与生产经营活动的群体，可通过提供公益性岗位等形式，采取二次分配的方式增加其收入。

二、抓好顶层设计，突出龙头带动作用。

在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接阶段，不宜再大规模实施“村村点火、处处冒烟”的小产业、小项目，而是要统筹推进产业的市场化、规模化、集约化发展。从****年底开始，**示范区每年将**%以上的财政专项扶贫资金投入产业项目，把产业项目建设、带贫企业发展、集体经济壮大、脱贫户持续增收“捆绑”到一起，推进“四位一体”协同发展，取得了较好的经济效益和社会效益。****-****年，**示范区累计投入产业项目总资金超过*亿元（包括部分扶贫基金），每年产生****余万元的集体经济收益。这些收益已成为**示范区脱贫村和有脱贫户的村集体经济收入的主要来源。****年，我们主要围绕蔬菜产业、核桃产业、食用菌产业发展，投入****余万元建设**智慧农业蔬菜产业示范园、核桃产业示范园和食用菌种植项目。因为超前进行了谋划，这几个产业项目落地之后就有效益产出，必将对**示范区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接产生锦上添花的作用。在谋划产业项目时，要注意解决以下几个方面的问题：一是要做好产业的规模化布局。要扬长避短，规避以村为单位谋划产业项目的缺点，最好以市或镇为单位来谋划产业项目。二是以项目集中带动资金集聚。鉴于非贫困县没有统筹整合资金的政策，可以每年确定几个区域，围绕建设目标，通过统筹整合各个部门的项目（而不是统筹整合资金），以项目集中带动资金集聚，形成发展合力。三是明确重点支持的龙头企业。在项目建设之初，就提前引入农业龙头企业或合作社，依托企业现成的管理团队和成熟的市场营销体系发展生产和经营，减少村集体经济组织闯市场的风险，避免走弯路。四是要做好风险防控。选择项目合作伙伴时要引入资产抵押机制，做好项目的风险防控。对“嫁接”到企业的产业项目进行全流程监管，积极协调解决出现的具体问题，确保产业项目安全运行。

三、搭建营销平台，推进产销有机衔接。

近年来，在脱贫攻坚产业扶贫政策的驱动下，一些具有浓郁地方特色的扶贫产品得到深入开发。但是，相当一部分扶贫产品还是靠包村单位推销、包村企业回购等方式存在。部分扶贫产品规格杂乱不一，包装良莠不齐，好产品卖不出好价钱。总而言之，扶贫产品还没有完全融入市场，在生产和销售之间缺乏一个固定的营销平台。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，政府层面要搭建专门的营销平台，以市场化的手段把分散在不同企业和合作社的扶贫产品整合起来，促进小生产与大市场有效对接，把产品优势转化为商品优势。一是要建立固定的销售平台，进入平台的扶贫产品要把控好扶贫产品的质量和标准，统一logo标识，注册扶贫产品，提高市场竞争力。二是要利用好当地大专院校的师资力量，发挥专业团队的专业优势，对扶贫产品的包装进行统一设计，在实践中促进校企结合、校社结合。三是要创新营销模式，利用电商平台，采取网络直销、直播带货等方式，让驻村第一书记走入直播间，让党员干部在乡村产业振兴中建功立业。四是要大力推行扶贫产品集中带量采购，出台扶持政策，通过工会、企事业单位的福利采购，以消费扶贫助推产业扶贫，促进扶贫产品的内循环。

发展产业脱贫协议书通用篇二

甲方：店子镇牙代营村委会（简称甲方）。

乙方：兴和县雷丰农牧业农民专业合作社（简称乙方）。

根据兴和县店子镇政府关于扶持村发展集体经济扶贫产业的要求，使用好村产业发展资金，经我村村民大会讨论，同意将扶持资金投入到乙方作为生产发展资金，乙方以相应资产作抵押，以保底分红方式确保村级集体经济收入，发展壮大村集体经济。目前乙方计划续建肉牛养殖场用于发展牙代营村集体经济项目。甲乙双方本着共同发展、平等协作、诚信自愿的原则，经双方协商，自愿达成如下协议。

一、入股金额：甲方以60万元扶持资金入股乙方作为生产项目建设资金，乙方以相应资产作为风险抵押，且必须严格按照村级集体经济发展资金管理的细则使用。

二、入股方式：资金投入、固定比例分红。

三、

合作期限及收益分配：从资金注入之日起计算，前三年按本金年化利率6%分配红利，每年固定比例分红4.8万元。后三年乙方按4:3:3返还甲方本金后，并每年按乙方使用本金的6%分红，在每年12月底之前支付。

四、协议期限：合作期限为六年，自2019年3月____日（资金注入之日）至2025年3月日（六年期）。

五、双方权利义务。

1、乙方必须制定村集体参股资金使用方案送甲方备案，并严格按方案使用资金。

2、乙方分红所得实行“村财镇代管”，乙方支付给甲方的分红金以转账方式直接支付到甲方指定的村财镇代管账户，不得以任何方式支付到其他单位或个人。

3、甲方以资金委托管理的方式与乙方合作，不参与乙方的任何经营管理，乙方经营的盈亏不影响甲方的固定分红。

4、甲方有权随时了解乙方的经营状况、财务报表，乙方必须向甲方如实提供所需资料。

六、乙方发生下列情形之一，甲方可以单方面解除本协议，并不承担违约责任。

1、乙方经营发生严重困难，影响甲方项目资金安全；

2、乙方不按时支付甲方分红款；

八、本协议一式三份，甲乙双方各持一份，甲方所在地乡镇人民政府一份，自双方签章后生效。

九、本协议的附件和补充协议均为本协议不可分割的组成部分，与本协议具有同等的法律效力，当补充协议与协议不一致的，以补充协议为准。

甲方：乙方：

(签名或盖章)(签名或盖章)。

2018年12月日。

为了进一步加强对扶贫资金管理，推动扶贫开发，促进产业发展，改变农村面貌，促进农民增收，根据《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》，****从以下几个方面加强对产业发展扶贫资金的监管。

一、管钱和管事分离。******在扶贫资金的管理过程中，实行扶贫资金管理与项目实施相分离，镇扶贫资金由乡镇财政所负责专项代理记帐，镇扶贫办负责做好项目上报、组织实施、预付资金审批等工作。

坚持对帐制度，会计出纳要每月对帐一次，出纳每月与银行对帐一次，确保帐实相符；

出纳不得提现支付，确需支付现金的开具现金支票，由领取人到银行支取，不得出现现金库存，不得白条抵库。

三、强化监督制约，坚持专款专用。扶贫资金是“高压线、救命钱”，镇财政所应严格按照扶贫项目计划安排使用扶贫资金，不得转移资金用途，不得自行进行项目调剂，对扶贫资金应实行专户管理、专人负责，封闭运行，实行资金到项目、管理到项目、核算到项目。

四、加快项目结算，及时报帐审核。镇扶贫办要建立备查帐薄，分项目登记拨入专款、专款支出和预付进度，督促项目单位及时报帐，妥善保管项目凭证，及时上报审核。要完善报帐凭证传递手续，凭证交接双方要在交接单上互为签字，明确保管责任。

五、健全项目档案，完善档案管理。镇扶贫办要建立健全项目档案，对已完工项目，要将档案装订成册妥善保管，不得自行对外提供。

企业员工档案托管协议书。

发展产业脱贫协议书通用篇三

（可编辑）。

源

当前,全县范围内掀起了一场轰轰烈烈的“大党建”促“大扶贫、大安全、大发展”的热潮，脱贫攻坚工作稳步前进、有序进行。各级党委按照工作要求，紧紧围绕“抓党建、夯基础、促脱贫”的工作思路，坚持“党建工作促发展，合力共抓脱贫攻坚”的工作理念，主抓经济，重抓党建。

一、党建工作开展思路。

和作用，“两学一做”学习教育常态化、协调统筹推进各领域党建工作的预期效果；二是签订目标责任书、将党建责任落实到人。乡党委始终把加强党的建设作为自己的主要工作职责，把党建工作任务落实到每个班子成员，分工负责。与各党支部签订《年度基层党建工作目标责任书》，将党建工作任务纳入各支部年度考核，定期听取汇报，定期不定期进行检查督促，确保做到年头有计划、有布置，年终有总结，有评比，有典型；三是“党建+”一二三，展现党建工作特色，将全乡主要工作与党建工作挂钩，并建立由乡党委书记任组长的“党建+”工作领导小组，设立考核细则，和年终考核并轨执行。工作小组工作分为“党建+”五城同创、“党建+”监督执纪、“党建+”信访ww三个部分。将基层党建的工作职能优化发动，达到党建优促部门进的组织目标。四是党建工作助推脱贫攻坚。全乡人心聚合、活力迸发，全力助推产业脱贫攻坚的关键之年。乡党委按照“党建带头、项目殿后、集体创业、群众受益”的发展理念，发挥“党建+”合力作用，全力助推经济社会发展，为全乡“提速发展打赢脱贫攻坚战，同心同德共步小康路”提供建强的战斗堡垒。

二、“党建+”工作开展。

“党建+”五城同创、“党建+”监督执纪、“党建+”信访ww工作开展合理规划，稳步实施，取得了很好的成绩。

城市、省级园林城市和国家森林城市、国家卫生城市的“五城同创”意识纳入服务范围。定期开展“扫除垃圾、干净全乡、清净心灵”活动，全体乡村干部职工以实践促宣传，以自身做表率，大大提升了上坪寨乡“五城同创”的执行力和群众知晓率。二是“党建+”党员，提升党员服务素养。充分发挥党员在群众中的垂范作用，党员队伍建设的重点一分为二，将新党员发展和党员党性、服务意识建设放在同一位置，充分发挥党员“急先锋”的作用。树立“功成不必在我，建功必须有我。”的服务理念；三是“党建+”共青团员，培养自我奉献精神。共青团员服从于共产党的领导，信仰共产主义，是仅次于共产党员的共产主义者，充分发挥小小共青团员不怕吃苦，听党指挥，敢于争先的精神，推进五城同创工作。

“党建+”监督执纪。纪检监察部门的首要职责是监督执纪，将上坪寨乡纪委办公室，民生监督工作组全体成员纳入“党建+”工作组范畴，统一安排部署工作，监督执纪结合党建发展，合力推动纪检监察工作再上新台阶。

村，及时更换调解员，确保信访问题最大不出乡，解决在源头，调解有实用。

一是党建培养带头人，发展经济有思路。

培养先进农民党员争当“领头雁”。村村有、人人优，能做事，肯带头。在全乡农村先进党员，通过参加乡组织的各类培训学习，全面提升个人素质和党性意识，带头创业致富。创建农民党员创业带富示范基地3个，取得直接经济效益约100万元；今年，各村致富带头人在年初就根据本村实际情况，规划下一步发展方向，预计到2018年底，将取得更好成绩。

培养先进业务人员带头“领创办”。根据毕委【2015】33号文件精神及县委、党委政府安排，农业服务中心工作人员王德春离岗创业。以领办创办项目为载体，带头发展经济，带领贫困户就业。领办创办的“云峰葡萄休闲观光园”种植面积30亩以上，创收20余万元，带动50余人共同发展。今年年初开始，又以葡萄基地的发展为先机，重新理清发展思路，在今年的基地发展中，引进新技术，新品种，确保有思路，有实践，有投入，有收获。基地中将葡萄和香菇、平菇进行套种，增加经济收入的同时带领更多贫困户脱贫致富。

员进行实用知识、党的理论、先进文化、理想信念等各方面的综合培训，确保基层党支部带头人有能力，致富者能奉献，后进者有进步、后备干部库力量充足。

二是党建协调上项目，带头实践谋致富。根据上级文件精神和扶贫资金划拨专用，综合安排部署，积极引进各类项目，各村党支部积极配合，驻村工作组和驻村“第一书记”倾力协助，明确目标。通过各方的共同努力，竹荪基地、香葱基地初显成效，扶贫养牛项目全力赶超。

源

ww5k9。

发展产业脱贫协议书通用篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

十九届五中全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。党中央决定，脱贫攻坚结束后，再设立*年过渡期，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。从脱贫攻坚到乡村振兴，工作对象从农村贫困人口拓展到所有农村居民，工作地域从部分农村拓展到所有农村，工作内容从解决“两不愁三保障”拓展到推进乡村五大振兴，产业帮扶政策也将由到村到户为主向到镇到村带户为主转变。面对新形势、新任务、新变化，在巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，我们在继续实施产业项目巩固脱贫攻坚成果的基础上，还要充分考虑产业的拓面升级，实施强联补链延链，让更多农户“嵌入”产业链，多渠道、广角度、深层次、全方位增加农民的收入，放大产业项目的“溢出效益”，让广大农民分享产业增值收益。

如果决策失误，新上的产业项目经不起市场冲击，不仅产业发展不起来，而且还会造成资金浪费。

而产业项目成败的关键在于项目的管理和运营。如果后期没有足够的资金投入运营、没有科学的管理和技术支撑、没有充分有效对接市场，产业项目是否能够成功还存在不确定性。二是项目申报主体的能力和水平问题。脱贫攻坚项目一般由村申报、镇审核、行业部门论证、领导小组审定，但村一级由于受各种条件制约，对生产和市场的研究能力不足，申报的产业项目相对较少，而且低端项目居多，产业同质化严重。如不少贫困村申报了小磨房、小加工、小冷库、小作坊等一些小项目，这些投入几十万元的小项目往往局限于眼前，大多没有考虑产业的规模布局和长远发展。三是部分产业项目存在盲目发展问题。一些地方为了加快资金支付，盲目发展设施农业，在这个村建几座大棚，在那个村建几座大棚，但每个村大棚都形不成规模。有的地方仓促上马扶贫车间，没有充分考虑产业上下游之间的生产关系，一些扶贫车间建成后运行情况不佳，存在闲置和半闲置现象。一些村新上的生产加工项目，对产业的生产能力和市场调研不够，经济作物长期形不成产量，新建成的加工和仓储设施长期闲置。一些村集体经济组织和合作社权责不分，村集体经济组织长期拿不到产业项目收益。这些不切实际的做法，表面上看是增加了村集体经济组织的固定资产，但实际上违背了产业发展规律，不利于产业的做大做强。做好巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接产业发展研究，对实现从脱贫攻坚到乡村振兴的平稳过渡至关重要。围绕资产管理、产业谋划、产销衔接等，提出如下思考与建议：

一、搞好资产管理，确保资产保值增值。

对不能直接参与生产经营活动的群体，可通过提供公益性岗位等形式，采取二次分配的方式增加其收入。

二、抓好顶层设计，突出龙头带动作用。

在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接阶段，不宜再大规模实施“村村点火、处处冒烟”的小产业、小项目，而是要统筹推进产业的市场化、规模化、集约化发展。从****年底开始，**示范区每年将**%以上的财政专项扶贫资金投入产业项目，把产业项目建设、带贫企业发展、集体经济壮大、脱贫户持续增收“捆绑”到一起，推进“四位一体”协同发展，取得了较好的经济效益和社会效益。****-****年，**示范区累计投入产业项目总资金超过*亿元（包括部分扶贫基金），每年产生****余万元的集体经济收益。这些收益已成为**示范区脱贫村和有脱贫户的村集体经济收入的主要来源。****年，我们主要围绕蔬菜产业、核桃产业、食用菌产业发展，投入****余万元建设**智慧农业蔬菜产业示范园、核桃产业示范园和食用菌种植项目。因为超前进行了谋划，这几个产业项目落地之后就有效益产出，必将对**示范区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接产生锦上添花的作用。在谋划产业项目时，要注意解决以下几个方面的问题：一是要做好产业的规模化布局。要扬长避短，规避以村为单位谋划产业项目的缺点，最好以市或镇为单位来谋划产业项目。二是以项目集中带动资金集聚。鉴于非贫困县没有统筹整合资金的政策，可以每年确定几个区域，围绕建设目标，通过统筹整合各个部门的项目（而不是统筹整合资金），以项目集中带动资金集聚，形成发展合力。三是明确重点支持的龙头企业。在项目建设之初，就提前引入农业龙头企业或合作社，依托企业现成的管理团队和成熟的市场营销体系发展生产和经营，减少村集体经济组织闯市场的风险，避免走弯路。四是要做好风险防控。选择项目合作伙伴时要引入资产抵押机制，做好项目的风险防控。对“嫁接”到企业的产业项目进行全流程监管，积极协调解决出现的具体问题，确保产业项目安全运行。

三、搭建营销平台，推进产销有机衔接。

近年来，在脱贫攻坚产业扶贫政策的驱动下，一些具有浓郁地方特色的扶贫产品得到深入开发。但是，相当一部分扶贫产品还是靠包村单位推销、包村企业回购等方式存在。部分扶贫产品规格杂乱不一，包装良莠不齐，好产品卖不出好价钱。总而言之，扶贫产品还没有完全融入市场，在生产和销售之间缺乏一个固定的营销平台。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接阶段，政府层面要搭建专门的营销平台，以市场化的手段把分散在不同企业和合作社的扶贫产品整合起来，促进小生产与大市场有效对接，把产品优势转化为商品优势。一是要建立固定的销售平台，进入平台的扶贫产品要把控好扶贫产品的质量和标准，统一logo标识，注册扶贫产品，提高市场竞争力。二是要利用好当地大专院校的师资力量，发挥专业团队的专业优势，对扶贫产品的包装进行统一设计，在实践中促进校企结合、校社结合。三是要创新营销模式，利用电商平台，采取网络直销、直播带货等方式，让驻村第一书记走入直播间，让党员干部在乡村产业振兴中建功立业。四是要大力推行扶贫产品集中带量采购，出台扶持政策，通过工会、企事业单位的福利采购，以消费扶贫助推产业扶贫，促进扶贫产品的内循环。

发展产业脱贫协议书通用篇五

经友好协商，根据中华人民共和国法律、法规的规定，双方本着互惠互利的原则，就合作投资“__________”项目事宜达成如下协议，以共同遵守。

第一条共同投资人的投资额和投资方式。

1、甲、乙、丙等三人同意投资设立“____________________________”。

2、该餐厅预计总投资为人民币_________元，各方出资分别为：

(1)甲方出资人民币_________元，占出资总额的_________%。

(2)乙方出资人民币_________元，占出资总额的_________%。

(3)丙方出资人民币_________元，占出资总额的_________%。

第二条餐厅的运营方式。

1、全体投资人作为餐厅的实际拥有者，同意以授权经营的形式共同委托餐厅的店长作为主要经营负责人，负责餐厅的所有经营事项，并办理工商相关登记，注册类型为个体工商户，并以餐厅店长的名字登记为户主。

2、餐厅内部设立股东会，各投资人依据出资比例行使权利，履行义务，但不直接参与经营管理，餐厅的经营管理直接由店长负责，店长直接向股东会负责。

3、餐厅的店长有义务向全体投资人报告共同投资的经营状况和财务状况。

4、餐厅的店长在执行事务时如因其过失或不遵守本协议而造成全体共同投资人损失时，应承担赔偿责任。

5、共同投资人可以对餐厅的店长执行共同投资事务提出异议。提出异议时，应暂停该项事务的执行。如果发生争议，由全体共同投资人共同决定。

第三条利润分享和亏损分担。

1、餐厅的收益归全体共同投资人，共同投资人按其出资额占出资总额的比例分享共同投资的利润。

2、因投资餐厅产生的亏损或者民事责任，由全体共同投资人按照出资比例承担。

3、经全体共同投资人协商一致，甲方从其所占有的_________%的股份中拿出，乙方和丙方从各自占有的_________%的股份中各自拿出，三方合计拿出的股份作为干股奖励给餐厅的店长，餐厅的店长只享有干股的利润分配权，不享有餐厅实际所有权和其他权利。

1、在餐厅存续期间，共同投资人以外的人希望投资入股餐厅的，需经共同投资人全体通过。

2、共同投资人向共同投资人以外的人转让其在共同投资中的全部或部分出资额时，须经全部共同投资人同意，不同意转让的股东应当购买该转让的出资，如果不购买该转让的出资，视为同意转让。

3、共同投资人之间转让在共同投资中的全部或部分投资额时，应当通知其他共同出资人。

4、共同投资人依法转让其出资额的，在同等条件下，其他共同投资人有优先受让的权利。

5、餐厅的店长作为在工商登记的个体工商户户主，应向全体投资人作出承诺：未经全体投资人的书面同意不能单方面转让全部或部分资产或权利。否则除需向全体投资人返还资产、赔偿损失外，还需承担侵占全体投资人资产的相关刑事与民事责任。

第五条违约责任。

1、投资各方应遵守本协议，不得违约，否则应向守约方承担违约责任。

2、任何一方不按期出资，应承担延期出资所产生的一切法律后果。

第六条其他。

1、餐厅不能成立时，对设立行为所产生的债务和费用按各全体共同投资人的出资比例分担。

2、在餐厅正式开业后，共同投资人若有自行在餐厅招待或签单的，应按成本价折算，并在其所得的收益中扣除。若属餐厅业务需要的招待，需由全体共同投资人同意并签字确认后方可列入餐厅的经营成本。

第七条争议解决。

本协议未尽事宜由全体共同投资人协商一致后，另行签订补充协议。不能协商一致的，任何一方都有权向___________________________人民法院提起诉讼。

第八条其他。

本协议一式_______份，全体共同投资人各执_______份。经全体共同投资人签字盖章后即生效。

____年_____月_____日。

发展产业脱贫协议书通用篇六

工业和信息化部发布了关于促进文教体育用品行业升级发展的指导意见，下面是意见的详细内容。

工业和信息化部关于促进文教体育用品行业升级发展的指导意见。

工信部消费[2016]401号。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门，中国轻工业联合会、中国文教体育用品协会、中国制笔协会：

为贯彻落实《中国制造2025》、《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》、《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》和《轻工业发展规划(2016-2020年)》，更好地促进文教体育用品行业主动适应新常态，稳增长、调结构、提质增效，实现升级发展，满足和适应多层次文教体育消费需求，现提出以下意见。

一、促进文教体育用品行业升级发展的重要意义。

文教体育用品行业涵盖笔类产品、办公文具、学生文具、纸品本册、美术用品、教学用品、球类、钓具、体育器材及配件、训练健身器材、户外运动器材、运动防护用具制造等多个行业。经过多年发展，我国形成了原材料、零部件、产品设计和生产、物流等完整的产业体系，成为世界文教体育用品生产、出口和消费大国。2015年规模以上企业达到2187家，实现主营业务收入3265亿元，产品出口到200多个国家和地区，涌现出一批国内知名品牌，产业集群的规模和效益稳步提升。

然而，与世界先进水平国家相比，我国文教体育用品行业大而不强的问题比较突出。企业研发设计、技术创新的能力薄弱，产品同质化现象严重;低价竞销比较普遍，假冒伪劣产品困扰低端市场和农村市场，带来产品质量和安全问题;生产装备自动化程度与国际先进水平差距较大，产品加工精细化程度不高，缺乏国际知名品牌，国内高档产品市场多被国外知名品牌占领。因此，切实解决当前问题，有利于推动文教体育用品行业与文化创意和设计服务产业融合发展，提高产品附加值;有利于促进企业技术创新、产品创新和营销模式创新，提升行业国际竞争力;有利于扩大文教体育用品中高端产品供给，满足居民消费升级需要，培育新的消费增长点。

二、指导思想、基本原则和主要目标。

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力加强供给侧结构性改革，以市场为导向，以创新为动力，以企业为主体，以实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略为核心，全面提升产品研发设计水平、装备自动化智能化水平和企业精细化管理水平，进一步完善标准和售后服务体系，引导和促进体育消费，更好满足消费升级需求，加快文教体育用品制造强国建设步伐。

(二)基本原则。

——坚持市场主导，政府推动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业市场主体地位，适应市场需求新变化，改善产品供给结构。创新政府管理和服务方式，加强市场监管，大力营造有利于企业公平竞争的市场环境。

——坚持创新驱动，结构优化。加快产业核心技术研发和产业化，推动行业技术水平整体提升，支持企业开发适应市场需求，满足消费升级需要的产品和服务，推进产业结构向中高端迈进。

——坚持质量为本，品牌引领。完善标准体系，推动行业产品安全环保标准与国际先进标准接轨，建设先进质量文化、质量管理和控制体系。鼓励企业增强品牌发展意识，加强自有品牌培育提升和品牌运营管理能力，通过品牌建设实现价值链升级。

——坚持智能高效，绿色发展。利用新一代信息技术加快对全产业链改造，全面提升企业研发、生产、销售、管理和服务的智能化水平。大力推广绿色设计和制造技术，加强节能环保技术、工艺和装备推广应用，减少生产过程中能源、资源的消耗和环境污染。

(三)主要目标。

到2020年，文教体育用品行业的技术和装备水平全面提升，“三品”专项行动取得积极进展，产品丰富度、品质满意度、品牌认可度明显增强。

——技术创新能力明显增强。规模以上骨干企业研究与试验发展(r&d)经费支出占主营业务收入的比重超过1.5%，以企业为主体的技术创新体系进一步健全，攻克一批制约行业发展的关键共性技术。

——中高端产品供给水平提高。中高端产品的创意设计水平、科技含量和附加值明显提升，绿色、环保、新颖、健康的高端产品比重稳步增加，安全性能好、质量水平高、国际影响力大、市场认可度高的产品供应规模显著提高。

——产品质量水平显著提高。60%以上规模以上企业生产装备和工艺水平达到国际先进水平，建立与国际接轨的质量管理体系。制修订一批先进技术标准，在重点领域培育发展团体标准，标准对行业发展支撑能力进一步增强。

——品牌影响力不断扩大。培育一批在国内市场具有较强竞争优势的品牌，形成3至5个拥有较强创新能力和国际市场影响力与竞争力的优势品牌。

三、重点任务。

(一)丰富产品品种。

支持企业深度挖掘消费者需求，适应并引领消费升级趋势，通过设计、研发和生产“微创新”，不断增加花色品种、提升产品功能。从保护青少年安全健康出发，研发设计具有保护视力、脊椎等功能的书写工具、书包等学生用品。促进文教办公用品行业和文化创意服务融合发展，提高产品文化内涵和附加值，加快设计精美、制作精良的商务办公用品生产。加快开发绿色、智能、健康的多功能中高端产品，支持骨干企业加快高档圆珠笔、智能室内健身器材、休闲运动器材、钓具等产品的开发和市场推广，推进个性化定制等新型制造模式的发展。以“三大球”的振兴发展为契机，大力发展赛事用球。以我国成功申办2022年冬奥会为契机，促进冰雪器材、防护用具等冰雪运动用品的产品研发生产。加强老年健身和康复器材等产品的开发和市场推广。落实国务院《全民健身计划》，针对性开发和生产健身用品，满足居民骑行、登山、徒步、游泳、球类等各项运动需求。充分利用“互联网+”等技术，开发全民健身新产品。鼓励生产企业配合健身指导方案、运动处方库和中国人体育健身活动指南推广和普及，积极开发适宜健步走、健身操、瑜伽等运动的创新装备和器材。

(二)提升产品品质。

支持企业建立健全质量管理体系，加强全员参与、全过程控制、全方位管理的质量管理，严格按标准组织生产经营，严格质量控制。强化质量技术基础，充分发挥产品认证的市场准入作用，大力推广先进质量管理技术和方法，推动企业采用先进适用技术，全面提升制造、工艺、管理水平，提高产品质量可靠性和一致性。以基础条件较好、品牌知名度较高、国际竞争力较强的企业为主体，实施精品制造工程，在笔类产品、学生用品、办公用品、教学用品、体育运动器材等行业推出一批科技含量高、附加值高、设计精美、制作精良、性能优越的精品。鼓励企业和协会制定高于国家标准和行业标准的产品标准和检测标准，积极开展团体标准制定，推动行业产品技术和安全标准全面达到国际先进水平。加强检测能力建设，依托现有检验检测机构，建设一批高水平质量控制和技术评价实验室，提升检验检测技术水平。

(三)培育知名品牌。

强化企业品牌发展和竞争意识，培育知名品牌，建立完善品牌培育管理体系，开展品牌培育工作，扩大品牌影响力。深入挖掘品牌的文化内涵，突出品牌个性，完善和提升品牌形象，推动品牌价值提高。创新品牌营销传播模式，形成与自身品牌形象相一致的多元化传播销售渠道，提升消费者对品牌的美誉度和忠诚度。支持书写工具、学生用品、健身运动器材、运动防护用品等行业企业从贴牌生产向自主设计、自创品牌发展，支持品牌企业参加国内外大型展览展示活动。打造区域品牌，发挥优势品牌企业引领作用，进一步加强行业集体商标、证明商标注册管理，培育一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉度高的区域品牌。推进品牌国际化，推动优势品牌企业实施国际化发展战略。支持品牌服务平台建设，扶持一批品牌培育和运营专业机构，开展品牌管理咨询、市场推广等服务。

(四)强化基础能力。

大力推进以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的行业创新体系建设。支持和鼓励具备较强研发能力的骨干生产企业加强企业研发中心和工程技术研究中心建设，积极申报国家技术创新示范企业、国家级企业技术中心、国家级工业设计中心和工程(技术)研究中心等，加快行业新材料、关键零部件、新技术新工艺和先进装备的研发和应用，带动全行业技术创新能力的快速提升。大力推进基础性创新平台建设，采用企业主导、院校协作、多元投资、成果分享的新模式，建设一批创新平台，加强产品联合开发。加快圆珠笔笔头、运动器材智能化等关键核心技术研发与产业化，攻克一批关键共性技术，加快成果转化和推广应用。加大对提升产品附加值有显著作用的轻量化、高性能、绿色安全的学生用品、办公用品、体育运动器材等行业新材料的研发力度，提高新材料保障能力。加强应用牵引，突破重点装备制造关键技术，提高行业先进装备保障水平，在制笔、球类等行业重点发展多工位加工机床等高性能装备、模具加工等关键领域和自动化生产线等先进系统。

(五)推动绿色发展。

大力推广环保低碳和节能降耗的文教体育用品，从产品设计、制造、运输、使用到回收处理的整个过程，综合考虑资源利用和环境影响。提高产品减量化、可再利用和回收的绿色设计水平，积极开展专用环保材料的研发应用和替代，进一步提升产品的资源利用效率。加强对学生文具原料中有害物质的控制。鼓励生产企业研发铅笔木材替代材料，节约森林资源。推动复印纸、打印纸等产品的循环使用。提高电动跑步机等电动健身器材的能效水平，鼓励使用自发电健身器材。推广生产过程低排放低污染的先进处理技术。鼓励企业加大人造草坪、可降解碳纤维的研发和回收再利用。建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系。

(六)促进两化融合。

以两化融合为主线，加快文教体育用品行业转型升级，支持信息技术在研发设计、生产制造、营销管理、物流配送、产品服务、节能减排和安全生产等方面应用。加强企业两化融合管理体系行业标准建设和推广，支持重点企业适用两化深度融合的技术标准规范，开展企业两化融合发展水平评估和两化融合典型示范工作。鼓励企业加快对通用设备、部分专用设备进行技术改造，逐步实现生产装备机械化、自动化、智能化。重点推进智能制造,促进工业互联网、云计算、大数据在文教体育用品行业的综合集成应用，鼓励基础条件好的企业开展智能化改造，发挥国家智能装备和智能制造相关产业计量测试中心作用，加快智能制造软硬件产品应用。鼓励龙头企业加快数字化车间/智能工厂的集成创新，在全行业开展应用示范典型经验交流和推广活动。支持运动健身器材、游艺产品生产企业利用互联网采集并对接用户个性化需求，推进研发设计、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，推动基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。鼓励生产企业积极利用电子商务平台优化采购、分销体系，提升企业经营管理效率。鼓励企业利用电子商务平台的大数据资源，提升企业精准营销能力，激发市场消费需求。

四、政策措施。

(一)大力营造有利于行业升级发展的环境。

加强和完善市场监管，把文教体育用品特别是学生用品列入产品质量国家监督专项抽查范围，加大对生产、销售假冒伪劣产品的查处力度，切实维护消费者、合法企业的权益，创建健康有序的市场竞争环境。严厉惩处侵犯知识产权和其他企业合法权益的行为，加大对企业商标、专利等知识产权的保护力度。开展打击网上侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项执法工作，鼓励实体店铺和电商通过产品认证手段提升产品质量，保障消费者安全，建立质量追溯制度，保护消费者权益，营造良好消费环境。不断建立和完善品牌建设的激励机制，大力宣传品牌建设成就突出的企业，营造行业品牌建设的良好氛围。充分发挥各级各类新闻媒体的舆论引导作用，积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯，加大对在增品种、提品质、创品牌方面有突出成效企业的宣传力度，引领全行业实施“三品”战略，实现升级发展。

(二)加大财税政策支持力度。

通过优化整合后的中央财政科技计划(专项、基金等)，统筹支持符合条件的文教体育用品行业新材料、核心技术、关键零部件、高端装备的研发和创新平台建设，提升产业发展的基础能力。支持生产企业加大对品种优化、质量提升、装备更新、智能制造和绿色制造等方面的技术改造力度，提高产业竞争力。鼓励文教体育用品行业产业集聚区公共服务平台的完善，提高服务能力。鼓励文教体育用品产业占比较大的地方通过现有资金渠道对产业升级予以支持。充分发挥国家中小企业发展基金的示范作用，引导中小企业加大技术创新、结构调整、节能减排等方面投入，提升发展水平。落实固定资产加速折旧政策，引导企业加大先进设备投资。鼓励企业增加绿色产品研发投入，支持更多产品纳入绿色产品政府采购清单。鼓励企业捐赠文具、体育器材支持贫困和农村地区发展，对符合税收法律法规规定条件的`捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。

(三)加大金融政策支持力度。

加大金融对文教体育用品行业技术改造和转型升级的支持力度，支持市场前景广阔的骨干企业为提高生产自动化、智能化水平开展的技术改造和设备更新。鼓励生产企业提高直接融资比重。发挥金融对技术创新的助推作用，促进企业技术创新和成果转化，支持科技创新型企业加快发展。落实支持中小企业发展的金融政策，进一步拓宽中小企业融资渠道，完善中小企业信用担保体系。加快发展支持大众创业、万众创新的金融产品和服务。鼓励银行业金融机构开发企业无形资产质押贷款业务，支持文教体育用品行业品牌建设。进一步发挥政策性金融和开发性金融的作用，支持金融机构在业务范围内通过银团贷款、出口信贷、项目融资等多种方式，为符合条件的企业建立国际化研发、生产体系及品牌推广搭建金融服务平台。加大出口信用保险对品牌企业的支持力度，鼓励商业银行依法依规积极开展出口信用保险保单融资业务。

(四)加强标准化建设。

从机构完善、人员培训等方面加强标准化基础能力建设，有序开展标准化工作，增强标准对文教体育用品行业发展的支撑作用。进一步完善行业标准化体系，推动标准创新和标准化管理创新，加快与国际标准接轨。针对学生用品等重点领域，加强保障消费者特别是青少年安全健康的强制性国家标准制修订。优化推荐性标准体系，围绕产品质量提升和产业结构优化需求，加快定制产品、智能产品和特殊人群产品等新兴产品通用标准制定，加强产品售后服务、物流配送、标签标识等领域标准制定，加快产品设计及生产制造、关键材料研发等产业技术基础标准、检测方法标准等标准的制定。加大对现有标准的宣传培训、贯彻实施和监督力度，引导企业逐步建立和完善企业标准体系，形成标准化的生产模式、管理模式和服务模式，逐步提高企业生产与管理的科学化和规范化水平。加强标准支撑作用，鼓励企业制定高于国家标准、行业标准的企业标准，自我声明公开执行标准。推动和发展能够快速响应创新和市场需求的团体标准，引领产业和企业的发展，提升产品和服务的市场竞争力。积极主导和参与国际标准制修订，推动我国优势产业技术标准成为国际标准。加强国际合作交流，进一步提升国际市场对我国检测及认证结果的认可度。

(五)充分发挥行业组织的作用。

充分发挥行业协会了解行业、联系企业的优势，加强行业自律，推动行业诚信体系和质量保障体系建设。通过行业自律机制，对扰乱公平竞争秩序、违背行业自律规则的企业予以劝诫、公告或向媒体通报。建立行业运行分析制度，加大公共服务平台建设力度，努力提高服务能力。继续开展中国文教体育用品、制笔行业十强企业等品牌培育和品牌建设的评价工作。积极扶持行业优势企业和品牌，组织开展“推荐品牌”活动，加大对品牌的评价和宣传力度，向市场、消费者介绍行业品牌。协助企业贯彻执行相关政策，及时反映企业的意见和建议。加强行业的技术交流与合作，组织新产品鉴定和推广，推进技术创新和科学管理，积极组织开展国际交流合作和企业培训等行业活动。

五、组织实施。

工业和信息化部加强与有关部门和单位的协调与配合，不断总结促进文教体育用品行业升级发展中的经验，解决发展中遇到的问题。各地工业和信息化主管部门要按照推进供给侧结构性改革的总体要求，把本指导意见的主要目标与本地区文教体育用品行业发展目标有机结合起来，研究制定具体实施方案，加强调查研究，及时做好信息的搜集和反馈，共同做好指导意见的组织实施工作。

工业和信息化部。

2016年12月9日。

发展产业脱贫协议书通用篇七

中央一号文件提出要加快发展草牧业。农业部在河北等12个省区的37个县(团、场)组织开展了草牧业发展试验试点。这项工作开展以来各地在政策引导和市场拉动下积极探索草牧业发展呈现良好势头草产业和草食畜牧业加快发展形成了一批可复制、可推广的典型。为加快推进草牧业发展现提出以下意见。

一、进一步认识发展草牧业的重要意义。

(一)发展草牧业是统筹农村牧区生态与生产的重要平台。草牧业以饲草资源的保护利用为基础，涵盖了草原保护建设、饲草及畜产品生产加工等环节，顺应了当前草原生态文明建设和畜牧业绿色发展的大趋势，为着力打造农牧结合、种养结合的生态循环发展模式提供有力支撑，有利于实现农村牧区生产、生活与生态的有机结合，协调发展。

(二)发展草牧业是推进农业供给侧结构性改革的重要切入点。我国牛羊肉和奶产品竞争力不强。依托草牧业全产业链运作，推进草畜配套和产业化，实现好草产好肉、产好奶，满足消费者对更绿色、更丰富、更优质、更安全的草畜产品的需求，增强畜产品竞争力，提高供给结构的适应性和灵活性，提升农业供给体系质量和效率。

(三)发展草牧业是农牧业增效和农牧民增收的重要举措。草牧业是牧区和贫困山区的传统产业、优势产业和支柱产业，约占农牧民纯收入的50%以上。发展草牧业，转变养殖方式，优化草畜产品生产结构，推进一二三产业融合，有助于挖潜力、提质量、增效益，大幅度增加农牧民收入，有利于农牧民脱贫致富奔小康。

二、总体要求。

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和中央农村工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以持续推进草牧业科学发展为主线，坚持“生产生态有机结合、生态优先”的基本方针，创新制度、技术和组织方式，着力提升草原保护建设水平，实现生态稳步向好;着力促进草产业发展，加快建设现代饲草料产业体系;着力转变草食畜牧业发展方式，形成规模化生产、集约化经营的产业发展格局，为农牧业可持续发展和全面建成小康社会提供重要支撑。

(二)基本原则。

——生态优先，草畜配套。根据区域自然资源的承载能力，在确保生态安全的前提下开展草原保护建设，妥善处理生产发展与生态环境保护的关系，为养而种，草畜配套，良性循环，实现生产与生态协调发展。

——优化布局，分区施策。综合考虑北方干旱半干旱区、青藏高寒区、东北华北湿润半湿润区和南方区的草原生态实际及草食畜牧业发展水平，统筹资源、产业、技术和市场等因素，结合全国种植业结构调整，科学确定发展重点和空间布局，推动形成绿色发展方式。

——市场主导，政府引导。充分发挥市场配置资源的决定性作用，用好价格“指挥棒”和供求“杠杆”，激活草牧业发展内生动力。更好发挥政府引导作用，为各类经营主体营造良好的发展环境，构建多形式的.利益联结机制。

——产业融合，提升效益。加强顶层设计，统筹规划，加快促进一二三产业融合，培育多元化产业融合主体，大力发展新型业态，引导产业集聚发展，完善多渠道产业融合服务，提升草牧业生产效率和规模效益。

(三)主要目标。

到，全国天然草原鲜草总产草量达到10.5亿吨，草原综合植被盖度达到56%，重点天然草原超载率小于10%，全国草原退化和超载过牧趋势得到遏制，草原保护制度体系逐步建立，草原生态环境明显改善;人工种草保留面积达到3.5亿亩，草产品商品化程度不断提高;牛羊肉总产量达到1300万吨以上，奶类达到4100万吨以上，草食畜牧业综合生产能力明显提升。

三、区域布局及主要模式。

(一)北方干旱半干旱区。

毫米。冷季寒冷漫长，暖季干燥炎热，水分蒸发量大，一般为降水量的几倍或几十倍。该区域以荒漠化草原为主，生态系统脆弱。草食畜牧业生产方式以“放牧+补饲”为主，经营模式多样。长期以来，由于重利用轻管护，超载过牧、滥采乱挖等问题较为严重，鼠虫害发生频繁，导致草原严重退化、沙化和盐碱化，水土流失和风沙危害日趋严重。

2.主攻方向：着力治理退化草原，改善草原生态，重点实施退牧还草、京津风沙源治理、新一轮退耕还林还草、农牧交错带已垦草原治理、牧区草原防灾减灾等工程，全面实施好草原生态保护补助奖励政策，巩固北方重要的生态安全屏障。着力推进草食畜牧业提质增效、转型发展，重点实施肉牛肉羊养殖大县奖励、畜牧良种补贴、标准化规模养殖扶持、肉牛基础母牛扩群增量、畜禽养殖粪污综合利用等政策，同时加大饲草产业发展扶持力度，大力实施振兴奶业苜蓿发展行动，推进粮改饲试点，夯实草牧业发展的物质基础。

3.推介模式：围绕“提质、增效、绿色”的基本方针，引导流转整合草场、牲畜等生产要素，发展家庭农(牧)场和农牧民合作社，走规模化养殖、标准化生产、品牌化经营的产业化发展道路。推介企业“立草为业、创新开拓、融合发展”的“互联网+草业”模式和特色家庭农(牧)场适度规模经营的“轮牧+补饲”模式等。

(二)青藏高寒区。

草原面积13908.45万公顷，是长江、黄河、雅鲁藏布江等大江大河的发源地，是我国水源涵养、水土保持的核心区，享有中华民族“水塔”之称，也是我国生物多样性最丰富的地区之一。该区主要分布在海拔3000米以上，空气稀薄，气候寒冷，无霜期短。该区域以高寒草原为主，生态系统极度脆弱，牧草生长期短，产草量低。草食畜牧业生产方式以放牧为主，经营模式主要包括单户经营、联户经营以及“公司+牧户”等。由于超载过牧、乱采滥挖草原野生植物、无序开采矿产资源等因素影响，加之自然条件恶劣，鼠虫害和雪灾发生严重，致使草原退化，涵养水源功能减弱，大量泥沙流失，直接影响江河中下游的生态环境和经济社会可持续发展。

2.主攻方向：着力修复草原生态系统，恢复草原植被，维护江河源头生态安全，保护生物多样性，改善农牧民生产生活条件。重点实施退牧还草、牧区草原防灾减灾、草原自然保护区建设等工程，大力实施草原生态保护补助奖励政策，加大对“黑土滩”等退化草原的治理力度，重点搞好江河源头和生态脆弱区草原保护。着力推进传统畜牧业转型发展，重点实施肉牛肉羊养殖大县奖励、畜牧良种补贴、标准化规模养殖扶持、肉牛基础母牛扩群增量等政策，同时加大饲草产业扶持力度，发展人工种草，因地制宜推进粮改饲，推进草产业发展。

3.推介模式：以科学合理利用草地资源为基础，通过培育公司、合作社、家庭农(牧)场等多种经营主体，探索推行股份制合作社为主的规模经营方式，优化配置草场、饲草料地、牲畜等基本生产要素，适度发展高原生态特色畜牧业。推介行业协会带农户的“打通信息、渠道、技术三平台”发展模式;村级合作社的“草场、牲畜、品种、劳力重新分配和统治、统种、统购、统办、统分五统一”模式等。

(三)东北华北湿润半湿润区。

1.基本情况：该区主要位于我国东北和华北地区，涉及北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南和陕西等10省(市)，草原面积2960.82万公顷。该区水热条件较好，年降水量一般在400毫米以上，是我国草原植被覆盖度较高、天然草原品质较好，产量较高的地区，也是草地畜牧业较为发达的地区，发展人工种草和草产品加工业潜力很大。草食畜牧业生产方式主要是夏秋放牧-冬春舍饲，经营模式以家庭牧场和联户经营并存。该区草原主要分布在农牧交错带，开垦比较严重，水土流失加剧，部分地区草原盐碱化、沙化。

2.主攻方向：着力加强草原监督管理，遏制乱开滥垦、乱采滥挖等违法行为。大力推广人工种草，积极发展草产业，拓宽农牧民增收渠道。重点实施京津风沙源治理、农牧交错带已垦草原治理、新一轮退耕还林还草等工程和草原生态保护补助奖励政策。开展人工种草，推行粮改饲试点和振兴奶业苜蓿发展行动，加快种养业结构调整。推进草食畜牧业提质增效，重点加强畜牧良种补贴、标准化规模养殖、肉牛基础母牛扩群增量、畜禽养殖粪污综合利用等扶持，提高畜牧业发展质量和效益。

3.推介模式：通过挖掘饲草料生产潜力，积极探索“牧繁农育”和“户繁企育”的养殖模式，发挥各经营主体在人力、资本、饲草等方面的优势，实现牧区与农区协调发展，种植户、养殖户与企业多方共赢。推介综合性龙头企业的“种好草、养好畜、重环保、出精品”的“种养加一体化”模式和“公司+合作社+基地+农户”的种养结合发展模式等。

(四)南方区。

1.基本情况：该区位于我国南部，涉及上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖南、湖北、广东、广西、海南、重庆、四川、贵州和云南等15省(市、区)，草原面积6419.12万公顷。该区气候温暖，水热资源丰富，年降水量一般在1000毫米以上，牧草生长期长，产草量高。草食畜牧业生产方式传统上散养散放，草畜不配套，发展潜力大。该区草资源开发利用不足，垦草种地问题突出，部分地区草地石漠化严重，水土流失加剧。

2.主攻方向：合理开发利用草地资源，减少水土流失，积极发展草地农业和草地畜牧业。重点实施退牧还草、岩溶地区石漠化草地综合治理、新一轮退耕还林还草等工程，推进实施草原生态保护补助奖励政策，加大草原生态保护力度。加快草食畜牧业转型发展，重点实施南方现代草地畜牧业推进行动、畜牧良种补贴、标准化规模养殖、肉牛基础母牛扩群增量、畜禽粪污资源化利用等政策，同时大力发展人工种草，推行草田轮作，因地制宜推进粮改饲，强化草畜配套，推进草食畜牧业发展。

3.推介模式：

依托青绿饲草资源优势，大力推广粮经饲三元结构种植和标准化规模养殖，因地制宜发展地方特色草食畜牧业。推介天然草山草坡改良、混播牧草地建植、农闲田种草养畜的“工程项目+公司+合作社”统筹发展模式和“公司+家庭农(牧)场”的产业化经营模式等。

四、保障措施。

(一)切实加强组织领导。各级农牧部门要高度重视，切实把促进草牧业发展列入重要议事日程，积极协调将草牧业纳入地方国民经济和社会发展规划。要广泛凝聚工作合力，落实目标任务，明确工作责任，建立健全“统一领导、分工协作、广泛参与”的工作机制，确保各项措施落实到位。

(二)落实好已有政策。各级农牧部门要认真落实草原和畜牧业各类财政专项资金及重大工程建设投资，积极发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，探索创新资金使用方式，放大资金效应，夯实草牧业发展基础设施，不断扩大中央投入的引导示范作用。要创新项目管理，加强督导检查，确保各项政策措施落实到项目建设主体和草场地块。

(三)完善创设新政策。各级农牧部门要结合当前生态文明体制和农业农村改革新要求，立足本地区草牧业发展实际，突出问题导向，围绕草原保护、培育新型经营主体、提升物质装备水平、加强科技推广支撑和完善金融服务等方面，加强政策创设力度，不断完善草牧业发展政策体系。

(四)加强舆论宣传。各级农牧部门要积极总结好经验好模式，运用多种传播方式，加大对“保护草原得力、产业优势突出、农牧增收显著、示范带动强劲”的现代草牧业模式的宣传推介力度，营造良好社会氛围，推动草牧业又好又快发展。

发展产业脱贫协议书通用篇八

经国务院扶贫开发领导小组会议审定，农业部、国家发展改革委、财政部、中国人民银行、国家林业局、国家旅游局、银监会、保监会、国务院扶贫办联合印发《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》指出，发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措。产业扶贫涉及对象最广、涵盖面最大，易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收。当前贫困地区特色产业发展总体水平不高，资源优势尚未有效转化为产业优势、经济优势，成为农村贫困人口增收脱贫的瓶颈。做好产业扶贫工作是党中央国务院赋予我们的光荣职责和神圣使命，对于贯彻落实中央扶贫开发工作的重大部署、全面建成小康社会具有重大的现实意义。

《意见》强调，要以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，切实按照中央脱贫攻坚的战略部署和精准扶贫、精准脱贫的基本方略，紧紧围绕建档立卡贫困人口增收脱贫，发挥新型经营主体和龙头企业带动作用，整合财政涉农资金，加大金融支持力度，加快培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业。要坚持聚力到户、受益精准，因地制宜、产业精准，科学设计、项目精准，保护生态、绿色发展，帮贫脱贫、联动联考。力争到，贫困县扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色产品加工、服务基地，初步形成特色产业体系；贫困乡镇、贫困村特色产业突出，特色产业增加值显著提升；贫困户掌握1—2项实用技术，自我发展能力明显增强。

《意见》明确，重点从八个方面推进产业扶贫。一是科学确定特色产业。科学分析贫困县资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面，选准适合自身发展的特色产业。二是促进一二三产业融合发展。积极发展特色产品加工，拓展产业多种功能，大力发展休闲农业、乡村旅游和森林旅游休闲康养，拓宽贫困户就业增收渠道。三是发挥新型经营主体带动作用。支持新型经营主体在贫困地区发展特色产业，与贫困户建立稳定带动关系，向贫困户提供全产业链服务，提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。四是完善利益联结机制。鼓励开展股份合作，农村承包土地经营权、农民住房财产权等可以折价入股，集体经济组织成员享受集体收益分配权；有关财政资金在不改变用途的情况下，投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的`可折股量化给贫困村和贫困户。五是增强产业支撑保障能力。大力发展电子商务，积极培育特色产品品牌。加快有关科研成果转化应用，推进信息进村入户。加强贫困地区新型职业农民培育和农村实用人才带头人培养。六是加大产业扶贫投入力度。各级各类涉农专项资金可以向贫困地区特色产业倾斜的，要加大倾斜力度。使用财政专项扶贫资金发展种养业的，扶贫部门应会同农业、林业等部门加强指导。财政专项扶贫资金进一步加大对产业精准扶贫的支持力度。七是创新金融扶持机制。鼓励金融机构创新符合贫困地区特色产业发展特点的金融产品和服务方式，鼓励地方积极创新金融扶贫模式。八是加大保险支持力度。积极发展特色产品保险，探索开展价格保险试点，鼓励保险机构和贫困地区开展特色产品保险和扶贫小额贷款保证保险。

《意见》要求，要加强组织领导，中央和国家机关有关部门建立产业精准扶贫工作部门协调机制，各省（区、市）明确由农业、扶贫部门会同相关产业部门共同推动产业扶贫工作，县级党委和政府承担主体责任。要组织规划编制，组织编制省、县两级产业精准扶贫规划，科学设计项目，明确带动主体，确保贫困人口精准受益。要建立调度机制，建立建档立卡贫困户参与产业脱贫信息报送制度，动态跟踪、及时更新产业扶贫信息，实现精准化管理与考核。要加强督查考核，建立产业扶贫县域考核指标体系，开展联合督查、行业督查、第三方评估，把产业精准扶贫工作督查结果作为对各地脱贫攻坚成效考核的重要内容。

意见的全文内容解读。

《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》是一部由农业部、国家发改委、财政部、中国人民银行等九部门联合印发的文件；《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》指出，发展特色产业是提高贫困地区自我发展能力的根本举措。这涉及3000万以上农村贫困人口的精准脱贫，农业部有关负责人对意见进行了解读。

产业扶贫，是打赢脱贫攻坚战的重要保障。

农业部有关负责人表示，产业扶贫是中国特色扶贫开发模式的重要特征，我国已进入扶贫开发的攻坚拔寨冲刺期，打赢脱贫攻坚战，必须进一步加大产业扶贫力度。产业扶贫是完成脱贫目标任务最重要的举措，通过产业扶持实现3000万以上农村贫困人口脱贫，打赢脱贫攻坚战就有了可靠的保障。产业扶贫还是其他扶贫措施取得实效的重要基础，易地搬迁脱贫、生态保护脱贫、发展教育脱贫都需要通过发展产业实现长期稳定就业增收。

该负责人说，当前推进产业扶贫具有良好的条件，但受经济技术发展水平低等因素影响，贫困地区产业发展总体水平不高，资源优势尚未有效转化为产业优势、经济优势，成为农村贫困人口增收脱贫的瓶颈。

因此，《意见》提出，到20，贫困县扶持建设一批贫困人口参与度高的特色产业基地，建成一批对贫困户脱贫带动能力强的特色农产品加工、服务基地，初步形成特色产业体系；贫困乡镇、贫困村特色产业突出，特色产业增加值显著提升；贫困户掌握1—2项实用技术，自我发展能力明显增强。在基本原则上，要坚持聚力到户、受益精准；因地制宜、产业精准；科学设计、项目精准；保护生态、绿色发展；帮贫脱贫、联动联考。

“各地资源条件千差万别，贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同，必须因地制宜选择产业，不能不顾实际，一哄而上，引进水土不服的产业。”这位负责人表示，产业扶贫要坚持市场导向，遵循市场和产业发展规律。《意见》提出要科学确定产业，就是要在分析贫困县资源禀赋、产业现状、市场空间、环境容量、新型主体带动能力和产业覆盖面的基础上，进一步调整产业结构，优化产业布局，选准适合自身发展的产业。要按照全产业链理念打造产业，积极发展产品加工，拓展产业多种功能，大力发展休闲农业、乡村旅游和森林旅游休闲康养，促进一二三产业融合发展，拓宽贫困户就业增收渠道。

促进产业发展，离不开龙头带动。《意见》强调，要发挥新型经营主体带动作用，就是要培育壮大贫困地区种养大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，支持通过土地托管、牲畜托养、吸收农民土地经营权入股等途径，带动贫困户增收，与贫困户建立稳定的带动关系。支持新型经营主体向贫困户提供全产业链服务，切实提高产业增值能力和吸纳贫困劳动力就业能力。

《意见》的一大亮点就是强调了要完善利益联结机制，把共享理念贯穿到产业发展链条中，把贫困户精准受益作为扶持产业发展的必备条件，对企业等新型经营主体给予财政投资的前置条件。

“产业扶贫目的是为了贫困人口脱贫，必须找准产业项目与贫困户增收的结合点，真正建立起贫困户分享产业发展红利的有效机制。”这位负责人告诉记者，《意见》鼓励开展股份合作，农村承包土地经营权、农民住房财产权等可以折价入股，集体经济组织成员享受集体收益分配权；有关财政资金在不改变用途的情况下，投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户。另一方面，要推广订单帮扶模式，鼓励新型经营主体和有产业发展能力的贫困对象，共同开发特色产业，依法签订利益共享、风险共担的合作协议。

从金融、科技、人才等方面提出产业精准扶贫的支撑保障体系。

产业扶贫，任务艰巨。《意见》从金融、科技、人才等方面，提出要增强产业精准扶贫的支撑保障体系。

一是健全金融服务体系，从扶贫小额信贷、扶贫再贷款等方面强化金融扶持，鼓励金融机构创新符合贫困地区特色产业发展特点的金融产品和服务方式。

二是健全科技和人才支撑服务体系，鼓励各级技术研发推广机构和技术人员以产业基地为依托，加快科研成果转化应用，加强地方特色农畜产品品种保护利用，推进信息进村入户。加大贫困地区新型职业农民培育和农村实用人才带头人培养力度。

三是健全市场支撑体系。改善流通基础设施，大力发展电子商务，建立农产品网上销售、流通追溯和运输配送体系，积极培育产品品牌，提高产品品质。