民营企业的通知范文汇总 民营企业的通知范文汇总怎么写(4篇)

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推荐民营企业的通知范文汇总一

在20xx年初，众达朴信数据部门针对20xx年离职率进行了一次全面的调查，共收回有效问卷1635份。本报告对20xx年离职率数据进行了详尽的分析，并汇集了众达朴信专家顾问团队的专业指导和建议，希望可以帮助企业在20xx年制定出合理的人才保留规划，使企业和员工达到双赢。

20xx年企业员工离职率微增长

20xx年整体离职率超过28%，比20xx年高出3.2%；员工主动离职率高达19.6%,比上年增加2.2%。这与全国经济下行，各行业加速转型有关。

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民营企业离职率高达32.5%，稳居第一

通过对不同性质的企业离职率分析，民营企业离职率稳居第一，国企相对来讲职业环境更稳定。随着市场经济不断深入，国企深化改革，这一局面有望被打破。

传统行业离职率攀升，人才流失严重

20xx年各行业在经济常态下，急剧变革。传统行业重组在即，门店销售，餐饮行业，零售百货，服装纺织等行业受冲击尤为明显，离职率保持在30%以上的高位。高新技术产业走轻资产，知识型道路，离职率相对较低。

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与上年相比，旅游/酒店，快消，贸易，金融行业离职率增长幅度均超过20%。

一线生产操作岗位离职率高，企业转型任务重

受经济转型的影响，传统行业受到严重冲击。劳动密集型产业逐渐退出中国市场，这是经济新常态的前提。生产操作，销售，工程建设等职位离职率超过30%，相对而言信息技术，行政，财务岗位较稳定。

中层离职率高，是企业无法回避的痛

主管、专业经理、专员、助理等层级离职率超过20%，其中主管和专业经理层离职率高达四分之一。同时总监和高层离职率也将超过10%。

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毕业生缺少职业规划，入职一年离职率高达35.4%

工作年限低于3年的离职率保持在30%以上。90后的新生代上班族，追求自我价值实现，稳定性差，“频繁跳槽”成为其职业特征。

超七成员工因企业薪酬缺乏竞争跳槽

总体来看，员工主动离职率远远高于被动离职率。超过半数的员工离职原因主要集中在薪酬缺乏竞争性和职业前景受阻。

推荐民营企业的通知范文汇总二

民营企业文化建设：企业家做什么

世纪之交时，美国著名的《财富》杂志在扉页上写道：“没有强大的企业文化，没有卓越的企业价值观、企业精神和企业哲学信仰，在高明的企业经营战略也无法成功。”由此可见，企业文化在企业发展中的重要作用。企业文化也已成为企业核心竞争力的重要组成部分之一。

经过二十多年的发展，我国的民营企业取得了长足的发展。民营企业家门逐渐认识到企业文化在企业发展过程中的重要作用，纷纷着手构建适合本企业的独特企业文化。

民营企业多是由民营企业家一手创办，精心培育而逐渐发展壮大的。民营企业家是民营企业日常运营与发展的核心、关键。他们掌握企业的各项资源和信息；他们立足于企业，关注社会，致力于各种资源的最有组合，推动企业生产力的发展提高。从某种意义上说，企业文化本质上是企业家的文化，是优质企业家品质、才华、胆识等综合素质的扩展和放大；而优秀的企业文化又以其成功后的自信，激励和鞭策企业家组织和带领全体员工在“追求完美、追求卓越”的道路上积极进取，开拓创新，形成一种以人文精神为动力的激励机制，使企业生机盎然，充满活力。企业文化的成功构建必须具备三个条件：

在民营企业的文化构建过程中，企业员工作为一个整体处于主体地位，但是，也无庸置疑，民营企业驾驶企业文化构建过程中当然的第一主题。这是由民营企业家在企业中的地位和作用所决定的。正是由于民营企业家在企业中所处的特殊地位，对企业的发展起着举足轻重的作用，因而他们的率先垂范和倡导对企业文化的构建，对企业价值观念和企业精神的培育和形成起着决定的作用。

“一个组织的文化常常反映组织创始人的远见使命，因为创始人有着独创性的思想，所以他们对如何实施这些想法存在着倾向性，他们不为已有的习惯或意识所束缚。”民营企业规模小，数量多，每个企业由于其行业特点、地理位置、产品属性、企业发展所处阶段不同而各具特点，其企业文化建设必然不能搞一刀切，而应该各具特色。民营企业是民营企业家一手抚养长大的孩子，他们对自己的孩子了解最透彻，他们理应该也必须在企业文化的构建中充当且当好设计师，实现企业文化的准确定位。所以说，民营企业家不仅是经济专家，也是文化专家。他们的任务就是要设计或塑造科学的企业价值观，培育新精神，把文化融入企业，促进企业的可持续发展。即在全面客观调查的基础上，结合本企业的行业特点、历史、文化、经营内容和战略方针等诸要素，对企业内部现有文化基础和文化条件、企业外部文化环境以及企业未来的发展方向进行全面详细诊断，在此基础上对企业文化进行整体设计，精心概括提炼出本企业的理念，并将这些管理理念灌输和渗透到企业精神中，形成独具个性的适合本企业的特色企业文化。

企业家倡导的思想和经营理念只有扩展为企业的制度，而且必须渗透进员工的心灵，成为他们的追求才能成为企业的文化。企业文化建设的最终目标是将少数人思想变群体的意识，把企业价值和经营理念内化为统一的企业行动。新企业文化形成概念模型后它不会主动扩散，企业员工也不会主动接受，原有的企业文化也不会自动瓦解。这一切都说明企业文化变革的艰难性。企业文化自身还具有极大的反弹阻力，变革需要巨大的权力推动，没有强大的推动力，变革不会发生。而企业文化只有与企业的生产经营相结合，深入员工内心才能发挥并显现其巨大的文化力。因此民营企业家必须要做一名忠诚的牧师，不断地布道。一方面，重新构建企业文化层次，打破多等级企业文化界限，减少企业文化形成传播与扩散程序，缩短企业文化渗透流程，尽量缩短企业文化传播的时间，限定流程成本。另一方面，在企业文

化变革中，明确的表达基本价值观和经营理念，并始终不渝和满怀激情地向大家宣传，要具有传教士的精神，尽可能的利用与组织成员的每次接触、每一次会面等机会来表达和强化某种价值主题和理念。通过企业家和员工互动的方式促使员工把自身价值的体现与企业目标的实现相结合，把企业的核心价值观和理念内化融合，从而从内心深处主动地接受企业文化。美国微软公司的总裁比尔·盖茨先生无论多忙，每日都要为员工讲几次课。摩托罗拉等跨国公司在中国办的商学院开学时，公司老总都要过来讲课。而ge的杰克·韦尔奇则力推“洼坑”辩论。他们这样做的目的就是向员工布道企业文化，使员工认同企业文化，在工作中，思想统一的按照企业的要求去做，从而形成企业的强大合力。

企业家不仅是企业文化、企业精神的塑造者、推动者，也是企业形象的重要组成部分，是企业文化的象征或者说具体化身与体现。企业文化是旗手文化，民营企业家的知识、能力和品质等要素成为企业文化生产的原动力，决定企业文化的性质和风格并制约着企业文化的个性和发展。应对民营企业的新发展，企业家要自觉地进行理念革命，不断提高自身的综合素质。由于历史的和现实的等多方面原因，我国民营企业家的整体文化水平不高，综合素质参差不齐。统计调查表明，2002年中国民营企业主群体中，获得硕士学位的企业主占3.2%，获得博士学位的企业主占0.5%。这种状况显然是难以与目前民营经济的迅速发展相适应的。因此，民营企业在构建企业文化，实施文化战略过程中，企业家首先要树立正确的核心价值观，自觉地开展理念革命，从思想深处形成最高理念；其次，努力学习企业管理相关知识，提高自身综合素质，把自己塑造成为真正的具有渊博知识、辨证思维、敏锐洞察力的企业家。只有如此，企业家才能以自觉的文化战略眼光，引导和创造一种文化，推动企业文化的构建、强化和变革，提高企业文化建设的层次。

民营企业的文化建设是一项系统工程，企业家在其中发挥着重要的不可替代的作用。但是，在企业文化的建设过程中，有一些关键点仍值得我们注意，避免发生这样状况发生。

不能因为企业家在企业中处于核心地位，在企业文化建设中的主导做和率先垂范，就简单地把企业文化等同于民营企业家的文化。企业文化是企业发展过程中逐渐形成和完善的，是所有企业人参与共建、互动的成果。企业人不仅包括企业家，也包括企业基层员工和各级管理者及企业利益相关者。企业文化可以有多种来源和构成，民营企业家的文化，企业家个人崇尚或极力倡导的价值观念和经营理念仅仅处于主导地位，并不能代表企业文化的全部。当然，我们并不否认民营企业家在企业文化创建中的作用。

民营企业文化建设不是一劳永逸，企业文化的建成并不等于企业文化建设的全部。企业的内部环境和企业所处的外部环境都处在变化和发展中。过去曾经推动企业发展的企业文化，现在已经不能完全，至少部分地不能适应企业当前的发展状况，成为企业发展的障碍和瓶颈。这就决定民营企业文化必然随着企业内外部环境的变化及时做出相应的变革和调整，更好地适应环境，更好地服务于企业的发展。民营企业家在这一变革和调整过程中发挥着至关重要的作用。他们的敏锐洞察力，他们的创新力进取力，将很大程度上决定企业文化的动态适应性，固步自封只会导致企业文化的僵化。

上面说到企业文化并不直接等同于民营企业家的文化。除此之外，民营企业的文化还应具有相对的独立性，即相对于文化创建者而言，尤其是指企业文化建设中起主导作用的民营企业家，企业文化在形成后便遵循着自身的运行机制在企业中运行，较少地受企业家个人的主观意志的左右，具有独立运行能力和自我繁衍。不能因为民营企业家的离职或离去，企业

文化就失去生命力最终僵死。相反，他应该能够保证企业经营发展的连贯。爱立信（中国）有限公司总裁猝死，但是企业的发展并没有出现人们预期的混乱，公司依旧有条不紊地运行。究其原因，很大地可以解释为爱立信中国优秀的具有相对独立性企业文化的保障。

推荐民营企业的通知范文汇总三

建设中国民营企业文化之路

企业文化是一个企业在长期发展过程中形成的企业群体共同认可的某种文化观念、行为方式、价值准则、道德准则等。它集中体现了一个企业自身的管理风格和精神风貌，是增强企业员工的凝聚力、向心力和持久力的意识形态的总和。企业文化，作为企业管理的“灵魂”，正越来越多地受到人们的重视，成为企业在激烈复杂的市场竞争中赢得优势、取得成功的法宝。

企业文化是以观念的形式潜移默化地渗透于员工的思想，用以调节员工行为，是一种非直接的、又是更深层次的企业管理，其作用是毋庸质疑的。从大量事实中不难看出：处在同一经济区内的一些企业，论其规模、经营方式、市场条件等基本因素相似，但实际经营效果却相差甚远，在竞争激烈的情况下尤为明显，其中一个重要原因就在于在那许多相似之处，还有员工的精神状态、工作作风，经营哲学以及由之派生的服务水平等等的不同，而这些正反映了企业文化建设的差异。

美国ibm公司总裁华特曼在《企业与信念》一书中说过：“企业的成功主要是跟它的基本哲学、精神和驱策动机有关，信念的重要性远超过技术和经济资源…...”（彼特斯•华特曼《追求卓越》第25页）。许多经营管理学家也都认为，企业能长盛不衰的关键在于它的文化，优秀的企业文化是企业获取成功的秘诀。企业文化的作用主要有以下几个方面：

现代企业面临的是一个复杂多变的开放的社会系统，其行为标准体系是否符合企业生存发展，决定着企业经营决策的正确性，企业文化作为企业全体员工价值观和理想信念的集中反映，在企业经营决策过程中具有很强的定向与规范作用，它为企业决策行为提供了一个清晰明确的坐标系统，促使企业始终把企业的价值观看作是制定企业经营决策的最终依据和衡量方案决策优劣的最终尺度。在“一切为用户着想”的企业文化中，企业的经营决策和目标制定就必须以产品的服务及对顾客有益为出发点，用“制造最好的产品，提供最优质的服务”来要求员工；在以“开拓创新”为核心的企业文化中，企业不断推出新产品、新技术和新的管理方式，使企业在竞争中保持领先地位，则是统帅企业一切经营决策的灵魂，达到消费者与经营者双赢的目的。同时，企业文化还可通过自身强大的感召力，把企业内部各部门和全体员工团结起来，引导到先进的目标上去。企业内部各部门在制定本部门工作目标时，首先遵循企业的价值观和经营观，一旦由于工作性质、角色差异和利益差别产生矛盾时，企业文化也可凭借它所特有的目标协调作用促使各部门自觉进行调整，达到理解与沟通，从而建立相互支持、相互信任的工作关系。

一个企业要搞好经营管理，必须使全体员工在统一的价值观指引下，产生对企业目标、行为准则、道德规范的一种认同感和使命感。企业文化的一个特殊功能，就是以一种特有的整合力和推动力，促使人们遵从企业文化中的价值取向、行为模式、习惯等，从而使人们的行为汇聚导向终极的企业目标。企业文化就象粘合剂一样，持久广泛地加固、充实着企业的经济、政治等刚性部件，使员工能够在一种自主自觉的意识中以企业利益为坐标，调整自身的思维和行为模式，为企业无私奉献。

马斯洛心理需求学说认为，人类在衣食住行等基本生存和生活需要得到满足后，会进而追求更高层次的需求。这种更高层次的精神需求更易成为个体行为的动机，成为人们刻苦工作、不懈追求的强大驱动力。企业文化也正是提供共同的价值观念、行为准则、道德规范等内容，借助典范人物、奖罚仪式、“光环效应”等方式，向员工传授企业文化的内涵，使其充分认识企业行为的意义，自觉地把企业目标内化为自身的追求，从而产生一种积极向上的心理和发奋进取的竞争精神，同时，赢得个人事业的成功、自我价值的实现，进而推动企业顺利发展。

它与企业文化的激烈作用是紧密相连的。企业文化本身是一种无形的、非强制性的行为准则，但是当这种文化已内化为企业干部员工内心的价值取向和精神需求时，便在无形中具有了一种潜在的强制作用。这种无形的强制作用即表现为员工在实施行为时对企业共同目标自主自觉的选择，这时，企业文化就已升华为一种信仰，一种一切都可以改变，而唯独企业精神、企业价值观不可改变的精神追求，这样企业管理就有了坚实稳固的基础。同时，一个企业总是担负着一定的社会责任，即给社会提供优质服务，创造丰富的物质利益，丰富人们的生活；同时，还要通过自身的价值观念、经营原则、精神风貌来影响和推动社会文化的发展。只有这样，企业才能获得生存和发展的活力。优秀的企业文化能够引导企业的经营者和管理者把眼光转向社会，转向更广阔、更长远、更崇高的目标，促使企业在完成社会责任的前提下实现自身利润目标。一旦当企业的社会责任与利润目标、长期利益与短期利益发生冲突时，它便会毫不犹豫地选择社会责任或企业长期目标。这样，企业文化的价值就体现在维系企业生存，推动企业不断向更高、更快、更强发展的深层次意义上。 二、建设民营企业文化的紧迫性和重要性

改革开放二十年以来，随着社会主义市场经济的发展和完善，我国民营企业迅速发展壮大。到2006年10月底，在各级工商部门注册的中小企业和民营企业有430多万户。这在我国经济社会发展中的地位和作用越来越重要。在国民经济中的比重占“半壁江山”，创造的最终产品和服务的价值占全国gdp的58.5%，缴纳的税金占全国的50.2%。民营企业是社会就业的主力军，吸纳了75%以上的城镇就业人口和75%以上的农村转移出来的劳动力。民营企业是技术创新的生力军，发明的专利占全国的66%。，研发的新产品占全国的82%。党的十六届六中全会作出了《关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》，在构建社会主义和谐社会的过程中，民营企业的发展壮大，对于大力发展生产力、缩小城乡和区域差距、促进社会充分就业、增加城乡人民收入以及推进技术自主创新等方面，将发挥越来越重要的作用。

但是民营企业在发展过程中还存在不少的困难和问题。总体上讲，民营企业既是一个数量庞大、富有活力的经济群体，又是一个相对处于弱势的群体。既存在创业难、融资难、生存和发展的环境有待进一步改善的问题。民营企业自身也存在总体素质不够高、经营增长方式粗放、人才短缺、市场竞争能力不强。一些企业由于多年形成的经营模式和思维定式积重难返，竞争意识淡薄，观念更新缓慢，经营视野狭窄，适应市场变化的能力非常脆弱，造成了决策迟缓、措施不力、管理混乱、利润下滑。还有一些企业追求短期行为，“内功不足”，不注重在产品质量和服务质量上下工夫，没有长远规划和整体观念，造成企业发展后劲严重匮乏，前途渺茫。甚至有个别企业还以次充好坑害顾客，使得企业信誉扫地，在市场竞争中败下阵来。所有这些，虽然与国家政策、外部条件、“大环境”有很大关系，但是，企业没有正确的经营策略和完善的企业文化系统，缺乏深厚的文化底蕴，缺乏强有力的凝聚力量，也是企业难以迅速适应市场变化的一个重要原因。在某种程度上，这方面的原因还是持久的、深远的，更具决定性意义。因为，市场经济已是大势所趋，市场格局的多元化已是不可逆转；加上我国已经加入wto，企业将面临来自国内、国际的双重挑战，局势是非常严峻的，任何幻想都无济于事。企业只有适应不断变化的经济形势，眼睛向内、苦练内功，在强化“硬件”的同时，大力加强“软件”建设，构建起自身正确、完善、有效的文化坐标系统，以此指导自身的经营管理活动，追求整体效应和长远价值，才能在激烈的市场竞争中赢得优势。令人欣喜的是，一些企业的有识之士经过市场经济的磨炼，已开始注意到了这一点。他们敏锐地把握住了企业经营管理的“灵魂与精神”所在，在搞好企业经营的同时，苦心构筑自身独具特色的企业文化系统，在激烈的市场竞争中保持了自己的优势。 三、如何构建民营企业的文化模式

从社会主义经济本质要求出发，吸取我国企业文化传统中的积极因素和现代企业文化理论与实践成果，结合民营企业本身特点，民营企业文化的建设，应以企业价值观念为核心，以企业行为规范、企业意识体系和物质文化的结构为要素进行有机整合，确立开放发展、多元稳定的企业文化模式。笔者认为，其基本框架应是：以优质的服务为核心价值观的价值体系，以人为本的企业发展信念，竞争创业、艰苦奋斗和团结合作的企业精神，团结、勤奋、开拓、创新、身体力行的经营作风和管理作风。

民营企业作为商品流通的承担者，其经营活动的主要特征是向广大消费者提供服务。因此，应确立以优质服务为核心的价值观，它包括优质商品、优质服务和优质环境三个方面的内容。从这一核心价值观还可引伸出“顾客至上”、“客户第一”、“公平交易”等一系列价值观。但是，长期以来，由于社会环境的影响，使一些企业不同程度地养成了“等客上门”的习惯和“座商”作风，缺乏主动服务的意识，这些与市场经济准则截然相悖的习气，成为民营企业走向市场的严重障碍。而有些个体经营者却能以热情、周到、方便、快捷的服务赢得顾客的青睐，与国营企业和较大型民营企业争夺市场。因此，如何在拥有优质产品的基础上，进一步强化服务意识，营造良好的服务环境，切实确立以优质服务为核心的价值观，就成为民营企业亟待解决的问题。

人是企业的主体，是生产力诸要素中最活跃的因素，加强企业管理，提高经济效益，也就必须坚持以人为本，许多成功企业的经营管理都证明了这一点。即不把资金和设施作为提高营业额和利润率的唯一源泉，而是从企业主体——员工出发，致力使员工内心深处理解、接受企业的价值观念，并内化为自身的需求，增强工作的自觉性和主动性，正确处理人与企业、人与人、人与工作的关系，从而达到经营管理的和谐统一。为此，必须培养员工对企业的归属感，增强主人翁意识。这一方面可通过关心员工的衣食住行、所思所想、文化娱乐等来增强员工爱企业如家的感情；更重要的一方面是增强员工的参与感，即通过提合理化建议、健全民主管理、增强决策透明度、强化员工参政议政的相关机制等，使员工真正确立起企业主人翁地位，满足其自我尊重的需要与实现自我价值的需要。据有关资料介绍，在北美和欧洲正蓬勃兴起的“员工参与制”就收到了这一效果。它使员工不仅对自身工作岗位、对企业基层，而且对高层决策、对企业整体的经营管理都有了更大的发言权，从而极大地调动了员工的工作积极性。

一个成功的企业往往都具有如下特点：开拓、创新，具备风险意识和危机意识；员工爱企业如家；员工之间相互信任，关系融洽、默契；精打细算，勤俭办企业等等。我们民营企业，由于历史和现实的种种原因，惰性因素还严重禁锢着企业的肌体。造成不少企业缺乏开拓创新意识，看不到市场竞争的严酷性；有些企业以为“家大业大，浪费点没啥”，缺乏勤俭持家的精神；一些企业内部管理混乱，组织松散，人情淡漠，缺乏凝聚力。所有这些都严重阻碍着企业的发展与腾飞，需要大力改进。 4.建立扎实、高效、身体力行的管理作风。这一点是针对企业领导者而言的。企业领导者是企业文化的“传教士”和“布道者”，是企业价值观和经营观念的“耕耘者”和“播种人”，他们的一些日常性的经营管理工作，如对员工与顾客矛盾的处理态度，对员工的奖惩办法、晋升标准，本人的个性、品质、道德水平等，都对企业文化的风格具有重要影响。桃李不言，下自成蹊，领导者优异的管理、工作作风能对员工的思想、行为发生潜移默化的作用。所以，企业领导者在经营管理工作中一定要注意不断提高自身的管理水平和文化素养，优化领导艺术，改进工作作风，切实做到脚踏实地，身体力行，起到表率和风范作用。

从某种意义上说，企业形象是企业参与竞争、打入市场的最好广告，它具体地、外在地昭示社会，自身企业是一种什么样的价值观指导经营。通过观察一个企业的企业形象，既可得出一种亲和的行为感应。总的讲民营企业在长期的经营历史中，积累了深厚的“家当”和丰富的经验，树立了良好的企业形象，在顾客心中形成了较强大的信誉效应，这是我们的巨大优势所在，值得在市场竞争中大力发扬和着力强化。但同时，我们必须看到，有些企业缺乏创新意识，缺乏昂扬向上的精神，不注意优化管理和提高服务质量；甚至有些企业不珍惜多年来辛辛苦苦形成的良好声誉，追求短期行为，在经营中以次充好，缺斤短两，坑害顾客，造成了极坏影响，陷入了非常尴尬的处境。这些都极大地损害了民营企业的形象，妨害了企业在竞争中赢得优势，等于把市场和顾客拱手送给他人。 四、培育适应市场经济环境的企业精神

“团结、服务、勤奋、高效”的八字企业精神，在实践中作为员工的一种共同语言、共同价值取向，体现了强大的感染力、影响力和凝聚力，其精髓至今仍是我们应该共同遵循的准则。但无庸讳言，目前在部分民营企业中，这个企业精神体现得不那么令人满意，不团结、服务差、效益差的现象不同程度地存在着，因此企业精神的确定，不能以有文字表述为结束，而必须使其真正形成企业员工群众共识并用其规范每个员工的行为，摒弃那些有悖于企业精神的言行，激烈全体员工为企业兴旺发达而努力。

企业精神的形成是个发展的动态过程，它应随着情况的变化不断地充实新的涵义。当前，民营企业面临的情况与计划经济体制下的情况已全然不同，竞争日益激烈，市场变化莫测。面对市场经济，民营企业应培育与之相适应的企业精神，诸如要有敢于拼搏、开拓进取的勇气，也要有敢于创新、默默奉献的精神，这才更有利于企业的生存与发展。 综而观之，现在越来越多的有识之士认识到，企业成功的条件并不仅要有严格的规章制度、精确的财务体系与利润目标，而且还在于是否能够创造出一种强劲有力的企业文化，能否帮助企业内部成员树立共同的价值观、信念与崇高目标，培养良好的管理作风，从而为企业在激烈的市场竞争中赢得文化的优势。民营企业面临愈来愈激烈、复杂的市场竞争，如何营造起自身独具特色的企业文化系统，以适应各种变化莫测的情势，赢得成功，的确是摆在民营企业面前的一个重大问题。

推荐民营企业的通知范文汇总四

根据《河南省审计厅关于印发推动清理拖欠民营企业中小企业账款情况审计工作方案的通知》（豫审〔20xx〕43号）的要求，我局开展了清理拖欠民营企业中小企业账款跟踪审计工作，现将相关情况报告如下：

20xx年3月20日至20xx年5月6日，我局组成审计组、6个审计人员，对桐柏县拖欠民营企业中小企业账款情况采取嵌入式、点穴式、专项调查式等方式进行了跟踪审计。

（一）审计组工作开展情况

1.检查相关单位部门落实省人民政府清理拖欠中小企业账款工作方案的具体情况，了解开展排查工作进展情况，建立台账及清欠工作安排情况。

2.审计组从县工信部门、财政部门等单位的基础数据入手，重点调查住建、水利、交通等部门，检查涉及民生重大工程项目，关注长期、累积拖欠民营企业中小企业账款情况。

3.分析拖欠账款产生的原因，提出加强制度建设，建立健全问责机制，纳入政府考核体系和合理规划，加强政府投资项目管理等建议。

（二）桐柏县政府和有关部门在清理拖欠民营企业中小企业账款中的主要做法

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于印发河南省清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》文件精神，桐柏县人民政府积极组织开展清理偿还政府欠款专项工作，成立了专门机构，对拖欠民营企业中小企业账款工作进行排查，并积极与施工企业做好安抚稳定工作，及时筹措资金，制定还款计划。但是在落实具体措施过程中，未建立健全的问责制度，未将清欠民营企业中小企业账款工作纳入政府考核体系，未对严防新增拖欠方面工作提出要求。

截至20xx年3月31日，全县共拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元，其中20xx年拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元。20xx年第一季度清理偿还0.007亿元，占拖欠总额的4.38%。

（一）从拖欠主体来看，主要是地方政府拖欠。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，地方政府拖欠金额为0.16亿元，占100%。例如：桐柏县住房和城乡建设局20xx年三源大道道路改扩建工程（申铺段）项目协议价1448.55万元，协议上定于20xx年1月18日开工，实际是20xx年8月开工，截止审计之日还有0.03亿元未拨付。

（二）从拖欠类型来看，主要集中在工程建设类项目。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，工程建设类项目0.16亿元，占100%。例如：桐柏县住房和城乡建设局淮北产业聚集区道路bt模式建设总合同价为3916.4万元，项目于20xx年5月18日开工，截止审计之日还有0.02亿元未拨付给南阳建发工程有限公司。

（三）从拖欠的时间来看，主要是拖欠1-3年的。截至20xx年3月31日，全市拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，拖欠5年以上0.03亿元，占18.75%；拖欠3至5年0.02亿元，占12.5%；拖欠1至3年0.09亿元，占56.25%；拖欠1年以内0.02亿元，占12.5%。例如桐柏县教体局20xx、20xx年建毛集镇一贯制完全小学教学楼工程拖欠河南德仁建设工程有限公司0.02亿元，拖欠时间达一年，拖欠桐柏县鸿鑫建设有限公司0.04亿元，拖欠时间达一年零七个月。桐柏县程湾人民政府20xx、20xx年建镇完全学校拖欠南阳市三亚建筑公司、河南广程建设有限公司、河南金茂建筑工程有限公司共计0.02亿元，拖欠时间达5年以上。

（四）从产生拖欠的原因来看，资金已落实未拨付到位是导致拖欠的主要原因是导致拖欠的主要原因。截至20xx年3月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款0.16亿元中，因资金已落实未拨付到位的原因，拖欠0.16亿元，占比100%。例如桐柏县司法局办公楼20xx年5月竣工投入使用，并于20xx年委托南阳市天舒工程造价咨询有限公司出具《关于桐柏县司法局业务用房综合楼工程项目竣工决算的审计报告》（宛天舒专审字[20xx]第138号），审定价3144.17万元，截止审计日司法局下欠河南天工集团205.48万元，资金已落实未拨付到位。

（一）清欠任务部署方面存在的问题。

通过了解，政府成立了清欠办，办公地点设在工信局，虽然也在按计划清理偿还欠款，20xx年清偿率达70.84%，但没有制定具体清欠措施、明确工作责任的相关文件。

（二）清欠力度有待进一步加强。

桐柏县清欠台账显示，截至20xx年12月31日，全县拖欠民营企业中小企业账款13笔总额5741.34万元，20xx年已清偿4067.16万元，20xx年底余额1674.18万元。20xx年1-3月偿还拖欠款70万元。截至20xx年3月31日未偿还1604.18万元，要加大清偿力度，尽快将欠款拨付到相关企业。

（一）进一步落实清欠责任。相关部门要加强协调，落实目标责任。各部门尤其是财政、工信局要按照清欠工作方案要求，在抓紧组织清欠、加强政策支持、完善长效机制等方面制定出台细化方案和政策措施，落实好各项分工任务。县清欠办要会同相关部门加强对清欠工作的督促指导。

（二）对已经纳入地方政府隐性债务系统的拖欠项目，要严格按照计划进行化解。在清理欠款过程中存在实际困难的单位，应协调主管部门制定针对性的清欠办法和保障措施，尽早完成清欠任务。

（三）严防新增账款拖欠。对政府投资项目，要严格条件审核，没有明确资金来源和制定资金平衡方案的一律不得开工建设。严禁未批先建、先开工后立项行为，坚决杜绝要求企业带资承包、“打白条”行为。