承包市场大棚协议书怎么写 蔬菜大棚承包合同范本(五篇)
- 上传日期:2023-01-12 09:04:22 |
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在日常的学习、工作、生活中,肯定对各类范文都很熟悉吧。那么我们该如何写一篇较为完美的范文呢?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看吧。
有关承包市场大棚协议书怎么写一
乙方:
一、根据双方互利的经营方式,经协商签订本合同。
二、承包期限自 年 月 日 至 年 月 日止,共 年。
三、经协商交款方式,乙方应向甲方一次性交清承包费 万元。(大写: )
四、双方权利和义务
(一)甲方权利和义务:
1.按照本合同约定向乙方收取承包金。
2.将洁宝宾馆淋浴中心移交给乙方经营,乙方 应成为本淋浴中心法人代表。
3.将淋浴中心内现有设备设施家具及其他一些物资准交给乙方使用。(具体以财产移交清单为准)
4.协助乙方办理各类经营所需要的证照。(所需资金有乙方负责)
5.提供乙方用电、用水。水电所需费用有甲方负责。
6.提供乙方空调使用,费用有甲方负责。
7.甲方提供给乙方所有税务费用。
(二)乙方的权利和义务
1.按照本合同约定、如期交纳承包金。
2.承包期内必须保护甲方移交的财务、如有损坏应照价赔偿。
3.负责承包期内设施的日常保养及维修。
4.设施设备如需要更改、须先与甲方协商、经甲方同意后方可施工。
5.不得经营《营业执照》规定外的营业范围,如发生超范围经营业务,乙方须承担全部责任。
6.承包期内、如有违法犯罪活动乙方负全部责任。
7.未经甲方书面同意,乙方不得擅自将淋浴中心以出租方式转让。
五、互相业务
1、乙方需照合同,必须在第二期前一月内交清崽子全部承包金。
2、乙方需终止合同,必须在一个月前提出、甲方一次性退给乙方未到期的承包金。
3、未经事宜、双方协商解决。
4.此合同一事两份。
乙方:
时间:
有关承包市场大棚协议书怎么写二
甲 方:
乙 方: 性别: 身份证号:
根据国家、省、市、县有关客运班车公司化、规模化、集
第一条:经营管理方式
甲方对乙方进行经营资格审查合格后,将自己全额出资购臵
第二条:承包经营者及车辆
1.乙方必须是经甲方公开竞聘被聘用后的合格驾驶员,乙方
2.车 型: 车 号: 车架号: 发 动 机 号:
3. 车辆经营期限 年 月 日至 年 月 日。
第三条:合同期限
本合同有效期为 年,自 年 月 日 至 年 月 日止。经营期限届满,车辆下线或报废,本合同自行终止。
第四条:收费项目和标准
1.乙方一次性向甲方缴纳安全风险押金和服务质量信誉保证金壹拾伍万元(其中:安全风险抵押金叁万元;服务质量信誉保证金壹拾贰万元),该押金不计利息。
2.经营期限内乙方必须按月向甲方缴纳管理费、车辆折旧及税金 元。乙方需在每月30日前缴清当月费用,每逾一日加收欠款总额1%的滞纳金,管理费标准甲方有权在上年度缴费标准基础上适度调整,其他税费政策按国家规定的标准执行。
3.车辆承包期内,车辆的所有权及线路的管理权属甲方,乙方只享有承包经营权。待本经营期满后,乙方交纳的服务质量信誉保证金,由甲方一次性转为车辆折旧款。同时,经甲方
4.甲方向乙方一次性收取首年度保险费,由甲方统一购买保险,此后年度由甲方按月平均额逐月向乙方预收下年度保险费。保险费是指按有关规定和甲方统一要求,购买交强险、承运人责任险、商业保险等所需费用。
5.合同期内,如遇税费、车辆保险费、管理费等涉及营运相关费用项目有政策性调整的,按新政策执行,另行不再做补充。
第五条:车辆的油料和维修
合同有效期内,车辆经营所需燃油、车辆维修保养费由乙方承担。国家政策性燃油补贴,由乙方享受,甲方统一办理。车辆维修、保养原则上在甲方指定的二类以上汽车维修厂维修保养,费用由乙方承担。
第六条:甲方的权利和义务
1.拥有客运班车线路经营权和车辆产权。合同期满,乙方无条件将车辆报废或下线。
2.按照国家有关政策和行业管理规定,制定司乘人员、车辆、服务质量等管理制度,组织并督促乙方认真执行。
3.为乙方车辆提供营运所需的相关手续,及时协助乙方办理车辆年检、审等工作,费用由乙方承担。
4.协助乙方处理营运过程中行车、消防、治安等应急事件,
5.乙方发生交通事故,造成人身损害和财产损失,保险赔付不足的部分由乙方赔付。若甲方垫付有关费用,乙方全额承担;乙方造成甲方车辆和其他财产损失的,乙方全额赔偿。
6定期组织乙方及聘用驾驶员、乘务员进行安全例会学习,讨论、分析事故案例,奖评优秀驾驶员。
7.督促乙方爱护车辆,并根据车辆使用状况,要求乙方按规定及时进行维修保养。
8.遇抢险救灾、突发事件或大型公益活动等情况时,甲方有权调度乙方承包的车辆。
9受理乘客投诉,按照责任情况对乙方给予相应的处理。
第七条:乙方的权利和义务
1.遵守本合同约定事项并按规定及时缴纳各项承包费用。
2.遵守行业管理规定和甲方的管理制度,做到车容整洁,证照齐全,标识清晰,文明服务,设备完好,安全行车,定期参加甲方组织的安全例会学习和相关会议。
3.有权要求甲方提供营运所需的相关手续。
4.发生交通事故,及时通知甲方,并积极配交警大队、保险公司做好事故现场勘查工作,及时提供相关手续要求保险公司给予理赔,处理善后事宜,并承担相应费用和责任。
5.爱护、妥善保管使用甲方车辆,不得将营运车辆交给非聘
6.配合甲方完成行业管理部门规定的质量信誉考核和年度审、检等工作。
7.乙方不得私自转包、买卖承包车辆。
第八条:合同的变更
1.订立本合同所依据的客观情况发生重大变化,不可抗力因素致使本合同无法履行的,经双方协商一致,可以变更本合同相关内容,但不得违反有关法律法规和行业管理的规定。
2.乙方因特殊情况需变更本合同的须经甲方同意,并按甲方规定办理相关变更手续。
第九条:合同的解除
有下列情形之一的,甲方有权单方解除本合同:
1. 乙方无正当理由逾期两个月未缴纳各项费用的;
2. 乙方擅自停运或罢运、聚众闹事、不服从甲方管理的;
3. 不服从甲方统一调度排班,造成严重后果的;
4. 在合同期内未经甲方同意,擅自将车辆转包他人的;
5. 发生交通事故,乙方拒绝配合处理事故善后事宜的;
6. 乙方违反法律、法规和企业管理制度,性质恶劣的;
7. 乙方发生行业管理部门认定的重大服务质量事件,对甲方声誉造成恶劣影响的;
8. 乙方被依法劳动教养或追究刑事责任的;
9. 用甲方车辆为犯罪分子提供运输或进行犯罪活动的;
第十条:合同终止
1. 甲方按第九条解除本合同的,合同终止。
2. 本合同期满,合同自行终止。
3. 甲乙双方协商一致,同意合同终止。
第十一条:违约责任
甲、乙双方必须严格履行本合同。除本合同第九条和第十条约定的情形外,任何一方不得单方解除合同,若一方违约,违约方需支付对方违约金10000元。
第十二条:争议的解决
本合同履行过程过发生争议,由甲乙双方协商解决,协商不成的,任何一方可依法向人民法院提起诉讼。
第十三条:本合同未尽事宜,甲乙双方可另行协商,签订补充协议,同本合同具有同等法律效力。
第十四条:本合同一式三份,自双方签字、盖章之日起生效。
甲方(公章):_________乙方(公章):_________
法定代表人(签字):_________法定代表人(签字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
有关承包市场大棚协议书怎么写三
承包合同(cac)一是买卖双方在经济活动中对基建产品约定的价格,由双方通过谈判,以合同形式确定;二是确定发包与承包双方的权利与义务,并受法律保护的契约性文件。承包合同多属个别商订的合同,定做物往往具有一定的特定性。以下是小编整理的菜市场承包合同,欢迎参考阅读。 菜市场承包合同范文一 甲方:村民委员会为合同甲方 乙方:房屋租用者为合同乙方 为了更好地发经济,上河东(简称甲方)将菜市场进行公开招标,经竞标(中标承包者以下简称乙方)。招标承包租用事项订立合同条款如下:
1、甲方将整个菜市场承包给乙方,时间自________年____月____至________年____月____为________年,中标承包额共 元,签订合同时一次性付清。
2、乙方交承包租用押金1000元,由甲方出具收据转为合同应交的合同押金。其押金待合同期满,经甲方验收检查无损退还押金。如有损坏要照价赔偿,或扣除押金处理。
3、菜场内乙方不能随便改变设施结构。如营业需要改变,需甲方讨论同意,但投资改变资金由乙方自负。承包期内,房内一切修理也由乙方负责。
4、在承包期满,下轮招投标同等条件下乙方有优先承包权。
5、乙方承包租用者,在承包期间水、电费单独自行负责。
6、此合同一式三份,甲乙双方各执一份,财务中心一份。合同自签订即生效,双方遵照合同条款执行。 甲方:上河东 乙方承包者:________年____月____ 菜市场承包合同范文二 甲方:生米xx人民政府 乙方:____市xx公司 为了____经济快速发展,改善民生,方便群众生活,减轻商户负担,经党委政府研究决定,把生米街菜市场招标给____市xx公司,承包管理合同如下:
1、甲方承包给乙方工作项目:负责全菜市场环境卫生、经营秩序管理,处理好市场平常纠纷。
2、甲方负责四个工作人员工资(谭、吁、于、李)。每年甲方给乙方工资108888元,加税9469元,两项共计118357元。凭红谷滩地税发票年终一次性转账给乙方。
3、常卫生保洁费用由乙方在市场内的经营商户内收取少量的卫生费作为保洁人员工资和保洁工具开支。出了市场马路上的卫生费由保洁公司收。
4、乙方在承包管理期间,要教育商户文明经商,注意防火防盗,杜绝斗殴事件。一旦发生要立即制止,每天要安排专职人员值班,每天傍晚要检查环境卫生,注意保管好公共财产。
5、本合同一式三份,甲乙双方各执一份,分管领导一份。经双方代表签字后具法律责任。 甲方: (盖章) 乙方:( 盖章) 法定代表人: 法定代表人:________年____月____________年____月____ 菜市场承包合同范文三 甲方: 乙方: 乙方承包甲方产品在指定市场区域的销售工作,为甲方开辟市场,打开销售局面,并根据销量获得相应的报酬,双方在自愿的基础上达成如下条款:
一、承包内容及工作形式。
1、乙方承包市场范围:京津。
2、 承包年限:从________年____月 号至________年____月____,为期________年,销售合同可每年一签。
3、乙方年销售量:暂无标准,但要求每年度销量不低于公司各片区平均销量。(怎样确保得到准确数据)
4、乙方承包产品品种:甲方的所有产品品种。甲方不能在乙方承包区域内另行销售产品(规____市场管理,严防串货或私设代理,如有串货,则货款并入乙方销售额中,且对公司责任人针对该产品返利双倍罚没)。
5、产品价格,执行甲方统一的市场定价(渠道代理商)和相关政策。如果直接同零售商合作(乡xx级终端商、大客户),产品必须溢价。溢价标准要在公司备案,溢价收入甲、乙双方按2:8分配。
6、市场操作方式:除了公司批准的大客户政策或协商批准授信额度外,市场销售原则上为全款操作,即先打款或物流代收款。货款统一汇到甲方账户。乙方不能挪用公款,货款丢失责任自负。
7、乙方应参加甲方的一切集体性活动,如例会、学习、培训、植保会等等,只有双方紧密融合在一起,工作才能顺利开展。
二、甲方的权利和义务
1、甲方有权随时视察和了解乙方市场的销售情况;
2、乙方第______20__年销量达不到合同规定的标准的80%,甲方有权终止合作,第________年不能完成销量在有第________年累加完成;第________年销量达不到合同规定100%(不计第________年累加量),甲方有权终止合作,累加量顺延第________年完成;
3、甲方必须提供三证齐全的合法产品。
4、甲方必须保证良好的供货能力,杜绝断货和发货迟缓拖沓的现象(款到____内确保发货);
5、甲方有义务从公司发展的战略和品牌打造层面进行正常的市场宣传促销活动、媒体广告。
三、乙方的权利和义务
1、乙方需甲方提供给1800元月人的基本生活费用;
2、乙方有权了解甲方的经营活动动向,并根据甲方经营的战略调整做出相应调整,对双方合作起到推动和共同发展;
3、乙方确保市场销售中不串货,不在承包区域外私设代理,可义务向甲方推荐优秀经销商;
4、甲、乙双方合同期满,如果继续合作则另行商议签定合同,如果不再合作,则市场和客户完全移交甲方管理;
5、乙方负责组织客户会议、农户培训会召开,示范x建立和推广,服从公司的统一政策。
四、费用分担
1、发货运费甲方承担(规定客户自担运费的品种除外);发错货或由产品质量问题引起的退货、调货,运费甲方承担;正常退货、调货运费乙方承担。市场退换货不能超过年度销售额的5%。
2、差旅费、市场协调费、公关费及其它一切客户摊派性费用由乙方承担;
3、相关执法部门正规罚款由甲方承担;由于产品问题出现药害肥害等情况,甲方必须全权负责,并及时解决不能影响乙方的市场销售。
4、公司统一组织的客户活动,费用甲方承担。
5、客户返利费用乙方承担;冬储款利息甲方承担。
6、广告、宣传、促销、各种资料费用,甲方承担。
7、乙方参加甲方统一安排的集体活动时,费用由甲方承担,在京期间食宿服从公司统一安排。
8、产品市场推广会,甲方派产品经理讲课,会上产生的费用甲乙双方平均承担。
9、一切由非产品原因造成的呆账、赖账、死账都由乙方承担。
10、市场推广员费用:(可由甲方委派,但应服从乙方工作分配;或有乙方自主招聘,招聘人数同甲方协商,甲、乙双方合同期满乙方招聘人员分流可协商解决,市场推广人员基础费用由甲方按公司业务人员统一定制发放)甲方安排的甲方承担;乙方招聘雇佣的,视情况甲乙双方协商承担。
五、乙方应得的报酬,当年报酬当年销售额提成点 注:________年
a、
b、
c、d四类产品的提成点分别是24%、20%、16%、14%。________年
a、
b、
c、d四类产品的提成点分别是22%、18%、14%、12%。________年
a、
b、
c、d四类产品的提成点分别是20%、16%、12%。、10% (详细说明abcd四类产品,例如:a类杀虫剂、b类除草剂、c类水溶肥、d类复合肥) 每年初,乙方预支1万元提成作为启动费用,每个季度甲乙双方清算一次。 以上协议一式两份,甲乙双方各执一份,自双方代表签字盖章之起生效,到期自动解约。 甲方签字: 乙方签字: 盖章:________年____月____________年____月____
返
有关承包市场大棚协议书怎么写四
发包方: (甲方)
承包方: (乙方)
为更好、更有效地盘活我村xx市场的资产、充分调动人员的积极性,提升市场的经济收益,根据xx市场的实际情况,依据《合同法》和其他相关法律法规的规定,甲、乙双方在自愿、平等的基础上经协商一致,签订本合同,以同共遵守:
一、xx市场概况
甲方发包给乙方的市场位,市场各项设施及建筑状况以参加投标前所考察现状为准。大铁棚内的铺位、猪肉档、鱼档、冰鲜、烧腊、熟食、咸杂,毛鸡档、光鸡档、瓜菜档、水果档,临散档以及地摊,原供销社铺位,牌坊以内的档位,牌坊以内的档位,农商行门口的夜市档位(附图),如政府整治时则必须配合,同时不影响道路畅通为原则,否则甲方有权制止和作出处罚。
二、承包期限
甲方将xx市场整体发包给乙方承包经营,承包期限为 9年,自 年 月 日至 年 月 日止。
三、承包租金及交租时间以及分期租金的升幅
1、因涉及到甲方在承包前已签定铺位租用期,部分还未到期,因此第一期、第二期的承包租金都按中标价人民币 万元计算。经甲、乙双方协商,承包期限为9年,第一期承包租金为人民币 万元(大写: ),时间为 年 月 日至 年 月 日止;第二期的租金同样是承包租金为人民币 万元(大写: ),时间为 年 月 日至 年 月 日止;第三期开始承包租金按中标价为基数每年升幅5%,即承包租金为人民币 万元正(大写: )时间为 年 月 日至 年 月 日止。承包租金采取按月缴交当月租金,以先交租后使用的原则支付每月租金,乙方需于每月5号前缴交当月租金,由甲方开具缴款发票,其发票税费由乙方负责。
2、乙方接管后,原来甲方与档位使用者的合同到期后,才能与档位租用者重新签定合同,乙方在遵守国家规章制度及租赁合同等规定,自主经营,保持市场稳定。
四、合同定金的交纳
乙方签订本合同之日将投标时所交的押金人民币 万元(大写: )转为合同定金。合同到期后,若乙方无任何违约行为或不续约时,甲方将在一个月内无息退回上述定金给乙方。
五、本合同签订后在 年 月 日前甲、乙双方应办理好市场交接手续。对于该市场内原有的承租户在合同期内需维持现状,在承租户合同期满后乙方将市场档口对外出租时,在同等条件下原租用者应有优先承租权。
六、甲方原来与档位租用者的合同到期后,乙方才能重新与档位者签租用合同,收押金的额度应是档位每月租金的三倍,并且押金的收取是由甲方暂收代管,目的防止乙方收取押金后,弃场不理、不管,从而带来甲方无法运作和损失(如乙方接管后,不等于原租用档位合同未到期就取消,重新签约,所带来的一切争议和后果,由乙方负一切责任)。
七、自交接之日起,xx市场由乙方经营管理,由此产生的各种风险及费用(如市场管理人员工资、税收、发票税费、管理费以及国家的规费等)由乙方自行承担。
八、乙方必须严格参照相关政府部门对本市场的经营秩序、卫生管理的要求。如果乙方因管理不善导致市场混乱,视为乙方违约,甲方有权终止本合同,并没收定金同时追究乙方的违约责任。
九、乙方必须管理好市场的秩序,不得影响交通秩序。对市场范围的乱搭乱建的临时物品,甲方有权责令乙方清拆。如果乙方认为需要对市场进行改造或整改,必须征得甲方同意,并向甲方提交有关改造或整改方案(改造或整改费用由乙方自行承担)。否则,甲方有权要求乙方清拆。改造及整改部分,在合同期满后不得拆除,无偿归甲方所有。
十、乙方与市场摊档经营者签订的合同期限不得超过本合同的最后期限,不得改变原摊档的种类分布格局,如需变更必须向甲方提供变更方案,并征得甲方书面同意,否则视作乙方违约。
十一、合同期内,若遇政府部门征收,xx市场原有建筑设施及土地的赔偿归甲方所有,乙方出资建造的设施赔偿则归乙方所有。合同期满之日起,xx市场所有建筑及设施(含乙方出资建造的各类建筑及设施)归甲方所有。
十二、甲方权力、义务
1、甲方对乙方的管理有监督的责任,联同有关部门有权按照相关管理规定,统一对市场进行考核,乙方须予以积极配合;
2、在日常管理中,甲方有权派工作人员对xx市场进行巡查,并提出整改意见,乙方需按照甲方要求积极落实整改措施。
十三、乙方权利、义务
1、乙方保证xx市场用于经营农贸市场,保证市场有序运营。
2、乙方应积极配合村委会及相关部门的管理,并负责出资购置市场消防安全等各类用品。
3、乙方自行承担市场各类设施维修、维护的费用,并承担市场正常运行的各项经费。乙方对本市场的用水、用电、防火等安全负责,市场范围的用电要符合用电安全规范。在乙方承租期限内必须对本市场购买 万元的财产险,受益人必须为甲方,以及市场工作人员的人身意外险。
4、未经甲方同意,乙方不得将市场转包他人,否则甲方有权单方解除合同,并没收乙方已缴交的合同定金。
十四、违约责任
乙方须按合同约定的时限缴清租金,若延迟交纳租金的,每延期一天,应向甲方缴交人民币 元(大写: )滞纳金;若乙方延迟支付租金30天以上,甲方有权单方解除合同,没收乙方已缴交的合同定金并追究乙方违约责任。
十五、本合同未尽事宜,甲乙双方另行协商补充,其补充协议与原合同具有同等法律效力。
十六、本合同一式两份,甲乙双方各执一份,自双方签字盖章之日起生效,均具有同等法律效力。
十七、本市场承包期满后,原承包者如有意向继续承租时,在期满前三个月应向甲方提出意见,同时甲、乙双方协商定出承包价,重新签约承包租用合同。
甲方(盖章): 乙方签名:
地 址:法定代表人签字:
签订时间: 年 月 日 签订地点:
有关承包市场大棚协议书怎么写五
为了进一步规范林权流转行为,深入贯彻执行《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称中央《决定》)及中共河南省委、河南省人民政府贯彻中央《决定》的《实施意见》(以下简称河南省《实施意见》),探索林业产权制度改革新的模式和途径,促进我省林业可持续发展,资源林政管理处组织开展了我省林权流转情况调研,现报告如下:
一、我省林权流转的基本情况
林权流转既是开展林业产权制度改革和发展非公有制林业的重要内容,又是实现林业产权制度改革和发展非公有制林业的主要途径,我省自上世纪80年代以来,特别是中央《决定》和河南省《实施意见》发布以后,围绕深化林业体制改革,林权流转势头迅猛,取得的成效明显。通过林权的合理流转,使林地所有权和经营权适当分离,使资源配置得以优化,在一些地方出现了“资源增量、农民增收、社会增效”的“三增”局面。
(一)林权流转的主要内容
我省林权流转的重要内容包括林木所有权流转和林地使用权流转,以及林地使用权和地上林木所有权同时流转。其中,以林地使用权的流转为主,尤以宜林荒山、荒沟、荒滩、荒丘、荒沙等宜林荒地和渠旁、路旁、沟旁、河旁等宜林四旁隙地的使用权为多。如洛宁县早在1993年就出台了《关于出让“四荒”使用权,加速“四荒”开发的决定》和《关于出让“四荒”使用权的实施细则》。1995年以后,*、*、*、*、*等地市委、市政府相继制定下发了关于开发治理“四荒”,拍卖、承包其使用权的意见或决定,*县、*县、*县等许多县(区)也出台了相关决定或具体的实施办法。
(二)林权流转的发展过程
我省的林权流转行为,始于二十世纪80年代后期,是在农村家庭联产承包制的基础上发展起来的。农村实行家庭联产承包责任制,土地由农户承包自主经营,平原地区的农田林网和农林间作的树木,实行树随地走,作价转让给农户经营,林木所有权发生了流转;山区大面积的集体林、果园由懂经营会管理的农民接手承包,林木连同林地使用权一起发生流转。二十世纪九十年代中后期,随着农村土地改革的不断深入,尤其是“四荒”的开发治理,农民投资经营林业的积极性越来越高,从开始承包几米的路段、河段,发展到承包经营一条路、渠或一条河段;从承包经营几亩、几十亩林地发展为买断几百亩、几千亩的荒山经营权;从小片荒山荒坡开发利用发展到以林为主的多种经营。随着林业投资规模的不断扩大,经营方式的不断更新,林地使用权流转的规模也不断扩大,涉及面不断拓宽。《森林法》的修订、《森林法实施条例》的实施、中央《决定》的出台,使林权流转保持着持续发展的局面和良好的发展趋势。
(三)林权流转的主要形式
1、拍卖
拍卖是指依照有关规定对林地进行资产评估,确定底价后,举行拍卖会,由买方竞价,报价最高者中标,与卖方签订合同(协议),出资买断一定时期的林地使用权或林木所有权,并在林业部门统一规划的基础上自主经营管理,收益全部归中标人的流转形式。在拍卖过程中,允许各类投资主体跨地区、跨行业竞标购买,同等条件下本地人员优先。这种形式在很大程度上体现了“公平、公正、公开”的原则,比较受群众的。且这种形式转让,一般成交价都要高于底价,有利于最大限度地实现国家或集体森林资源资产的价值。
2、承包经营
承包经营是指按照有关规定,当事人双方协商一致,签订林地承包合同,由承包人按合同约定向发包人支付承包费用,取得林地使用权,自主进行植树造林、经营管理,收益完全归承包人所有的流转方式。承包经营中,承包方可以是自然人,也可以是农户、法人单位或合伙组织。承包经营是起步最早的一种林权流转方式,也是实践中应用较多的方式之一。
3、联合(合作)经营
联合(合作)经营,是指由多个投资主体以土地使用权、林木经营权、资金、劳动力、技术等作为合作条件,从事林业生产经营,收益按比例分成的经营方式。联合(合作)经营主要是通过民主协商,以联办合作的形式进行经营管理。如鲁山县赵村乡国贝石村布朗李园艺场,经营面积1000亩,*市房产局职工王保宪以30万元资金入股,国贝石村以土地、劳动力入股,林业技术员以技术入股,建立董事会,联合经营管理。
4、林木认领托管
所谓“林木认领托管制”是指:托管公司首先通过承包等方式取得国有或集体林地使用权和林木所有权,然后面向社会吸引自然人(主要是城市市民)、法人及其他社会组织自愿认领一定面积的林木,获得其林地使用权和林木所有权,再由认领者将其所认领的林木委托给托管公司进行专业化、集约化经营管理至采伐的一种林权流转形式。委托方按照协议约定的价格和付款方式向托管公司交纳托管费用,托管方按照专业化水平对所托管的林木进行集约化管理,并确保林木生长量达到约定的蓄积,此种林权流转形式20*年起在我省新兴。
二、林权合理流转产生的积极效应
(一)拓宽了林业投资渠道,增加了林业投资主体
随着林业产权制度改革的深化,林权流转的加速,全社会投身林业建设的主动性和积极性亦随之高涨,非公有制林业形成并迅速发展,林业建设资金的打破了过去长期依靠政府的局面,林业建设主体实现了由过去单一行业建设项社会多元化参与的转变。以桐柏县为例,1999年以来,全县非公有制林面积达18.5万亩,占全县五年来造林总面积的67%,参与经营的企业、单位、个人2452家,累计吸引投资3800余万元,占同期全县林业总投资的70%。
(二)盘活了林业资产,优化了资源配置
在林权流转前,宜林荒地、四旁隙地等长期闲置不用,或分配给无力经营者,得不到有效的开发,土地作为生产力要素,其使用价值难以实现,形成死滞资产。同时,社会上一些闲散资金没有找到合适的投资项目,因无政策和资金的支持,林业上一些技术人员和农村大量富余劳动力没有施展的空间。通过林权流转,实现了林地资源、资金、劳力、技术等各种林业生产要素的合理配置,活了资产,富了群众,稳定了社会,发展了林业。
(三)扩大了有林地面积,增加了森林资源的总量
投入的增加、资源的优化组合必然地带来了资源量的增加。仅就桐柏县而言,1999年的有林地面积为118万亩,目前,已增加146万亩,森林活立木蓄积量从116万立方米增加到138万立方米,森林覆盖率由原来的37.8%提高到42.1%。
(四)提高了造林质量,有效保护了资源
俗话说:“三分造,七分管”,是说造林不易,管护更难。过去植树造林产权收益不明确,群众积极性差,造林成活率低,管护困难,“年年造林不见林”。通过林权流转,明确了产权,保证了收益,“谁造谁有”的政策落到了实处,广大林农有了实实在在的拥有感,造林护林积极性极大提高,前期造林舍得投入资金选良种、栽壮苗,高规格高质量栽植,后期管护精心浇水、施肥、防治病虫害,“象种粮一样育林、象管田一样管林”。在自己加强管理的同时,还积极学习林业法规政策,加强了对他人毁林的防范,乱砍滥伐等现象明显减少,资源得到了较好保护。
(五)促进了科技成果的转化,增加了林业建设的科技含量
林权的合理流转,促进了生产资料与劳动者的紧密结合。经营者为了提高生产力水平,增强市场竞争力,积极与林业科研单位建立协作依托关系,大力引进和推广新品种、新技术、新成果,促进了林业科技进步,加快了林业科技建设步伐。如桐柏县,近五年来,共引进优良树种15个,良种接穗(芽)100万节,推广优良品种58个,应用新技术、新成果36项,造林成活率、良种率均在95%以上,科技成果转化率达50%以上。
(六)增加了农民收入,培育了农村新的经济增长点
以经济利益为驱动的非公有制林业,使经营者将追求最大经济效益为目标,围绕市场进行生产和经营,根据市场供求信息调整产业结构和树种结构。在实现了自身经济利益的同时,也为区域经济的发展注入了生机和活力,成为农村新的经济增长点。据对桐柏县的调查,全县依靠发展非公有林业经济脱贫致富的农户达20xx余户,占全县脱贫农户总数的30%。
(七)开辟了一条就业途径,减轻了政府压力
经营“绿色企业”,风险小,效益持久,为机关富余人员、企业下岗职工及城镇无业青年提供了就业、再就业门路,也为一些单位和企业兴办经济实体、走兴林致富开辟了新的途径。如桐柏县风扇厂下岗职工杨某,在朱庄乡购买荒山200亩,发展以板栗为主的经济林,并在林间套种中药材及牧草,每年收入达2万元以上,依靠林果业摆脱了困境;义马市煤业集团下岗工人王小锋,承包荒山1000亩栽植经济林,实现再就业,被评为非公有制林业的好典型。
(八)带动了林业产业的发展,次金了区域经济进步
通过林权流转,森林资源的增加带动了林业产业的发展,木材加工、林产品加工、花卉经营等,陆续形成一些地方的支柱产业。灵宝市农民罗眼科,从1993年起承包荒山4万亩,自筹资金1000万元,建成了目前全省最大的连片杜仲基地。他依托西北农大等院校,山上建基地,山下办工厂,实行综合开发。罗眼科的兄长罗来科承包荒山6000亩,投资150万余元,嫁接梨枣、雪枣等15万株,成立了来科枣业有限责任公司,实行种植、贮藏、销售一体化,现每年产干鲜枣10万余斤,产值达50多万元。
三、林权流转中存在的主要问题
(一)有关法规政策相对滞后
这里所说的相关法规政策包括两个大的方面:一是以建立具体完善的林权流转制度,规范、引导林权流转行为为内容的法规政策,二是以森林资源合理保护利用管理为内容的法规制度。
第一个方面,1985年,国家体改委、林业部颁发的《林业经济体制改革总体纲要》中提出要建立明晰的产权制度,规定“遵照林木所有权与林地使用权一致的原则,进行林木所有权及林地使用权的有偿转让”,提出了林权流转的要求。国务院办公厅下发的《关于治理开发农村“四荒”资源进一步加强水土保持工作的通知》中,要求要合理安排农、林、牧、副、渔各业生产,实行家庭或联户承包、租赁、股份合作、拍卖使用权等多种方式治理开发“四荒”,规定了对宜林“四荒”使用权的有偿流转。
1998年4月29日修改后的森林法,增加了第十五条,规定用材林、经济林、薪炭林及其林地使用权、采伐迹地使用权以及国务院规定的其他森林、林木和林地使用权可以依法转让、依法作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件,同时指出“不得将林地改为非林地”、“除本条第一款规定的情形外,其他森林、林木和其他林地使用权不得转让”。以法律的形式,对林权流转作出了原则性的规定。20*年,中央《决定》中也提出:“在明确权属的基础上,国家鼓励森林、林木和林地使用权的合理流转,各种社会主体都可通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式参与流转”。应该说林权流转已是于法有据了。但相关的配套法规政策滞后,缺乏规范具体操作的行政法规,致使林权流转中还存在着操作普遍不规范等问题。
第二个方面,由于在林权流转中,大多数投资者主要追求的是经济效益,而我国的森林分类经营工作刚刚起步,现行的资源保护管理法律法规还不是建立在分类经营的基础之上的,各项管理制度如采伐制度等还停留在旧有的框架内,造成林木经营者经营上的约束性,客观上对林权流转产生了不利影响。
(二)森林资源资产评估制度不健全
其主要表现为:一是没有执行统一的评估标准、方法,二是没有法定的评估机构,同时,国家关于评估机构、人员资质的现行规定也与实际工作需要脱节。在已经开展的林权流转中实施的资产评估,多为有各方代表参加的合议性的评估,虽具有一定的公开性和合理性,但缺乏法定性、准确性和科学性。还有相当一部分流转没有进行资产评估,不可避免地造成了国有资产和集体资产的流失。如某国有林场,通过不很公开的协商,将本林场3500余亩林地全部承包出去,承包期20xx年。协议中将现有林木资源无偿交给承包方经营,待承包期满,承包方也无偿将林木资源交给林场。字面上好似等资源交接,但实际操作起来远非如此,林场现有林木资源,多为中、近熟林,其价甚巨。若采伐后转租别人耕作、木材收入和地租收入两得,快到期满时再造林,还场以幼林,则国有资产流失的结局不可挽回。
(三)操作不规范,缺乏有效监督机制
在林权流转过程中,有的没有依法实行公开;有的发包时没有依法召开群众大会或代表大会;有的合同条款不完备甚至是没有书面合同。不规范不仅表现在程序上,有些在实体内容上,也有不妥当甚至是违法的情况,如超出法律规定的流转范围实行流转、超出法律规定的权限约定双方的权利等。除了部分流转合同依法进行了公证以外,林权流转普遍缺乏监督机制。如在我省新兴的“林木认领托管”公司,在经营和宣传中,均存在有不同程度的不实之词和误导之嫌,他们假借有关主管部门和科研单位的名义,夸大宣传其经济效益,错误宣传《林权证》的性质和效力而分散委托人对托管协议的关注。在这种情况下,如果双方签定的合同中,有关条款不严谨、不完善,投资人一次性投资后,对公司执行合同情况缺乏约束与监督,不能及时有效地发现和应对该公司可能出现的违规甚至违法行为。将可能酿成经济纠纷甚至社会事件。
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