农民公寓转让协议书怎么写 民宅转让协议书怎么写(四篇)

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。写范文的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

有关农民公寓转让协议书怎么写一

童年，是鲜花灿烂的年龄。怀着对少先队组织的憧憬，我带上了红领巾。从那时起，我知道了那鲜红的颜色是用烈士的血染成的，我分外珍惜。1990年9月到了我上学的年龄，和其他同龄小孩子一样走进了知识的天空，驾驶着一个小船向人生最圣洁的海洋驶去!

中学时代，在如梦如诗的岁月里，我怀着对共产主义青年团的渴望，胸前佩带上一枚闪光的团徽。我是那样地自豪与骄傲。在共青团的生活中让我开始对“共产党”这个词开始有了初步的了解，立志要加入中国共产党。

xx年9月，我的家乡出现了涝灾，我趟着水走出了生我养我20xx年的村庄，来到了幽幽的陆水河畔，开始了象牙塔里的生活。阳光是那么灿烂，生活是那么无拘无束，我尽情享受大学生活的精彩。从小养成的自立自强果断的性格，一进学校就担任学生干部工作，一直到现在，曾担任，班长，学生会主席，生活部部长等职。我热爱学生工作，更希望用自己的一腔热忱和积极性来充实同学们认为枯燥的学习生活，同时学生工作能让我从中找到自信和更好的锻炼自己，提高自己的组织和协调能力。我认为学习生活和组织生活是一体的密不可分的。大学生活里，我本着“修德、砺志、精艺、博学”的校训，曾在学校里担任“院系团委委员”，“广播台台长”、“总编”等职务。其间我曾亲自组织策划了多次大型的学生文艺活动，得到院系领导老师和同学的一致好评。

中学生活使我认识到人是自由的，但又要对自己的命运和道路做出选择，每个人都应该有自己的信仰，一个人若没有了信仰，就会失去精神支柱，就不再是一个心智健全的人。信仰就是旗帜，信仰就是方向。那么作为我，该拿什么作为自己的信仰呢?我成长在中华民族走向伟大复兴的年代。这是一个宏伟的时代舞台，也是我的舞台。作为一名大学生，在这样一个伟大的时代，我应该面对未来，坚定信念，把自己的理想与伟大的共产主义事业紧密联系。当一个人把自己的人生与共产主义事业紧密相连，他所创造的就是永恒的青春。只要有了这个信仰，那么不论遇到什么样的困难和挫折，都会不改初衷，矢志不渝。只有在为这个远大理想的奋斗过程中，我的生活才会有方向，事业才会有坚定的基础，人生才能无憾。

xx年10月我向党组织递交了入党申请书，同年12月参加了学院党委的党校培训，并顺利结业，成为了入党积极分子，之后我从思想和行动上更加严格要求自己，向优秀的党员同志看齐，通过学习《中国共产党章程》、《共产党宣言》、《98抗洪》以及《大江作证》等诸多有关党的理论知识和先进事迹，听了优秀党员的演讲以及与同学们的相互帮助，增进了我对党的认识，拉近了我和党的距离。同时我也知道，我对党的认识仍较肤浅，需要不断学习与锻炼来提高自己。党组织为了帮助教育我，安排我参加党校的培训班，通过学习，我懂得了邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段，是我们党的指导思想。入党的过程使我从一个思想不太成熟的青年大学生逐步走向成熟，具有热爱祖国为祖国事业而献身的优良传统，培养了积极向上的生活态度和广泛的兴趣爱好，对工作责任心强、勤恳踏实，有较强的组织、宣传能力，有一定的艺术细胞和创意，注重团队合作精神和集体观念。

在学习工作和学习生活中使我更好的学习了当的理论知识，我对党的性质、指导思想、纲领、路线都有了较深刻的了解;我们的党是工人阶级的先锋队，是具有铁的纪律的政党，它的宗旨是全心全意为人民服务，这样的政党，前途一定是光明的。只有中国共产党，才能救中国，才能发展中国，才能振兴中华。党的事业是全人类最伟大的事业，它要求有最优秀的人才加入并投身到社会主义建设中来。因此，我对党的前途更加充满信心，更加坚定了我加人中国共产党的信念和为之奋斗终身的决心，我的思想比以前更加成熟了，对党的认识也有了较大的飞跃。从思想上，坚持党的基本路线，积极学习和吸收党的理论知识，主动靠拢党组织，定期写书面思想汇报，争取党组织对我的帮助;从行动上，做好自己的本职，好好学习，努力读书，刻苦钻研，掌握科学知识，使自己具备将来能为社会和人民服务的能力;生活中关心爱护周围的人，与大家和谐相处，共同进步;积极参与社会实践，从中积累经验、锻炼自己的能力。

大学生活使他迅速成长起来，在其他人看来他的大学生活是多姿多彩的，无论在学习还是学生工作中都是另人称赞的，大学对于每一个人来说都是美好的，在那样一个圣洁文明的天空里，是一个人从幼稚到成熟的转变，在那个不算太好的大学里他学到了很多，也接触了很多，因为自己的学生工作性质不同也曾经和领导出入过大大小小的场合，这为他以后的工作打下了很好的基础。经历过才知道一切都是那么的美好!

有关农民公寓转让协议书怎么写二

尊敬的党组织:

我是一名来自农村的大学生，我从来没有因为我是农村的孩子而感到自卑，反而我生活的很坦荡，很潇洒。在大学里，我时刻不断的学习，不断的提高自己的能力，并向党组织递交了我的入党申请书，党组织在对我考察过后，我荣幸的称谓一名入党积极分子!

我出生在农村。在我出生的时候，父亲还是村里的民办教师，因为他是村里读过高中的人，后来为了维持生活只得放弃了教书，在家务农。爷爷曾经是村长，我从小就过这一种清贫而又艰苦的生活，并且我也继承父母的勇敢面对困难和不卑不亢的性格。同时父母的那种善良、仁慈以及那种对待别人的真诚深深的影响了我，在我的身上永远的留下了朴实和坚强。虽然这都是很小时侯的事情，但是能影响我一生。

在我八岁的时候，我在村里的小学读书。小时侯，虽然不知道读书为了什么，但是父母经常鼓励我要好好学习，老师也表扬学习好的学生，我就认真学习，每次考试都是班里的前二名，并且对自己很有信心，将我的好成绩一直保持到小学毕业。从小学开始，我就帮家里干活，每天放学后，我就到地里去干活，周末节假日更是如此。我体验到了农民的辛苦，当时机械化程度不高，耕地、拔草、锄地、收割、播种„„全都靠手工，锄草是在炎炎烈日下，这样草才容易死掉;夏天喷药杀虫，很容易中毒„„也就是从那时开始，我不再怕累，同时我也暗下决心，要好好学习，决不能浪费时间，也不能浪费父母的血汗钱，因为我们花的父母的钱确实来之不易啊!我学会了节约，学会了珍惜，从小到大，我认为每个人都应该节约，我们没有权利浪费，尤其是粮食，不仅是因为许多国家每年有许多人饿死，更重要的是对农民劳动成果的一种尊重。

小学的时候，开始朦胧地感到要为四个现代化奋斗，要为人民服务，虽然不知道真实的含义。当我以优异的成绩考入初中时，我遇到了更多的挑战，许多来自不同地方的学生，他们一样很优秀。我们要共同学习、相互竞争。初中的我已不在是小孩子了，我开始参加沉重的劳动，这就锻炼了我坚实的身体;同时也为父母分忧解难，更加被他们的真诚和朴实感动。他们支撑着一个家是多么不容易，有机会念书是很幸运的，要珍惜。

在初中时，学校里有许多优秀老师，他们的知识更多、更广、更深。他们除了教授课本以外还要教我们怎样做人，怎样树立人生观、世界观、价值观，在老师和同学们的关心下，我的思想有了很大的变化，又向前迈进一步。我开始思索:科学是多么神秘，而又令人向往。在科学的殿堂，似乎可以找到所有问题的答案，并且可以更好的为人民服务，并且我也目睹了农业机械化作业可以大大减轻劳动强度。当时在农村里仍有一些求神拜佛、装神弄鬼的人，他们害人害己，他们不懂科学。在科学和愚昧的强烈对比下，我感到科学知识的一股强烈的吸引力，将我吸引住了。并且我明白了学习并不是为了得到表扬或者考个好成绩，更重要的是只有科学才可以帮助人民，科学是为人民服务的。初中老师经常给我们讲伟人科学家的故事，他们是如何艰苦工作，如何以民族国家为己任，如何探求真理，还有一些爱国人士为了祖国抛头颅洒热血„„我开始思索人到底为什么活着，绝不仅为了自己，除了自己还有父母兄弟，除家庭以外还有亲戚朋友，还有同村人，还有同乡，除了这个城市以外，还有很多个城市，还有很多很多人更重要还有我们伟大的祖国。我活着是为了更多的人更好的活着，我们还要为祖国的强大、繁荣、昌盛而贡献自己的力量，我有了自己的理想和人生观。

初中毕业，我考入了市里的重点高中，以前我从未见过城市的样子，高中在城市里读书，又是高兴又是害怕，高兴的是学校里的教师特别好，许多是省市级优秀教师;学校里到处是楼房，许多东西是新鲜而陌生。担心的是重点高中高手如云，竞争肯定很激烈;并且同学们都是城市里来的，而我是个农村的。事实证明了我的担心是多余的，老师很关心同学，同学们也很友好。在高中三年里，我目睹了城市的迅速发展，一座座高楼拔地而起，又高又漂亮，城市里的道路交通有了很大改善，路更宽了更平了，灯更亮了。我们的祖国是多么美好啊!我能感觉到祖国社会主义现代化进程的快节奏。我更加积极的为同学和班级服务。

我强烈的感到，既然是班级的一员，就有责任多为别人和集体服务，高中的老师资力更深，目光更长远，他们精辟的分析国内形势，分析社会主义与资本主义的优缺点，分析改革开放的政策，无不是入木三分，更重要的是他们立足于全世界，分析国际上的风云变幻，各国的纠纷，以及中国要想立足于世界，必须改革开放，必须要提倡科学，科技兴国，必须坚定共产党的领导。在理论的指导下，在事实面前，我认识到中国共产党带领中国人民翻身做主，带领中国向前发展，邓小平提出改革开放，带领中国人民发展致富，满足人民的物质和精神需要„„所有这些说明中国共产党是人民的公仆，是忠于人民的，是为人民服务的，共产党是最先进的领导阶级，她带领中国人民从胜利走向胜利，坚持共产党的领导是正确的。我读高中时，哥哥读大学，他也向我讲述世界各国的科学发展情况，由于他在大学加入了中国共产党，所以他使我更加深刻地认识到了共产党的性质，同时暗下决心:要严格要求自己提高思想意识，争取早日入党。

大一的时候我怀着激动的心情来到，毕竟读大学，从千里迢迢来到，高兴之后开始思索，事实教育了我，共产党带领全国人民战胜了一个又一个的困难共产党视人民的利益高于一切。这使我们清醒的看到落后就要挨打，中国必须发展壮大，必须用科技来振兴中国。作为年轻一代的大学生，我们有责任有义务承担起振兴祖国的使命，我们要用科技兴国。祖国利益高于一切不再是一句空话，而是能看得见的事实。当祖国需要我们的时候，我们有什么理由拒绝，又有什么利益舍不得放弃?国家有国才有家，只有国家强大了才能抵御外来侵略，才能保证人民的安全，才可能有幸福的家。共产党正是以国家利益为重的最先进的领导组织。

进入大学以来，我与许多优秀党员朝夕相处，并开始系统的学习马列主义、毛泽东思想和建设有中国特色的社会主义理论。在学习和生活中，我逐渐认识到作为一个真正的共产党员，不光要有科学的思想、火一般的热情、高水平的素质，以及要正其身，作一个高尚的人更重要的是要担负着更艰巨的社会职责和历史使命。我们的国家仍处在社会主义初级阶段，生产力还很落后、社会保障仍不完善、公民素质仍需提高。在我们身边，仍有许多失学儿童，仍有许多孤苦老人需要照顾，所有的问题都只有在国家强大的条件下才能解决，面对这些问题，共产党员总是走在最前面，当然共产党有义务接受这些社会赋予的责任。在困难面前，共产党员要勇往直前，起到先锋带头作用;在利益面前，国家、集体和他人的利益高于一切。大学四年是人生中最重要的一个阶段，我更清楚地认识到人生的意义。路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。

现在的我已经是一名大三学生了，再过几个月，我就成为大四学生了，我的大学生活已经在倒计时了，我相信我会在仅剩下的一年多里，不断的学习，不断的努力，不断的进步。我周围的同学和我的做法都是一样的，我们都很珍惜余下不多的大学时光，我们会努力的，在毕业走上工作岗位后，做好自己!

如果我能够在大学期间就成为一名正式党员，这是对我大学时光的回报了，可是如果我不会在大学入党的话，那我毕业后也会努力争取的，我会不断的努力，知道我正式入党的那天!

有关农民公寓转让协议书怎么写三

敬爱的党组织：

您好!

我于1978年4月9日出生在双城县一个普通农民家庭。7岁上小学。在老师的培养教育下，我懂得了今天的幸福生活是党给的，我应该好好学习，天天向上，热爱党和人民，孝敬父母。当年，我光荣地加入了少先队，还被选为小组长。

1991年，我小学毕业，考入乡中学。随着年龄的增长知识的积累，在乡团委和校团总支的培养教育下，我在思想上懂得了加入团组织对青少年政治进步的重要性，向团组织提出了申请，并于第二年加入中国共产主义青年团。后任班团支部组织委员、班长。

1997年高中毕业。因几分之差没考上大学，回到村里。第二年结婚。村党支部我，帮助我。我先后当过团支部宣传委员、村民代表。由于家里比较穷，党员刘明学与我结对子，担保我贷款，帮助我办起了全村第一个养猪场，当年致富。刘明学还和我一起学习党的基本知识，为我订阅《党的生活》杂志。同时，村党支部吸纳我参加了业余党校。党员的言传身教，党支部的关怀，使我的思想觉悟有了很大的提高。我深切地认识到，中国共产党始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益，是领导我们事业的核心力量。

1999年3月，我向党支部递交了第一份入党申请书，向党表明了自己的理想和愿望，申请加入中国共产党，立志为共产主义事业奋斗终身，为建设有中国特色的社会主义新农村贡献自己的聪明才智。从此，我在思想上、工作上更加严格要求自己，经常找党员谈心，汇报自己的思想。xx年7月，我被党支部列为入党积极分子，并参加了乡里举办的入党积极份子培训班，使我的思想有了进一步的提高，更加明确了自己的努力方向，增强了为共产主义而奋斗的信念，决心把自己的一生交给党。

xx年1月，党支部批准了我参加“党员联系户”的请求。我的联系户是刘明涛。他很困难。我以党员为榜样，给他找到了饲料加工的致富门路。当时，我的养猪场已发展到近千头，每天都需要大量的饲料。这样，以我的养猪场为依托，我富，他也会富起来。他没资金，我为他垫付;他不懂技术，我找书本或请教外材明白人，学会了再教他。可是，这时有人说我是为了自己打算。我一时委屈。党员刘明学知道后，和我谈心，使我明白了党员不仅要能够为人民服务，还要具备任劳任怨为党工作的精神。于是，我放下了思想包袱。我决心，等刘明涛脱了贫，再联系两户贫困户，把党的温暖送给他们，走共同富裕之路。

回顾自己走过的道路，从开始对党有朴素的感情到今天对党有了深刻的认识，能够以党员的标准要求自己，都是党组织培养教育的结果。我决不辜负党对我的培育，继续努力学习和工作，接受党组织的考验，争取早日入党。

我的家庭出身是农民。父亲张文明、母亲曹丽、弟弟张云举、妹妹张云霞都是农民。我的主要亲属：岳父曹广学，本村农民;伯父张文科，中共党员，县中学教员;舅父曹效民，本乡永胜村农民。

此致

敬礼

自传人：

时间：20xx年x月x日

有关农民公寓转让协议书怎么写四

一、面临的严峻形势

因经济下行压力加大等因素影响，该县农民工欠薪案件和涉及人数与往年相比都有大幅上升，因工程款和工资拖欠引发的群体上访讨薪问题居高不下，拖欠工资问题处理难度不断增大。该县虽加大了清欠力度，但仍有大量的欠薪问题未得到妥善解决，清欠工作面临十分严峻的形势。

20xx年元旦、春节期间，该县先后发生了18起因讨薪而引发的群体性堵路、围堵政府机关、爬塔吊讨薪等事件，甚至发生一起堵市长虹路的群体性讨薪案件。群体性讨薪已呈现出井喷式、多发性和不可预见性的特点，甚至有愈清愈多，并由建筑行业向其它行业漫延、由城区向镇区漫延之势，严重影响了社会和谐稳定。农民工工资问题已引起了县委、县政府领导的高度关注。

二、造成农民工工资拖欠问题的主要原因

从调查的情况来看，造成农民工工资拖欠问题主要有以下几个方面原因：

1、老板组织农民工以讨薪的名义讨要工程款，导致群体讨薪的案子急增。随着南漳经济发展，工程建设项目和建设规模逐年增多。经济高速发展的同时，也存在部分企业资金实力不足，垫资施工现象严重，稍有不慎，就会出现欠款数额大、人员涉及多的问题，农民工集体上访讨薪实际上都是讨要工程款。近年来，由于县委、县政府十分重视农民工工资清欠工作，劳动保障监察成了农民工讨薪的主渠道。少数施工企业和包工头不愿意通过司法途径解决工程款或合同结算纠纷问题，而是借用农民工讨薪名义执意要求政府部门出面协调，但劳动保障监察部门并无调处经济纠纷的.职能和手段，为了“维稳”勉力而为。在20的清欠款中80%-90%都是以讨薪的名义讨要工程款，更有甚者有的就是材料款或者是设备租赁款。如：天地时代城、子捷山水传奇项目都是老板组织农民工采取堵门堵路方式以讨薪名义讨要工程款的。

2、建设单位资金不到位，拖欠工程款现象普遍。建设单位拖欠施工企业工程款现象非常普遍。建设单位在资金不到位或资金不足的情况下急于开工建设,有的开发商寄希望于开盘后预售收入支付工程进度款。特别是近年来在经济下行压力增大、房地产市场趋于饱和和发展放缓的现实下，部分因自身资金实力不够，导致工程款难以如期向建筑方支付到位。当建筑方没有足够的资金支付给作业队或工班长时，就不得不采取每月只发部分工资(生活费)，从而形成了建设单位拖欠施工企业工程款、施工企业拖欠作业队或工班长劳务费、作业队或工班长拖欠农民工工资的层层拖欠现象。大部分包工头为了工程能正常施工都按工程进度向农民工发放工资，这些工资款的基本上都是借来的，部分甚至来源于民间高利贷，而房地产商与承建包工头的结算方式是在工程完工后将所建房屋抵作工程款，承建的包工头不仅承担了农民工工资的借贷风险，更承担了工程款的结算风险，一旦资金链断裂，承建包工头深陷债务泥潭后极容易发生跑路，危害农民工合法权益。这是造成拖欠农民工工资问题的根本原因。

3、建筑市场不规范，施工企业借用资质、层层转包、违法分包，用工主体不合法。建筑施工企业由于资金不足，常把工程建设项目转包、分包出去，而工程往往转包、分包给一些没有资质的社会自然人，然后再分包给作业队或工班长(小包工头)。另外，还有部分建设项目是借别人的资质中标，然后吆喝一班子人干活，总承包方只认包工头，请谁干活，请多少人，他一概不管，活干完了他只对包工头结帐，根本不管农民工是不是能拿到工资，一旦发生欠薪现象，总承包人还振振有词地说：“该付的工钱我全付完了”。中标的负责人更是“理直气壮”地说：“又不是我请人干的活，我负什么责啊!”有用人权的单位没用人，用人的工头没有用人权，也可以说：有资质的没活干，干活的没资质。追其责来只推不揽。工程建设项目违法转包、分包、借别人的资质中标，造成支付环节及利润分配次数较多，是导致农民工被克扣或拖欠的主要原因。

4、用人单位未按规定将工资按月直接发放到农民工手中。劳动保障法律、法规明确规定用人单位必须与每一个农民工签订劳动合同，按月以货币的形式足额发放到农民工本人，并将工资发放情况报人社部门备案。而在南漳，由于一些建筑业企业不与农民工签订劳动合同，而是采取项目部、班组、包工头与农民工签订劳务协议，或包工头与农民工口头约定工资报酬。一旦拖欠工资现象发生，农民工一是手中无欠条，二是联系无方式。工程层层转包、分包，总承包商连干活的农民工是谁都不知道，何谈直接对农民工发工资。施工企业对用工、工资支付情况没能实现有效的监督管理。有的工班长(包工头)结算到劳务费后，故意克扣农民工工资，甚至一走了之。农民工没拿到钱，有的根本不知道拿多少钱，就到劳动监察部门讨要工钱，劳动监察连调查的时间就没有，怎么要“钱”，要多少钱?“讨工资找监察”这话不假，但干啥活，咋算帐，给多少钱，这些非劳动监察部门所能及。

5、非建筑企业职工欠薪族的加入，壮大了欠薪者队伍。在

全县大规模的建设项目中，难免有资金不实的“南郭先生”，项目进入时信誓旦旦，海阔天空。项目建成投产后，因管理不善以及生产出的产品市场占有率小的企业在市场经济的浩瀚大海中难免沉没。企业没了，老板逃了，建成的厂房因债务被法院查封了，干活的工人拿不到工资了，于是就要找“劳动监察”了。如明瑞电子公司、神马服饰公司等。还有极个别企业还没建成投产就成了“乱尾楼”，农民工工资长期被拖欠。如清河银富公司、繁锦公司等。还有少数企业因资金链断裂，造成员工工资不能正常发放，有的拖欠三、四个月，还有个别用人单位拖欠员工工资达半年之久。如陶盛陶瓷公司、湖北融华煤业有限责任公司、东巩巨鑫煤矿等等。

6、政府项目多，承建方实力不够，导致欠薪事件频发。城市美化、亮化建设，公共基础设施建设、拆迁还建等很多政府投资项目，起初设计比较完美，可承建方为了获取工程，不管你提什么条件，他都能够应承下来，且信誓旦旦。一旦工程到手，他便将工程进行了分包，请单包工垫资建设。所有政府工程建设项目是按合同拨付工程款的，工程在没有完工前，是由承建方负责支付农民工工资的。而承建方他不给单包工办理结算，不给单包工出具证据，也从不拨付农民工工资，就等着政府拨付工程款后再支付农民工工资。从而导致单包工带着(有的甚至请农民工)讨薪。如：发展大道工程建设项目、丹阳大道、徐庶还建房项目等。可以说每年都有大规模的政府投资项目讨薪事件发生。

7、相关职能部门监管不到位，部门之间缺乏沟通和联动机制，加大了农民工工资清欠难度。目前，南漳县房地产开发、道路建设、农村安全饮水、小农水建设、土地开发整理和基本农田建设、农业综合开发建设、中小学校校舍新建改建、企业厂房建设等等这些工程项目的审批、招标、管理都是由其业务主管部门负责，是否缴纳了工资保证金、是否办理了施工许可证，劳动保障监察部门一概不知，但到了年终，农民工拿不到钱就要找政府上访，找劳动监察部门处理。特别是一些政府工程建设项目，主管部门工程发包出去后，只注重了工程质量，忽视了农民工工资这一块。工程验收后就拨付工程款，农民工工资是否支付，一概不管不问。农民工找到主管部门，一些部门领导还说，我们工程款已合同拨付了，我们不欠你们的钱，老板欠你钱你去找劳动监察部门解决，追其责来只推不揽。如蛮河堤除险加固改造项目、巡检镇白鹤船村土地平整工程项目第四标段等等。

三、预防和解决农民工工资问题的建议和对策

农民工工资清欠工作涉及到方方面面，是一项系统工程，也是县委、县政府关注的民生工程。同时，也考验着县委、县政府执政能力。因此，县委、县政府要将年列为解决拖欠农民工工资工作之年。各地、各相关部门必须做到早部署、早行动、早发现、早处理、早落实，制定出解决问题的详细时间表和路径图，并将这项工作贯穿全年各项工作之中。

(一)明确一个“责”字，全面落实监管责任。

一是纳入目标责任管理。县政府主要领导或分管领导要与各镇(区)和相关职能部门负责人签订农民工工资防欠清欠责任书，实行农民工工资防欠清欠工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。

二是明确部门责任。原则上第一责任人为各镇(区)镇长(管委会主任)、各工程项目(企业)行政主管局局长。第一责任人负责对所辖区域和所监管的工程建设项目(企业)存在重大欠薪隐患问题或群体上访讨薪案件进行处理。并全力配合人社部门做好所辖区域内各用人单位用工行为的规范工作，切实做好本行业、本地区农民工工资防欠清欠工作。

三是落实包保责任制。各镇(区)政府、各相关职能部门要按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”和“属地管理”的原则和一个项目(企业)、一名责任领导、一个检查督办专班、一套化解措施、一包到底的“五个一”要求，逐一明确责任，实行责任包保机制。

(二)立足一个“早”字，从源头上控制。

一是对政府投资建设项目的管控。县劳动保障监察部门在银行开设农民工工资专用帐户。所有政府投资建设项目在划拨工程款项时，必须按工程总造价的20%优先划入农民工工资帐户，由劳动保障监察大队负责管理。劳动保障监察大队凭施工单位提供农民工工资明册直接将工资打到农民工的银行卡或农民工手中。对未按要求划拨农民工工资的工程项目，其项目主管部门负责处理因欠薪而引发的群体性上访事件。

二是对非政府投资建设项目的管控。所有非政府投资的工程建设项目，工程动工前，必须先到人社部门办理工资保证金缴纳手续，签订不欠薪承诺书，然后工程建设项目主管部门才可发放施工许可证。无施工许可就开工的项目，由相关部门依法查处，不得手软，决不能搞下不为例。施工过程中，各建设行政主管部门和劳动保障监察部门督促工程建设单位和总承包单位按工程总造价的18%标准，将农民工工资直接从工程款中剥离出来,不管工程如何分包，农民工工资由各班组长(包工头)出据的工资名册交由工程总承包单位直接发到农民工手中。将原农民工工资支付链由“施工企业(总承包单位)→项目经理→作业队或工班长(俗称包工头)→农民工”缩短到“施工企业(总承包单位)→农民工”。哪个项目的施工单位不按这个模式运作，造成农民工因欠薪引发群体性上访的，就追究哪个项目施工单位的责任。

(三)强化一个“管”字，规范建筑市场劳动用工秩序。

20xx年县劳动保障监察部门要充分发挥职能作用，主动加强与各工程项目建设行政主管部门的配合，不断规范建筑市场秩序，加强劳动用工管理。全县所有建设工程项目必须按照xx省劳动保障监察局监制的《建设领域农民工工资支付监管手册》中要求的“三表三册一书一牌”的内容进行规范，即：建设项目基本情况表、建设项目农民工工资支付监管记录表、日常监督检查记录表、农民工花名册、农民工考勤册、农民工工资发放册、劳动合同书、劳动用工监督公示牌。各建设主管部门应核查承建商是否为中标单位，借资质挂靠，中标单位必须负相应的法律责任;严禁违法层层转包、分包;承建商必须与所有农民工签订劳动合同，工资每月必须以货币形式发放到农民工手中，严禁小包工头代领、代发工资;每月工资发放花名册必须报建设局、劳动监察大队备案，否则，发生欠款由总承包单位负总责。在此基础上，各建设行政主管部门要对所审批的所有在建工程项目分批下达停业整顿通知书，由劳动保障监察部门提出整改意见和整改标准，督促施工单位进行整改，对拒绝整改和整改不到位的不得让其复工，做到规范一家复工一家，以达到全部规范的目标。

(四)突出一个“效”字，强化制度建设，建立长效机制。

为从根本上解决边清欠、前清后欠的问题，必须建立健全农民工工资防欠治欠的长效机制。

一是健全完善工资支付保障金制度。，县政府印发了《关于切实做好建设领域农民工工资保证金缴纳工作的通知》，各镇(区)和城建、交通、水利、国土等建设行政主管部门要将按时足额支付农民工工资作为项目招标的必备条件，对没有到人社部门办理缴纳农民工工资保障金手续的工程项目，不得发放施工许可证，不予批准开工报告;已开工建设的项目未缴纳保证金的，应当督促其及时补缴，未补缴的，完工后不得进行验收。

二是建立欠薪市场准入限制制度。对存在因拖欠工程款导致拖欠农民工工资、恶意欠薪等问题的单位，在招投标、开工项目、资质评定、信贷等方面实行市场准入限制系列制度。如农民工因讨要工资而发生群体性突发事件影响社会稳定的，暂停施工企业工程招投标资格，不批准新的开发项目，降低或取消其开发资质;房地产开发企业因工程款支付不到位拖欠工资情节恶劣的，冻结其在本县范围内的在建工程，依法拍卖抵付农民工工资，吊销其开发资质，清除出南漳市场。

三是探索建立工资应急周转金制度。市政府要求各县(市)区要建立解决拖欠农民工工资应急周转金制度，应急周转金主要用于解决拖欠克扣农民工工资引发群体性突发事件的食宿、交通等问题。资金由同级财政部门负责筹集。县人社部门要尽快拟订出《南漳县农民工工资应急周转金管理办法》，拟报请县政府印发。

四是探索推行农民工工资清欠督办制度。2015年，县维稳办与县农民工工资清欠办将探索推行农民工工资清欠督办制度，对到县有关部门上访讨薪的投诉案件，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，由县维稳办、县农民工工资清欠办联名下达《农民工工资清欠督办函》，对全县清欠农民工工资实施量化管理，挂牌督办，限时办结，对账销号。

五是建立欠薪“黑名单”管理制度。2015年，县预防和解决企业拖欠农民工工资问题领导小组办公室将严格执行《襄阳市建设领域拖欠农民工工资黑名单管理办法》，对建筑施工企业拖欠农民工工资数额一次性达到10万元以上、一年内被发现两次拖欠农民工工资、一次性拖欠人数超过20名、拒不缴纳工资保障金等行为，且在规定时间内不整改的将被列入“黑名单”。对列入“黑名单”管理的单位，将采取通过新闻媒体向社会公布、列入建筑市场不良行为记录档案、列入工商部门企业不良信息管理系统、列入劳动保障部门诚信档案记录、录入企业和个人信用信息基础信息库、暂停其未销售商品房的销售、暂缓办理竣工验收备案手续、作为办理信贷业务重要参考等措施，在市场准入、招投标资格、新开工项目施工许可、融资贷款、优秀工程评选等方面予以限制。对造成严重社会影响的工程总承包企业,将依法暂停其工程投标资格、降低或取消其资质直至清出南漳建筑市场。

六是建立健全责任追究制。县纪检监察部门要对全县农民工工资防欠清欠工作因重视不够、监管不力、排查整治不到位，造成拖欠农民工工资数额较大、引发群体性事件、造成恶劣影响的相关部门领导和责任人进行责任倒查并追究其责任。

七是建立应急处置联动机制。成立由县维稳办牵头，县公

安局(治安大队、经侦大队)、人社(劳动监察)、房管、法院以及建设行政主管等部门组成的应急处置工作专班。年前，应急工作专班的人员实行集中办公，负责应急处突工作。一旦发生因拖欠农民工工资而引起的堵门、封路等突发事件和群体事件，应急处置工作专班人员在接到预警后必须要在第一时间赶到现场，由县维稳办负责摸清基本情况，迅速通知相关部门参与处理。劳动保障监察部门要向参与堵门、封路等行为的农民工发放《农民工依法讨薪告知书》，引导农民工依法讨薪，用理性合法方式维护自身权益。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责和属地管理”的原则，各相关责任单位接到通知后，主要领导和分管领导必须亲自到场，切实采取果断措施，尽快控制事态发展，不许出现长时间堵门、堵路等恶意讨薪事件的发生。对参与堵门、封路等扰乱社会治安者进行劝离无效的，公安部门要调集警力依法从快进行处理。

(五)抓住一个“查”字，对重点部位进行重点监控。

县农民工工资清欠办公室负责制订开展农民工工资支付情况专项检查实施方案，并提请县政府召开全县预防和解决企业拖欠农民工工资问题部门联席会议，对专项检查行动进行部署。县人社部门要牵头组织，各相关职能部门要组织专班对所监管的建设工程项目(企业)进行大排查，督促用人单位进行自查自纠。要将工程建设领域、使用农民工较多的重点行业、重点区域、重点企业作为检查工作重点，挨门逐户检查，做到横向到边、纵向到底，不留盲点。坚持“边查边改”原则，对重点企业定员上门指导，提前调处，最大限度将矛盾消除在萌芽状态。各镇(区)和城建、交通、水利、国土等建设行政主管部门在全面清查的基础上，把有拖欠工资记录的单位和工程建设项目，确定为重点监管对象，经常跟踪检查，督促企业按时支付;对重大拖欠隐患，早发现，早介入，较好地防止了大面积集中拖欠行为的发生。

(七)依靠一个“法”字，加大恶意欠薪查处力度。

县劳动保障监察大队作为预防和解决企业拖欠农民工工资问题的职能部门，要加大工作力度，要开展经常性的日常巡查和定期检查，对检查中发现的违反劳动保障法律、法规，拖欠农民工工资的违法行为，要依法查处。同时，对受理的农民工投诉、举报拖欠工资案件，要及时进行调查并责令其限期整改，对经人社部门责令整改拒不改正的，应及时向公安部门移送，公安部门对人社部门移送的案件应及时处理，可立案的应及时立案并采取强制措施，不能姑息;非劳动保障法规调整，且有欠条的劳动报酬，法院应依法及时下达“工资支付令”;凡有欠薪群体上访的项目，人社部门即时曝光总承建商，“刷黑”该单位。

总之，预防和解决拖欠农民工工资工作，需要县委、县政府的高度重视，人社部门的职能作用，相关部门的密切配合，用人单位的社会责任，劳动者的高度警惕，不能把农民工工资防欠清欠工作集中在春节期间。同时，政府应着力解决防欠治欠必须的工作经费，办案设备，以便及时有效地处理欠薪事件。