三级调研员晋升申请书范文汇总 关于晋升三级调研员的请示(七篇)

无论是身处学校还是步入社会，大家都尝试过写作吧，借助写作也可以提高我们的语言组织能力。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写，我们一起来看一看吧。

精选三级调研员晋升申请书范文汇总一

2015年，我局深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神和省市、县委县政府决策部署，以省厅“落实年”、市局“三个国土”、县委县政府“两个年”建设等活动为中心，对照年度目标任务，转作风、抓落实、见成效，上下同心，攻坚克难，各项工作进展有序，目标任务完成良好，为我县经济社会发展提供了坚实的要素保障。现将2015年工作汇报如下:

强化对接，重点服务推项目。开展局领导班子联系服务重点工程项目活动，每位局班子成员联系２—3个重点工程项目，每月至少开展一次实地走访，不定期研究分析项目推进情况，对项目推进过程中遇到的困难和问题进行综合协调，研究对策措施，强力助推重点工程项目建设。通过快速组件、快速报批保障项目推进。截止目前，完成计划项目报批12批次，涉及156个地块，面积1396亩，完成农整项目申报7个，面积854亩；杭（州）长（兴）高速公路天子湖互通工程单独选址项目、商合杭高铁先行用地等项目都已顺利上报。加强预审，强化征地推项目。全年共完成用地预审项目16个，总面积3747亩；通过完善征地政策、规范征地程序、制定征地工作方案，创新突破，保障了“长龙山抽水蓄能电站、商合杭高铁、清水入湖”等重点工程项目征地工作。优化结构，加快供地推项目。积极优化供地结构，优先养老、文化、医疗、旅游、公共基础设施用地和工业用地，严格调控房地产用地，适度调节商服用地，加快项目供地，全年共完成土地供应3539亩，全力支持我县经济社会建设。

全面完成规划调整。在2014年县级和中心城区土地利用总体规划调整完善成功获批的基

1 础上，全省率先完成所有乡镇、街道土地规划调整完善审批工作，共计为全县争取新增规划用地空间5万亩，为今后项目落地提供了坚实的空间保障。加大用地指标争取。在“稳增长”的大背景下，国土部门主动作为，靠前服务，抢先一步，，按照“保重点、保发展”的要求，加大产业项目包装力度，积极争取上级新增计划，在全省各地新增用地指标大幅削减的情况下，我县指标争取逆势增长，截止目前，已取得各类用地指标3121亩，完成年度目标任务（2000亩）的156%。深入挖潜存量资源。坚持眼睛向下，挖掘存量资源，以存量撬动增量，破解要素制约。收储、提升土地1020亩。通过做大指标增量，深挖土地存量，突破用地指标瓶颈，精准保障了上影集团、港中旅、中国物流、华丰纸业等一大批浙商回归、省重大产业项目的用地需求。

面对日益突出的用地供需矛盾，攻坚破难，积极引导县域土地节约集约利用，推进实体经济转型升级。政策引导促转型。出台了《安吉县深化土地要素市场化配置的意见》，对我县土地要素市场配置做了推行工业用地弹性年限出让、完善项目用地差别化地价政策等六个方面的调整和完善，推动我县经济转型升级。全省率先出台“住改商”新政，助推“大众创业、万众创新”。百日攻坚清存量。全面开展了“节约集约模范县复核”和“工业用地大调查”工作，强势推进批而未供和闲置低效土地处置“百日攻坚”专项行动，全面查清全县批而未供土地和闲置低效土地情况，加大处置力度，加快盘活利用存量建设用地，切实提高土地资源利用效率，全年完成消化批而未供2470亩，完成盘活存量建设用地1546亩，完成三宗闲置土地处置工作。低效开发换空间。制定完善《城镇低效用地再开发实施细则》，结合“三改一拆”加快“腾笼换鸟”，实施“空间换地”，鼓励项目“向天要地”、“向密度要地”、“向强度要地”，拓展用地空间，截止目 2 前，完成城镇低效用地再开发862亩，进一步优化了城镇用地布局，改善人居环境，促进经济转型升级。

健全耕地保护责任考核体系。县、乡、村层层签订了耕地保护责任书，全面形成了一级抓一级，层层抓落实的耕地保护责任体系。全市率先出台《基本农田保护激励资金使用管理办法》，激励资金达1928万元，进一步调动村级组织保护耕地积极性。全面推进“8.12”土地整治。截止目前，完成农整项目新立项854亩，占全年目标任务的106.7%，农整复垦新增1044亩，占全年目标任务的104.4%；垦造耕地补助标准提至全市最高，全年土地开发竣工验收水田2070亩、旱地1401亩，完成年度垦造耕地任务（1800亩）的193%；截止目前，已实施表土剥离项目37个，剥离面积2511.68亩，剥离优质表土约47余万方，共发放资金约3000余万元。剥离的表土全部用于土地整治项目和高标准基本农田项目，累计用于复垦造地近2000多亩；经过五年建设,建成高标准基本农田21.04万亩，提前超额完成十二五规划目标。加大永久基本农田划定。结合规划调整完善，将我县38万亩集中连片、设施完善、质量优良、土壤清洁、适合规模经营和现代化耕作的优质耕地优先划为永久基本农田，设立永久保护标志，及时落实到村，上图入库、上网公布，接受社会监督，进一步优化永久基本农田结构和布局，确保我县永久基本农田布局基本稳定、数量不减少、质量有提高。

全面普查，摸清底数。围绕“建设山上浙江，发展生态经济”的战略，按照推进新型城镇化、生态文明建设、严守耕地红线和新农村建设的要求，立足全县土地资源禀赋和优势，开展了低丘缓坡地“坡地村镇”开发建设试点工作。按照“定量、定位、定性”三定原则，通过全面普查，初步确定安吉今后3年“坡地村镇”试

3 点项目291个、总区块416个、总规模为380.05公顷，项目类型主要集中为特色风情小镇建设、旅游产业发展与美丽乡村建设等。争取试点，落实项目。我县成功列入全省首批“坡地村镇”建设用地试点县，港中旅club med 度假酒店项目正式纳入全省首批“坡地村镇”建设用地试点项目名单，争取新增建设用地指标150亩。加快建设，探索新路。通过方案编制、专家会审、机制保障，目前各试点项目正按照建设方案有序推进中，通过“坡地村镇”建设用地试点工作，建设一批“房在林中、园在山中”的山、水、林、田、城为一体的生态型村镇和产业园区，探索一条“保护与保障并举”的土地利用管理新路子。

主体责任进一步落实。认真贯彻落实湖委办〔2015〕29号文件精神，出台了《关于进一步完善国土资源执法监察工作机制的若干意见》（安委办发〔2015〕74号文件），落实乡镇党委、政府国土资源保护和监管的责任主体。在全省“两路两侧”、“四边三化”、“三改一拆” 等专项整治工作中，紧密配合各乡镇（开发区）、街道，发挥执法监察作用,助力区域环境整治。执法监察进一步强化。全面启用“移动快图”安卓app，首批19个“移动快图”移动终端已下发放到全县15基层国土所（分局），进一步提高日常执法工作的准度和精度，为执法监察工作提供信息化支撑。“裁执分离”进一步推进。全面落实《关于进一步完善国土资源执法监察工作机制的若干意见》（安委办发〔2015〕74号）要求，纵深推进我县非诉行政案件“裁执分离”工作机制。 “裁执分离”机制的顺利运行依法保障了行政强制执行效率，从制度上解决长期以来国土资源违法案件查处难、审理难、执行难的问题。同时加大执法检查力度，实现全县187个行政村执法巡查全覆盖，做到“发现在萌芽，解决在初始”，助推“无违建县”创建。全年累计出动巡查2426次，共计6838人次，发现新发生违法用地186宗，查处违

4 法案件53宗，总面积378.44亩，耕地236亩，收缴罚没款264.51万元，对县域内违法用地行为进一步起到震慑作用，规范土地市场秩序，严格保护资源。

集中精力开展了农村宅基地确权发证工作。建立了以村为单位的农村宅基地分类清册和村庄地籍图，完成登记发证数87276宗，宅基地发证做到应发尽发，完成应发数100%。并且培养了一批土地登记专业人才，锻炼了土地登记队伍。深入实施“无房户、危房户、困难户”专项化解行动。县政府专门下发文件布置开展了以行政村为单元的宅基地专项调查，重点建立了村级无房户、危房户用地台账，各乡镇分年度制定了化解方案，全年共审批农民建房4894户，其中无房户184户，危房户358户。完善了宅基地管理办法。结合户籍制度改革,提请县政府完善出台了《安吉县农村宅基地管理办法》（安政发[2015]27号）文件,进一步规范农村宅基地管理,宅基地审批权限以县政府委托的方式下放乡镇，大大方便基层群众。

落实接访，源头化解。切实落实领导干部定期和县信访局联合接访工作.严格落实首问责任制，改进信访工作方法，变群众上访为干部下访，深入基层一线研究解决涉土信访问题，把信访稳定工作的重心从事后处理转移到事前预防上来。畅通渠道，快捷受理。以“12345”阳光热线、县长信箱、政府服务网等网上互动为平台，畅通渠道，加大信访受理，实现了让“让数据多跑腿、让群众少跑路”，同时实现了信访事项的“可查询、可跟踪、可督办、可评价”。定人定岗，妥善处理。坚持“定人定岗”和“每信必复”、“快速办理”、“审慎答复”等原则，做到快捷处理，及时调查、准时答复，认真对待和妥善解决信访突出问题，维护群众权益。2015年1-10月我局信访排名靠后，连续十个月积分未排进全省国土资源系统前十或前三，是历年来排名最好的一

5 年；截止目前，我局共受理各类国土资源信访65（不含重复件26件）件，较去年同期信访总量84件相比下降22.61%。为县委县政府“平安县创建”拿金鼎打下坚实基础。

制定防治方案。下发了《2015年度安吉县汛期地质灾害防治方案》，对全县131个地质灾害隐患点信息进行了更新和建库，完善三级监测网络，明确县、乡、村各级监测责任人；落实了避灾安置场所和救护单位责任人；完成了地质灾害气象风险预报（警）信息系统建设；在全县隐患点竖立避险警示牌和指示牌133 块，落实避实场所 131处。注重防灾宣传。全年发放地质灾害避险明白卡265 份，印发宣传资料 1000余册，多次在安吉新闻报上开辟地质灾害防治专栏，全方位、多层次、大角度的传播地质灾害防治知识，全面提升我县防灾救灾能力，全年无因地质灾害造成人员伤亡及重大经济损失。加大搬迁治理。全年完成地质灾害治理20户、搬迁17户，超额完成市、县下达的治理搬迁任务。

地籍数据库规范化。围绕省厅提出的数据要真、权属要准、技术支撑要强的工作目标，切实开展数据库清理工作，将档案与数据库一一进行核对，实现管理规范化。宗地图形入库常态化。抓好宗地图形入库工作，在登记过程中只要涉及到宗地界址变动变动的，都要求进行测绘和入库，实现了图形数据的实时更新和入库常态化。目标管理信息化。对没有用地信息的历史档案进行补录，对有属性信息没有图形信息的数据进行补测，对实地已经变化而系统未调整的数据及时更正，努力实现用地管理信息的全面性和现势性，使我县所有的土使用权证都将建立图形信息，真正实现“图属一致”、“以图管地”的工作目标。

成功列入全省首批“坡地村镇”、地质灾害防治与地质环境保护“十三五”规划“两规合一”试点

6 县，我县天子湖镇南北庄村被正式纳入“两规合一”村级土地利用规划编制首批试点单位，试点规划的开展将切实发挥规划的空间布局、统筹引领和监督管理的作用，为全县经济社会健康可持续发展提供有力的基础支撑；被省厅确定的两个省级多规融合试点之一，目前成果编制全面启动；在全省率先探索“基本农田保护激励管理办法”，成立专项资金，实行“村账乡管”，激励资金达到1928万元。资金发放与“两违”遏控、“无违建村”创建等直接挂钩，助推我县生态文明建设；全省率先正式施行“临时改变房屋用途管理暂行办法”，有效释放存量土地资源，为我县“大众创业、万众创新”添砖加瓦；全市首个地质灾害气象风险预报（警）系统在我县建成投入使用。该系统的开发，实现由原来的片区预警向雨量点覆盖范围内地质灾害隐患点监测员预警转变，真正实现了实现点对点预警，使全县地质灾害预警工作更科学、更及时。我县“一张图”信息化建设走在全省前列，3月31日在台州全省国土资源信息化建设推进大会上作经验交流发言；地质遗迹重大发现。在杭垓镇发现的“赫南特阶下扬子区标准剖面”为全球首次发现“布尔吉斯页岩型”海绵动物群，将成为寒武纪生命大爆发之后海绵生物演化的重要依据，11月16-17日，原国土部副部长、地层委员会主任寿嘉华，院士陈旭等20多名专家领导齐聚安吉，参加全国地层委员会在安吉召开的现场考察会。《安吉县人民政府办公室关于做好全县地质遗迹保护工作的通知》已编入省厅地质环境管理文件汇编中，我县地质遗迹保护模式已在全省推广。矿产资源管理工作成效明显，《生态立县、绿色崛起——浙江省安吉县国土资源部门助推经济转型发展纪略》在国土资源报头版头条刊登，并在全省矿产资源管理工作会议上作交流发言。

按照能进则进的原则，全面推行以归并行政审批职能为核心的“两集中、两到位”改革，专门赴海盐学习行政审批“批管分离”的先进经验；逐步完善审

7 批流程，从原来窗口受理、科室初审、分管领导审核到局主要领导审批改为统一归并到行政审批科直接审批，实现行政资源的合理利用，节约办事群众的时间。横向对比，找准省内最快的审批服务地区，简化流程，缩短审批时间，服务于民，在土地初始登记、抵押登记以及分割登记中，将审批工作日压缩到全省最快，1-3个工作日即可完成，切实以审批标准化、格式化和规范化建设来提升为民办事服务效率。严格按照省厅、市局和县政府的部署和要求，稳步推动土地登记、房屋登记、林地、草地等不动产登记职能整合，积极准备不动产统一登记职责调整的方案等相关工作，出台了《关于整合不动产登记职责有关事项的通知》（安编【2015】18号），年内完成机构和职责整合工作。

党委主体责任进一步加强。局党委高度重视党风廉政建设工作，始终坚持一手抓行政管理，一手抓党风廉政，把党风廉政建设工作作为全年工作的重要内容，列入重要议事日程，与业务工作一起部署、一起落实。今年以来共组织召开局党委会14次，局务会议13次，其中：10次有党风廉政建设议题，专题研究5次；研究党风廉政建设或纪委履行监督责任的议题有59个。权力运行进一步约束。严格落实“三重一大”和“五不直接分管”和末位表态发言制度，今年以来上报县纪委“三重一大”项目17个。在局领导班子成员中推行党风廉政建设“一册四表”制度；在局内人事调动和干部任免、大额经费开支、土地审批等三重一大事项上，严格坚持局党委集体研究决定；在干部的任用上，严格遵照考察、公示程序，增加干部任用的透明度。廉政监督进一步强化。层层签订了《党风廉政建设责任书》共计364份；出台了《2015年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》、《安吉县国土资源局加强廉政风险防控 进一步完善“三重一大”事项若干规定的实施意见的通知》

8 和《全县国土资源系统开展“党纪教育一刻钟”活动实施方案》等文件8个。全年共组织召开有关党风廉政建设方面的教育会议5次。开通了“两博一微”，全年共回复网民信访及意见建议14次、两博平台原创714贴、利用微信平台发贴242次、转发安吉发布1100余贴。严格执行“周检查、月通报、季考核、年考评”制度，全年开展局内部不定期进行明察暗访45次，跨县区交叉检查16次，部门之间进行交叉暗访24次，下发督查通报9期，今年以来全系统没有发生违法违纪“一票否决”等行为。廉政教育进一步深化。年初制定了“局科级领导干部上党课计划”，分管领导分别给科室（所）人员上党课8人次；围绕“学党章、守纪律、讲规矩”和“党纪教育一刻钟” 等专题教育活动，开展了党纪教育一刻钟”活动4次；举办了局系统“我带头，争一流”演讲比赛；领导班子成员带头完成规定书目和文章的自学，并先后撰写学习心得20余篇；组织党员干部认真学习《准则》和《条例》，并组织党员干部参加“学党章、守纪律、讲规矩”理论知识和党风廉政建设测试2次。通过集中学习、交流讨论、警示教育，谈心谈话、知识测试等，进一步警醒党员干部要时刻绷紧廉洁从政这根弦，努力促成了全系统 “主动拒腐”良好局面的形成。

围绕省厅“落实年”、市局“三个国土”、县委县政府“两个年”建设等活动要求，制定下发了《工作落实年活动实施方案》，明确了11项目标任务，通过落实责任，狠抓工作推进，目前已全部完成。突出培训重点，创新培训方式，量身制定了系统干部职工的全年教育培训计划，不断提高国土资源系统干部的依法行政能力和综合能力素养，确保学能所用，全年共完成各项业务政策、法律法规、廉政教育等各类培训11期，培训人次900余人。另外还组织系统35周岁以下年轻干部、基层国土所长等25人参加市局青年干部培训班和国土所长

9 培训班；挑选4名优秀基层国土所长参加省厅基层国土所长培训班，切实加强队伍建设。

为打造一支党性修养强、工作作风严、办事效能高的系统队伍，今年重新修改和出台了绩效考核、职工请销假、上下班签到等相关制度以及机关科室目标进度月度通报和基层站所月度工作“五表一册”工作机制，推进机关内部管理制度化、规范化，做到事前有制度，事中有监督、事后有惩戒，进一步加大奖惩力度，浓厚干事创业、争先创优氛围，确保干出成效；扎实开展了“三严三实”、“学党章、守纪律、讲规矩”、“我带头，争一流”教育实践、机关干部素质拓展等主题活动，开展了“最美国土人”评选工作，推荐2人成功当选市局“最美国土人”，为系统干部树立典型，发挥辐射带动效应。成功获得

当前国土资源工作从耕地资源保护、生态文明建设、节约集约用地、强化规划管控、统筹城乡发展等方面加强了政策引导，提出了更高要求。耕地保护由数量管理向数量、质量、生态三位一体管理转变；深化生态文明建设、优化国土空间布局、全面厉行节约集约、转变土地利用方式、健全强化规划管控等成为新常态，这些都对“十三五”国土资源工作带来深远影响。

我县国土资源工作在取得成绩的同时也面临着新的挑战。一是供需矛盾依然突出；二是耕地占补平衡难度加大；三是土地节约集约利用有待加强；四是违法行为仍有发生；五是干部队伍建设任重道远。这决定我们必须加快转变资源开发利用方式，加快改进国土资源管理方式，促进社会经济发展。

10 今年是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的谋划之年。面对当前严峻复杂的经济社会形势和国土资源形势，“十三五”时期我县国土资源工作，以破解国土资源重大矛盾和问题为导向，坚持最严格的资源管理制度，着力强化资源保护保障，着力推进资源节约集约利用，着力完善制度机制，统筹推进国土资源规划、管理、保护和合理利用，加快推进管理职能、方式和作风转变，为加快推进“三个安吉”建设再上新台阶，打造“赤金足银”新标杆提供坚实资源保障。主要目标是：

——保障发展有新业绩。加大对接，力争年度各类用地指标1500亩，进一步加强经营性和工业用地出让管理，完成土地供应2500亩，促进经济稳定增长。

——保护红线有新效果。落实最严格的耕地保护制度，划定、管好、建好、保住永久基本农田。完成垦造耕地任务2000亩（水田800亩），完成旱改水1200亩，全面实施“占优补优、占水田补水田”政策。

——土地监管有新举措。继续加强批后监管，加大批而未供和低效闲置土地处置力度，全年消化批而未供1200亩，完成盘活存量建设用地800亩，完成城镇低效用地再开发1000亩，收储、提升存量土地1000亩。探索建立卫片执法公示制度，充分发挥日常执法监督作用，继续深化共同责任机制和执法反馈功能，2015年度土地卫片执法检查实现“双零”目标。探索开展农村土地民主管理工作。

——夯实基础有新亮点。大力推进信息化建设，深化“阳光国土”工作，继续完善“一张图”建设；在完成不动产登记职责整合的基础上，全面实施不动产登记工作；全面完成地质灾害防治规划及地质环境保护防治规划“两规合一”全省试点工作，完成年度地质灾害隐患点治理搬迁任务治理20户，搬迁12户。

——民生维护有新突破。进一步规范完善“阳光征地”工

11 作，认真落实失地农民基本生活保障制度，妥善处理历史遗留问题。着力化解涉土信访，维护人民群众合法权益。

——系统形象有新提升。全面加强法制国土建设，打造一支政治强、素质高、业务精、作风硬、纪律严、形象好、人民满意的国土管理队伍，全面提升国土新形象。 围绕这六个目标，突出做好五篇文章，共同推动国土资源各项工作再上一个新台阶。

按照调速不减势、量增质更优的工作目标，把稳增长放在更加突出的位置，切实发挥好土地对经济社会发展的基础保障作用。一是努力确保总量。继续不遗余力带着项目去争取，突出抓好项目的谋划和包装，积极争取更多项目列入省重点建设、省“411”重大项目、省重大产业项目等盘子，争取“带帽”指标，做到以好项目、快报批赢得更多追加指标，确保经济社会发展用地需求。二是强化规划管控。继续完善土地利用规划和“多规合一”试点工作，发挥其宏观调控作用，加快重大项目审批速度，以效率提升效益。三是精准高效配置土地资源。在用地上，统筹扩增量、挤存量、提质量，新增建设用地计划指标重点保障基础设施、民生工程、装备制造等战略性新兴产业。一般性工业、产业项目用地各地要立足在盘活利用低效闲置土地上做文章。积极探索不同产业差别化用地政策，加大对养老、文化、医疗、旅游等现代服务业倾斜力度，促进经济稳定增长。

紧扣保护资源的职责定位，积极开展多规融合、永久基本农田划定和“8.12”土地整治行动，建立耕地保护共同责任机制，牢牢守住38万亩基本农田、27万亩标准农田和45万亩耕地红线。一是落实耕地保护责任。严格落实上级《关

12 于进一步加强耕地保护工作的意见》精神，忠实履行耕地保护责任，夯实年度耕地保护任务，扎紧耕地保护“篱笆”。抓好年度耕地和基本农田保护责任目标分解落实，提高全社会耕地保护意识。耕地占补平衡工作做到占一补

做好永久基本农田划定成果调整完善工作，将基本农田保护任务落地到户、上图入库、网上公布、标牌公告。继续完善“耕地保护补偿机制”试点工作，提高全社会保护耕地积极性。二是落实执法监管共同责任。建立健全国土资源执法监管联席会议制度，完善土地管理和制止违法违规用地的合作机制、联动执法机制和行政案件“裁执分离”工作机制，完善综合行政执法划转工作，发挥执法反馈功能，构建国土资源系统上下“联合监管”、部门之间“联动监管”、工作环节“全程监管”的执法监管新格局。充分发挥日常执法监督作用，严格落实违法违规行为零报告、定期报告和专项报告制度，进一步健全县、乡、村三级动态巡查机制，将国土资源违法违规行为发现在初始阶段、解决在萌芽，推动执法方式转变。三是落实土地违法查处责任。对土地违法违规问题动真碰硬，重典问责。土地执法工作重心放在对违法违规用地案件以及违法违规重点区域的公开曝光和查处力度上，对重点乡镇、重点区域开展重点执法，彻底扭转个别地方违法用地高发频发的被动局面。

推进国土资源节约集约利用，把推进节约集约用地作为落实最严格土地管理制度的重心。一是深入实施“以考促提”行动。修订出台《安吉县全面推进节约集约用地实施意见》，扎实开展节约集约模范县复核工作；加强与相关部门的沟通协调，强化对乡镇政府节约集约用地工作考核，推动各园区带头提升土地节约集约利用水平。二是建立新增指标分配效率机制。建立新增指标分配与乡镇批而未供消化、存量挖潜

13 相挂钩制度，促使乡镇主动通过自身挖潜解决用地需求。三是加大存量建设用地盘活力度。积极推行城镇低效用地再开发工作，利用五年时间，至2020年，在全县范围内完成城镇低效用地再开发面积5000亩以上。鼓励流转、拆旧建新、退二进三等方式破解企业闲置低效和粗放利用现象。完善乡镇收储盘活考核方式，以盘活提升为基数，促进落实节约优先战略，有效盘活存量建设用地，缓解土地供需紧张局面，提高土地利用效益，促进节约集约用地和产业转型升级，增强土地资源支撑和保障经济社会发展的能力。

全面推进建设用地全程阳光管理，主动接受社会监督。以土地审计整改为契机，进一步规范土地、矿产市场管理秩序。全面推行行政权力网上公开透明运行机制，进一步规范依法行政行为，打造“法治国土”。全面完成地质灾害防治和地质环境保护规划编制，全力推进地热资源利用勘查和地质遗迹保护，加快地质灾害防治信息化建设，提升防灾水平。二是维护被征地农民合法权益。严格规范征地程序，进一步落实征地信息公开各项制度，保护被征地农民的知情权和参与权。坚持领导干部接访下访和局领导包案信访制度，促进疑难信访问题尽快得到解决。加大“无房户、危房户”化解力度，切实维护群众权益。三是稳步推进改革创新工作。深化审批制度改革，行政审批事项全部进入行政服务中心窗口办理。加强信息技术支撑，推进“一张图”工程建设，注重系统应用，不断提高资源管理信息化水平。建立不动产统一登记制度，抓紧制定不动产登记相关制度及配套政策，加快推进不动产登记信息平台建设，全力推进机构设置到位、职能整合到位、工作开展到位，全面启动不动产登记工作。

14 一是思想教育引导人。采取多种形式，深入开展党性、党风、党纪宣传教育。坚持正面宣传与反面典型教育相结合。充分利用网络、工作简报、会议、上党课、集中培训等形式，广泛宣传责任制工作，形成良好的舆论氛围。二是制定规章制度约束人。进一步完善完善学习、上下班考勤、请销假、公务接待、差旅费报销等党风廉政建设方面的规章制度。特别是涉及在国土资源管理业务上，要严格按照规矩办事，依法干事，干净干事。三是严格行风管理培养人 。加强干部队伍自身及廉政建设，纠正行业风气。加强干部学习教育培训，不断提高干部素质，紧扣“效率国土”建设的实质，创新服务举措，保证服务质量，接受群众监督，推进各项工作任务的落实。

精选三级调研员晋升申请书范文汇总二

改革开放以来，特别是最近两三年，也就是温上台后，农村发生了巨大变化。作为农村出生的孩子，我对现在农村发生的变化感到非常高兴，当然农村的发展仍然存在严重的不足。

我从我寒假在家里的调查以及从小在农村长大的所看所见全面的分析一下我所了解的农村。

自从家庭联产责任承包制实施以来，农民的生活得到很大的改善。但是农业并没有摆脱为别的行业服务的地位，农业创造的财富无情的转移到别的行业，这和别的国家争相补贴农业形成了鲜明对比。二十年来农村的变化远远跟不上社会的发展，我就农村的经济，教育，卫生保健，治安，信息化的调查大概谈一下我的看法。

农村变化最大的应该是房子，从小的时候的土坯房到平房，到现在二层的楼房，但是人们的收入并没有实质上的增加，我大概调查了一下，在我们那里，现在一般的家里都是三口人，每家有四五亩的地，每年种地的收入只有两三千元钱，这里面有农民买种子(大约要一两百元)和买化肥(也要一两百元)的钱，还有自己亲自劳作，节省了耕地和丰收的花费，所以如果一普通农家只种地的话，除去日常的生活花费将所剩无几，所以我们那里的农民一般都要去干零时工。在20xx年后，突然流行了外出打工，这是中国的大势所趋，沿海的发展给大量的农民工提供了打工的机会。现在我们村子只要有一定劳动力的人都在外打工了，虽然收入也增加了，但是和中国经济总体水平相比，我觉得还是远远不够的，现在有的家里只有丈夫在外打工，每年能够带回五六千的收入，多点的七八千元的收入，家里的收入也就是自给自足，也就是现在每个家庭平均每年有两三千元的收入，但是每个家庭都有孩子，每个父母都要赚钱为孩子盖房子，现在农村一般都盖的是两层的楼房，如果不盖的话，自己的孩子将很难找到老婆，而且会被人耻笑，而盖一个二层的楼房一般都在两三万，所以丈夫辛辛苦苦储存的钱也就是为给孩子上学的费用，以及将来孩子长大了，给孩子盖房子。这样一个普通的家庭也就陷入了这样一个循环，父母储存的钱给孩子盖了房子，孩子又要养活自己的父母，又要储存钱为了自己的孩子，这里面不能发生任何的以外，包括家人得了什么重病。再看一下我们那里的村的集体经济，没有一个村办的企业，大量的剩余劳动力只能到沿海打工，农民没钱，村的办公机关没有收入，举债运行，到达破产的边缘，农村的问题是非常严峻的问题，农村问题不解决中国不可能富裕，中国不可能实现现代化，不过中国在发展，农民问题也慢慢的解决。

农村的教育问题也非常的严峻，因为孩子是祖国的未来，农村的人口占我国人口的决大部分，可能农村的孩子不能决定祖国的未来，但是也将起到极其重要的作用。我们乡原来每个村都有自己的小学，而现在好几个乡才有一个小学，而我们市的高中也只有两所高中，而只有一所每年有两三百个考上大学，另外一所只有几十个，这样的状况怎么可能让孩子受到良好的教育，很多家长还有孩子不是不想上学，一是考不上，二是考上了也可能没有钱上。现在社会上出现了各种各样的培训机构，但是我问过很多人，普遍的反映却是用处不大。政府要加强对学校的投入以及扶持一些社会急需的行业培训结构。还有就是现在经济的发展使很多的孩子辍学去打工，我们村现在一个村只有两三个上高中的，其余十五六岁的孩子都去打工了，如何让这些孩子重返学校，也是社会要关注的问题。

农村的卫生保健就更差了。农民以前没有医疗保险，而现在突出的问题都是看病贵，所以农民只能是小病抗着，大病等死。还有就是农村没有自来水，随着环境的污染，自己井里的水到了不能食用的地步，就那我们村和附近几个村为例，普遍存在井水过咸的状况，而且杂质过多，越喝越渴，没有人去关注，农民选择了沉默。

农民看病贵，究其原因主要有以下因素构成的：

一是农民收入水平不高，抵御疾病能力太弱。由于经济条件差，很多农民大病往往错过了治疗时机，一旦发现已经成了绝症，而且治疗费用高，造成许多家庭因病致穷、因病返贫，债台高筑。

二是农村“三级卫生网”功能萎缩，农民健康无制度保障。随着农村实行家庭联产责任承包制，集体经济实力下降，依赖集体经济运转的农村合作医疗名存实亡，农村“三级卫生网”功能逐步萎缩，农民的基本医疗需求得不到满足。

三是国家卫生投入不足，卫生资源配置不合理。多年来，国家对卫生的投入不足，远远不能适应经济社会的发展。而且卫生资源的配置明显存在着倾向城市而忽略农村的趋势。

四是医疗市场竞争无序，医院运转成本增高。由于财政投入少，医院的正常运转主要靠提供医疗服务收取的费用，添置大型先进设备主要靠自筹资金。这种机制实际上把医院完全推向了市场，其后果是形成医疗市场的无序竞争。

五是医院过分追求经济利益，医德医风与日俱下。由于医疗制度的弊端，我市大多医院过分追求经济利益，而忽视公益性质和群众利益，医疗行风出现滑波，医疗服务质量下降。

六是医药进货渠道不畅，中间环节多费用高。有的医院的药品进货渠道不正规，伪劣药品鱼目混珠，药品入库价与出厂价的差价悬殊。

七是地方疾病防治不力，血防工作形势严峻。我市地方疾病中要数血吸虫病对群众健康危害最大。一旦患上血吸虫病，将伴药终身，若延误治疗到晚血后期将会丢掉生家性命。

解决群众看病贵问题非小事，直接关系到人民健康水平和社会进步，关系到构建和谐社会。委员们建议：

第一、坚持办医的公益性和服务宗旨，加快医疗体制改革发展。要坚持用科学发展观统领我市卫生工作，围绕如何完善医院的运行机制，维护医院的公益性质，坚持为人民服务的宗旨，不断加快医疗制度改革。

第二、加强卫生宏观调控管理，合理节约优化医疗资源。市、县(市、区)两级卫生主管部门要加强宏观调控综合监管工作，合理调配优化医疗资源，认真实施卫生区域规划，引导医疗市场健康发展。

第三、加大卫生事业投入，重点倾斜农村卫生。政府对卫生投入应逐年增加，增长幅度应不低于同期财政经常性支出的增长幅度，且应倾斜农村和城市社区卫生，真正落实“把卫生工作的重点放到农村去”的卫生方针。

第四、办好农村新型合作医疗，牢固构筑农民健康屏障。切实抓好钟祥、京山、沙洋县(市)新型农村合作医疗制度的试行工作，关键是政府的补贴要及时到位，提高农民的参合率，扩大覆盖面，防止出现“三起三落”。

第五、切实办好惠民医院，真正服务好弱势群体。要使惠民医院真正“惠民”，拿出医疗惠民的硬措施，以解决低收入群众看病难、看病贵的问题。

第六、大力加强医德行风建设，切实维护群众的切身利益。卫生主管部门和医疗机构要重点抓好医疗机构医德行风建设，使医院为社会服务，医生为病人着想，医疗为病人满意，不断提高医疗服务水平和质量，彻底扭转过去偏重经济创收的倾向，重塑健康卫士的良好形象。

随着时代的发展与改革，农村的治安也成为要关注的问题。特别是近年来，我们村的治安越来越差，前年村里的牛差不多都被人盗了，今年家家养狗，但是却被不法之徒给毒死了，村里的青壮年少了，也助长了不法之徒的气焰，甚至达到了明抢明夺的地步。现在这个问题一直没有人去重视，而这个问题却和农民的生活有着极其密切的关系。造成农村治疗安恶化的因素有：

一是贫困与摆脱贫困的矛盾比较突出。大多数农民仍然处于贫困之中。为了摆脱贫困只好外出打工，很难靠当地条件致富，部分人就把牟取不义之财作为致富之道。因而，在农村的犯罪中，盗窃、抢劫、诈骗等侵财案件占相当大的比例。

二是有的基层政权组织弱化，客观上助长了农村不安定因素。一些农村基层政权组织职能处于半瘫痪状态，对一些民间纠纷置若罔闻，制止不力，估计不足，任其发展，酿成事态;一些农民的矛盾纠纷无法排解，致使农村治安管理的第一道防线失去作用，预防和控制违法犯罪的能力降低，上访、聚众闹事、阻塞交通等群体性事件时有发生。

三是执法力量严重不足。农村警力严重不足，与日趋繁重的社会治安形势任务不相适应，基层执法人员顾此失彼，疲于奔命，无法投入繁重的治安工作中去，加之装备落后，人为造成处理不及时，打击不力，不能有效震慑犯罪。

四是黑恶势力和邪教组织屡禁不绝，成为影响农村稳定的因素。

现在是信息化的时代，但是如果和我的父亲说农村的信息化时，他可能认为我在开玩笑，至今为止，我们村还没有建立有限的电视网络，我在家里只能看一两个自己市里的两个台。而安装一个电话不仅要给安装费，还有每个月交月租费，这极大的阻止了农村的信息化，在信息化的今天，农村被屏蔽。

新时期，中央新一届领导集体对三农(农业、农民、农村)问题高度重视，在党的中提出全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，要求更加关注农村、农民和支持农业，把解决好三农问题放在更加突出的位置，作为全党工作的重中之重。我们村庄也发生了一些可喜的变化，比如已经不再交农业税，农民都加入了医疗合作，看病能够报销60%，而且农民的思想也开放了，很多都为自己买了保险，尽量减少天灾人祸造成的不幸。

但是这些只是农村的部分问题，完全解决农村仍需要党中央更加关注三农问题，大力扶持农业的发展，如果占全国70%以上的农村人口富裕了，中国才真正富裕了。

精选三级调研员晋升申请书范文汇总三

同志们：

新春伊始，万象更新。牛年新春佳节刚过，市委、市政府就在这里召开三级干部开春动员大会，动员全市上下迅速收拢年关思想，把时间和精力立即投入到新一年的工作中，以敢抓敢管的责任担当和持之以恒的实干精神，凝心聚力，振奋精神，努力实现开春各项工作开门红。首先，我谨代表市委、市政府，衷心祝愿x繁荣昌盛、政通人和,衷心祝福全市人民牛年吉祥、万事胜意！

2020年是x发展历程中极不平凡的一年。我们在经历了一场突然爆发的新冠肺炎疫情，主动适应新常态，积极应对新挑战，按照“xx”的总思路，大力实施“六大战略”，全市经济社会各项事业健康快速发展。经济发展取得丰硕成果。主要经济发展指标中，x有x项在x各县（市）排第x，即：xxx；有xx项排第xx，即xx。项目建设取得重大突破。去年全市共安排重点项目xx个，累计完成投资xx亿元。园区一期发展势头良好，税收比上一年翻番。成功举行xx联产工程奠基暨重点项目签约动工投产仪式，总投资约xx亿元。去年我市参加xx等xx个全国性和省级竞争性项目全部获得成功，而且在xx县x区中只有x争取到了这些项目。民生事业亮点纷呈。去年民生支出达xx亿元，占公共财政预算支出的xx%。政府承诺的九件实事基本完成，镇（街道）“十个一”和村“四个一”工作亮点纷呈，农村路灯实现行政村全覆盖，每个镇都建起了“五小场所”，建成农村居家养老服务示范点xx个，农村生活垃圾收集转运处理扎实推进；“xx”创建通过评估验收，成功创建第十届省双拥模范县；xx。干部作风切实转变。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，统筹抓好干部队伍、党风廉政和基层组织建设等各项工作，涌现出了一批“x榜样”，全市党员干部理想信念更加坚定，干事创业氛围更加浓厚，廉洁自律意识不断提高。我们的工作，我们的状态，得到了广大百姓和上级领导的充分肯定，时任xx同志称赞x“人人讲发展，处处讲发展，发展势头好，要充分肯定”，xx市长在出席xx奠基仪式上表扬x，称“x是新常态下x加快发展的一面旗帜！”

回首过去，我们均深感成绩来之不易，还有很多工作没有在这里一一罗列，之所以可以取得这些成绩，完全得益于全市上下同志们的辛勤付出，许多同志们工作的场景就像电影画面一样经常在我的脑海中回放，许多人默默无闻的付出，许多人加班加点的付出，许多人任劳任怨的付出，还有许多人克服着自己大大小小的困难艰辛的付出，令人感动，令人动容，为此，我再次代表市委、市政府向大家致以深深的谢意！

“十四五”时期是实现我市发展新跨越的关键五年，我们已经确立了“xx”的发展思路，即：xxx，努力将x建设成为xx门户城市。

今年是“十四五”规划的开局之年，认真做好今年工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持打xx牌、走生态路，大力实施“六大战略”，加快经济发展速度，提高经济增长质量，实现x发展新跨越。今年力争完成生产总值增长x%以上，地方财政一般预算收入增长x%以上，固定资产投资增长x%以上的发展目标。虽然在新常态下这些目标任务很艰巨，但实际工作中我们希望还要做得更好一些，让广大干部群众共享更多更实在的发展成果。为实现全年工作开好头、起好步，今年要着力抓好以下六方面的重点工作：

一、着力抓好重点项目落实，推动经济加速发展。主要是四个方面：一是园区建设。一期要围绕提质增效，加快盘活闲置厂房和低效用地，扶持打造一批龙头企业，力争实现产值、税收再上新台阶；二期首要任务是项目落地，利用主动融入xx的契机，充分发挥乡贤、土地优势，年内实现几个项目真正开工。二是重点企业。着力培育龙头骨干企业，同志们要敢于担当、积极作为，加快推进xx和xx电场、光伏发电等重大新能源项目建设，力争xx水泥年内投产和x大市场全面开业，xx技术升级一期和xx新生产线上半年投产，带动我市新能源、建材、浆纸等产业加快发展。三是重点破解好钱和项目从何而来。主要通过以下五种方式，即：做大财政“蛋糕”；积极向上级争政策、争资金、争项目；积极争取国开银行、农发行等政策性银行和其他商业银行的贷款支持；积极探索社会融资模式，如采取ppp模式，与知名上市公司、央企或省重点企业合作；重视乡贤的力量，吸引乡贤返乡投资。四是继续贯彻好落实项目的“四项原则。即：没有私利，没有权钱交易，钱没有进袋子；没有明显的违法违规行为；把这个事情办成了对x有利、对大局有利，没有造成国有资产流失；没有侵害群众利益。把握好了这四个原则我们就可以大胆干、放手干。今年要力争将x至xx段高速定下来，争取明年动工。

二、着力抓好旅游文化建设，推动第三产业快速发展。重点做好三件事：一是继续发力打造好旅游“三大片区”。xx片区重点抓好xx游客中心和县城到xx镇绿道等项目建设；xx片区重点抓好xx至xx公路改建、xx至xx寨景区道路改造，加快完善景区停车场等配套设施，理顺管理体制；xx片区重点抓好xx旅游大道和xx基地建设。同时，要抓好列入全国旅游扶贫试点村的xx和xx的旅游规划和帮扶，谋划启动xx族新村建设。二是精心办好第三届xx文化旅游节。我市已成功举办两届，效果非常好，来x观光旅游的客人越来越多，宣传推介的力度越来越大，有力推动我市第三产业快速发展。今年的活动初定有xx项，5月份启动，各承办单位要及早谋划、落实责任、精心组织，确保活动落到实处、办出实效。三是大力打造乡村特色旅游品牌。重点在乡村农家乐、乡村清洁美上做文章，花大力气突破餐饮、住宿瓶颈。

三、着力抓好农业产业化发展，推动农业增效农民增收。重点做好四件事：一是全力打造特色农业基地。要对接xx对有机食品的巨大需求，大力发展烟草、优质稻等特色农业。当前，各镇（街道）、各职能部门要切实抓好农业政策落实、技术指导和农资管理等春播春管工作，力争在x月x日前全面完成x万亩的烟叶移栽任务。二是不断提高农业组织化生产水平。要全力扶持x等农业龙头企业做强做大，力争2021年实现国家级农业龙头企业零的突破，着力打造一批农民专业合作社示范社，促进农产品规模化经营，提高农业整体效益。三是大力发展农村电子商务。全面推进国家电子商务进农村综合示范县建设，加强农村电商人才培训，扶持农村青年电商创业，力争年内完成x个市级电子商务创业园、x个城区培训中心、x个市级仓储配送中心和x个镇级服务站、x个电商创业示范村建设。四是扎实抓好农业基础设施建设。落实好xx高产示范片核心区创建工作，加快推进高标准农田建设示范工程、灌区改造和中小河流综合治理工程，增强农业抗灾减灾能力。

四、着力抓好北城区建设，加快生态城乡建设步伐。北城区是加快推进中心城区扩容提质的重点。要重点抓好“二纵二横”道路建设，“二纵”即xx建设工程，要强化责任，加强协调，及时解决工程建设中遇到的困难和问题，确保年内完成路基工程；“二横”即xx段升级改造，年内要启动。今年还要启动建设xxx，加快完善北城区功能配套设施。同时，要加快xx公园、xx广场等重点亮点工程建设，不断完善城市功能，让全市人民生活更加丰富、更加便利、更有幸福感。特色小城镇建设方面，xx镇要以建制镇示范试点和省新农村示范片建设为契机，加快推动与中心城区同城化；xx镇要围绕打造城市副中心，着力完善城镇服务功能，增强产业、人口吸纳能力和辐射带动能力。其他镇要认真学习借鉴xx新型城镇化试点经验，着力完善公共服务设施，努力建设一批特色鲜明、配套完善的小城镇。新农村建设方面，重点推进以“xx”为主题的xxxx等连片省级新农村示范片建设，抓好名村示范村、美丽乡村试点和村“一事一议”项目建设，努力把一批村庄建设成为农民的家园、市民的公园、游客的乐园。要围绕绿色生态，坚持“多种树、少砍木、严管护”原则，加大植树造林工作力度，加快推进镇级森林公园建设，今年市财政专门安排近xx万元，用于市区及周边植树造林；全面加大环境保护和治理力度，尤其要加大重点旅游景区和村庄周边禽畜养殖污染整治力度，努力创造良好的城乡卫生环境。

五、着力抓好民生亮点工作，不断提升广大群众获得感。重点是四个方面：一是镇村亮点工作。去年我们推行了镇“十个一”、村“四个一”的亮点工作模式，全市共完成xx件好事实事，赢得广大群众的肯定。这种工作模式效果好，今年要继续推行。今年镇一级的四个必选项目是：建设好一个村级居家养老服务中心，协办好一个xx节，建设好一个村级公园或广场，打造好一个标兵党组织；村一级的两个必选项目是：创建好一个清洁卫生自然村，修建好一条乡村便民新路或安装一段路灯。各镇（街道）要在去年工作的基础上，认真总结经验，学习先进典型，积极争取各方支持尤其是乡贤支持，高标准、高质量完成目标任务。二是市政府承诺的十件民生实事。今年市政府安排了x亿多元，要完公号“老秘带你写材料”整理编辑成市社会福利中心、xx公园开园、城乡环境卫生综合整治、农村路灯亮化工程、镇村“五小”场所建设、工矿棚户区改造和提高村（居）委会基本财力保障水平等十件民生实事。三是抓好各项社会事业发展。全面推进教育现代化建设，力争春季全面完成搬迁重建新城中学等民生工程，年底完成新建古市中心小学、中心幼儿园。深化医药卫生体制改革，力争人民医院住院新综合大楼年内尽早开工。大力推动公号“老秘带你写材料”编辑大众创业、万众创新，努力扩大城乡居保、城镇居民基本医疗保险覆盖面。积极落实全面两孩政策，加强人口计生管理服务工作。加快新图书馆、档案馆建设，力争年内主体工程完工。依法全面履行政府职能，深入开展法治宣传教育，扎实推进法治x建设。

同时，今年是换届年，市镇两级要认真落实中央、省、x和我市关于换届工作的部署和要求，切实加强组织领导，坚持正确用人导向，实现领导班子的选优配强。要严肃换届选举纪律，务必要营造风清气正的好环境，确保换届期间政治稳定、工作不断、人心不散，圆满完成换届工作任务。要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，深入贯彻执行八项规定精神等中央、省、市改进作风的系列规定，严厉查处各类违纪违法案件、损害群众利益的突出问题和各种不正之风，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，锻造一支清正廉洁、勇于担当、务实创新、敬业奉献的领导干部队伍。

同志们，任务已经明确，关键在于落实。一年之计在于春，全市上下必须牢牢抓住开春大好时机，迅速行动起来，早谋划、早部署、早实施，以更加饱满的精神状态、更加高昂的工作热情、更加务实的工作作风，坚持打xx牌、走生态路，主动融入xx，为加快建设xx门户城市作出新的更大贡献。

精选三级调研员晋升申请书范文汇总四

兹有我镇（县）___________（具体地址）村民（居民）___________、___________之子（女）___________被___________大学录取该生家庭___________（家庭成员状况），主要从事___________（主要收入来源），家中经济收入___________（家庭收入状况），经济状况___________（是否困难），家庭经济能力无法负担该生的学习和生活费用。请有关银行和学校给予该生助学资助，扶助该生完成学业。

特此证明！

______村公章 ______镇民政部门公章 ______县民政部门公章

___年___月___日 ___年___月___日 ___年___月___日

大学生贫困三级证明

兹证明某学生是我们县某村的学生，其家庭生活非常贫困，父母（把工资收入之类的介绍一下）如常年务农，没有固定收入，或者说下岗之类，年收入不足3000元，家里还有兄弟姐妹什么的，比如在上学，年龄小，都介绍一下。

特此证明。

单位地址

年月日

盖公章

精选三级调研员晋升申请书范文汇总五

根据县人大常委会年度工作安排，我们组成调研组对全县防洪排涝情况进行了调研。调研组来到水利局、城管局、梅溪镇、县城建成区，通过搜集资料、实地考察、专题视察、座谈访谈等方法，就我县洪涝灾害成因、防洪排涝的基本做法、存在问题及下一步对策措施等问题进行了深入的研究。现将情况报告如下：

我县地形西南高、东北低，年降雨量在1100毫米至1900毫米间。每年的梅雨季和台风季雨量大，持续或短期集中降雨，易形成洪涝灾害。山区的洪灾，主要是山水汇集溪流，形成强大冲刷，导致冲毁道路、桥梁、房屋等，也有山体滑坡造成灾害。平原圩区的涝灾，主要是西苕溪、浑泥港、昆铜港、晓墅港等河流的下游，因持续降雨和短期集中降雨，导致水位持续上涨，形成漫堤、决堤，从而使农田、民居、城镇被淹形成内涝。这种内涝，又因太湖水位上升，太湖大闸门的关闭而加剧。2013年10月5日至8日受“菲特”台风影响产生的洪涝灾害就造成了全县直接经济损失19.25亿元。

我县防洪排涝工作的基本做法主要是工程措施和非工和措施。

在工程措施方面，山区主要是对水库山塘进行除险加固，对河道河床进行清淤拓宽，对河堤进行修筑加固，以增强对洪水的调蓄能力并防止冲垮河岸河堤。平原圩区重点是加固圩堤，建设排灌设施，以防内涝发生。一是实施河流综合整治工程，提高全县河流的行洪能力。近年来，先后实施了骨干行洪河道标准堤防建设、重点中小河流综合治理工程、全国中小河流综合整治重点县及水系连通工程。已完成西苕溪及其支流标准堤防40余公里，并启动了西苕溪清水入湖工程，计划未来用4年时间对西苕溪从长潭至小溪口全境长46.44公里干流进行整治。昆铜港、景溪、沙河、泥河、南溪、浒溪等6条重要河流正在进行综合治理，治理河道总长37.76公里。全国中小河流综合整治重点县及水系连通工程自2012年开始实施，计划至2017年完成，将对全县98条、223.1公里的农村河道进行综合整治。二是实施水库及山塘除险加固工程，提高水库山塘对洪水的拦蓄能力。2003年以来已完成小(二)型以上水库除险加固65座，占全县小(二)型以上水库的80%，完成万方以上山塘整治75座，恢复蓄水量达360万方。三是实施排涝工程，增强平原圩区的防涝排涝能力。结合小型农田水利重点县建设，开展标准化机埠和排涝泵站工程建设，3年累计完成灌区改造47处，受益面积达8.97万亩，整治灌溉渠道68.84公里，改造排水沟渠32.01公里，新建和改建灌排泵站12座、排涝泵站19座。实施圩区整治工程，2010年以来已完成鹤山斗和五官斗圩区整治项目，2014年下半年开始对梅溪石头斗进行整治。同时，开展圩区白蚁防治工作，建立圩区堤防管理机构，制定巡查维护制度。四是开展防洪排涝项目储备。顺天水库建设工程，赋石、石坞岭、草荡、罗家费、潘村等小(一)型以上骨干水库的除险加固工程，都已进入项目计划和申报阶段。西苕溪清水入湖整治工程正待国家发改委批准。

在防洪排涝的非工程措施上，自2009年开始，我县在全县15个乡镇、206个行政村全面开展基层防汛防台能力建设，建立健全基层防汛防台组织、应急预案、监测预警、安全避险、抢险救援、宣传培训、运行保障等七大体系，基层应对洪涝灾害的能力显著提升。

通过以上工程与非工程措施，我县防洪排涝的能力建设不断得到提高，有效地减轻了洪涝灾害，保障了人民群众的生命和财产安全。但对于全县防洪排涝面临的问题我们仍然不能轻视和掉以轻心。

我县防洪排涝工作存在的主要问题：一是水库山塘的除险加固任务尚未完成。全县共有小(二)型及以上水库81座，尚有13座未完成除险加固;共有1-10万方山塘342座，已完成“强塘固房”工程的仅75座。有些山塘水库安全隐患依然存在，同时也影响到水库山塘的蓄洪调峰能力。二是河道防洪标准普遍较低，行洪和防冲毁能力不足。三是平原圩区的斗堤和排涝泵站年久失修，易发生倒堤、沉堤，排涝能力不足，从而导致大面积内涝灾害。四是山区平原毁林种茶、种果和开发建设，加上除草剂的大量使用，严重破了森林植被，山林、草地、自然竹园和灌木林涵蓄水功能严重下降，径流加剧，洪水短时间的破坏力增强。五是太湖水位上升后太湖大闸门的关闭对西苕溪下游平原圩区的排涝带来了无法摆脱的后果。六是现行体制使水利建设、防洪排涝的责任担当从县到乡镇、到村、到户的逐级弱化，依赖思想越来越为严重。

针对以上存在的问题，下一步我县防洪排涝工作的重点：一是保护生态，涵蓄水源。建设保护好生态公益林，严禁除草剂在竹林果林上的使用，深入开展毁林种茶种果的专项整治行动，做好茶园生态修复工作，保护好平原丘陵地区的灌木林、竹林和湿地。今年开始，梅溪镇已率先开展了毁林开垦综合治理，镇里安排专项资金500万元，建立了村干部监管责任制和森林警察巡查制，明确了农户毁林刑事究责制，已落实茶园修复面积8000亩，春节以来没有发生新的毁林事件。孝丰镇、溪龙乡随后也开展了专项整治行动。二是继续做好水库山塘的除险加固，提高拦蓄洪水能力。推进老石坎水库清淤扩容工程，并尽快对放水闸墩背面的渗水点按设计方案开展除险。启动赋石水库除险加固工程。对尚未完成任务的13座小型水库以每年2-3座的目标开展除险加固。通过面上农田水利项目，整治一批影响较大的屋顶山塘。三是继续治理境内河道，实施固堤工程，提高河道防洪能力。继续推进重点中小河流综合治理工程，全国中小河流综合整治重点县及水系连通工程，加快实施西苕溪清水入湖项目工程，2014年全面完成应急段10公里的建设任务。结合清水入湖工程，老梅溪街上多年来的镇区内涝问题将通过构筑钢筋混凝土挡墙予以根治。四是实施平原圩区的斗堤改造和排涝工程，提升平原圩区的防涝排涝能力。继续推进梅溪、南北湖等低洼易涝圩区的整治改造工程，加固加高斗堤，每年完成1-2座圩区的改造建设任务。提高圩区排涝能力，每年新建和改造10座排涝泵站。五是推动杭嘉湖圩区整治工程和太嘉河整治工程尽早尽快实施。通过太湖行洪能力的增强来减缓洪涝期间太湖大闸关闭对我县下游地区水位抬升的压力。六是采取切实措施，解决水利建设中的工程质量问题。水利工程越是面广量大，越要注重监管力量的加强和监管质量的提高。七是努力解决水利工程建设的财力保障问题，增强县乡村三级和广大群众对防洪排涝的责任意识、担当意识和防范意识。八是强化防洪排涝的非工程措施。只有广大群众的共同参与，才能提高全民防范意识，提高应急能力和水平。尤其是在汛期，要加强水利工程的巡查，及时排除隐患。九是研究探索水利工程建设中的生态保护问题。河床中的滚石，河床边的树木杂草，对于防止河床的冲刷有重要作用，河床中长期形成的植物藻类菌类对河水净化起着决定性作用，河流中的动物繁衍也需要保持河道原有生态。水利建设中的河床挖掘清理过于平整，一方面破坏了生态，同时也加剧了水的流速，反而成为垮堤因素。西苕溪梅溪荆湾段左岸整治未破坏原有河床，而是新筑一道堤坝，这一做法是得当的。

城市防洪排涝工作是城市化建设的重要内容之一，也是城市居民正常工作及生活的保障。目前我县县城建成区面积约为14平方公里，按照2011年县城建成区地下管网普查数据显示，截止2011年5月，县城建成区共有地下排水管网176.17公里(不计住宅小区内部管网)，这些排水管网连接着南北排渠、黄墅排渠、天山坞排渠、穆王东路排渠、城东路排渠等排渠，最终将雨水排放至递铺港、铜山港、浒溪等河流。

县城的涝害从总体上说不算太过严重，但近几年也时有发生。2012年“海葵”台风期间，县城建成区发生了明显的内涝积水现象，城区30余条道路，20个道路交叉口均存在不同程度的积水，天荒坪路以西迎宾大道沿线和祥和路沿线积水尤为严重，积水最深处达0.70米。2013年“菲特”台风期间，城区内涝比之上年更加严重，城西区块、城东南区块出现了较为严重的内涝。

分析县城内涝产生的原因，主要有四个方面：一是东南部开发建设的因素。开发过程中破坏了可以拦蓄缓冲洪水的植被，使洪水短期内径流加剧，县城排水管网和排渠的承载压力增大。有的开发区块还破坏了原有的排水系统，而新的排水系统又未建设到位，从而形成内涝。二是原有排水管网和排渠的防洪标准过低，无法承受越来越大的洪水汇集压力。如，南北排渠为县城区主要排水渠道，承担着整个城西区块(浒溪以东)的排水任务，南北排渠按设计要求渠道宽度应为10米，而实际建设渠道宽度仅为8米。三是南北排渠出口受阻。目前南北排渠出口位于浒溪，洪水时浒溪水位高于排渠出水口水位，形成顶托，影响南北排渠洪水下泄，造成城区内涝。四是城区排水管网淤积和管径较小，影响泄洪。

针对以上存在的问题，县城防洪排涝工作主要应采取以下措施：一是完善东南部山体来水的拦截设施和与排水管网的连接。凤凰山区块、龙山区块、丰华五星区块要沿山体设置截水沟，汇集雨水通过排渠排出，从而避免山体来水漫流至城市道路。2014年重点完成龙山区块雨水搜集工程。二是疏通中部排水，缓解洪涝压力。县城以南区域雨水主要通过排渠途经城市排入西苕溪、递铺港、铜山港及浒溪。为缓解县城中部洪涝压力，必须疏通中部排水，防止中部漫水。南北排渠是实施分流工程还是实施拓宽工程要进一步研究，尽快拿出方案。要做好城市内部部分路段雨水管道的建设，并对老旧管道及管径偏小的雨水管道进行改造。三是畅通下游出水。南北排渠过古鄣路段现仍为毛沟，排水断面较小且出水易受西苕溪高水位影响。因此需尽快实施南北排渠出口经翡翠湾区块入西苕溪与递铺溪交汇处的渠道出口工程。四是加强排水设施的管理及维护。每年汛期前对县城建成区雨水管、雨水窨井、排水渠道进行疏通和清淤。2014年计划疏通清淤雨水管及排渠100公里。汛期后对毁坏的排水设施及时进行修复。进一步加强排水窨井盖的管理工作，为防止内涝积水期间井盖缺失引发事故，重点积水路段应在窨井内安装防坠网。

防洪排涝事关人民群众生命和财产安全，事关经济发展和社会安定，我们必须以高度的责任感、使命感下决心解决防洪排涝中存在的薄弱环节和突出问题，肯投入、办大事、强基础，防患于未然，为建设美丽、幸福、和谐安吉而努力奋斗!

精选三级调研员晋升申请书范文汇总六

20xx年6月，自治区党委全委会议确定了“收缩战线，突出重点，到村入户，整村推进，三年解决44万特困人口的温饱问题，十年使329万低收入贫困人口整体步入小康生活水平”的新阶段扶贫开发工作方针和部署。随着三年解决特困户人口温饱问题目标的基本实现，我州扶贫开发将开始新的进程，今后扶贫开发工作将主要围绕两大任务展开：一是巩固温饱成果，提高低收入贫困人口收入水平以及生活质量和综合素质水平。二是进一步改善贫困乡村生产和生活条件，加强基础设施建设，改善生态环境，逐步改变贫困乡村科技、教育、文化、卫生的落后状况，为达到小康生活水平创造条件。也就是说，如何解决“巩固”、“提高”的问题，是今后我州扶贫开发工作的中心任务。以此为前提，20xx年7月20日至30日，在计委艾委员的带领下，由州扶贫办、xx县、xx县、xx县、xx县参加的扶贫开发工作调研组一行10人，前往北疆学习调研。调研组克服天气炎热、路途遥远等不利因素，合理计划安排，历时11天，对北疆州、州、塔城、阿勒泰四地州进行了调研。其中，重点对xx县移民搬迁工程、xx县扶贫项目管理、xx县扶贫资金管理、xx县喷灌项目、xx县扶贫开发档案建设和管理、xx县牧区扶贫项目等进行了实地调研。这次调研得到了自治区扶贫办的大力支持，本委宋主任、沈书记也都亲自安排部署并提出了具体要求。调研组通过座谈讨论、实地参观、现场交流等方式，对当地扶贫工作进行了深入调研，取得了很大收获，现将调研情况汇报如下：

一、调研基本情况

伊犁州、博州两地扶贫开发工作概况。

伊犁州是新疆唯一的地区级副省级单位，州直下辖八县二市，由国家、自治区确定的重点扶贫开发单位共207个，其中重点贫困县两个，重点乡19个，重点村186个。到20xx年底州直尚有贫困人口27806户143549人，占州直农牧业人口的8、7%。伊犁州确定的扶贫开发的目标是：经过六年的努力奋斗，到20xx年末，按现行贫困线标准，在自治区率先全面解决低收入农牧民的温饱问题。基本步骤是突出重点、整村推进、分批整体解决。前四年为解决温饱攻坚阶段性，后两年为巩固阶段。20xx年的任务是，力争30%的低收入人口人均增收200元，农村低收入人口降低到10万人左右。

州总面积2、7万平方公里，与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长达385公里。自治州下辖xx市、xx县、xx县两县一市和阿拉山口口岸行政管理区。境内驻有新疆生产建设兵团农五师及其11个团场。全州有35个民族，总人口42、89万人，其中少数民族人口约占33%。有区级重点贫困村6个，州级重点贫困村16个。现有贫困人口545户2426人，占贫困村总人口的26、72%。博州扶贫开发工作以县为主，采取点面结合，社会各方协同帮扶的办法，确保三年内使820元以下低收入人口人均收入达到1500元以上。

北疆四地州扶贫开发工作的主要做法及特点

1、各级党委、政府高度重视，落实领导责任制，层层抓落实。

北疆四地州一个共同点，就是各级党委、政府对扶贫开发工作十分重视，扶贫开发工作都有党政一把手负总责，地、县成立扶贫开发工作领导小组。地、县、乡三级层层签订责任状。各级党委、政府对扶贫工作实行“一票否决制”，对不能完成当年扶贫开发任务、未能按目标责任制使贫困户摆脱贫困、解决温饱的单位和个人不予评选先进。同时加强完善组织领导，以实现扶贫开发的高位推动。按照“区负总责，地州统揽，县抓落实，乡镇衔接，工作到村，扶贫到户”的总要求，充实完善各级扶贫领导机构和办事机构，并形成纪检、监察、财政、审计、扶贫、计委多位一体的监督体系，定期检查，形成制度，长期坚持，不使扶贫资金挪用、流失、滞留、截留，保证了把“救济钱”真真用在救济贫困百姓上。

2、积极拓宽扶贫开发渠道，千方百计增加贫困人口收入。

如何帮助和引导贫困户开展生产，发挥自我动力，增产增收，摆脱贫困，是扶贫工作的难点所在。伊犁州以实施“庭院经济开发建设工程”为突破口，提高贫困户劳动技能，增加人均收入，改善生活条件，使贫困户在摆脱贫困的进程中迈出了第一步。一是对贫困户所住危房进行改造，整修院落，使其有围墙，有院门，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家养1头牛、10只羊、100只鸡，有定单协议的养10头驴。三是每家房前屋后种5分地马铃薯、5分地蔬菜，每家种6棵苹果树，每家挖菜窖1口、家庭水窖1口;每家的口粮田，60%种小麦，40%种玉米，小麦作口粮，玉米和桔杆喂养禽畜。四是帮助贫困户学手艺，制作花毡、地毯、花帽、刺绣等。五是帮助、引导贫困户建立合理的家庭成员结构，使每户都有一名会经营的明白人，一名外出打工的创收人，一名上学有成的读书人，家庭成员都是家庭养殖、种植的勤快人。从而使贫困户在初级起步阶段，就能够实现在家门口劳动，开展家庭种植业、家庭养殖业和家庭手工业，积累生产实践经验，成为最现实、最直接的增收方式。

3、突出重点，切实抓好重点县、乡、村的扶贫开发工作。

扶贫开发工作始终围绕解决农村低收入人口温饱问题为中心，以重点贫困县、贫困乡、贫困村为重点，加大扶贫资金的投入和项目管理的力度，是北疆四地州扶贫工作的重要环节。自20xx年至20xx年，xx区已累计投入财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫贴息贷款17925万元，为重点贫困县、乡建立建设了一批以牲畜养殖、水利基础设施、饲草料基地和牧民定居为主的骨干工程和示范工程，加快了农牧民脱贫致富的步伐，促进了区域经济的发展，取得了明显的经济效益和社会效益。同时，又借助国定贫困县的政策优势，积极争取各类扶贫资金，从而使扶贫开发工作走上了良性发展的轨道。博州扶贫工作紧紧围绕“收缩战线、突出重点“的要求，把有限的财力物力向扶贫重点地区集中，他们把全州确定的60个村作为州直单位重点联系和帮扶的对象，签定三年责任状，不脱贫不脱钩。对其中16个最为贫穷的村，由州财政口径注入160万元扶贫开发资金，帮助贫困户打井、牲畜改良、暖圈建设等，解决了贫困户最为紧迫的生活问题。

4、正确引导，积极鼓励外出务工，帮助贫困农牧民增加收入。

积极引导和鼓励贫困户就近就地开展二、三产业，并结合当地实际，帮助并组织农民搞劳务输出，是北疆四地州扶贫工作的一个重要做法。xx区采取让贫困户在本地区境内给种养大户打长工和农忙季节打零工、短工的办法，增加贫困户收入。博州充分利用基础设施建设、火车换装、棉花和枸杞生产等相关服务需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为一项产业抓。伊犁州20xx年组织10000名贫困户劳动力走出乡村务工，其中20xx名纳入县、市劳务输出计划，走出伊犁到外地务工。通过劳务创收不仅缓解了贫困户家庭的生活状况，而且直接增加了现金收入，同时也带来了贫困户思想观念上的转变，成为贫困农牧民摆脱贫困的一条有效途径。

5、加大培训力度，依靠科技提高扶贫开发的效益。

伊犁州实施“贫困户子女劳动技能职业培训教育工程”，每年培训120人，由州教育局、财政局、扶贫办、职业中专负责实施，工程实施6年，为贫困户家庭子女劳动就业，务工创业打下了基础。同时结合“科技之冬”活动和“科技扶贫培训”，灵活多样地开展“一事一训”、“一技一训”、“一养一训”、“一种一训”、“现场培训”、“观摩培训”等培训活动，提高了培训的实效性和群众的参与性。xx区xx县坚持实施科技扶贫兴农战略，确立科技扶贫的主攻方向，坚持扶贫与扶志、扶智、扶本相结合，加强对贫困农牧民群众的培训力度，提高贫困户的素质，为贫困乡村和贫困户的发展奠定了基础。

6、认真落实各项扶贫优惠政策，减轻贫困户负担。

xx区对人均口粮不足300公斤的的贫困户，实行“五减免、一优先”，即：减免乡村统筹、提留、粮食定购任务、水费、教育基金，优先给贫困户安排种植计划，购买母畜赊货给贫困户，增加牲畜饲养量。对移民搬迁和牧民定居从事种植业的免征农业税5年，移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由民政部门给予补助救济。在扶贫开发重点县全面实行农村中小学义务教育“一费制”，将学杂费和课本费合并收取，初中学生每学年最高不超过260元，小学学生每学年最高不得超过160元，浮动范围不超过20%。通过实施扶贫优惠政策，20xx-20xx年共减免贫困户农牧业三税451万元，减免课本费、学杂费190万元，减免义务工93039天，减免集体提留124万元，免征异地搬迁定居贫困户农牧业税181。4万元，同时减免其他各种费用150万元。博州对特殊困难户，县财政从教育费附加中划出部分资金，用于中小学学杂费减免。对贫困户从事种植业、养殖业的，免征5年农牧业税，对移民搬迁和牧民定居从事种植业的，免征5年农业税。对移民搬迁贫困户口粮低于300公斤以下的由当地民政部门给予补助。通过制定和落实扶贫优惠政策，极大地减轻了广大贫困户的生活负担，为解决温饱，实现脱贫致富打下了基础。

7、坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，建立运作激励机制。

伊犁州在扶贫工作中坚持“扶贫扶志、扶勤扶能”的原则，在政策、步骤、批此上区分不同情况，分类扶持，不搞“大锅饭”。对于有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户，要集中力量优先扶持，让这一部分贫困户先脱贫致富。对于无劳动能力、因残疾、因疾病致贫的，要纳入社会民政救济体系中去。对于有劳动能力，但好逸恶劳、坐等靠要、懒惰酗酒致贫的，进行耐心教育和引导，经教育不改的，采取缓扶或不扶的措施。以此激发、激活贫困户依靠自己的头脑和双手，通过勤奋劳动，自我脱贫，走向富裕的内在动力和机制，从而最大限度调动贫困户的生产积极性，使贫困户把压力变为动力，把动力变为活力，带来了贫困户从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化。

二、主要收获和启示

1、方法灵活，形式多样，不断为扶贫工作注入活力

xx区xx县针对特殊的环境和致贫根源，坚持以市场为导向，以产业化为方向，以增加农牧民生产资料占有量、增加农牧民收入、加强基础设施建设的“两增一加强”为目标，引导各类扶贫资源向基础设施、生产资料方向汇集，向以户为单位的贫困农牧民手中汇集，xx县、xx县作为国定贫困重点县，积极争取大单位、大企业开展扶贫帮困，收到积极成效。xx县由新疆石油管理局、新疆电视台、自治区额河建管局三家单位帮扶，其中新疆石油管理局已向xx县帮扶各类物资达340万元。xx县先后争取中国石油天然气集团公司、自治区烟草专卖局等四家单位进行帮扶，帮扶资金及物资达204、6万元，建成喷灌农田1万亩，石油希望小学1所，蜂蜜加工厂1座。由于大单位、大企业的带动，社会各阶层扶贫帮困积极性得到提高，全县有46个县直单位130多大户参与到扶贫帮困队伍中来。

伊犁州因地制宜、因势利导，在把握政策的前提下，采取灵活多样的方式，实施贫困户异地搬迁工程。他们对于环境恶劣、居住偏远、脱贫无望的贫困户坚决实施搬迁。采取“一户一策”、“几户一策”、插花安置、置换安置、建立移民新村安置等多种方式。察布查尔县则利用土地肥沃、水源充足的优势，成片集中开垦4万亩土地，成立扶贫农场，对异地搬迁户统一集中安置，有效地解决了贫困户异地搬迁和生产生活问题。

2、用好政策，用足用活政策

通过调研，可以感觉到，北疆四地州在扶贫工作中形成了一整套方法，他们在正确把握扶贫政策的前提下，大胆采用一些行之有效的办法，以促进扶贫工作的有效开展。

伊犁州从每年的扶贫贷款额度中切块10%-15%，作为全贴息小额信贷，专门用于贫困户发展生产。通过“公司+贫困户”、“基地+贫困户”、“大户+贫困户”、“协会+贫困户”、“能人+贫困户”等方式实现放贷、承贷和还贷，使贫困户在务工生产中学到技术，得到收入，获得生产资料方面的实物回报，实现自我滚动、自我表现发展。xx区根据实际情况，在资金运用上与其他资金通过“捆绑使用”，使资金和项目发挥出最大效益。

xx县为帮助贫困户发展养殖种植业，推行了一套“五户帮扶小额信贷模式”。具体做法为：成立县扶贫总社、乡分社和村扶贫中心的三级小额信贷资金发放专门机构。同时把全县农牧民以五户为一个单位，按照“一户党员户或干部户、一户富裕户、两户中间户、一户贫困户”的形式组成了605个“五户帮扶组”。每一个“五户帮扶组”对信贷资金的返还实行五户联保，共同担负连带责任，对信贷资金的使用和项目的实施相互帮助，相互促进，相互监督，形成一种“党员带，富户促，亲帮亲，户帮户，利益相连，风险共担”的帮扶促进机制。从而使小额信贷成为全县五年来各项扶贫措施中成效最好、收效最快的办法。

3、多措并举，敢于创新

伊犁州通过建立扶贫资金项目工程建设贫困户受益制度，提高贫困户收入。在实施财政资金和以工代赈资金项目时，都要最大限度地吸纳贫困户劳动力。县级扶贫办、计委在扶贫资金工程项目的发包、检查、验收时，必须把使用不低于50%的贫困户劳动力作为工程合同的一项指标。

察布查尔县积极鼓励贫困户外出打工挣钱，并帮助贫困户学到一技之长。为此他们积极实施五个100工程，具体为：以乡为单位，在贫困户中选出500人，根据实际情况，培训100名泥瓦工、100名缝纫工、100名修理工、100名理发师、100名烹饪师，连续培训3年。在培训中，无偿提供学习工具和设备，学成后工具归个人。

xx区在扶贫开发工作中，提出并实施了科教式、搬迁式、集中式、股份合作制、五户帮扶、小额信贷等多种扶贫举措，不断丰富和完善符合县域实际的扶贫措施，三年来，通过多种措施，全县累计有183户1160名特困户解决了温饱问题，人均收入从原来的600元以下增加到1100元以上。

三、对我州今后扶贫开发工作的几点思考

要深刻认识和把握我州扶贫开发的变化随着我州三年解决特困人口温饱问题的目标基本实现，我州扶贫开发已开始新的进程，由此也带来了扶贫开发工作的新变化。

一是工作对象由特困人口到低收入贫困人口的变化。随着我州特困人口温饱问题的基本解决，特困人口已全部进入低收入贫困人口的范围内，扶贫对象也随之进入以低收入贫困人口为重点的阶段，但由于我州解决温饱的水平低，这部分低收入人口经不起自然灾害，经不起身患疾病、经不起市场波动，很容易出现饱而复饥、暖而复寒，仍然是我们工作的重点对象。

二是贫困人口的贫困标准发生了变化。按照新阶段国家确定的贫困标准882元，到20xx年底，我州农村牧区有低收入贫困人口约33757人，集中在且末、和静、xx县高寒偏远牧区及尉犁、xx县荒漠干旱的重点区域，呈集中连片的区域性分布。

三是扶贫目标由解决温饱问题到为实现小康创造条件的变化。解决温饱问题任务单一，而实现小康目标多样综合，集中反映在低收入贫困人口增加收入的幅度。作为社会弱势群体的贫困人口，今后增收面临的市场环境与前几年已完全不同，增加收入的难度越来越大。

四是扶贫内容由单纯的经济发展到经济和社会统筹发展的变化。目前，我州贫困乡村科教文卫事业发展相对滞后，低收入贫困人口思想观念落后，劳动技能和经营发展能力较弱。统筹发展就是扶贫开发要克服单纯以经济收入或经济增长衡量发展水平的观点，既要以经济发展为重点，着眼提高低收入贫困人口的收入水平;又要兼顾贫困乡村的科技、教育、文化、卫生事业的发展，做到经济与社会、经济与政治文化协调发展;也要以人为本，提高贫困人口的综合素质和发展能力，为自我发展奠定坚实的基础，创造更加和谐的条件。

五是扶贫方式由以户为单元到整村推进的变化。提高低收入贫困人口的经济收入要实施整村推进的扶贫方式，以村为扶贫单元，通过贫困乡村的生产生活条件的进一步改善，促进解决一家一户的可持续发展问题。我州20xx年将有18个重点村进行整村推进验收。

六是扶贫投资由规模投入到效益投入的变化。在扶贫资金总量不断减少的情况下，我州扶贫开发要立足现有资金规模，在提高效益上下功夫。要克服片面追求脱贫数量、收入指标的倾向，将收入与效益、数量与质量有机地统一起来，走内涵式发展道路，提高扶贫开发的效益，让人民群众真正感受到扶贫的实际成效，得到实际的利益。

必须用科学的发展观指导我州扶贫开发工作

统筹自治州农村扶贫开发工作事关我州全面、协调、可持续发展。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”;强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革和发展。扶贫开发作为发展的重要组成部分，本身就是解决贫富悬殊、城乡和地区差距、生态环境恶化以及诸多社会矛盾等问题的根本措施。我州全面建设小康社会，难点不在城市，而是在农村尤其是贫困地区;关键在农牧民特别是贫困农牧民。从我州发展的现状看，全面建设小康社会，难点仍然在且末、和静、xx县高寒偏远牧区及尉犁、xx县荒漠干旱的重点区域，该区域的社会事业发展与经济发展不相适应的矛盾日渐突出。扶贫开发既要解决好贫困农牧民生产生活中现实紧迫的问题，又不能盲目开发，以牺牲生态环境为代价。以科学的发展观为指导，确立科学的扶贫观，立足当前，把握全局，着眼长远，深化对扶贫开发的认识，自觉地把科学的扶贫观实践于扶贫开发中去，在扶贫规划上加以体现，在工作部署上加以贯彻，在扶贫工作中加以落实。

要与时俱进，不断改进和加强扶贫开发工作。

扶贫开发巩固温饱成果，提高贫困农牧民收入水平，既是今后长期而艰巨的任务，也是当前急需解决的难点问题。结合我州实际，当前应做好以下几个方面的工作。

一是积极实施整村推进战略，坚持扶贫到村入户，巩固提高温饱成果。从20xx年起，对全州34个扶贫开发工作重点村的整村推进情况开始进行分批验收，条件成熟一批验收一批。

二是集中力量，加强难点地区和困难群体的扶贫工作。要把且末、和静、xx县高寒偏远牧区及尉犁、xx县荒漠干旱的贫困人口作为扶贫开发的工作重点，集中财力物力，采取综合性措施，给予大力扶持。对于分布在不具备生存条件，投入多又见效慢地区的贫困人口，实行移民搬迁扶贫，做到搬得来，留得住，能发展，过得好。

三是积极拓宽增收渠道，促进贫困人口持续快速增加收入。一要贯彻中央提出的“多予、少取、搞活”的指导思想，落实好党和国家在农村的基本政策。二要抓住自治州实施结构调整的有利机遇，发挥扶贫开发的政策优势，围绕农民增收，加快贫困地区农业产业化经营步伐，实现贫困地区优势资源的转换。三要在扶贫贷款投向和方式上，不管哪种所有制的龙头企业或大户，只要能带动贫困户，与贫困户建立起合理的利益联系机制，给贫困户带来实惠，扶贫贴息贷款都给予支持。四要充分利用我州基础设施建设、石油开发、季节性棉花用工需要大量劳动力的有利条件，把劳务输出作为扶贫开发的重要措施来抓，加强贫困户的职业技能培训，引导和组织农牧民外出务工，落实以工代赈项目关于“劳务报酬”管理的规定，就近组织农民工参与以工代赈项目的土石方工程，拓宽贫困农牧民增收渠道。

四是加大科技扶贫力度，增强脱贫致富能力。开展多种形式的农牧业实用技术和家庭手工业技能培训，推行培训合格享受扶贫项目制度，保证贫困户户均有l名熟练掌握和应用先进农业技术的劳动力。

五是改进资金项目管理，加强监督力度。一要加强三项扶贫资金的捆绑力度。按照各有侧重，优化配置，形成合力的原则，统筹安排使用三项扶贫资金，发挥整体效益。二依据扶贫开发规划建立扶贫项目库，简化项目申报和审批程序，杜绝项目申报的随意性和盲目性，提高资金效益和项目的科学性。三要推广“参与式”扶贫模式，组织贫困群众参与项目的建设管理，激发贫困人口脱贫意识和潜能。四要严格实行报帐制，全面推行公示制。五要做好监督工作，聘请自治州对口帮扶单位的干部作为自治州扶贫办的督察特派员，在做好帮扶工作的同时，负责监督所帮扶重点村的资金落实、项目实施情况。六要实行扶贫资金管理责任追究制度和项目法人制。

六是整合社会扶贫资源，确保社会扶贫工作扎实有效。坚持“联系到县，定点到乡，帮扶到村，受益到户”的原则，一要加强社会扶贫力量的整合配置，使各种社会扶贫力量能够发挥出自身的优势与特点，形成共同推动贫困地区扶贫开发的合力。二要加强99个州直、驻州帮扶单位工作的督促检查，促进工作深入开展。

七是加强组织领导，完善扶贫开发工作机制。进一步完善“党委领导，政府主导，上下贯通，左右协调，形成合力，整体推动”的扶贫开发工作机制，强化各级扶贫开发工作机构在政策领导、制定规划、资金管理、社会扶贫、监督检查、综合协调等方面的主导作用，形成一级抓一级的扶贫开发管理体制和工作机制。

精选三级调研员晋升申请书范文汇总七

农业社会化服务是伴随着农业生产由分散的、孤立的、自给自足的小生产方式转变为分工细密、协作广泛的商品化社会生产而产生的，是农业产业化发展和现代化建设的客观要求。近年来，我县在农业社会化服务体系建设方面做了大量工作，进行了积极的探索，取得了明显成效。

农业社会化服务主体多元化。主要体现在以下五个方面：一是构筑了一个服务平台。乡镇农业综合站划归农业局、水产局管理，按照 32 字基本思路，实现 三权 归县。全县12个乡镇农业技术推广综合站共有130个编制，实际在编89人;乡镇基层动物防疫站共有24个编制，实际在编18人。同时，制定出台了乡镇综合站农技人员聘用制度，站长岗位职责，动物防疫员、水产员、农技员、农机员、植保员、农经员、种子员和农村能源环保员岗位职责，建立了对乡镇农业技术推广综合站及其人员的考核制度和考勤制度，制定实行了首问责任制、责任追究制、服务承诺制、结对服务制、包村联户工作责任制，初步改变了以往无制散漫、推诿拖拉、办事不力和服务不到位现象。二是培育了一批农业龙头企业。截止20xx年，全县各类农业企业达282家，其中市级以上农业龙头企业23家(含国家级1家、省级7家、市级龙头企业15家)，实现总产值65.22亿，其中农业龙头企业总产值61.11亿。市级以上农业龙头企业的总销售收入达44.84亿元，其中销售收入1亿元以上的龙头企业4家、7500万元的5家。三是组建了一批中介组织。按照 民办、民营、民受益 的原则，通过政府引导和农民自发组织相结合，放手发展各类农村经济合作组织，狠抓农村个体运销大户、农业协会建设。截止目前，我县经县工商行政管理局注册登记成立农民专业合作社共有273家，其中种植业166家(粮食67个，蔬菜14个、雷竹与毛竹6个、苗木9个、吊瓜4个、水果14个、蚕桑2个、花生3个，板栗2个、棉花1个、其他种植44个)、养殖业87家(肉牛羊17个、生猪20个、水产17个、鸡19个、蜂业6个、其它养殖业9个)，其它类合作社20家。成立了生猪协会、珍珠协会、板鸭协会、雷竹协会等各类专业协会11个，万年县山泉石蛙养殖研究所、万年县珍珠科学研究所等民间非企组织3 个，其中万年县生猪协会被评为市级民间组织先进单位。四是涌现了一批种养大户。全县有各类种养销大户3000余户。其中100亩以上的种粮大户520户、千亩以上种粮大户7户;水产养殖大户324户;生猪等畜禽养殖大户243户，尤其是万头以上的生猪养殖达27家;登记农村经纪人680人、农产品经纪人 872人。五是建立了一批农资、金融服务机构。在农资供应方面，以金丰bb肥农资有限公司为主渠道，以12个基层供销社原有的农资经营网络为依托，构筑了城乡批零一体化营销服务网络。此外，我县还有其它单位从事肥料、农药总经销10家，从事兽药和饲料总经销6家，从事种子总经销10家，完全可以满足农民群众对农资的需求;在农村金融服务方面，我县主要有农村信用社、农发行、黄河村镇银行等 三农 服务金融机构，通过推广农户小额信贷、农户联保贷款、个体协会贷款等业务，在一定程度上缓解了农业生产资金紧张的问题。

农业社会化服务模式个性化。随着农业生产方式的转变，服务受体的差异性与目标群体的复杂性，使传统的批量式的一般化的服务模式逐渐向个性化的服务模式转变，促使着我县在中介服务、金融服务、科技服务等农业社会化服务模式方面也呈现出了个性化发展的格局。主要有以下几种显著的模式：第一种是 龙头企业+ 合作社+农户 模式。强化龙头企业深度开发、开拓市场、品牌加工等功能，引导同类农民合作社向相关行业领域的龙头企业靠拢，形成 龙头企业+合作社+专业大户+农户 共进共荣联结机制。如贡米集团通过组建的粮食生产合作社总社和下属33家粮食专业合作社，采取了订单式农业发展模式，由公司统一供种，提供技术服务培训，并按高于市场价20%的合同价收购农户种植的优质稻。20xx年，集团共签订订单面积40万亩，带动农户1.7万户，先后在本县的裴梅山区建立绿色、无公害大米基地4万亩，在宜春的铜鼓县，建立了符合欧盟检测要求的有机大米基地0.85万亩。第二种是 合作社+合作社 模式。按照合作社自愿参加的原则，从纵、横两个方向，将相同产业，有着相同需求的基层合作社聚集起来，进行 产业+资本 产业+科技 产业+服务 等有效联结，优化市场信息、资金支持、技术服务、物资配备等现代农业要素配置。如万年县仙农雷竹种植农民合作社与浙江安吉雷竹合作社联合，进一步开拓了雷竹在浙江市场渠道，每年向浙江市场供应大量鲜笋，以此进一步带动了我县雷竹产业的发展。第三种是 种植大户+三级理事会+农户 模式。充分发挥村民理事会、社区理事会、乡民理事会的纽带联系作用，协助种植大户解决一些与农民合作之间难以解决的土地集约、标准化生产、农业生产环境整治等问题，促进农村土地规模经营，提高农民组织化程度，推动农业产业化发展。如湖云、梓埠两个乡镇多数村组除留有村民的口粮田外，将所有农田归村集体统一流转给种植大户，所得收入再按照村民田亩数实行分红，这既解决有田无人种、有人无田种以及广种薄收、闲田抛荒等问题，又充分提高了农民与种植大户的谈判能力，同时还创新了村集体收入实现形式，解决了村集体 无钱办事 的难题。第四种 协会+集团+金融机构 模式。万年生猪行业协会、生猪产业集团与万年农业银行合作，由47家生猪养殖企业为股东，共同出资3000万元，组建了生猪养殖行业自助型融资担保公司 万年县金猪担保有限公司，按照 封闭运行，行业整合，股东联保，捆绑发展 的模式，为从事生猪养殖、加工的企业及养殖户提供融资担保，有力解决了资金紧缺的瓶颈，其运行模式及成效得到了上级有关部门及领导的肯定，cctv-7、江西电视台、江西日报等媒体相继做了报道。

农业社会化服务手段现代化。日新月异的现代科技，为农业社会化服务提供了便捷高效的现代化手段。各种新兴技术开始快速应用到我县现代农业服务体系之中。如，县植保局在成功实施《病虫电视预报》基础上推出了 数字植保 ，通过引进田间小气候分析仪、电脑、成像等高科技设备，来制作万年县农作物病虫测报地形图，为病虫预报提供详实的分析数据，使全县中长期预测准确率达85%以上，短期预报准确率达95%以上。同时，大力推进病虫防治信息传递数字化，着力实现病虫预报可视化和提供服务有形化;县土肥站在《电视施肥预告》成功播出后推出了 智能化施肥平台系统 ，利用测土配方施肥专家咨询系统和电脑触摸屏技术，开发了触摸屏智能施肥咨询系统，供农民免费使用，专门用于测土配方施肥相关信息查询和施肥技术指导，大大增强了农民使用的直观感和服务水平;大源镇农业技术推广综合站把全镇的服务对象分成水产养殖、畜牧养殖、水稻种植、雷竹种植、果蔬种植等5种类型，输入他们的手机号码，根据需求发布服务短信，大大提高了科技入户率，提升了为农服务水平，此项服务举措已得到省委组织部、市委组织部的高度肯定;县气象局以 气象服务促农增收 主体活动为切入点，紧扣防灾减灾和应对气候变化两大主题，在全县农业龙头企业、农民合作社、种植大户基地安装了100多台led电子显示屏，通过气象信息发布系统时时地把关键性、转折性、灾害性天气预报预警信息提前传递到各类经营主体手中，引导农民运用气象安排生产生活，减轻或避免灾害损失，实现了气象服务信息进企入户的新突破。

虽然，我县农业社会化服务不断发展，但从目前来看，许多与新形势下农业和农村经济发展不相适应的问题也逐渐凸显，亟待我们去研究解决。

一是农业技术推广机构不够健全。农业技术推广队伍专业结构不够合理，新特技术、复合型、加工贮鲜、企业管理、产品营销等方面的人才少，这与调整农业结构、发展农业产业化的新形势要求不适应。由于受经费不足等诸多因素的影响，农业技术人员继续教育落实不够到位，更新知识难，存在与工作实际需要相脱节的现象。

二是农业龙头企业带动能力不强。虽然我县培育了一批龙头企业，但从目前来看，龙头企业整体规模不大，带动能力不强，创新能力不足，产品附加值不高，同质化现象严重，竞争力不强、辐射面不广，带动农民增收的能力也较弱。农产品加工初加工多，精深加工滞后，粮食加工能力相对较强，畜禽、水产、果蔬、油料加工能力弱，在当前农产品买方市场的形势下，已成为提升农产品档次，扩大品牌知名度，提高市场竞争力的主要制约因素。同时，龙头企业贷款融资较难，外向度不够高。

三是中介组织培育质量不高。近年来，我县农民合作社、农业协会等各类组织发展数量较快，但质量还有待加强，从目前来看，大多数合作社、协会管理松散、运作不规范，很多协会连办公场所、牌子都没有，甚至有的合作社办社目的主要是为了争取国家的优惠政策，套取项目资金和贷款支持，规避增值税、企业所得税、印花税等各种税收，因而出现了少数有组织无合作的 空壳社 家族社 五户帮 。

四是金融部门支农力度需加大。通过近几年的不断创新，金融部门给予我县农业发展提供了一定的资金扶持，但都存在 金融部门只盯着实力强的大户和企业，而对小微农业企业、农民合作社信贷扶持力度不够;信用贷款额度难以满足农业产业化发展的融资需求;农村金融服务难以满足农业产业化发展的多样性需求;抵押贷款等推进工作相关配套措施不完善 等问题。

五是社会化服务内容有待进一步配套。目前，我县农业社会化服务机构服务的内容侧重于农资供应、技术推广和指导、病虫害防治等方面，对在市场经济条件下如何为农业生产提供信息服务方面找不到有效抓手，农民往往只能根据以往的经验和滞后的市场需求信息来安排生产，导致农产品产销关系不顺畅。

农业社会化服务是一项社会系统工程，需要各级各部门的共同重视和大力支持，必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则，以政府职能部门服务为主导，农业产业化龙头企业服务为骨干，各类农民专业合作经济组织服务为补充的新型社会化服务体系。重点应把加强以下几个方面的建设：

强化扶持，加快服务体系建设。出台促进农业社会化服务组织发展的扶持政策，明确扶持重点，提高扶持效率。加大对服务组织的补贴力度，完善补贴方式，充分发挥财政补助 四两拨千斤 的作用。加强技术指导，组织专家与服务组织结对，帮助解决技术难题。要进一步搭建平台，帮助服务组织引进、培养人才，对在组织中服务满一定年限的大中专毕业生，财政每年要给予相应补助。通过税收优惠、放宽审贷条件、项目融资、配套用地等方式，帮助服务组织做强做实。通过整合资源要素，推动农业产业规模化、集约化发展，推动农业社会化服务的集聚发展。

稳定队伍，强化公共机构服务。一方面，完善考核制度。把农业技术推广服务的实绩作为考核的主要内容，把服务对象的评价作为考核的重要依据，将主管部门考核与服务对象考核相结合，将日常考核与集中考核相结合，将考核结果与职务职称评聘、工资奖金发放相结合，实行绩效工资制度;同时，改革分配制度，将收入与绩效挂钩，充分调动服务人员的工作积极性和主动性。另一方面，加强专业培训。加大对基层服务人员的培训力度，增加投入，通过专业培训、定期进修、继续教育、外出考察等多种途径，更新知识结构，提高人员素质，提升服务能力，更好地适应农业生产发展的需要。引导支持大学生村官开展农技业务学习、从事农技服务，改善农技人员的文化、年龄结构，逐步实现农技队伍的知识化、年轻化。

创新体制，培养经营服务主体。一方面，要大力培育发展农业龙头企业。充分立足本地资源优势和区域特点，选准主导产业，如粮食、生猪、珍珠、雷竹、果蔬、油茶、苗木花卉等，下大力培育发展一批具有一定实力、带动能力强的龙头企业，通过企业与农民签订生产销售合同，建立产加销一条龙服务体系。对农业龙头企业，特别是在起步阶段的龙头企业，要在政策、资金、技术等方面实行扶持，促其发展壮大，增强实力，进而更好地发挥其为农业服务方面的作用。另一方面，要积极扶持创办各种农民合作经济组织。给予各种农民合作经济组织、家庭农场在农业基础设施建设、信息化建设、人才培养和引进等方面的扶持和税收、用水、用电、土地流转、生产和附属设施用地、发展休闲旅游、加工销售用地方面的优惠和倾斜。同时，要大力开展以规范财务和民主控制为核心的辅导培训，加快推动合作社规范化建设，采取多种形式弘扬合作文化和合作精神，促进合作社做强做大、健康发展。

加强引导，拓展各类服务领域。一要积极发展农产品流通服务体系。抓紧研究制定农产品物流发展规划，统筹农产品物流园区、特色农产品批发市场和农贸市场、农产品物流配送中心及仓库等基础设施建设。积极推广网上订单、拍卖、配送等物流方式。健全农产品绿色通道，大力推动 农超对接 。二要创新农村金融支持体系。进一步拓展现有投融资管理公司职能，放大财政投入效应。鼓励政策性银行、商业银行、邮政储蓄银行业务范围向农村延伸，开展支农业务。进一步扩大村镇银行试点，鼓励发展小额贷款公司。继续推行政策性农业保险。开展以集体建设用地、林权、大型农机具为贷款担保抵押物的试点工作。三要完善农村信息服务体系。要借着农村信息化建设契机，整合各类网络资源，加快农村服务网络建设，定期收集和发布农产品供求信息，不断扩大信息宣传的范围，做到上下信息畅通，确保将信息及时宣传到龙头企业和广大农民手中。同时，要加快农村服务信息点和农村信息员队伍的建设，并逐步联网到村，实现信息资源共享，以便更好地为农户生产提供系统的信息服务，指导农民尽量做到 以需定产 ，帮助加工企业做到 以求定供 。