2023年农村问题对策建议范文范本(通用8篇)

总结是沉淀思考的过程，让我们能够更好地理解和解决问题。写一篇较为完美的总结，需要对过去的工作或学习进行回顾和思考。希望大家可以从以下的总结范文中获得一些启发和灵感。

农村问题对策建议范文范本篇一

存在的问题：

=、宣传教育问题。主要表现在对农民有针对性的宣传教育活动开展内容缺乏、形式单调、覆盖面窄、资料有限，有些固有的如“十星级文明户”评比活动已经失去了对农民的吸引力。

=、资金投入问题。各乡镇村由于资金紧张，对这方面的的资金投入就越发减少，造成了开展教育活动时没有必要的资金作为保障，使活动难以开展。

=、组织领导问题。还存在有些农村领导干部尤其是村级领导对乡风民风的宣传教育工作在思想上缺乏重视，认识上缺乏远见，不重视、不作为，是制约农村思想道德建设的一个重要原因。

=、活动阵地问题。相当一部分村镇没有一个固定的或完善的村民业余文化活动阵地，导致活动无法开展，也就谈不上对农民开展思想道德教育。

=、制度建设问题。一些乡镇、村在乡规民约、卫生管理制度、奖励处罚制度等规范的管理制度建设不健全，在乡风建设上难以形成规范性的制度性约束，制约了乡风建设的发展。

对策：

=、必须提高重视程度。俗话说，领导抓什么就成什么。领导重视不重视、抓不抓，直接影响到乡风文明建设的开展和成效。为此，必须加强对这项工作的组织领导力度，形成一整套的领导组织体系，才能保证乡风建设的顺利开展和卓有成效。

=、必须加大资金投入。乡风文明建设是小康社会建设中的'一项重要目标和任务。对此，各级财政和村屯必须加大对这方面的投入，保证各项宣传教育活动的有效开展。

=、加强队伍整体素质。一是各乡镇、村开展这项工作的人员严重不足问题，二是存在着人员整体素质较差的问题。为此，必须加强农村宣传教育队伍建设，提高队伍整体素质，才能有效地组织开展起相关的教育和活动的组织开展。

=、切实加强针对农民的宣传教育，提高农民的各方面素质，这是一项长期工程，必须加以认真的对待。并把这项工作开展得如何作为考核乡镇班子政绩的一个重要内容。

农村问题对策建议范文范本篇二

村级组织是我国现有政治体制中的最基层自治组织，是党和国家各项方针政策在农村的组织者、实施者。近年来，随着农村经济的发展和国家强农惠农政策的实施，村级组织的经济条件得到了较大改善，由村级组织实施的项目增多，可支配的资金和资源越来越多，村级组织的权力明显增长。随之而来，村干部的腐败问题也日益显现，引发的群众上访越来越频繁，查处的村干部违纪违法案件也越来越多，造成了不良的影响。本文以**乡为例，简要分析探索农村村级组织腐败问题的成因及预防措施。

一、村级组织腐败的主要表现。

现阶段村级组织腐败主要呈现四个特点：一是贪污资金来源增多。有向群众收取的，如村饮水工程、道路硬化集资款；有骗取国家和专项资金补助的，如粮食直补、移民扶贫资金等；有收入不上帐截留的，如卖集体土地、山林和资产出租的收入。二是窝案、串案突出。村支书、主任、报账员等村干部集体参与，往往是查一案，带一窝。如2012年至2014年，某村村主任许某与报账员许某某三次挪用种粮补贴款，直到2014年6月，乡纪委开始调查该村粮补发放问题时，许某和许某某才意识到挪用粮补款的严重性，上缴挪用款并接受处分。三是腐败的手段隐蔽。有的村干部挪用公款用于个人经营等，有的以各种名义虚报冒领各种补助款，有的虚列支出、开假票据等。如2012年3月某村党支部书记许某某和村干部许某把个人消费用的5782元拿到村财务报销，以2012年2月至3月计生工作费用的名义虚开9张单据在村报支。四是监督查处力度不够。之前乡镇纪委干部大多都分管有其他方面的工作，变动频繁，把纪委的工作当成了“副业”，查处的案件少、力度不够，很难达到震慑村官腐败的目的。乡镇经管站、财政所对村级帐务审核不及时，乡镇分管领导没有真正履行到监管责任。如2013年新林村财务收支管理混乱，违反规定大量使用自制凭证报销，造成不良社会影响，乡分管领导因监督管理不力，也受到了党内警告处分。

尽管村级组织腐败手法简单、涉案金额不大，但由于村级组织的腐败行为发生在群众身边，涉及的款物主要有社会抚养、救灾、抢险、防汛、扶贫、低保和土地等，在村民眼中就是十足的大案，其危害之大不容忽视：一是直接侵害农民利益，严重影响和制约新农村集体经济的发展。二是严重影响了党和国家各项政策在农村的贯彻实施。三是破坏农村生产、生活秩序，严重影响农村稳定。四是严重影响党风廉政建设和反腐败工作的实际成效，损害党和政府形象。

村级组织腐败问题产生的原因是多方面的，归纳起来，主要有四个方面：

1、村官素质不高。如青梅是我乡的支柱产业，但近几年因青梅价格低迷，许多有能力有水平有胆识的年轻人大都外出打工创业，留守家乡的村干部多数文化水平较低，思想政治素质不高，法制观念淡薄，对违纪违法和犯罪认识不清，有的甚至在受到查处时还不知道自己的行为已经构成犯罪。

2、村级财务管理混乱。村级财务管理制度不健全，账目设置不规范，财务审批不严格，所有支出全凭一把手说了算。如我乡纪委在查办案件时就发现，还有个别村存在白条入账的现象。

3、乡镇监管机制缺失。当前乡镇都推行村账乡管，但其工作内容只侧重于服务，平时只检查村级财务开支票据是否规范等表面现象，而对村级资金的使用情况缺乏有效的实质性检查和监督，尚未起到真正的制约作用。

4、村民监督机制不健全。有的村官为谋取私利方便，不想让群众了解村务财务，村级事务决策权往往集中在村支书、村主任等少数人手里，自由裁量权过大，村级“三资”管理、惠农强农资金发放等重大事务决策缺乏民主性；有的村村民理事会、监事会形同虚设，公章握在村官手里，危房改造、困难补助、移民搬迁等惠民政策，村里又不召开党员大会、村民代表大会，村民根本不知情；有的村民忙于自家发展生产，或是怕拿不准反遭到报复，对村官的违纪违法行为也就视而不见。

做好村级组织反腐败工作，关系农村社会和谐稳定。必须用发展的思路和改革的办法，从教育入手，着眼于制度，立足于防范，全方位、多角度地做好村级组织腐败预防工作。

1、活化教育，强化村干部廉洁意识。把村干部纳入干部教育培训的总体规划，在教育内容上，结合“八项规定”和“四个全面”，教育村干部时刻牢记“两个务必”，始终保持勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风，切实增强纪律意识和法制观念，尊重农民群众的民主权利，做到严格依纪依法办事。在教育形式上，坚持因时因事因地施教，不断提高村干部的自律意识。例如我乡结合党的群众路线教育实践活动，打造“乌山红色旅游展示厅”，通过定期组织乡、村党员干部到展示厅参观，接受革命传统教育，使各级党员干部尤其是领导干部，进一步强化责任意识和服务意识。2014年来，已组织党员干部5批253人次到展示厅参观。2014年12月16日，我乡纪委还组织各村村支书、村主任20余人到四都廉洁履职教育中心，参观反腐展示厅，观看警示教育片，切实加强反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

2、硬化制度，促使村干部廉政勤政。一是完善村级事务决策管理机制。凡涉及村级发展和村民利益的重大事项，决策前广泛征求党内外群众意见。二是强化村级财务公开工作，做到公开内容、公开形式、公开时间、公开程序都严格按要求开展，防止搞形式主义。三是完善村级财务管理制度。严格实行村财乡管村用，加强对农村集体资金、资产、资源的管理。严格实施村级公务零招待制度，严禁转嫁招待费用。如我乡针对新林村村务、财务和民主管理混乱的问题，制定《**乡党务村务公开管理制度》，强化经常性督查，定期对村级财务进行专项审计并及时公开审计结果，发挥村务监督委员会的监督作用，切实加大对村集体“三资”监管力度，进一步规范村级重大事项民主决策程序，逐步规范村务公开和民主管理工作。四是完善建立村级党风廉政建设责任制度。制订村干部廉洁自律行为规范，完善村干部任前谈话、廉政谈话、信访谈话制度。如结合实际，我乡召开了党风廉政建设专门会议，对党风廉政建设和反腐败工作任务进行了分解，并分别与各村党支部签订了党风廉政建设工作责任制书，明确各村支部书记为落实党风廉政建设责任制的第一责任人。

3、强化监督，规范村干部权力运行。强化监督，是反腐倡廉建设的关键。一是乡镇党委要监督村“两委会”认真贯彻民主集中制，参加指导村级领导班子召开专题民主生活会，发动村级党员干部开展批评与自我批评，增强党内监督意识。例如2014年我乡党委根据圆林村和新林村2个软弱涣散党支部实际情况，制定针对性整顿措施，目前两个村均已成功转化。同时针对部分党支部书记工作推动不力的问题，及时调整六洞村及下河、西埔和五洞作业区4名党支部书记。二是县级纪检监察机关和乡镇纪委要加强对村级党员干部行使权力的监督，围绕村级党员干部执行党风廉政建设责任制、遵守廉洁自律各项规定、执行各项规章制度的情况，以及党务村务公开和扶贫救灾、救助、移民等款物管理和使用情况，农村义务教育经费保障机制资金落实和管理情况等，经常性地开展监督检查。要通过公开信访举报电话，开展纪检监察干部和村民监督委员会成员坐班接访、深入群众走访活动，为广大群众实施监督开通渠道，调动群众监督的积极性和主动性。

4、强化查处，形成对村官腐败的高压态势。要严格落实中纪委“三转”和省纪委“四转一强”的工作要求，配强配齐乡镇纪检干部，切实解决好一些乡镇纪检工作有岗无人、有人无时间、无精力的问题。乡镇党委要认真落实党风廉政建设责任制，大力支持乡镇纪检干部的工作，对群众反映的村干部违法乱纪问题，要认真核实，做到件件有落实，件件有回音。对村官的违纪、违法案件，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，该处理的处理，该处分的处分、该法办的法办，做到查办一案教育一片。坚持查建并举，利用各种形式对查处的违纪违法案件进行剖析，用鲜活的典型和惨痛的教训，警示农村党员干部。针对在办案中发现的体制、机制、制度方面的问题，帮助发案村总结经验教训，建章立制，堵塞漏洞，形成对村官腐败的高压态势，使其不敢贪、不敢腐。如2013年来我乡纪委加大日常督查力度，坚决查处干部违纪违法行为，已先后查处乡、村干部4人次，干部作风得到明显好转。

5、完善用人机制，使村官不愿腐败。一是公平公正选人。选任村干部要实行公推公选，真正实现民主，让那些能力强，作风正，品德好，群众信得过，能真正带领农民发家致富的人担任村级干部。二是规范村官报酬。根据村经济发展状况，确定一个合理的数额，并与工作任务、工作实绩挂钩。对经济条件比较差的村，乡镇要帮助落实村干部的报酬，以提高其工作积极性。三是建立激励机制。建立村干部离任补贴机制，对离任村干部实行一次性经济补偿；设立村干部奖励专项基金，每年按一定比例表彰一批优秀村支书和村委会主任，没有违纪违法的村干部，在其退休时给予一定物质奖励；建立完善选拔优秀村支部书记进入乡镇公务员队伍机制，通过各种有效措施，最大限度调动和保护农村基层党员干部工作积极性。

农村问题对策建议范文范本篇三

（一）政绩观不端正。基层干部出现腐败，首先是思想上出了问题，“三观”发生了严重偏差。基层干部都是群众选出来的，应当成为“领头雁”，带领乡亲邻里致富奔小康。但有的基层干部在其位不谋其政，当了村干部后就忘了初心，不为群众谋福址，对群众利益不关心，群众反映强烈的问题得不到解决。有的村级组织软弱涣散，村级党建、党风廉政建设、村务公开等工作抓得不严不实。

（二）法纪意识淡薄。有的村干部觉悟不高，把自己等同于一般群众，律己不严。认为自己“官”小，经手的钱都是小钱，吃点、贪点算不了什么，没有意识到经手的每一分钱都是惠民资金，是群众的保命钱，是碰不得的“高压线”，完全没有把其行为与违纪违法联系在一起。有的村干部自认为是当地的“能人”，在村里有一定群众基础，认识几个上级领导，村里的事少了他不行，组织不可能对他怎样。

（三）监督制约缺失。镇相关部门及村级财务制度不健全，财务管理漏洞大，制度笼子织得不细不密。村务公开不规范、不彻底、不透明，“三公开”不及时、不全面现象突出。

（一）强化组织建设。农村稳，郡县安。我们党的力量源泉在基层，执政的基础在基层。基层干部离老百姓最近，其形象和作为直接影响党和政府在群众心目中的形象。因此，要切实加强村级组织建设，选好配强村级“两委”班子，充分发挥村党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要强化基层民主政治建设，增强民主法制意识，健全完善村“两委”民主决策、议事制度，抓细抓实“两征四议两公开”工作。

（二）强化教育引导。村“两委”干部直接面对群众，与群众朝夕相处，群众有事首先就会找村干部。因此，要加强村干部的思想教育，深入开展“两学一做”，教育引导村“两委”干部树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记宗旨，履职担当，增强服务意识，坚持群众利益无小事，凡事为群众着想，时时为群众服务。坚持好“三会一课”制度，形成自觉，注重实效。要强化法纪教育，经常开展党章党规和法律法规学习教育，增强法纪意识，督促基层干部学法懂法、知法守法，学纪明纪、晓纪护纪，筑牢防火墙，拉起警戒线，让基层干部不犯或少犯错误。

（三）强化监督制约。阳光是最好的防腐剂。要健全完善并严格执行制度，促进权力公开透明运行。加大“三公开”力度，把群众关心的财务、宅基地审批、民生资金发放、“三资”管理情况等，严格按照要求全面、及时公开，接受群众监督。充分发扬民主，落实好村民大会和村民代表议事制度，推行村民代表质询村干部制度，进一步保障群众的知情权、决策权、监督权和管理权。落实好村级财务委托代管制度，坚持村财乡管，把各村的钱和帐由镇代管中心管好、管实，加强资金使用情况监督，使村干部欲“腐”不能。充分发挥村务监督委员会、村级民主理财小组和村民评议村干部的作用，定期召开这三个小组成员会议，明确他们的权力和义务，让群众参与到村级事务的监督中来，促进村干部清正廉洁。

（四）强化制度建设。制度关键在执行。要严格执行党的民主集中制、民主决策议事、党务村务公开等制度，以公开促公平，让权力在阳光下运行，凡是村里的事，都要让群众清楚、明白。要强化民主理财制度，督促民主理财小组要切实履行职责，定期张榜公布理财情况，并作为村干部述廉述责的重要依据，增加群众的公信度。建立完善村级财务定期检查制度，由镇纪委组织协调，镇财政所牵头，相关部门配合，每半年对村级财务收支情况进行一次专项检查，发现问题及时纠正，限期整改。坚持经济责任审计制度，村干部任期内要由乡镇组织开展经济责任审计，重点审计经济工作目标完成情况、村财务收支情况、“三资”管理使用情况等，让群众参与到审计中来，结果向群众公开，增加审计的公开和透明度。

农村问题对策建议范文范本篇四

近年来，-县坚决纠正损害农民群众利益的不正之风，严肃查处基层群众身边的腐败案件，加大从源头上防治腐败的工作力度，农村党风廉政建设各项工作都取得了明显成效。然而，从近年来查处的违纪违法案件看，农村基层干部违纪违法现象依然较为突出，形势依然严峻，任务依然艰巨。

基层党员干部就生活在群众当中，其一言一行、一举一动都直接关乎党的形象。发生在群众身边的腐败问题直接影响群众的生产生活，啃食着群众的获得感。

（一）非法占用补助。少数农村基层干部利用权力，以权谋私，侵害群众利益。近年来，镇沅县通过专项检查、巡察等措施下大力气对拖欠群众钱款、克扣群众财物、侵占群众利益等问题要开展专项治理，取得明显成效，但仍有少数干部视群众利益于不顾，非法侵占群众利益。如，九甲镇勐真村原党支部书记王某非法占用老党员补助款、计划生育信息员工资、低保金、村集体资金6220元案件；振太镇文索村原副主任赵某非法占有农村低保金、种粮补贴、计划生育养老生活补助金9030元案件。

（二）手段多种多样。有的农村基层干部贪污、挪用公款、收受回扣，集体资产出租暗箱操作；有的设账外账或小金库任意侵占、截留、私分或挥霍；有的是违反财务规定，公款私存或转借他人；有的财务管理混乱，坐收坐支，吃喝玩乐，随意开支等。如：镇沅县振太镇沙河村原主任赵某利用职务便利，骗取农村低保金21011元。古城镇桂海村原党总书记彭某某采取不入账、私自保管的方式将15000元集体资金用于其个人的生活开支。

（三）呈现集体作案。从近年查办的案件来看，一些基层党员干部相互勾结的情形并不鲜见，窝案串案多发。案件呈现群体性特征，一案多人，村支书、村主任、村副主任皆深陷其中，查处后村干部全军覆没，致使村两委班子瘫痪。例如：镇沅县勐大镇平掌村4名村干部非法占有国有资产、社会捐助公益事业款共计75500元。古城镇桂海村党总支书记朱某某、原党总书记、现村务监督委员会主任彭某某、护林员刀某贪污集体资金、受贿共计11.9万元，被移送司法机关。

导致农村基层干部违法违纪的原因是多方面的，既有主观上的原因，也有客观的原因。

（一）公仆意识淡化。从近年来受理举报和立案查处的村干部来看，大多数文化程度较低，法律意识淡薄，政治素质不高，党性观念不强，公仆意识淡化，自律意识不强。有的村干部把党的纪律和规矩置于脑后，贪占心理和侥幸心理严重，小贪小占；个别村干部不能正确处理责、权、利的关系，争权夺利，在工作中搞“公私兼顾”“权钱交易”；有的村干部不择手段，见钱就捞，见利就钻，目无法纪。

（二）权力监督疲软。监督管理机制不到位，权力缺乏有效监督。主要表现：权力过于集中，有的村支书、村主任搞“一言堂”，集权于一身，大事小事一人说了算；监督过于疲软，有的村务监督委员会没有发挥应有作用，不想、不愿、不敢监督；财务缺乏监督，尽管都实行了“村财乡管”等制度，但有的乡镇村级账目设置不规范，财务审批不严，村级财务正规化管理跟不上；部分乡镇财务人员在给村里理财做账时，只要票据正规就可以入账，对财务收支审核、监督不到位；有的村多年没有进行财务审计和村干部离任审计。

（三）制度约束不力。随着农村党风廉政建设工作的深入开展，制度建设已成为反腐倡廉的一项重要措施。各村都有较为完善的村民代表大会制度、村民民主理财、议事制度及村务公开等制度。但是执行制度存在一些问题，有的地方不重视制度，嘴上说说，墙上挂挂；有的对制度有厌烦、逆反情绪，主观上不愿被制度所约束，我行我素；有的执行制度人情味太浓，碍于情面，不同的人用不同的标准，弱化制度的刚性约束等，全面落实制度的执行任重道远。

当前，不敢腐的目标初步实现，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。然而，解决发生在群众身边的腐败问题，还要从加强教育、健全制度、强化惩处入手，铲除滋生腐败的土壤。

（一）加强教育，筑牢不想腐的“思想坝堤”。着眼产生腐败问题的深层原因，强化教育和引导，从思想源头上消除贪腐之念，守住为政之本。拓宽教育渠道，创建全方位、全覆盖的基层党员领导干部教育机制；深入开展理想信念教育、廉洁履职教育和警示教育，增强农村基层干部的党性修养；以案明纪，采取典型案例通报、现场警示等方式开展警示教育，筑牢思想防线；抓好岗前教育，有效运用任前谈话、廉政承诺等方式抓好岗前培训教育，增强讲规矩、守纪律的自觉性。增强廉洁文化的感染力，大力弘扬家风家训等廉政文化，组织开展漫画、诗词、书画作品创作，用艺术的力量引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家、廉洁从政。

（二）健全制度，扎紧不能腐的“制度篱笆”。“令在必信，法在必行；有法不行，与无法同。”解决发生在群众身边的腐败问题，要靠制度建设作保障，既要构建科学规范、务实管用的制度体系，又要以严格执行推进规范化建设。要加强对农村基层干部的教育、监督、惩治制度建设，构建有效管用的反腐倡廉制度体系，建立健全权力运行机制，推进权力运行公开透明；严格实行村务公开制度、村级财务定期审计制度、村民议事制度等制度，形成靠制度管人管事的“小气候”；严肃问责抓落实，对有规定不遵守、有制度不执行的，进行严肃问责、通报曝光，营造严格执行制度的“大环境”。

（三）强化惩处，构建不敢腐的“政治生态”。“手莫伸，伸手必被捉”。加大查办案件力度，坚决做到有腐必惩、有贪必肃，紧盯基层一线，以“零容忍”的态度坚决纠正发生在群众身边的不正之风，让心存侥幸和顶风违纪违法者付出代价。重点查处以权谋私、贪污受贿、侵占挪用、中饱私囊、与民争利等严重侵犯群众利益，作风粗暴、欺压群众、弄虚作假、失职渎职等方面的案件。不论涉案金额大小，发现一起、惩处一起、曝光一起，让心存侥幸者付出代价，使党的纪律真正成为“带电的高压线”。

农村问题对策建议范文范本篇五

十六届五中全会《建议》提出，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”的社会主义新农村。“生产发展、生活宽裕”是指物质文明，乡风文明是指精神文明，村容整洁是指生态文明，管理民主是指政治文明，物质文明是基础，精神文明是关键，生态文明是前提，政治文明是保障。能否建设好社会主义新农村，乡风文明建设具有举足轻重的作用。随着我国经济水平的不断提高，整体上已具备了建设新农村的经济能力，但由于各地区经济发展的不平衡，尚存在一些不足，特别是乡风文明建设在很大程度上参差不齐，制约着农村经济的发展。现根据农村发展现状，结合实际谈几点看法：

一、存在的问题。

=、农村基础设施落后。建设社会主义新农村，基础设施投入是基础中的基础，当前农村基础设施落后，特别是公共设施建设的投入严重不足，休闲娱乐几近空白。农村经济的发展仅停留在是否解决温饱问题上，精神生活贫瘠。

=、农村常住人口发生改变，经营管理制度滞后。改革开放以来，大量农村人口向沿海发达地区就业转移，农村留守人员为老少弱病残。农村==%以上青壮年劳动力外出，形成具有时代特色的劳务经济，每年创下巨大的经济效益，成为当今农村经济一大支柱，一定程度上有力地拉动了农村经济的发展。但大量青壮年劳动力的外出，造成农村大量耕地无人耕作，为不使抛荒，仅是应付式的耕种，只求解决一日三餐口粮，严重阻碍了农业生产现代化水平的提高。随着国家对农开项目建设的投入，农业机械化生产的推广，家庭耕作已不太适应农村经济发展的步伐，田地大面积集中经营，已成为趋势，但目前尚未建立一个规范的土地流转操作模式，制约了农村土地的合理流转。

=、医疗体系不健全，医疗卫生水平低下。当下农民朋友最关注的问题是求医问题，“不怕穷，就怕病”，看不起病，因病返贫大量存在。医药制度不完善，医药价格飞涨，远远超出了农村经济发展水平，超出了广大农民的`经济承受能力。如治个感冒，以往的几元解决问题，到现在的几百元正常，一两千元不稀奇，更不用说重病杂症。农村医疗体制的不规范已严重制约了农村经济的发展。

=、教育存在“空洞”。因大量青壮年劳动力的外出务工，小孩一般留下来随其祖父母生活，隔代抚养现象相当普遍。由于历史的原因，担当优养角色的祖父母们的文化水平普遍较低，他们的要求仅是小孩平安无事，至于学习成绩好坏无关紧要，缺少家庭辅导，老师们普遍感到当前学生学习水平有所下降，教学难度增大，加上读书无用论不良思想的冲击，中途辍学现象严重，同时缺少家庭的管教，大量出现青少年行为出轨，青少年违法犯罪率呈明显上升态式。

二、解决上述问题的对策。

=、加大农村基础设施建设投入。农村基础设施建设投入要侧重交通、水利、信息、医疗卫生、文教体育方面，加大国家资金投入力度，让农民实实在在受益。同时要将工程项目建设落到实处，不要成为花架子、形象工程。土地治理项目要以农民主动参与为前提，积极开展以奖代补、尊重农民意愿，吸收农民参与工程建设管理，让群众充分地享有知情权、参与权与监督权，变“要我干”为“我要干”，激发农民主人翁精神，进一步密切党群、干群关系。

=、大力扶持农业产业龙头企业，提高农业综合生产能力。大力推进农民参股经营，发展农业产业化经营，完善企业+基地+农户经营模式，树立品牌意识，打造特色农业。建立和完善土地流转机制，加速农村空闲土地合理、合法流转，在保证农民利益的前提下，鼓励土地集中经营，实现大规模机械化耕作。大力发展生态农业，打造生态农业产业链，强力推进农产业的快速发展。

=、拓宽信息渠道，进一步推动农民进城就业工作。引导农民进城就业，消化农村富余劳动力，大力推动“精英回流”工程，让一部分在外打工先富起来的农民回乡办厂，营造良好的投资环境，结合沿海经济梯度转移契机，吸引沿海企业到内地投资发展，推动农村城镇规模化的发展。

=、大力推行新型农村合作医疗制度，解决农民看不起病的难题，进一步规范医药管理制度，降低医药收费，加大宣传力度，让农民积极主动参与合作医疗制度，规范操作，阳光监督，将新型农村合作医疗实惠落到实处。

=、推进户籍管理改革，取消城乡户口差异。打破城乡区域局限，完善劳工制度，提高农民工工作生活待遇，就地就近解决农民子女上学难问题，解决农民工后顾之忧。

锁石镇人民政府：谢威明。

农村问题对策建议范文范本篇六

彩礼，又称财礼、聘礼、聘财，是旧婚姻的一个过程。近年来，彩礼风格越来越强烈，甚至恶变成了天价彩礼和疯狂彩礼。因此，应坚决摒弃高价彩礼的传统习惯，这也是倡导健康文明的地方习俗，解决婚姻贫困、婚姻贫困和精神贫困思想问题的有效起点。

1高额彩礼形成的原因分析。

1.1广大农民的观念落后。

在农村人的观念中，彩礼的数量等同于女儿的价值，否则就意味着女儿不优秀，这是天价彩礼存在的重要原因。

1.2影响传统观念。

许多农民家庭的父母认为，当他们的女儿嫁给男人的家庭时，他们不再支持他们的父母，所以他们在彩礼上要求更多的补偿来支持他们的父母。虽然这一概念违反了法律规定，但这一概念在许多偏远的农村地区仍然根深蒂固。

1.3攀比从众心理。

在农村地区，许多人争论面子和安排，导致彩礼数量持续上升。甚至一些贫困家庭也纷纷效仿面子，彩礼数量也在上升。孩子结婚后，父母承受着巨大的债务压力。

1.4媒人获得巨额利益的心理也是天价彩礼的原因之一。

在农村地区，有些婚姻取决于媒人的话。媒人获得的大部分报酬都与彩礼有关。因此，男人支付的彩礼越多，媒人获得的报酬就越丰厚。媒人倾向于增加彩礼的数量，使彩礼继续上升。

1.5适合在农村结婚的年轻男女比例不平衡。

随着经济的发展，越来越多的农村人在城市工作。年轻人，尤其是女性，更愿意扎根城市，结婚生子，导致农村女性越来越少，女性回报越来越少。男女比例失衡也是农村天价彩礼现象的重要原因。

1.6农村相关组织单位职能缺位。

基层的相关组织单位没有充分发挥其宣传引导的职能，且认为结婚这些事是村民的私事，因此对“天价彩礼”现象视而不见，助长了“天价彩礼”肆无忌惮。部分基层组织也开展了相关活动，作出了一些规定，但是并没有落实到实处，缺少了具体的和具有针对性方法措施。總之，乡村政府机构未能充分发挥其宣传引导的职能，也是高额彩礼连年攀升的重要原因。

高额彩礼不仅已经成为拉大贫富差距，导致因婚致贫、因婚返贫，也成为了拦住爱情、亲情的高门槛，使传统民俗变成了颠覆公序良俗的恶俗，不仅是社会文明的倒退，还影响社会的和谐稳定。高额彩礼导致男方家庭为结婚债台高筑、家庭摩擦不断、甚至出现人命的悲剧，形成严重的社会问题：

首先，婚宴的严重浪费，使社会整体财富“缩水”;其次，一些本可以用于“扩大再生产”的宝贵资金被“稀释”，农村家庭多年攒下的“原始积累”，被婚礼严重透支，使父母在年迈体衰时面临病无可医、老无所养的窘境。同时高额彩礼也是骗婚和拐卖妇女的诱因之一，在巨大利益的诱惑下，难免有人铤而走险，一些大龄男青年，在生理和心理的双重作用下，渐渐成为社会稳定的隐患。

3我国彩礼返还法律规则的完善。

司法解释(二)的颁布对解决彩礼案件起到了原则性的指导，但适用过程中依旧存在很多问题，如“彩礼”范围界定不明确，对返还标准、彩礼返还的诉讼主体不明确、当事人过错等问题都没有相关界定，各地法院面对同一种类的婚约财产在返还问题上做出不同裁判，造成司法公信力的降低，立法缺失及管理规则的缺失对于解决彩礼案件增加了难度。

3.1加强村民的思想道德建设。

把整治“高额彩礼”作为加强农村精神文明建设、健全乡村治理体系、破解“因婚致贫、因婚返贫”现实问题的有力抓手，坚持问题导向，重拳合力整治，有效遏制彩礼上涨势头。一是积极主动作为，强力推动聚合力。高度重视“天价彩礼”引发彩礼纠纷、因婚返贫、恶化乡风、破坏稳定等问题，采取思想教育、法律引导、党员带动、经济处罚、典型曝光等措施联合整治“天价彩礼”问题。二是采取公益广告、提示牌、开展多种多样符合农村实际的演说活动，引导村民尊老向善，改变村民讲排面、攀比的理念。

3.2在农村进行整治陋习的行动。

领导干部要充分发挥核心作用，对不良风气整治活动进行指导，在农村形成反对“天价彩礼”，树立优秀传统美德的良好氛围。基层领导可以尝试对结婚彩礼数额作出限制，慢慢推行相关政策，推从红白事简单操办，抵制“天价礼”、盲目攀比等不良习俗，淡化农村彩礼金钱主义和功利主义的属性。

3.3在法律层面进行规制。

首先，要加强对村民的法律宣传和教育。我国《婚姻法》规定“禁止借婚姻索取财物”，“天价彩礼”现象已经违反了相关的法律规定。为此，相关部门要加强《婚姻法》的宣传，让村民知法懂法，同时可以为村民提供法律帮助和咨询。其次，在当代社会，青年男女自由恋爱，但是父母在他们结婚时索取高额的彩礼，这实际是在变相地影响和限制着子女的婚姻自由。基于此，相关部门要加强监督和管治，对父母“借婚姻索取财物”的行为严加批评，进行严格教育。

3.4发挥党员干部在摒弃高价彩礼之风中的示范作用也尤为重要。

党员干部作为先进代表，对群众有足够的影响力，其一举一动能起到示范作用。若党员干部热衷于讲排场比阔气、大操大办“红白喜事”，会助长攀比奢靡之风;反之，干部在婚丧事务中，崇尚简朴低调、杜绝铺张浪费，就会引导务实节俭之风。可将带头移风易俗这项工作印入官员工作手册，纳入政绩考核，让基层干部更有进取心。

3.5法律制度引领形成健康文明的婚姻观、生育观。

进一步倡导“生男生女都一样”的生育观念，健全农村养老体系解除农村“养儿防老”的后顾之忧，并严厉打击非法鉴别胎儿性别、非法堕女胎等行为，提高女性出生比例，平衡男女比例。

3.6加大社会保障，特别是对老年人生活的关心和照顾，转变那种靠嫁女收彩礼预防养老的观念。

针对彩礼“越穷越要，越要越穷”的现实，还要大力发展落后地区农村经济，多措并举提高农民收入，破除农村婚嫁成本过高赖以生存的贫困土壤。

我国一直存在着婚约以及彩礼的现象，高额彩礼引发了诸多的社会问题，要完善彩礼返还法律规则应遵循公序良俗、婚姻自主、保护妇女合法权益等原则，同时在立法上要明确彩礼返还的主体，倡导理性婚姻，对人民生活幸福和社会稳定才会产生正面的影响。

农村问题对策建议范文范本篇七

近年来,基层党员领导干部违纪违法案件呈现频发多发趋势,对此,眉县纪委积极探索当前基层党员领导干部腐败的特点、规律,严格履行教育、监督、惩处职能,严肃查处了一批涉案金额大、危害程度高、社会影响恶劣的案件,有力地打击和震慑了违法违纪人员,教育了全县党员领导干部,优化了干事创业环境.近三年,全县共立案查处违纪违法案件86件,给予党政纪处分86人,挽回经济损失1403万元.

近年来腐败案件的表现形式及特点。

（一）从案件类别来看民生类问题较多.在近三年查办的86个案件中,涉及民生类的案件共67件,占案件总量的77.9%.主要表现在一些承担民生工程的部门以及部分村组干部贪污、侵吞、挪用各种惠农资金、土地补偿款、扶贫救灾款、粮食直补和退耕还林款、拆迁安置款等专项资金.

（二）从人员类别来看村组干部违纪违法案件呈上升趋势.近年来,因国家政策和项目建设不断向农村倾斜,村组干部贪污受贿等经济违法犯罪问题也在逐年上升,主要表现在民生工程、土地征迁赔偿、财务管理、粮食直补、退耕还林等方面贪污受贿、挥霍浪费、虚报冒领等.2011年涉及村组干部的案件总量的33%,2012年占案件总量的40%；2013年占案件总量的50%.

（三）从案件性质来看贪污贿赂、失职渎职类问题较为突出.在近三年查处的86件案件中,涉及到贪污贿赂及失职渎职问题的案件各占16起,占案件总数的37.2%,位居第一.这些案件中不仅有领导干部也有村组干部,涉案金额多则几十万,少则几千元.如某单位原副局长张某在协调工程项目征地建设过程中受贿4.2万元；某中心原主任李某,在任职短短3个月时间内,收受贿赂达11.2万元,贪污公款0.7万元.

（四）从作案手段来说逐渐隐蔽多样.发生违法违纪案件的表现形式主要有:贪污、侵占、截留、私分；虚报冒领国家种类补偿资金、惠民资金；合伙作案、公款私存或转借他人以获取利息,或借给亲友使用；财务管理混乱,吃喝挥霍,随意开支等.如某村四名村干部合伙,将西宝高铁征地补偿款、地面附着物赔偿款、灌溉渠赔偿款等共计7.3万余元,采取虚报冒领方式予以私分.

违纪违法案件频发多发的原因分析。

（一）少数干部个人素质较低,法律意识淡漠.从近三年立案查处的领导干部来看,大多数干部文化程度及综合素质较低,浅薄的文化素养造成了这些基层领导干部平时疏于政策理论的学习,忽视了人生观、价值观的改造,纪律意识及法律意识淡薄,导致有些干部在被查处后还不认为自己已经触犯了党纪国法.

（二）个别人私欲膨胀,思想道德滑坡.一方面,个人私欲膨胀,宗旨意识淡化.没有正确的价值观、利益观和权力观,谋利之心膨胀,放任之心膨胀,贪腐之心膨胀,将本来用以为国家干事业为人民谋福利的领导职权当作谋求私利、捞取钱财、寻求退路的手段.另一方面,思想道德滑坡,挡不住诱惑.在市场经济下,受外来腐朽思想的侵蚀,面对金钱、物质的诱惑,个别干部不能自持,最终把手伸向了集体或掌管的专项资金.

（三）监督制约机制不完善.一是教育缺失.对党员干部的教育管理机制不够完善,教育管理的内容和方式缺乏针对性和实效性.二是监管不到位.由于“一把手”领导权力过于集中,上级监督太远,不能经常；同级监督太软,心存顾虑,所以监督表现得尤为失之于软.特别是有些农村干部,书记、主任一肩担,集决策权和资金支配权于一身,家长制作风更为严重,民主决策、民主管理、民主监督等制度流于形式.三是村组账务混乱.农村三资（资产、资源、资金）管理制度不完善,村民监督委员会制度落实不到位,对资金运作缺乏行之有效的监督手段,在实际执行上往往“上有政策,下有对策”；还有一些村会计形同虚设,通常就是个记账员,村里一切开支均由村支书或主任掌握；还有些组上甚至没有会计也没有账目,组长一人说了算.四是村务、财务公开不到位.推行的村务、财务公开流于形式,对群众关心、关注的征地补偿、民生资金、财务收支等问题,不公开或有选择地公开,避重就轻.

对策建议。

（一）加强教育,强化党员干部个人素质.一是加强思想政治教育.每年通过思想纪律作风整顿、眉坞大讲堂、干部法制培训等形式,在全县开展党纪政纪、法律法规和党风廉政教育,增强广大干部的群众观念、纪律观念、法制观念和廉洁自律意识.二是广泛开展警示教育.充分发挥扶眉战役烈士陵园红色教育基地、张载祠官德教育基地、县看守所警示教育基地、杨文洲纪念馆廉政教育基地作用,利用身边一些违纪违法典型案例,有计划地开展多种形式的警示教育,寓教于案.三是狠抓农村基层干部教育.针对基层干部文化层次和工作实际,采取易于接受、通俗易懂的教育形式,定期不定期地开展思想政治和廉政教育,有效遏制农村党员干部违纪违法行为.

（二）强化监督,将权力置于监督之中.一是加强对领导干部的监管.经常对各级各部门执行党的纪律特别是政治纪律、领导班子廉洁从政情况、财务管理情况进行监督检查,对发现的问题及时批评教育、责令整改,确保党员领导干部在干事的同时不出事.二是加强对村组干部的监管.从农村实际情况出发,积极推行民主评议干部活动,健全完善村级财务管理制度和村民监督委员会制度,强化“民主理财”、“民主议事”,把村级各项事务纳入制度化、规范化管理.三是加强对重点领域、重点环节的监管.加强对重大事项、群众关注的热点、难点问题、政府投资项目、扶贫救灾资金、强农惠农等民生领域各项资金的监督检查,确保各项资金廉洁规范运行.四是加强对工作之外的监管.加强对党员领导干部“八小时之外”的生活圈、社交圈的监管,延伸监督触角,通过鼓励群众举报、开展明察暗访等,对利用公款吃喝宴请、借婚丧嫁娶敛财等违反中央八项规定精神的行为进行严肃查处,确保权力行使到哪里,监督就跟进到哪里.

（三）加大惩处,增强案件震慑力.一是加大问责问效力度.严格执行中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和省纪委领导干部警示训诫防线及眉县《机关效能问责办法》等制度规定,综合运用组织处理、警示训诫、行政问责等措施,对领导干部违纪违规问题严格问责,防止小错酿成大错.二是加大对违纪案件的查处力度.严肃查办破坏环境、影响发展和阻碍重点项目建设中的失职渎职案件,征地拆迁、工程建设中的权钱交易、贪污贿赂和以权谋私案件,特别是严查少数镇村组干部滥用职权、与民争利、涉黑涉恶、利用宗族势力欺压群众、截留挪用扶贫救灾等专项物资和侵占集体财产等行为.通过严查重治,提高震慑力,惩前毖后、警示育人.

（四）完善机制,规范权力运行.一是深入推进反腐倡廉制度建设.扎实推进党风廉政各项制度建设,加大反腐倡廉制度执行情况的督查力度,确保制度执行有力、刚性十足.二是规范权力运作机制.对主要部门、重点权力岗位的工作人员实行轮岗交流,对过度集中的权力进行分解,制定相互制约机制,防止权力失控和滥用.三是完善财务管理制度.严格执行“收支两条线”规定和政府采购等制度,建立健全办公、招待等费用定项限额管理制度,严把财会人员任职关,强化对财务的监督审计力度,杜绝一切违规资金运作.四是加强党务、政务、村务和财务四公开.严格执行党务、政务、村务以及财务公开制度,规范公开的内容、形式、时间间隔,制定检查考评、责任追究等操作办法,创新公开的手段、形式,不断增强公开的广度和深度.

农村问题对策建议范文范本篇八

在农村，为已近婚龄的儿子娶妻是全家人的头一等大事。我们家乡有一句俗语：“父愁的子妻，子愁的父葬。”只有为儿子娶了媳妇才算是完成了父母应尽的义务。而彩礼是娶妻绕不过去的一道坎。

彩礼以前是男方为了表达娶妻的诚意主动送给女方家里的金钱或者物品，表达对女方的视，而女方收了彩礼，则表示婚姻关系的正式确定。如果婚后男方对女方没有正当理由提出离婚或者虐待女方，离婚后彩礼是不用返还的。这其实是旧社会没有相关法律规定的时候对女方权益的保护。彩礼是中国古代婚嫁习俗之一，又称订亲财礼、聘礼、聘财等。《礼记.昏礼》上载：“昏礼者，将合二姓之好，上以事宗庙，而下以继后世也，故君子重之。是以昏礼纳采，问名，纳吉，纳征，请期，皆主人筵几于庙，而拜迎于门外，入，揖让而升，听命于庙，所以敬慎重正昏礼也。”彩礼在我国各地还相当流行，已经成了一种约定俗成的习惯。

近年来，随着经济社会的发展，人们群众的生活水平日益提高。但在农村彩礼却变了味，由前些年的双八千到近年的万紫千红一片绿，再到礼金按斤计算。礼金越来越高，更有愈演愈烈之势。由彩礼引发的矛盾也越来越多。有的家庭为了支付天价彩礼，花光了全家的积蓄，甚至要负债，才能娶回妻子。究其原因，主要有以下几点：

近年来大量的青年外出务工，未婚女青年留在城市，嫁入条件较好的地区，引起男女比例严重失调。为了能够娶到妻子，男青年只能付出更高的彩礼娶妻。

近年来，国家出台一系列惠民政策，扶持农村经济发展，农民的生产生活条件得到改善，经济收入不断提高。但与发达地区相比，仍然较为贫困。受传统封建思想影响，一方面希望通过索取高额彩礼改善家庭贫困现状。另一方面为给儿子娶媳妇储备资金或者偿还娶媳妇欠下的债务。有些父母为了不让自己的儿子打光棍，宁可掏高额彩礼，甚至借高利贷也要为儿子娶上媳妇。

在某些地方，彩礼数额的大小是女儿身价的标志。收得越高，意味着女儿越受婆家重视。而不收彩礼，则会受到他人的嘲笑。致使彩礼金额节节攀收。另一方面，有些人对别人的巨额彩礼羡慕，到自己女儿出嫁时，便会索要更高的彩礼。

心灵的结合才是婚姻幸福与否的关键因素，而彩礼只是附属，更不是生活的全部。抵制天价彩礼，要全社会行动起来。树立正确的价值观和婚姻观，移风易俗，宣传婚姻新风，鼓励婚事简办。让婚恋返回本质，才能刹住陈规陋习和正在不断抬高的天价彩礼之风。