监管账户资金使用申请书怎么写 怎么做资金监管申请(5篇)

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推荐监管账户资金使用申请书怎么写一

一、工作目标

食品经营主体资格合法有效，食品流通安全保障制度得到严格执行，违法案件得到有力查处，食品经营行为规范有序，食品质量安全水平明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。

二、工作重点

(一)加强流通环节食品市场主体准入管理。

一是要严把食品市场主体准入关，严格依法核发《食品流通许可证》，对食品经营新业态要依法及时纳入食品流通许可管理。为利于基层食品药品监管所掌握市场主体情况，将现场核查流程设在基层所。现场核查是准入的重要关口，在执行现场核查时，一定要严格审查食品从业人员健康证明、食品销售和贮存条件等要素。对销售婴幼儿配方乳粉的必须实行专项核查，必须达到专区(专柜)销售、专区储存条件，并设立专区(专柜)标识。加强许可后续监管，对不能持续达到食品安全条件、整改后仍不符合要求的经营单位，要依法撤销食品流通许可。

二是要围绕食品经营者流通许可是否有效、经营项目与许可经营项目是否一致等内容，组织执法人员逐户排查，对涉及食品销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面检查、清理，依法查处和取缔无证经营。

(二)落实食品经营单位主体责任，推动食品经营者诚信自律。

2、要监督食品经营者建立并执行食品安全保障制度。流通环节的所有食品经营者应当建立并执行食品进货查验制度、食品召回制度和经营人员健康管理制度;食品经营企业应当建立并执行食品进货查验记录制度;个体工商户、农民专业合作社应当建立食品进、销货台账;食品市场开办者、柜台出租者、展销会举办者应当建立并执行食品安全管理制度;食品添加剂经营者应当建立并执行进货检查验收制度。

3、对各类市场主体进行分层分类培训，广泛开展宣传教育，努力将行政监管行为转化为市场主体的自觉行动。加强对监管执法人员的培训，全面掌握食品安全保障制度的内容，并将食品市场主体建立并执行食品安全保障制度情况列为巡查主要内容之一，确保督导有效。要强制督导市场开办者、柜台出租者、展销会举办者建立并执行相关食品安全管理制度，必须建立《入场食品经营者食品安全管理台账》。

(三)突出监管重点，开展食品安全专项治理。

1、要采取有效措施，清理整顿不符合食品安全经营条件的食品经营者，依法查处取缔无证经营，进一步规范经营秩序。尤其要结合20xx年四打击四规范专项整治的成果，以农村食品、乳制品、肉制品、米面制品、食用油、食品添加剂、调味品、酒类、季节性节日性食品和食品标签标识等为重点，强化市场监管执法，严厉打击非法添加非食用物质的违法行为，严厉打击销售假冒伪劣食品违法行为。

2、要进一步集中开展对农村、城乡结合部、集贸市场、中小学校园及周边等重点区域和场所的治理整顿，严厉打击违法行为，深入排查和治理食品经营行业带有共性的隐患问题，防范食品市场系统性和区域性风险，切实保障食品市场消费安全。

3、要以日常消费的大宗食品和婴幼儿食品等为重点，集中执法力量，有针对性地加大集中整治力度，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

(四)强化流通环节食品质量监管。

1、要强化食品质量抽样检验工作，突出重点，制定具体工作方案，增加抽检频次，严格按照法律法规规定的程序开展食品抽样检验工作，切实做到程序合法、行为规范。

2、对经过抽样检验依法确认的不合格食品和市场检查发现的不合格食品或过期食品及有问题的食品，要依法查处，监督经营者及时下架退市，对不主动退市的，要依法责令退市或强制退市。对退市后的食品，按照有关规定依法监督，应该销毁的要坚决销毁，防止再次流入市场。同时，要加强食品抽样检验结果的综合运用，进行综合研究和比较分析，有针对性地开展食品安全监管执法，并及时将有关情况通报相关职能部门和行业组织，促进源头治理和行业自律。

3、要把快速检测作为监管执法现场发现食品质量问题的重要技术手段，积极推进快速检测体系建设。对快速检测发现有食品质量问题的，要按照法定程序和经法定的质量检验机构依法检测认定方能作为执法依据。

(五)严厉查处食品违法案件，净化市场环境。

对食品违法行为必须保持严厉打击的高压态势，决不能姑息迁就。要通过查办案件锻炼执法队伍，提高执法能力，树立执法权威，打造依法履职尽责的部门形象;通过查办案件，震慑食品违法违规行为，达到查处一起案件净化一片市场的目的。针对重点品种、重点区域、重点时段，适时开展专项整治行动，查处一批大案要案，曝光一批典型案例，切实净化市场和消费环境，进一步提高食品安全保障水平。

(六)引导社会力量共同参与，推进社会共治。

在全力推进依法治国形式下，我们应充分调动和发挥社会力量，努力营造群策群力、社会共治的局面。在农村乡镇和行政村、社区，确定一名乡镇、社区干部为食品安全联络员;在农贸市场、各类食品市场、大中型商场超市、食品连锁企业确定一名食品安全联络员。每一个联络员就是一个食品安全联络点，联络员的主要工作和义务是食品安全的社会监督、法规宣传、信息反馈、违法行为举报等。建立《食品安全联络员名册》，并对其进行食品安全相关法律法规知识培训。建立联络员qq群、微信群，利用现代通信技术手段进行食品安全信息互动沟通，开展食品安全法律法规宣传。

三、工作方法及步骤

(一)明确工作责任，强化食品市场常态监管力度。

将流通环节食品安全监管重心下移，将食品市场日常巡查任务落实到基层食品药品监管所。以食品药品监管所为单位，将乡镇、社区管辖区域作为一个网格责任区，明确一个责任人，实行食品网格化监管，做到任务到岗，责任到人。

发证时，食品药品监管所应与辖区内食品经营者签订《食品安全责任书》，并按网格责任区装订成册。网格责任人应摸清责任区食品市场主体情况，建立《食品经营者网格责任区台账》，登记经营者的基本情况、《食品流通许可证》有效期限、食品安全联#from 20xx食品安全监管工作计划来自第一范文网、/ end#络员等信息，动态掌握食品市场主体现状，对新增、减少的市场主体应及时录入，确保台账及时更新。该项工作于20xx年6月底前完成并规范实施。

(二)建立市场主体档案，强化食品流通管理规范运作。

1、市场主体档案内容包括《食品流通许可证》文书、执法文书、食品市场巡查记录等内容，做到一户一档，以食品药品监管所为单位专柜存放。切实做到食品经营主体底数清、情况明、数字准。该项工作于20xx年12月底前完成并规范实施。

2、全面建立流通环节食品经营主体信用档案，加大信用分类分级监管工作力度，研究确定科学合理的分级分类标准，创新信用分类监管的方式方法，注重监管的实效和综合信息的分析研判，不断提高监管的针对性、指导性和实效性。同时注重与相关部门建立的经营主体信用档案的融合和共享。该项工作于20xx年12月底前完成并规范实施。

(三)开展八查八看，强化食品流通管理手段。

1、查食品经营者的自律情况，看是否签订《食品安全责任书》，是否对不符合食品安全标准的食品主动下架退市;

2、查主体资格，看食品流通许可是否合法有效，是否上墙悬挂，是否按许可范围从事经营活动，食品从业人员是否具有有效的健康证明;

4、查包装标识，看预包装食品标签标示是否符合法律、标准的规定，散装食品在贮存位置、容器、外包装上是否标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称等信息，进口食品是否有中文标签、中文说明书等;

5、查店堂食品广告，看是否有虚假宣传行为;

6、查市场开办者、柜台出租者和展销会举办者责任，看是否履行食品安全管理法定义务，是否落实食品安全管理责任;

7、查食品批发经营者和食品经营企业，看是否建立食品进销货查验记录和建立进货记录台账，是否规范使用食品批发销售凭证;

8、查个体食杂店，看其是否履行进货查验制度，是否按规定保存进货票据。明晰巡查内容，做好《食品市场日常巡查记录》。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立以局长为组长，食品安全总监为副组长，食品流通监管股、综合协调股、行政审批服务股、食品药品稽查大队、食品药品监管所主要负责人为成员的领导小组，具体负责流通环节食品安全监管工作的组织领导，领导小组办公室设在食品流通监管股。食品药品监管所要做到结合辖区实际，在加强业务培训，提高执法人员食品安全监管能力和水平的同时分片定人定责，狠抓落实。要层层强化责任制和责任追究制，切实把责任制和组织领导落到实处。

(二)加强宣传教育。要进一步加大宣传教育及培训力度，广泛普及食品安全知识，加强消费教育和消费引导，切实提高流通环节食品经营者的守法意识，不断提升消费者自我保护能力和依法维权意识。要严肃工作纪律，严格工作程序，加强信息管理，既要加大宣传工作力度，又要防止不必要的炒作，切实维护社会和谐稳定。

(三)解决突出问题。针对本辖区流通环节食品安全存在的突出、多发和易反复的问题，明确工作重点，找准突破口，集中整治风险隐患较多的食品经营重点场所和关系人民群众日常生活的重点食品品种，务求逐个解决难点问题，取得整治实效。

(四)做好风险防范。食品流通监管股要按照年度抽检计划，结合专项整治要求，增大对乳制品、食用油、酒类、调味品等食品的抽检频次，对未列入定期抽检计划的食品要据情实施专项抽检。各所要充分运用快速检测手段，筛查问题食品，消除食品安全隐患。

(五)严格案件查办。各单位要按照专项整治执法行动的要求，重点加强对违法经营乳制品、食用油、酒类、食品添加剂等行为的案件查办工作，严厉查处销售假冒伪劣食品等违法行为，专项整治工作中查办的典型案件要及时上报(附处罚决定书)。

(六)加强协调协作。各单位要加强与各有关部门之间的协调协作与配合，及时通报有关情况，建立健全协调协作机制，切实形成监管合力。要加强对流通环节食品安全监管工作的指导和督查，一级抓一级，层层抓落实。各所主要负责人要深入一线了解监管工作的实际情况，研究解决监管执法工作中面临的困难和问题，尤其要善于及时发现存在的问题和监管的薄弱环节，有针对性地加强管理和指导，确保各项监管工作落到实处。我局将适时组织对流通环节食品安全治理整顿工作进行督查。

(七)严格信息报送。各股室、所、队要加强工作总结和有关数据的报送工作。

推荐监管账户资金使用申请书怎么写二

各位领导、同志们：

20xx年，我局领导班子围绕县委、县政府的工作部署，带领全局干部职工较好地完成了各项工作任务。现将具体情况陈述如下，请予以评议。

自去年6月份原**工商局和原**质监局合并组建成立市场监管局以来，我局队伍建设、部门整合、资源优化利用成了我局工作的重点，也成了我局工作的难点。面对前所未有的格局，我局领导班子牢牢树立大局意识、团结意识，通过“两学一做”学习教育和党支部活动，让全局稳定度过磨合期，重新培养了干部队伍的凝聚力和向心力，激发了干部队伍的热情，消除了干部队伍的思想顾虑。同时，我局班子成员完成“六个一”规定动作，即赴基层单位讲一次党课，集中学习《中国共产党章程》一次，每季度参加一次中心组专题讨论，立足岗位深入开展调查研究、牵头解决一批群众关心的实际问题，年底参加一次专题民主生活会，开展一次检查指导，增强了干部队伍对新单位的认同感和归宿感，使全局上下齐心协力，共同克服困难，做到了“工作不断、思想不乱、人心不散”，有效推进了各项改革政策落到实处。通过抓好业务培训、法制宣传教育等日常教育培训，促进全局学法守法，依法行政，提升我局干部队伍履职能力。

一年来，我局领导班子认真按照县委、县政府的工作部署，带领全体干部职工以满腔热情投入到各项工作中去，努力推动各项业务工作的开展。

（一）充分发挥自身职能，全力助推地方经济发展

截止20xx年底，我局共办理内资企业设立登记***户，私营企业设立登记***户，个体工商户设立***，农民专业合作***户，企业开业、变更、注销、迁入、换照登记***户，发放相关行政指导文书****多份。一是全面实施“三证合一”登记制度改革，共办理三证合一营业执照****起；二是积极推进“五证合一”登记管理改革，共向****户企业发出“五证合一、一照一码”营业执照。三是全面落实登记注册制度改革，采用“先照后证”、“一照多址”、减少营业执照及登记文书种类等多种措施，激发市场活力和发展动力。四是尽力解决企业融资难问题，共为企业办理股权出质设立登记**宗，帮助企业融资**万元；办理动产抵押登记（备案）**宗，抵押物价值 **亿多元，银行抵押贷款** 亿多元，促进企业做强做大。五是积极实施商标品牌战略、名牌带动战略、质量强县战略和标准化战略。今年以来，我局申报下六番薯国家地理标志保护产品顺利通过国家质检总局技术审查，新申请注册商标**件，协助**家企业通过**市“标准化良好行为企业”验收，创建省、市“农业标准化示范基地”**个。我局还牵头各部门迎接**市首届质量工作考核并被评为b级，名排全市前列。六是促进个体经济转型升级，为“个升企”和私营企业开辟各类便捷的绿色通道，使全县新增私营企业291户，个体升级企业39户，有力促进**经济持续发展。

（二）切实履行监管责任，为地方经济发展“保驾护航”。

截止至12月，全系统共办结案件**宗，罚没金额***万元，发放行政指导文书***份，行政告诫**份，参加各类安全联合执法检查***次，检查相关企业***家，确保安全生产工作的落实，对扰乱市场秩序的违法行为进行严厉打击。一是推行市场主体信用信息公示制度，积极引导市场主体通过全国企业信用信息公示系统报送公示年度报告和公示企业即时信息。二是积极实施网络交易监管，共检查网站网店**个，实地检查网站网店**个，查处利用网络交易违法案件**宗，罚款**万元。同时，开展红盾电子标识宣传发动工作，全县共有**家企业通过审核。三是开展超标电动自行车整治，共出动执法车辆**车次，出动执法人员**人次，组织全县统一整治行动**次，检查电动自行车零售、维修单位**户次，发现违法行为并立案**宗。四是开展违法广告整治，共查处违法广告案件**宗，罚款**万元。五是查处无照经营违法行为，加大力度查处取缔安全隐患较大的“三合一”小加工厂、小经营场所等无照经营**户，罚款***万元，引导办证**户。六是打击商标侵权行为，查处商标违法案件**件，案值***万元，罚没金额***万元。七是继续保持“打假”、“打传”的高压态势。组织各打假成员单位共出动执法人员**人次、车辆**车次，检查生产、经销单位**多家次，查办涉假案件**宗，涉案货值***万元，罚没款***万元，有效打击了各类制假售假违法行为。召开“打传”联席会议，共出动人员***人次，车辆***车次，制作打传宣传横幅**条，放宣传资料**多份，全力助推我县“无传销县”建设。八是强化质量和民生计量监管。今年共建企业档案**家，共巡查企业***家，发出整改通知书**家，抽查混凝土等7大类产品**批次，合格**批次，合格率100%。先后开展了中小学生校服产品质量专项整治等质量检查专项行动。对辖区内集贸市场等重点领域**多台各类计量器具开展专项检查，做好全县８间制糖企业和**多个甘蔗收购站的计量器具监督检查工作，开展“５.２０世界计量日”宣传活动，完成免检各类衡器（含电子台秤和台称）共***台（件），完成三级计量保证体系确认**家。九是加强禽流感防控和野生动物保护工作。今年以来，我局在禽流感防控和保护野生动物工作中，共出动执法人员**多人（次），执法车辆**台（次），发出行政指导、告诫等文书**多份。十是开展红盾护农打假保春耕专项行动。共出动执法人员**多人次，执法车辆**多台次，检查农资经营门店**多户次，立案查处**宗，结案**宗，罚款 ***万元。十一是加强特种设备安全监察和整治力度。今年以来，我局对全县特种设备进行日常监督检查、专项整治、重大节日活动安全大检查等，总共出动**多人次，对***多个使用单位进行全面检查；检查设备***多台（套），共发出安全监察指令书87份，发现隐患和问题***项，已整改***项，移交执法机构立案查处案件**宗，有效保障了全县人民生命财产安全。组织开展特种设备安全知识宣传教育和应急救援演练，派发各种宣传资料**多份，接受咨询***多人次。

（三）紧扣“优质服务”的理念，树立市场监管形象

一是全力做好消费维权工作，共接受来人来电咨询***人次，受理消费者直接投诉案件 **宗，调解案件成功率96%，为消费者直接赔偿 ***万元，挽回经济损***万元。二是大力创建文明优质窗口，紧紧围绕“全力打造服务型市场监管”这个主题，通过实现“三个结合”、提高服务效能、设立受理登记绿色通道、推行“五声”服务等方式，把窗口建设成为“统一、规范，公开、透明，文明、高效”的服务场所。由于我局窗口服务工作成绩突出，我局登记注册窗口被县向市妇联推荐参评**市“巾帼文明岗”称号。三是全面推开上门服务和跟踪服务。为促进企业健康、快速、有序发展，我局成立了由局领导班子牵头的服务小分队，着重对地方重点项目和较大规模、有较大发展前景以及较强市场竞争力的企业进行全方位上门服务、跟踪服务，深入开展“暖企服务月”工作，帮助企业排忧解难。

（一）切实抓好党风廉政建设。组织党员干部学习中央“八项规定”和县委“十项规定”以及观看作风建设专题教育片，以加强队伍纪律作风建设、提高干部职工廉洁意识为目的，开展廉政教育学习活动；邀请**县检察院副检察长、反贪局长欧志强率领该院工作组到我局开展预防职务犯罪警示教育，使干部深刻认识到职务犯罪的严重危害和遵纪守法的重要性。通过学习讨论，我局全体干部提高了思相认识，夯实了勤俭节约、构筑拒腐防变的思想基础。

（二）大力开展纪律教育学习月活动。深入开展20xx年纪律教育学习月活动，局领导班子给全局干部上党课，并邀请县纪委监察局朱海同志上政纪法纪辅导课，进一步贯彻落实《县纪委关于20xx年全县开展纪律教育学习月活动的意见》，圆满完成了纪律教育活动各项任务，为推动市场监管事业的发展提供坚强有力的纪律作风保障。

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20xx年我区城市管理和行政执法工作紧紧围绕“全国城市公共文明指数测评”、“森林”、“生态文明”建设等重点工作，以优化人居环境为目标，以精养细管为手段，在体制机制上求突破，圆满完成了全年各项任务。

一、高屋建瓴，区委区府高度重视城市管理工作

第七次党代会上，**区委、区政府紧跟时代需求，紧贴区域实际，适时提出了打造“建设幸福美好新家园”的**城市新定位，为城市向高起点规划、高标准建设与高效能管理带来了新的历史机遇。在区委、区府高度重视城市建设、管理的大背景下，我区先后做出了国家级生态区建设等重大决策，把城市管理工作作为改善区域环境、服务社会民生、提升城市品位、构建和谐社会的大事、要事来抓。分管城市管理工作的张国平副区长，针对城市建设与管理过程中薄弱环节，多次主持召开联席会议，每月听取一次工作汇报，及时解决工作中出现的急事、要事，为城市管理工作的顺利开展奠定了扎实的领导基础。今年，区委区府又为区城市管理局增配了4名局班子领导干部，达到了11名。

二、增加投入，城市维护经费屡创新高

为确保城市维护经费落实，满足正常的市政公用设施维护、综合执法需求，根据区财政部门的要求，年初编制并上报城管系统年度部门预算，确保管理资金到位。20xx年区下达我局城市维护项目经费预算指标10301。21万元;区预算内追加车辆购置、同三高速沿线综合整治、城区市政配套设施改造、中心城区城中村生活垃圾收运系统提升改造等经费共20xx。55万元;增拔中高层供水改造工程经费3155万元;增拔新建垃圾焚烧场配套供电工程经费90万元，市局增拔城城市区域综合整治补助17。66万元;划拔道路清爽行动、治理车辆超限超载等经费1586。9万元，划增政府投资基建项目18项，投资16435万元，全年用于道路、桥梁、市政管线、人行道、绿化等景观提升等经费33579万元，比去年(26249万元)递增27。9%。

三、创新管理，突出工作特色亮点

(一)充分利用智慧城管平台提升群众满意度。进一步扩大智慧城管覆盖范围，从原来21。4平方公里的实施区域扩展到33。6平方公里，工作网格由原来的15个网格增加到22个，共配置34名信息采集员，建立了23家区级网络协同单位(新增大碶街道)，同步建立了一期范围的所属街道和网络协同单位的二级平台，配置了相应的处置通、执法通、单兵等设备。完成了我区智慧城管(一期)建设50个视频租赁项目招标工作。进一步完善机制，建立了首问责任制度，对于不在本部门的责任范围之内，但是可以得到有效处理的案件，不再相互推诿;建立了考核通报制度，每半个月对各协同网络单位进行考核通报;建立了奖励制度，对于切实将问题处理到位，及时解决智慧城管平台上报案件的部门予以适当的奖励;建立了例会制度，定期召开各部门协调会议和疑难案件处置会议。案件上报数量由原来的每日120多件提高到每日450件以上，问题主动发现率由49。9%提高到了100%，问题及时解决率由26。8%提高到了99。15%，各项数据在全市名列前茅。截止10月底，全局共受理投诉3134起，处理平台流转案件74733起，连续4个月智慧城管平台考核工作位列全市第一位。

(二)推进全区综合行政执法体制机制变革。借助全区综合行政执法改革这个大平台，努力提升城管工作效能。经过前期大量的调研、梳理，在原有的228项城市管理行政执法职能基础上新增加了553项新的执法权限，共将集中行使781项具体行政行为的行政处罚权。在原来行使市容环境、城乡规划、城市绿化、市政公用、环境保护、工商行政、公安交通等全部或部分行政处罚权的基础上，新增加食品安全、农林渔业管理、矿产资源监督管理、水行政管理等其他4个职能部门的部分或全部行政执法权。执法模式由原来的7+x转变为11+x的综合行政执法模式。

(三)黄山路街景综合改造项目亮点纷呈。圆满完成了市三思三创办直接督办的政府投资项目——黄山路街景改造工程。仅用时74天。并在今年9月底，受到了王辉忠书记等市委市府领导的肯定。事后，市生态区创建领导小组、江北区、舟山市等党政领导也到现场进行了参观指导。宁波日报也进行了专题报导。在项目的实施过程中，一是重持续、重平衡、重决策：作为宁波市三思三创办重点督办项目，**区政府在项目决策环节，始终注重处理好小工程与大项目之间的平衡，既注重与群众息息相关的市政、绿化零星维养项目，又相对集中财力，将资金投入到最需要提升城市品质的地方，使有限的财政资金在城市管理方面取得了最大的社会效益。二是顺民心、听民意、解民情：率先在行业内成立城管发言人制度，自觉接受公众监督，网络点击近万余次，并在第一时间予以回复网友评论。严格履行内部监督和首问责任制，区人大、区政协等部门及时介入参与，对群众的合理化建议，及时调整局部设计方案。现场受理群众疑问80余起，发放相关征求意见书300余份。三是强班组、强技术、强细节：创下了**街景提升项目多个第一：第一次大规模配置景观灯;第一次运用橡胶沥青+高粘沥青+聚脂纤维布三层铺设白加黑技术;采用物业+社区+城管提前介入办法，第一次成功规范沿街店名招牌;第一次采用立体花球，自动喷淋装置等等。

(四)实施纪念林项目认建认管新模式。切实做好**区纪念林的认建、认养管理工作，建设森林，引导和鼓励全社会通过以资代劳的方式，积极参与纪念林的认建、认养，面积约48000平方米，主要有中心纪念林区、滨水纪念林区、企业风采林区、文化休闲活动区。完成了《**区纪念林认建认养管理暂行办法》、《**区纪念林认建认养收费标准》。纪念林认建认养活动宣传工作也高潮迭起，起草完成《**区纪念林认建认养宣传方案》及宣传手册的编制和印刷。首先邀请新闻论坛10多位资深网友走进纪念林在建工地，与网友一道一边参观工地建设情况，一边向网友详细介绍纪念林的规模、内容等，希望通过他们动员身边的同事、亲友参与到纪念林的认建认养中来。其次，充分利用本地门户网站、论坛、报刊等新闻媒体资源，做好纪念林认建认养的立体式宣传造势工作。在新论坛上发布《共建绿色风景线欢迎网友为纪念林建设建言献策》公告，征求做好纪念林建设工作的意见和建议，以便更加完善纪念林建设。与此同时，在城管网、之窗、新闻网等网络论坛以及**新区时刊、电视台、电台等新闻媒体也将做相应的跟进报道，宣传纪念林认建认养工作。有宁波江天置业、宁波荣能房地产、宁波贝联、宁波广隆四个单位投入资金1760万元完成11。8万多平方米绿地升级改造。

(五)积极推进管道燃气进小区和中高层二次水改工作。为回应群众呼声、落实群众要求，我区开展了老小区管道燃气改造和中高层住宅二次水改工作。20xx年对三峰公寓、沁园坊等7个小区近20xx户居民住宅进行了天然气改造试点，目前工程已经基本结束，老小区居民即将用上优质、便捷的天然气。20xx年，我区将继续推动老小区管道燃气改造，其中兴光公司计划改造20个老小区近7000户居民住宅;富茂公司计划改造5个老小区近1000户居民住宅。根据市区布置，20xx年对我区东海明园、丹桂苑等七个试点小区进行了中高层住宅二次水改，目前这些小区已经基本改造结束，居民即可喝上无二次污染的自来水。20xx年，我区计划再完成25个小区近6000户居民住宅水改工作，至20xx年底，完成二次水改项目总量的60%以上。

四、精细管理，公共基础设施承载能力不断提升

(一)市政设施畅通优质。坚持移交接管与维修改造并重、功能增强与设施配套并举、管理提升与形象建设同步发展的工作模式。完成明州西路、东河路人行道改造、泰山路、珠江路桥梁维修，新大路、岷山路砼路面改造等市政工程14个工程，共改造路面2万余平方米，铺设人行道5678平方米，铺设桥面人行道632平方米，铺设雨水管道215米，安装果壳箱25个，安装钢护栏130米，安装路灯73盏，城区检测桥梁26座，至11月底，共办理挖掘手续61起，挖掘面积29998。2平方米，办理占道手续116起，占用面积3123平方米。结合市局城市管理标准化建设，做好市政道路设施综合整治工作。投入1202万元对新凯河路进行改建。新凯河路改造工程摊铺沥青面层16070平方米，改造红线外人行道改造20xx平方米，改造雨污水管239米，路灯51套，候车亭2座。投入2500万对同三高速大碶出口区段进行景观绿化整治。投入1013万对四明山路(新大路—长江路)进行街景整治，新大路至太河路水泥砼路面“白+黑”改造、人行道铺装改造、标志标线更新等，太河路至长江路范围内围栏前绿化升级。大力推进背街小巷综合整治，投入313万元对新恒路进行综合整治，改造沥青路面2693平方米、人行道2525平方米、花坛148平方米、雨水管道795米，窨井64座、路灯8套、墙体美化390平方米、店面招牌152米、栏杆油漆503平方米、墙面清洗92727平方米。投入64万改造龙凤二巷砼路面135平方米、人行道1440平方米、路灯4套、绿化190平方米、墙体美化400平方米、店面招牌200平方米。在做好市政设施养护管理的基础上，结合民生需求，固本强基，共投入150多万市政基础设施维养资金，对珠江路、凤洋一路、岷山路、富春江路等城区20多条部分低洼易积水路段进行升级改造，共改造积水路面6000多平方米;为保障文明城区创建工作，实施道路附属设施规范整治，城区新增盲道18公里，累计88公里，主干道盲道铺设率达90%以上。出台《关于进一步明确**区消火栓管理工作的通知》，进行数字化、系统化管理，对城区范围内962个消火栓刷漆维修，并逐一编号入册，消火栓完好率达100%。根据市城区窨井专项整治的精神，分三年实施窨井专项整治工作，20xx年已完成城区600余只病害雨水井的整治工作。加强桥梁养管，完善“一桥一档”制度，对富春江路、泰山路、横河路等8座桥梁桥头沥青进行接坡改造，对珠江路1号桥、富春江路灰管桥、太河北路海螺桥进行抢修。一年来，各项主要市政设施拥有指标列市区前茅，市政设施综合完好率达91。01%，并获宁波市市政工程协会城区组桥梁养护优胜奖和cod减排优胜奖。

(二)园林景观优美宜人。积极建设和维护群众满意的绿色生活环境。启动增绿工程，投入1。12亿实施公园和道路绿地建设，新增绿化面积93。17万平方米，新增公园1座，完成以海洋文化为主题21万平方米春晓“明月湖景观一期”工程。启动城区花境建设工程，完成城区太河路、黄山路、泰山路、四明山路、中河路等主要道路82个花境改造，改造面积达10500平方米，新增园艺花境植物一百多种，增加了生物多样性，为群众展示了一幅幅色彩丰富、品味高档的生态画卷。积极推进节约型园林建设，投入217万完成岩东污水处理厂、东海名园4103平方米屋顶绿化，明州路、黄山路花球、花树、花箱、花篮等立体绿化;完成中心公园、荣安花园、职业技术学院3000平方米水体绿化建设;实施通途路拓宽香樟移苗工程，通盘考虑，用于裸地绿化，共移植香樟20xx余株，既减少了二次调运成本，又达到消除裸地的目的。积极开展单位庭院和居住区绿化改造，完成新世纪花园(一、二期、三期)、太阳苑、月亮苑、隆顺花园、星阳小区等5个老居住小区和华山小学、小港第三小学、**区老年大学的绿化升级改造。扎实做好城区300多万平方米绿化养护工作，各养护单位共施复合肥63。2吨，开展有针对性的除虫、修剪5-7次，强化常态管理，绿化养护经费和考核分直接挂钩，累计扣除养护经费72423元。积极开展全民绿化，全区19。3万余人次义务种植乔灌木77万余株，由10家单位义务认养绿地43。4万平方米，成功举办“雪龙”杯20xx年**区家庭花卉盆景展、城管义工“齐添一片绿叶、共享低碳生活”等群众性爱绿护绿活动。区城管局连续四年被评为市“园林绿化管理先进单位”并获市“绿化建设奖”。

(三)市容环境洁净清新。加强城乡环卫基础建设，完成春晓生活垃圾中转站1座，改造地坑式垃圾中转站40只，购置各类大型环卫车辆15辆，新增2座生态公厕及1座泡沫式公厕并投入使用，在建公厕3座，改扩建7座，制作标识统一高强度反光膜公厕导向牌20块，新增新型果壳箱850多只，在城区合理设置10个垃圾收集房。启用新的装璜垃圾中转站，装潢垃圾处置3。9万吨，装潢垃圾回填利用0。59万吨，对51辆渣土运输车安装gps定位系统，其中，43辆车辆加装了密闭式档板，1-11月份共处置调剂渣土95。33万吨，处置泥浆25。69万吨。推进城中村、城乡结合部生活垃圾集中收集清运，分三年对十个行政村进行提升改造，在沿海村安装洁村保洁桶300只。结合环境卫生三大行动，在牡丹社区的2个小区和明州花园进行垃圾分类工作试点，发放垃圾分类桶67只，发放垃圾分类宣传小册子20xx多份。启动市容环境提升工程，分三年实施中心城区20xx余只空调外机集中整治，目前已完成华山路、新大路、四明山路等9条城区重点道路近300只空调外机的整治工作。由区制订出台地沟油整治和餐厨废弃物管理相关文件，由城管、卫生、公安、工商等多部门联合行动，开展1季度1次地沟油专项整治工作，城区签订餐厨垃圾集中收集清运合同115家，新增餐厨垃圾封闭式专用车辆2台，餐厨垃圾收集率达90%。落实市容环境卫生责任制，城区新建路、太河路、四明山路等3条道路责任区达标路均通过市级考核，区环卫部门获建筑垃圾管理单项奖和环卫管理单项奖，并获市“市容环卫杯”。

五、转变理念，行政执法水平不断提高

(一)创新执法机制，落实执法责任

一是全力推进街面保序专项整治。制定了《**区中心城区街面保序工作实施方案》，将中心城区6条主要道路5条次要道路列入保序范围，共计长度14700米，涉及1366家经营户。全面建立网格化巡管机制，落实地段管理执法责任制，实施问责追究制度，真正将街面保序责任落实到人。大力推进街面保序整治，在公安部门的配合下，开展了4次大型联合整治行动，对恒山路、明州路、新大路、华山路、庐山路、中河路等路段进行了集中整治，。按《宁波市中心城区街面保序工作方案》精神，**区为二类区域，全市共有4个区被列为二类区域考核单位。在今年的中心城区保序工作考核中，我区7月份为第一名，8月份为第三名，9月份为第一名，成绩突出。

二是做好人行道违停处理工作。严格按照市局人行道执法工作目标管理考核办法的有关规定，将人行道违停执法作为重要整治内容，结合今年**区“美好家园”建设百日提升行动，严格监管、依法查处，努力规范人行道停车秩序。在加强常态管理的基础上，推行无缝监管模式，重点开展人行道违停执法工作，分别在早、中、晚及周末等特殊时段不定期进行整治，确定每周不定期开展2次以上人行道违停执法集中行动。要求人行道违停处理窗口工作人员保持热情周到的服务态度和耐心细致的工作作风，坚持微笑服务，耐心细致地向当事人进行宣传教育，详细解释有关人行道违法停车处理的相关法律法规，化解当事人的不满情绪。在道路两侧的必要地方设置物理隔离，防止市民随意驾车上下人行道。在部分银行、商场周边等车流量较大区域，尽可能挖掘潜力，增多周边路段的人行道停车位，以疏堵结合的方式，缓解市民停车难问题。截止11月16日我局共人行道违法停车抄告6572起，处罚4964起，罚款744600元。

三是开展行政执法专项整治行动。全力推进车辆超载超限专项整治。深入开展专题宣传教育，联合住建局共同召开施工企业与运输企业负责人座谈会，与管理对象面对面交流55人次，签订治超责任书11份，文明施工承诺书12份，深入施工现场宣传、监管治超工作300余次，编印告知书600余份。大力开展治超整治，对四明家园、银泰城、华润、世茂、中青创广场等在建工地进行定人定点全天候监管，源头超载情况得到有效控制。在白天对在建工地和主要道路进行机动巡查的基础上，实施夜间设卡检查，截止11月16日，共开展大型夜间治超整治行动16次，出动检查人员315人次，排查嫌疑车辆20xx辆，查处超重车辆11辆。全力推进建筑垃圾百日专项整治。按照全市统一部署，今年全面启动了建筑垃圾陆上运输百日专项整治行动。一年来，执法大队坚决贯彻市局专项整治工作部署，切实履行城管执法职能，重拳出击，严格执法，共实施各类执法专项行动上百次，出动检查人员1358人次，出动车辆392辆次，设卡135次，检查工地156处，检查车辆575辆。截止11月16日，区城管局共暂扣车辆34辆，对被扣车辆的经营业主单位身份进行核对后，将同一业主的违法违规车辆实行并案处理，共计处罚27起，罚款271801元(其中10万元为20xx年9月8日引发燃气事故的渣土乱倾倒案件罚款，因罚款缴纳日期为20xx年6月，因此将其计入20xx年罚款数据)。通过专项整治，全区的建筑垃圾无证清运、违规倾倒等现象基本遏制，建筑工地的监管巡查机制全面完善，建筑垃圾陆上运输行业实现了健康、规范、有序发展。圆满完成同三线高速沿线违法广告查处工作。从4月份开始接到区政府任务后，我局共摸排出各类广告28个。通过办案队员的沟通、协调，涉及不同产权单位的10个广告已拆除完毕，1个高炮立柱广告同意自行拆除，其余17个商业广告合并为9起案件进行查处。目前，8起案件已完成了立案、规划认定及行政处罚决定告知等查处环节。圆满完成大碶五岭墩区块违法建筑查处工作。为按时完成区政府下达的拆除任务，我局抽调精干力量组成专案组，出动人员800余人次，逐户走访150余次，调查收集证据200余份，制作勘查笔录68份、询问笔录84份，在两个半月时间内完成五岭墩区块34家企业的调查、查处工作。目前，该34家企业所属厂房已全部拆除，共计34773平方米。

五是圆满完成各项重大活动保障任务。今年来，执法大队先后参加了清明保障、中高考保障、国际女排大奖赛总决赛保障、国家环保城市复查保障等一系列保障任务，全力以赴做好了“美好家园”提升行动、全市“清爽行动”、国家级生态区创建、宜居城区建设、全国文明指数测评等各项工作。由于工作任务重、时间紧、压力大，全体队员充分发扬不怕苦、不怕累、连续作战的精神，经常加班加点，早出晚归。截止10月底，大队107名执法队员和大队直管的59名城管队员共计加班172584小时，平均每人每月加班4。7天。

六是推进城管理执法工作创新。针对城管执法工作面临的新形势和新任务，始终坚持因地制宜，开拓创新，不断提高科学管理城市的实效。其中四项先进工作经验在工作中得到了实践和推广。第一，作为宁波市社会管理创新的试点项目，综合行政执法体制改革全面启动，将于20xx年1月试运行。该项目受市、区两级领导高度重视，多次召集各部门解决改革难题，督促工作进度。第二，城管“集中办案”机制破解重点难点案件查处难题。今年，城管局接到了区委、区政府布置的多项全区性重大案件查处任务。先后有大矸街道五岭墩区域违章建筑查处拆除任务，高速公路沿线大型违章户外广告查处拆除任务，“美好家园”提升行动中要求的城市主干道两侧拆违植绿任务，**区机动车超限超载治理任务，为破解基层中队专业人员分散，执法力量不足的难题，城管局创新性的提出了“集中办案”机制，有力破解了重点难点案件的查处难题，确保了今年全区性重大案件查处任务的顺利完成。尤其是五岭墩区域违章建筑查处过程中，区领导对“集中办案”制度给予了很高评价，要求相关部门学习推广。第三城管“点、线、面”三结合巡查法提高精细化管理水平，随着城区面积不断扩大和城市精细化管理要求的日益提高，城管积极探索以重点地段定点值勤为“点”，以主要道路步行巡查为“线”，以机动车区域巡查为“面”的“点、线、面”三结合巡查法，动静结合，点面兼顾，变粗放型管理模式为精细型管理模式，有效提升了城管执法的精细化管理水平。该经验经媒体报道后，受区领导的高度重视。四是坚持“亮点示范”，继续推进中心城区店名招牌规范管理，今年重点对新交付的好时光小区、世茂世界湾小区等100多家沿街商户实施店名招牌规范设置管理。目前店名招牌规范化管理已经成为新建小区管理的亮点工作，市领导及象山考察团来黄山路综合改造工程现场考察时，曾对此项工作予以高度评价。今年，执法大队共编制城管执法典型典范案例10件，一些先进经验被媒体广泛报道。

三、重视队伍素质，加强督察力度

一是加强执法队伍规范化建设。加强队伍内部管理制度的落实，推进队伍争先创优。今年城管城区中队被市城管局评为使佳执法中队、王海星获评十佳执法队员。城管队伍中的好人好事不断涌现。今年，机动中队的王海星同志因多年帮助贵州困难学生、乐心公益事业、以及在工作中无私奉献，被评为**区第一届“好人”、新矸街道第一届“新矸骄傲”、宁波市城管局“十佳执法队员”。城区中队的戴伟等4名执法队员，在街头值勤时看见一名小女孩遭遇车祸，被压在了车轮底下，为缩短抢救时间，在危难关头，戴伟等4名队员用双手抬起了20xx多斤重的汽车，将小女孩在最短时间内送到了医院，他们的事迹被市民发到微博后，引起新闻媒体的热切关注，被中央、及省市媒体大力宣传。新矸中队的戴建明同志，为了小学生的一个投诉电话，先后7次到噪音扰民的理发店走访劝说，成功解决了该小学生的噪音烦恼，他的事迹经媒体报道后，获得了陈利幸书记的批示肯定。(各单位的先进和荣誉获得情况还在统计)

二是作风纪律教育整顿成效明显。做好行政执法队伍的教育培训工作，按《大纲》要求完成任务。今年有15名新招录队员参加了集训，组织开展了251协管员和43名执法人员的集中培训工作。今年2月15日至3月15日，开展了作风纪律专项教育整顿活动，分步实施了学习培训、教育整顿、意见征集、为民服务等12项内容。一个月来，共举行专题集中学习182场，参与学习教育人数达2245人次;召开各种交流座谈会28场，查摆梳理思想作风、工作作风等方面的问题41条，征集各类“金点子”52条;拟订了各类难题破解计划13个，现已解决10个;开展各类专项整治22起、爱心服务行动14起。通过扎实学习，深刻剖析，严格整改，城管队伍的队容风纪和精神面貌有了明显改善，工作作风和业务素养有了显著提高。

三是加强作风建设主题活动。按照市局的整体部署，落实开展作风建设主题活动计划，将队伍作风建设与保持党员先进性教育和“纪念中国共产党建党90周年系列活动”相结合，先后举行了“三思三创”、“创先争优”主题教育活动、迎“七一”专题党课、清明祭扫烈士墓、支部“1+1”活动、“党员示范岗”评比、党员亮牌示范、优秀组织生活案例评比、“使命与征程”主题征文、划龙舟比赛、唱“红歌”等12项活动。在该项活动的考核验收中，城管执法大队位列第3名。

四、加强法制建设，提高办案质量

一是加强对法律法规的学习培训。对新颁布和修改的法律、法规、规章及时通过本局oa系统传达到每一个执法人员，并且根据本单位工作实际采用中队分散培训及大队集中培训等多种形式，开展经常性的法制业务培训工作。结合本单位实际和执法中碰到问题，采取以案说法等形式开展交流、培训，同时，加强与上级执法机关的沟通联系，充当小教员，及时把新的法律知识灌输到日常执法办案中。并开展执法调研，完成相应的执法调研文章任务。

二是提高执法队伍的办案质量。对每一起案件均进行案卷质量评查，采用每案一评的形式由中队自评，自评表与案件一起报案审科后再进行二次评查，对评查成绩好的案卷作为年底报市及区优秀案卷评查的候选案卷，同时作为年底办案能手的考核标准之一。进一步加强执法指导和服务工作。遇到复杂疑难案件，法制工作人员均提前介入，帮助分析案情，明确查证方向，加强证据收集，为案件办理提供指导性意见，对中队进行指导服务，加强法制学习培训，规范执法。20xx年城管执法大队的办案质量得到了显著提升，全年无一起因超越执法权限，执法程序不当等违法行政行为被媒体或者其他正当途径暴光、通报的。全年无行政复议和行政诉讼案件发生。无一起因抄告不当或窗口处理不当导致人行道违停案件被撤消。

三是认真完成市局部署的工作任务。认真做好重大行政处罚案件的备案工作，及时按照要求提供报表及案卷材料。及时推广上级机关部署有关执法办案的规定，加强和推进说理式执法文书的应用。熟练掌握上级机关部署推广的自由裁量等执法办案规定的内容和操作要求，及时推广应用。今年我区已有4个基层城管执法中队开始使用市城管局的阳光行政执法网络平台，在规范行政执法自由裁量权，简化案件审批办理流程等方面都取得了很好的效果，尚未开通政务网的其余6个中队也将在今年年底陆续通过数字证书的形式进行网上办案。

五、加强装备管理，保障运行经费

严格规范大队内部装备管理流程，大队办公用具采购、车辆维修、物业设施维修严格实行报批、审核程序，严格控制行政成本。20xx年，区政府(含街道、乡镇)专项装备经费保障到位，20xx年装备经费221。68万元，20xx年装备经费400万元，增长80%。严格落实装备管理制度，车辆按规定停放，无主责交通事故，全年未发生装备挪用私用现象。

六、动态监管，公用行业健康发展

(一)节水型城市创建有序推进。结合“中国水日”、“中国水周”和第十九个城市“节水宣传周”，开展了一系列的节水宣传活动，共发放节水宣传手册、节水倡议书7000余份。积极推进节水型社区和节水家庭的创建工作，红梅社区星阳新村小区、芙蓉社区京华名苑小区荣获宁波市节水型社区称号。

(二)燃气管理进一步加强。依托市“十小”行业信息平台，维护群众用气安全。以安全隐患治理为目标，全年共进行安全生产检查42次，参与人员562人次，取缔无证供应点87家，规范47家，暂扣钢瓶300余只，扎实开展瓶装燃气经营企业经营许可证发放工作，全区3家燃气经营企业和42家燃气供应点全部领取了瓶装燃气经营许可证，步入规范化管理轨道，顺利通过省、市“小液化气”现场检查验收。

七、建立健全公众参与机制

深入开展城市管理进社区、进学校、进企业，发挥志愿者作用的“三进一发挥”等文明城区共创共建活动。打造“城管义工”核心公共服务品牌，在全区13个社区建立市协会、区办事处、街道服务点、社区联络站四级义工组织网络。现有在册城管义工2500人，会员单位达到8家，相继组织开展了“与城管执法队员同行”等大型城管义工活动30余次，人均参与城市义务服务近60小时。在全区中小学实施“学礼仪、讲文明、争做城市好公民”公民基础素质提升工程，已有城管共建学校12所，开展专项教育20余次，受教育学生达6960人次，有287名“城管小义工”亲身体验了文明劝导、爱心服务、义务认养等活动，形成了我区“和谐城市、生态家园”共建人人有责，重教育、重基础、重实践的品牌特色。重视主流媒体和网络舆论宣传引导，建立“城管发言人”工作机制，抱着“不逃避、不推诿、说事实、摆证据”的态度，对负面网络舆情进行妥善处置，引起了积极的社会效用，区长华伟专门对城管网络发方言人给予批示，向全区推广，学习借鉴。

八、存在的问题与不足

回顾20xx年工作，在肯定成绩的同时，面对客观实际，我们也清醒地认识到城市管理工作中还存在着一些问题和不足，具体表现在：一是城市管理的人力和物力投入跟不上我区城市化发展规模和速度。无论是从建成区面积还是城市管理内容分析，呈几何倍数增长，而从事城市管理的人员明显不足，专技队伍老化、薄弱，队伍结构不合理，急需补充新生力量;二是制约后期城市管理的前期问题仍较凸出。从城市管理的性质分析，属于大的社会性综合管理范畴，出现的矛盾也属于社会化矛盾。诸如“流动设摊”、“占道洗车”、“小区车库噪音扰民”、“入厕难”等等新老问题的出现，究根结底，都属于深层次的社会性矛盾，单靠城管一个部门根本无法解决，迫切需要从政府层面，成立强有力的多部门综合城市管理机构，完善相关制度，出台相关文件，解决深层次问题;三是公众参与、人人有责的大城管机制远未形成。随着外来人口的增长和农村土地拆迁移民，城市居民的素质急待于提高，城市管理缺乏外界主流社会的关注和认可。

20xx年城市管理工作思路

20xx年，是“”规划的开局之年，城管局将继续围绕市、区中心任务，以科学发展观为指导，积极主动应对挑战，努力创新城市管理手段，全力推进依法行政，扎实提高城市管理水平，全面提升市政公用基础设施品位，不断促进城市管理由绿化、美化、净化、亮化、序化的基本要求向精致、品质、生态、宜居、和谐的长远目标努力。

一、转变理念立足长效强化监管

(一)提前介入，掌握后续管理主动权。牢固确立城市管理往前延伸的创新理念，进一步在全区新建住宅小区推进店面招牌规范化管理。强化工程项目前期监管，进一步明确城管部门在会审中的内容、标准、依据、相关负责人及会审人员的工作职责;规范项目中期运作，建立《城管局工程项目质量与安全巡查制度》，加大对施工、监理单位的考核力度，实行清退制度;把好项目验收关，加强工程移交、房地产验收环节的把关，促进各项设计指标落实。

(二)整合资源，完善常态化创建机制。围绕宁波争创全国文明城市三连冠，在文明创建实践中不断总结经验，拓宽思路，探索建立常态管理机制，形成行之有效的管理制度。密切部门间联系，增强合力，解决好油烟扰民、违章建筑、城中村与城乡结合部管理等一系列问题，努力营造良好的区域环境。借鉴市区其他兄弟单位工作经验，摸索探讨建立城管执法新模式，加大司法强制执行力度，提高城管执法的司法保障力度。

(三)围绕考核，力争行业领先水平。进一步明确市、区及相关部门的考核文件精神及目标管理标准，将考核责任落实到人，建立专人负责制，对照考核要求，寻找差距，弥补不足，确保我区城市管理与行政执法工作年度各项考核处于全市前列。

二、提升品质精养细管突出亮点

(一)扎实做好新一轮“森林”建设。一是继续抓好花境建设与维养。注重实际景观效果与植物选材布景的有机结合，在20xx年花境改造的基础上，科学配置，适时适地扩大精品花境面积与范围，体现园艺水平和特色。二是继续实施增绿工程，按适地适树原则，抓好主城区主要道路增绿改造的方案设计，主要完成明州路、长江路等城区主要道路1万余株乔木种植。三是查漏补缺、按计划做好裸地绿化工作，逐步提高城区绿地率。四是深入开展全民绿化，结合春、秋季义务植物，组织开展群众喜闻乐见的活动，提高公众参与率。

(二)精细开展示范区、示范路创建工作。坚持将“文明”与“示范”两项基本要求摆在突出首要位置，以街容卫生整洁、市政设施完好、道路绿化美观、各类设置有序、店面经营文明、管理规范和谐为基本要求和准则，在明州路、中河路的基础上，拟推出1-2个示范路[明州路二期(松花江路—岩河)、太河路]为示范路，为市民提供更美的视觉享受和更加优质舒适的公共活动空间，努力使示范区、示范路建设向标准化、精细化、人本化、长效化方向发展。

(三)有针对性地实施精优市政设施改造。实施中心城区路灯节能减排工程，试点推行能源合同，由企业出资对城区路灯节能改造，以降低城市管理的运行成本;启动城区户外广告集中整治工程，对城区范围灯箱式广告牌及单杆式广告牌调查摸底，集中清理，进一步提升城区形象;实施集卡重车路面保通工程，对重车车流量大泰山路等十字路口进行黑改白改造。实施排水设施畅通工程，对中心城区新建小区周边进行下水道检测，确保市政管道畅通，对600只病害雨水井进行集中整治。

(四)积极稳妥地推进城乡环卫一体化建设。实施城中村垃圾集中收运系统建设，对3个试点村进行垃圾房、垃圾保洁桶改造;进行生态公厕的推广与运用，完成3座续建公厕建设项目并投入使用，在规划合理选址的前提下，逐步完善公厕建设与管理，适时推进中心公园生态公厕改建;增设环卫基础设施，购置垃圾运输车17辆，人力保洁车151辆。改造垃圾箱279个，改造垃圾桶728个;加快推进中心城区空调外机集中整治，按照国家、省、市等相关标准与要求，出台相关政府规范性文件，统一标准，统一规范，统一整治。

(五)着力推进基础重大亮点工程建设。对照区政府投资项目，区宜居城区、民生提升工程及市、区目标管理考核要求，寻求并明确本部门、本单位的亮点工作和努力方向，细化工作举措，着重完成太河路、恒山路污水干管改造，富春江路3万平方沥青改造，钱塘江路(明州路—骆亚线)沥青改造，明州西路(松花江路—岩河)人行道改造等项目建设。

(六)切实突出行业监管地位和作用。充分发挥公用行业龙头作用，维护燃气、节水等行业管理安全，扬长避短，保持优势，有针对性地开展行业职责范围内小液化气监管;切实把好项目审批、验收，严格贯彻履行责任人制度，为部门及公用行业增加助推器。整合并强化中心公园的管理，维修改造水泵、盲道、人行道、草坪、水体等设施，适当增加儿童娱乐照明及硬件设施，维护好广大群众的“后花园”。

三、依法行政，科学管理，执法为民

(一)服务创建工作大局，做好综合保障。以依法行政为前提、科学管理为手段、执法为民为目的，坚持常态化管理，自觉地服从于创建的大局，把创建工作当作转变工作作风，履行工作职责来看待;把提供优质公共环境当作为民服务，改善社会民生的实事，要事来对待，努力实现宁波全国文明城市“三连冠”。

(二)对照创建责任标准，完善日常管理。要进一步细化完善创建工作方案，迅速建立一整套指挥、人员、装备、后勤保障体系;进一步明确各自工作职责，建立并严格执行过失责任追究制度等奖惩机制，设立标准分值，对凡是在责任区范围内被市、区、局检查组予以曝光和督查到的问题，采取相应的累计加减分办法，对累计扣分达到一定分值的予以相应处理，对累计加分达到标准分或优于其它单位的部门予以奖励。

(三)攻克创建突出难点，推行长效模式。要充分发挥处、科室长、中队长、分队长路段岗位责任制等成功管理模式，采取分片、分段的管理手段，到岗、到位、尽责，形成网格式管理模式;进一步梳理管辖地段盲点、难点问题，寻求动态变化中的静态规律，采取反复教育、蹲点严控、错时值勤、联合执法等综合治理的办法，坚决取缔乱点，消除盲点，实现监管与执法工作在空间与时间上的全覆盖。

(四)发挥数字城管优势，提升工作效能。密切关注群众的呼声，热情、周到服务，有理、有节分流，群众投诉处理分流率达到100%，群众测评满意率达到80%以上;结合智慧城市建设，整合区域管理资源，拓宽数字城管监控网格和覆盖区域，有执法效能建设提供强大的技术支持和指挥保障。

四、勤政廉政弘扬精神争先创优

(一)深入开展创先争优活动。以“创建先进党支部，争当优秀共产党员”为载体，以“巩固坚强堡垒，树先锋形象，促科学发展”为主线，以建设坚强有力的基层党组织，建设战斗力强的党支部员队伍为核心，激励基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，推动城市管理各项工作实现新的较大突破。

(二)加强党风廉政宣传教育。以“坚定理想信念、增强宗旨意识、严守法规纪律、自觉廉洁从政”为主要内容，有针对性地开展榜样示范、案例警示、岗位廉政和主题教育，切实加大对党员干部特别是党员领导干部的教育力度，尤其要加强对工程建设领域和财、物等重点管理部门的管理教育，坚持实事工程和廉政建设两手抓、两手都要硬，着力培育城管系统的良好作风。

(三)开展机关效能建设。围绕“高标准、严要求、快节奏”这一作风建设主线和“积极主动服务、严格规范管理”的工作方针，组织开展“学习型、创新型、服务型、效能型、清廉型、和谐型机关建设，全面塑造能力提升，服务优质，高效务实的机关形象，实现服务意识有增强，服务能力有提升，服务方式有新意、服务效率有提升，形成风气好、工作实、干劲足、管理严、效率高的良好氛围。

(四)规范权力运行监督。严格履行党委(支部)议事和决策制度、重大决策征求意见制度、领导干部个人重大事项报告制度、经济责任审计制度等一系列管理规章制度。切实履行财务岗位职责和义务，及时处理不符合财务管理规定的苗头性问题，重点对资金使用，小额资金招投标情况，财务的管理等方面，进行全面监控。

(五)调整优化队伍结构。根据管理区域与内容与日俱增、队伍结构逐步老化、整体工作热情逐步消磨等客观实际状况，积极献言献策，适当补充专业技术人员和执法力量，确保管理与执法现实需求。进一步在内部进行科学合理的轮岗交流，激发队伍整体活力。

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xx市政府法制办：

自我局20xx年11月成立以来，在市委、政府的正确领导下，我局行政执法工作严格落实xx行政执法各项规定，以规范行政执法程序、完善行政执法体制机制、创新行政执法方式、提高行政执法能力、严格落实行政执法责任制为着力点，加强行政执法队伍建设，做到严格、规范、公正、文明执法，全面履行了法律法规赋予的职责，不断推进市场监管法治建设。对照《关于开展行政执法专项监督检查的工作的通知》的检查要求，现将自查情况汇报如下：

xx市市场监管局具有行政职权711项，涉及法律法规规章269部，内设科室22个（其中：法制和行政执法部门共17个，占总量的77.3%），下设6个稽查大队，四个分局各设立1个综合稽查队。承担着食品安全、药品医疗器械安全、特种设备安全、工业产品、商标广告、计量标准等市场监管的行政执法工作。

20xx年共查办市场监管违法案件219件，收缴罚没款320余万元。20xx年截止5月30日，查办市场监管违法案件100件，收缴罚没款余95余万元。移送公安1件。

（一）行政执法主体情况。自我局成立以来，针对原三部门行政执法人员持有不同的行政执法证件的情况，为确保执法主体合法有效，统一向市法制办申办行政执法证件，举办了行政执法人员换证法律培训班，邀请xx法制办法律专家进行集中授课，404人通过考试取得行政执法证件。今年已完成对持证执法人员进行全面清理和重新登记，29名执法人员调离和退休原因人已不在我局的行政执法岗位，正在收回行政执法证件，办理注销手续。目前实有在岗持证从事行政执法工作人员375人，无合同工、临时工从事行政执法工作问题，无委托行政执法的情况。

（二）《xx回族xx行政程序规定》贯彻执行情况。一是根据《xx回族xx行政程序规定》和国家工商、质监、食药总局的行政处罚程序规定，结合基层执法实际和我局机构设置具体情况，制定印发了xx市市场监管《行政处罚程序暂行规定》、《听证规则》等内部行政执法制度；二是严格依照程序规定开展行政执法活动。在行政执法过程中，检查时执法人员主动出示行政执法证件，告知当事人申请回避权利;对符合《xx回族xx行政程序规定》听证的案件，依法根据当事人申请召开了听证会；在做出行政处罚前，告知当事人做出处罚的依据事实、处罚的法律依据、处罚内容和陈述申辩权利，充分提取当事人的意见。程序的严格实施，确保我局行政处罚案件做到事实认定清楚、证据充分、适用法律依据准确、程序到位，案卷制作规范，文书使用齐全。目前无被行政复议、行政诉讼行政处罚案件。

（三）《xx回族xx规范行政裁量权办法》贯彻执行情况。一是我局汇编了xx工商局、质监局和食药局的自由裁量权适用规则和裁量基准，将其作为裁量的依据。在行政执法案件办理中，规定行政执法人员提交的案件处理意见中必须载明自由裁量权的依据。二是严格执行行政处罚案件集体审理制度。按照《xx市市场监督管理局行政处罚案件审理暂行规定》，设立了行政处罚案件审理委员会。行政处罚案件审理委员会下设3个政处罚案件审理专委会，在4分局设行政处罚案件审理分委会。实行所有的一般程序案件采取会议的形式进行集体讨论，重点对对违法事实、证据、执法程序、法律适用、处罚种类和幅度的自由裁量权适用等内容进行审议，形成审理意见。非经集体讨论的行政处罚案件不得作出行政处罚决定，保障了行政处罚的公正、公平，有效防止行政处罚不当、畸轻畸重等显失公平的情况的发生，杜绝行政执法过程的“人情案”、“关系案”。审理机构发挥的审理功能，有效的防止滥用职权、超越职权、违反法定程序执法办案的发生。确保行政处罚体现法律本意，公正执法，维护当事人的合法权益。

（四）《xx回族xx重大行政执法决策法制审核办法》贯彻执行情况。一是建立法制机构案件核审制度，实行办审分离。法制机构从违法主体的认定、违法行为是否涉嫌犯罪等8个方面进行初审，核审通过后提交案件审理机构进行审理，有效发挥了法制机构的行政执法监督作用。二是对规范性文件法制审核。今年已完成对《xx市电梯安全管理办法（征求意见稿）》、《xx市家庭过期药品回收销毁管理办法（暂行）》及相关行政执法制度的审核。三是建立法律顾问制度，根据行政执法工作的需要，聘请了xx兴业律师事务所的律师作为我局的法律顾问。根据在职具有律师资格人员情况，向xx司法厅申请设立公职律师办公室，已获得批准，筹备工作正在推进。聘请法律顾问和设立公职律师办公室为行政执法有力的提供法律支撑，从行政执法决策法制审核确保了我局重大行政执法的公正、公平、合法、适当，促进我局严格规范公正文明执法。

（五）《xx回族xx行政执法工作与检察监督工作衔接若干规定》贯彻执行情况。一是与xx市中级人民法院、检察院、公安局、环保局联合下发了《关于加强司法联动机制的实施意见》，对办理食品药品案件的加强协作、案件会商、移送、监督进行了明确规定，统一执法尺度，切实形成合力。二是在案件查办中，严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等有关规定，对符合移送的案件第一时间移送，无有案不移、以罚代刑的案件。三是充分利用“两法衔接”信息平台，加强与检察机关信息沟通。办结的行政执法案件及时录入到“两法衔接”信息平台，录入的案件信息准确、完整，信息平台畅通，有效的与司法监督衔接。四是对与市公安局环保分局安保大队联合办案，加强合作形成合力。在食品案件查办中邀请司法机关提前介入，引导执法，强化监督，提高行政执法办案效率和质量，行政执法与刑事司法衔接工作形成了的良好工作机制。

（六）《xx回族xx行政处罚案卷文书评查标准及细则》及行政处罚公示等制度贯彻执行情况。一是组织行政执法人员认真学习评查标准及细则，对照规定评查案件，倒逼执法人员严格按照程序规定办理案件，提高办案质量。二是每年定期组织案卷评查，组织召开评查通报会，通报会案卷评查结果。不定期组织专项检查，通报检查结果。三是公示行政处罚案件。20xx年的行政处罚案件我局在媒体上进行了统一公示。同时通过工商总局全国企业信用信息平台、质监总局行政执法信息平台、xx食药局公示平台、市政府行政处罚信息公示平台进行公示。在网站公开了我局的711项行政职权，行政执法、行政处罚、行政强制等行政执法的法律依据等内容全部公开。四是全面落实行政执法责任制，认真全面梳理我局行政执法工作的法律法规规章依据，在此基础上明确执法岗位和责任，重点是加强行政执法过错责任追究，落实考评奖惩。建立有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法必追究的执法责任监督机制。

（一）执法力量与监管任务不匹配。自我局成立以来，通过全面的培训，行政执法队伍的法治意识和执法素质有了一定的提高，但与全面深入推进市场监管还有一定的差距。监管任务众多、专业知识严重欠缺、专业性设备不配套、人员的知识结构远不能适应当前的市场监管形势，尤其是分局、监管所在特种设备、食品、药品、保健食品、化妆品等方面的专业执法人员严重不足。

（二）行政执法制度有待进一步完善。市局三局合一后，直接面对三个xx上级部门，部门之间对行政行政执法的要求存在差异，统一的行政执法制度建设有待加强。如在行政处罚公示工作中存在多头公示，公示的内容、方式、途径不尽相同，给行政执法人员录入增加了工作量。

（一）切实加强执法队伍建设。结合机构改革和市场监管工作现状，将人员力量科学地向执法岗位倾斜，配齐配强相关特殊岗位的行政执法业务人员，建立一支相对稳定的高素质执法队伍。同时，必须把培训学习作为一项重要工作来抓，科学规划全年业务培训，做到执法工作和学习培训两不误、双促进，通过强化现岗执法人员法律法规和业务能力的学习培训，锻造坚强有力的、能适应新形势要求的行政执法队伍。

（二）继续完善执法工作体系。一是进一步建立和完善包括案审规则和行政执法责任、执法办案公开、案卷评查、行政执法责任追究等配套制度，用制度规范执法行为；二是规范执法流程，加强执法工作信息化建设。对现场检查、立案、调查、审理、行政处罚等环节按要求实行程序化运作、网络化公开运行；三是加强执法工作督查督办，运用科学的方法和有效的手段对各项重点执法工作落实情况实施日常化督查督办，提升执法效能。

xx市市场监督管理局

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“瘦肉精”市场专项监管责任书

根据国家工商总局《关于进一步加强流通环节食品安全监管工作的意见》、《关于切实加强猪肉市场监管工作的紧急通知》、《工商行政管理所食品安全监督管理工规范》和工商分局《流通环节食品安全专项整治工作方案》的要求，为切实加强工商分局“瘦肉精”市场安全监管工作，明确各所“瘦肉精”市场安全监管的范围、内容、责任，真正做到监管有目标，检查有方向，查处有效果，达到事事有责任、人人有任务、处处有压力的工作目标。特签定《“瘦肉精”安全监管责任书》。

一、工商所长为辖区监管第一责任人，各所根据工作需要进一步细化监管区域、监管范围、监管目标，做到任务到人，责任到人。工商所长及各监管责任人负责对本责任区内相关生产经营主体的监管，定期或不定期的对所辖责任区“瘦肉精”进行检查。并主动与相关经营户签定《守法经营承诺书》。

二、各工商所要严格按照《工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》的要求，引导和督促生猪肉经营者建立健全并落实索证索票制度。严格规范进货检查验收制度、购销台帐制度、质量承诺制度、协议准入制度、食品质量自检制度、食品退市制度。进一步把好生猪肉入市关，全方位监控生猪肉销售市场，重点管好市内各类批发市场、农贸市场、商场、超市，坚决杜绝含“瘦肉精”等违禁药物肉品流入我市市场。

三、对辖区“瘦肉精”市场巡查的主要内容是：

(一) 查经营资格，看经营者证照是否齐全和按要求悬挂，是否出租出借证照，是否超范围经营;

(二) 查进货票证，看生猪肉经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证，以及是否建立健全了供货商档案。督促其坚决杜绝私自屠宰和销售未经检验检疫的生猪肉。

(三) 查经销商品，看是否存在有销售“瘦肉精”现象;看经销的猪的肉制品是否是涉嫌使用“瘦肉精”猪肉进行生产的商品。对应当检验、检疫而未检验、检疫，或者伪造检验、检疫结果，或者检验、检疫不合格的，要坚决立案查处;

(四)查市场开办者责任，看市场开办者是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全和落实。

四、对辖区内出现严重的食品质量问题，工商所在巡查时未能及时发现的，或者造成重大危害或构成重大影响的，追究相关责任人责任，并报上级机关进行处理。

工商分局负责人： 河东工商所所长：

年月日