闲置资产清理通知范文简短 闲置资产清理通知范文简短一点(5篇)

在日常学习、工作或生活中，大家总少不了接触作文或者范文吧，通过文章可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。范文书写有哪些要求呢？我们怎样才能写好一篇范文呢？下面我给大家整理了一些优秀范文，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

有关闲置资产清理通知范文简短一

甲乙双方经友好协商，就甲方向乙方有偿转让甲方原壶关公路管理段旧址房产一事达成以下条款：

第一条 甲方对产权的声明

甲方土地属于国家无偿划拨，房产属于长治公路分局壶关公路管理段所有，已颁发房产所有权证书，证书号为【壶房权城公 字第00043号】，故房产权属于甲方。

第二条 甲方对有偿转让闲置房产的声明

甲方所有房产价值以有资质的’评估公司出具的评估报告为依据，甲乙双方本着公正、公平、合法为原则，经长治公路分局领导研究决定，为扶持国家级贫困县的农业项目发展，特将闲置的原壶关公路管理段旧址房产有偿转让给“长治市农业龙头企业”壶关县紫壶蜂王食品有限公司，用于生产加工农副产品使用。

第三条 乙方购买声明

乙方愿意在本合同第一条款及第二条款成立的前提下，向甲方购买原壶关公路管理段旧址房产事宜而订立本合同。因壶关县公路管理段土地为国有划拨性质，依照土地法规定，任何单位和个人不得擅自转让、买卖划拨性质的国有土地，所以不能计入房产转让买卖合同之内。

第四条 房产转让价值依据

依照现有国家资产评估价值有关规定，双方同意委托具有合法资质的长治市佳信评估有限公司对房产进行资产评估，并认可其资产评估报告。评估报告结论为：现有壶关公路管理段旧址房产总价值，合计人民币伍拾陆万陆仟捌佰捌拾玖元(566889.00)，[明细见附件资产评估报告：固定资产——建、构筑物清查评估明细表]。

第五条 付款方式

甲乙双方签订房产转让合同后，乙方按照评估报告，一次性付给甲方，共计56.6889万元。

第六条 违约责任

甲乙双方自签订合同后，不得随意违约，如有违约行为，后果由违约方负责。

第七条 生效说明

本协议一式四份，甲乙双方各执一份，房产所在县土地局一份，公证处一份。未尽事宜，签订补充合同具有同等法律效力，甲乙双方签字盖章生效。

甲方(盖章): __________负责人(签字)：__________

乙方(盖章):__________ 负责人(签字)：__________

有关闲置资产清理通知范文简短二

 为进一步加强和规范全市扶贫资产管理，确保扶贫资产安全运行、保值增值，结合我市实际，制定了《关于进一步加强扶贫资产管理实施方案》。现解读如下： 

2020年是脱贫攻坚工作收官之年。根据省政府办公厅《关于进一步加强扶贫资产管理的意见》（晋政办发〔2019〕80号），为摸清“十三五”以来扶贫资产底数，切实抓好我市扶贫资产管理工作，做到风险防范、防止闲置流失，提高资产收益，巩固提升脱贫攻坚成果。 

在全市范围内，全面开展扶贫资产核查和管理工作，构建资产底数清晰、产权归属明晰、类型界定科学、主体责任明确、运行管理规范的扶贫资产管理制度，摸清2016年以来扶贫资产底数，对扶贫资产所有权一次确权到位，纳入国有资产及农村集体资产管理体系。进一步明确经营权、收益权、监督权、处置权等，提高资产收益，实现保值增值。 

扶贫资产管理工作要坚持群众受益、因地制宜、安全高效和公开透明的原则。 

1.资产管理内容。主要是使用各级各类扶贫资金形成的资产，不包括明确到建档立卡贫困户的资产。 

2.资产管理类型。主要为基础设施、公共服务、产业发展、易地扶贫搬迁四大类。 

3.资产管理职责。按照“所有权与监管权相统一，受益权与管护权相结合”的原则，县级人民政府统筹管理县域内所有扶贫资产,县级相关行业主管部门和乡村两级要管好用好确权的所属资产。 

4.资产收益分配。按照有利于巩固脱贫成果为原则进行资产收益分配，要遵循群众参与、村提方案、乡镇审核、县级备案的流程，分配到村到户。 

5.资产分类登记。对2016年以来扶贫资金形成的资产进行清产核资，分类、分项、分年度登记资产明细，全面建立扶贫资产动态监管台账。全面摸清以资产收益方式投入企业、合作社等市场化经营主体的扶贫资金数额，做好登记工作，并加强跟踪监管。扶贫资产档案管理实行“一账统管”模式，由县级扶贫部门建立总台账集中统一管理。确保账账相符、账实相符。 

6.资产明晰确权。在全面清产核资、登记造册的基础上，所有扶贫资产一次确权到位。扶贫资产所有权者要担负起扶贫资产运营管护的直接责任，严格按照相关政策制度管理和运营资产，确保扶贫资产效益最大化。 

7.资产后续管护。扶贫资产登记确权后，按照“受益权与管护权相结合”原则，落实扶贫资产管护主体，建立相应后续管护制度，每项资产按照“谁主管、谁负责”的原则，明确管理责任单位和具体责任人，落实管护责任。主管部门要加强对村集体资产的监管。 

8.资产启用盘活。对长期闲置、效益差甚至亏损的扶贫资产，管护主体要立足当地实际，盘活用好扶贫资产。 

9.资产依规处置。对扶贫资产的转让、拍卖、置换、报损、报废等处置，要按照国有资产及农村集体资产管理的有关规定履行相应的报批手续，公布处置结果。任何单位和个人不得随意处置扶贫资产，不得用扶贫资产进行抵押担保。 

6月20日前完成扶贫资产登记确权，建立台账，健全管护制度，整理归档。6月25日自查验收，总结上报。 

从严格落实责任、建立管理制度、加强监督管理和及时总结推广等四个方面提出要求，确保工作实效。要求各县区结合实际制定方案，防范各类风险隐患，切实做好扶贫资产管理工作，并报送省、市脱贫攻坚领导小组办公室备案。

有关闲置资产清理通知范文简短三

订立合同双方：

资产所有方：____，以下简称甲方;

资产经营方：____，以下简称乙方。

根据党中央、国务院关于所有权和经营权分离的改革精神，按照__市人民政府批准在__厂试行(或实行)资产经营责任制的决定，通过全市公开招标和认真评议，择优选中乙方为__厂资产经营责任人。为明确双方的权利义务，经双方商定，特订立本资产经营责任合同。

第一章经营责任期限

本期经营期限从__年__月__日起，至__年__月__日止，共__年__个月。

第二章经营责任目标

一、经营期间，乙方保证实现利润总额__万元(含所得税，不含帐面亏损)。每年实现目标如下：

__年__月__日至该年12月31日实现__万元;

__年度实现__万元;

__年度实现__万元;

……。

二、按经营期间实现利润总额计算的资产实际价格为__万元，如上确有保证的增上之后的资产价格为__万元(计算公式及说明另列，略)

三、对在实行资产经营责任制以前企业的潜在亏损，按财政局所核实的金额，在经营期间分年进入成本，逐步消化。实行资产经营责任制以前的帐面亏损，用企业税后留利弥补。

四、在保证实现__万元目标利润的同时，按年折旧率10%提取折旧基金，按5%提取大修基金。

第三章双方的权利和义务

一、自本合同生效之日起，乙方(代表)即为____厂的法人代表，行使厂长权利。

二、在遵守国家和地方政府法律、法规和政策的前提下，乙方享有以下权利：

1.对企业行政干部的任免权(厂级副职由乙方提名，报甲方备案);

2.机构设置权;

3.企业内部分配制度改革权，生产经营自主权;

4.聘用、奖惩职工权，对严重违纪、经教育无效者，乙方有权按照国家劳动制度处理。

5.乙方在保证资产增值、安全、完整的前提下，有权出租企业闲置的固定资产，但变卖、转让、清理报废固定资产须征得甲方同意，且其收益只能用于企业技术改造和设备更新。

6.乙方有权根据国家法律、法规和政策的规定，抵制不承担经济责任的外部机构和个人的任何干预，有权拒绝无偿占用、挪用、平调企业财产和不合理的摊派行为。

三、乙方有下列义务：

1.必须在经营管理活动中，坚持社会主义经营方向，贯彻执行党和国家的法律、政策，自觉接受党组织、职代会的监督，搞好民主管理，保证企业行为符合国家利益和宏观控制的要求。

2.管好、用好企业的全部财产，企业的全部财产必须进行社会保险。

3.按期足额提取基本折旧基金和大修基金，所提更新改造资金、大修基金只能用于技术改造、增添新设备、开发新产品和归还专项贷款，不能挪作它用。

4.乙方经营期间发生的债权、债务，由乙方在任期内清理、结清，呆帐损失和收益按财务制度规定办理。

5.乙方必须保证按规定发放退(离)休、退职职工的劳保金和缴交合同制用工的劳动保险金，保证在国家规定和企业经济条件允许的范围内，不断改善职工的福利和待遇。

6.乙方经营期满，应该接受审计部门的审计。

四、甲方有以下权利和义务：

1.甲方有权对乙方执行合同的情况进行检查监督，有权履行行业管理职能。

2.甲方有义务保证乙方享有国家政策允许范围内上级部门所给予的优惠条件。

3.甲方不得越权对乙方的正常生产、经营活动和人事任免权利进行干预。

第四章经济利益分配

一、合同期间的实现利润，按__%交纳所得税，__%交纳调节税(或免交调节税)。如超过年度利润基数所交纳的所得税，由财政返还__%(或不返还)，财政返还部分只能用于企业发展生产和归还中短期贷款。

二、实行资产经营前企业向银行或财政的贷款，仍按原贷款合同规定办理;对实行资产经营期间所进行的专项贷款，其本息用税后利润归还。

三、经营期间企业实现的利润，应以市财政局审批年度决算数为准。企业税前利润归还专项贷款，允许按规定比例提取“两金”。“两金”来源，由企业用超额利润解决。企业税后利润在扣除经营者和合作者所得后，按财政核定的比例分配，即生产发展基金占__%，奖励基金占__%，福利资金占__%。改变分配比例，须征得市财政局同意。

第五章奖罚规定

1.乙方完成年度目标利润指标，可得到本人标准工资的__倍的报酬，月度暂按本人标准工资的150%预支，年终结算。其中，提取__%作为风险基金，存入企业不计利息，未征得甲方同意不得动用。本人标准工资部分可以进成本，超过标准工资部分在企业税后留利中列支。未完成年度目标利润指标，其差额部分，由企业留利中弥补。完不成基期利润指标，每下降1%，扣除乙方基本收入的1%;下降20%以上，则要对乙方的经营资格重新审查。

2.年度超标利润，可转入下年度计算，经营期满，实现利润超过标的利润的部分，每超出1%，奖励给乙方年标准工资的10%。

3.资产增值收入，按下届经营者的中标利润计算的资产价格与本届经营者中标时计算的资产价格之比，资产增值在15%以至30%的部分，每超过1%，可提取本人年标准工资的10%;资产增值在30%以上的部分，每增1%，提取本人标准工资的5%。资产减值时，按增值奖励的比例扣除本人标准工资。

4.在完成年目标的基础上，超额10万元以内(含10万元)，按超额部分奖励乙方(包括合作者)10%;超额10万元以外的部分，按5%奖励。但职工奖励总额不得少于乙方(含合作者)得奖总额。其资金来源在归还贷款提取的奖励基金中列支。

5.乙方的合作者的收入与奖励，不得高于乙方个人的收入和奖罚，具体计算方法为：_______________________________。

(资产增值新老设备放在一起评估，新老设备各自的增值比例，按各自净值所占比例计算。在结算经营责任奖罚时，不考虑原辅材料、燃料、电力紧缺、调价等因素。)

第六章经济担保

1.乙方必须以__元(现金或有价证券)作为抵押，保证人(合作者)须交相同数额的保证金。

2.抵押金与保证金，须在签约时交__厂财务科验收、保管，未经甲方同意不得动用。

3.以上抵押金、风险金和保证金，经营期满，合同规定的经济指标如期实现后，如数发还乙方和保证人。

第七章合同的变更、终止和解除

1.双方不得随意变更、终止或解除合同，无正当理由甲方变更、终止或解除合同者，要按法律规定承担经济责任。

2.出现下列情况之一，任何一方可按程序经仲裁部门裁定，变更、终止和解除合同：乙方违法乱纪，造成企业重大损失，损害了甲方的利益，甲方有权提出终止解除合同。

乙方因经营管理不善，造成年度内实现利润达不到目标利润的80%，甲方有权提出终止或解除合同。

甲方超越合同规定，干扰乙方的自主权，使其无法履行合同条款，乙方有权提出终止或解除合同。

3.由于国家政策调整，或遇人力不可抗拒的自然灾害，确需变更或终止合同时，双方可协商修订和补充条款。

第八章附则

1.乙方因特殊原因暂不能履行职责时，向甲方通报后可委托他人代理，但经营责任不因委托而转移。

2.资产经营企业的最高决策机构是由资产所有者代表、经营者代表和职工代表组成的企业理事会。

3.本合同及其附件自签订之日起生效，经营期满，自行终止。

4.本合同未尽事宜，由甲、乙双方协商解决，如有争执由政府或法院裁决。

5.本合同经公证处公证。合同正本甲、乙双方和公证处各一份，合同副本若干份，送有关部门备查。

甲方：__(盖章)

代表：__(签字)

×××公证处(盖章)

公证员(签字)

乙方：__(盖章)

代表：__(签字)

__年__月__日订立

有关闲置资产清理通知范文简短四

根据《安徽省财政厅转发财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》等有关规定，我校已按时完成资产清查的主体工作，并经主审计所会计师事务所的资产清查专项审计，现将有关资产清查的工作情况报告如下：

我校成立于1958年，隶属于金安区教育局，财政性全额拨付事业单位，法定代表人许本林，法定地址六安市金安区孙岗镇街道，在编在职教职工107人，退休教职工42人。主要职能是实施中等职业教育和义务教育。

经清理，列入此次资产清查范围的单位户数为1户，即本部1户，我校属于行政事业单位，执行事业单位会计制度的区属学校。

根据《安徽省财政厅转发财政部关于印发〈行政事业单位资产清查核实管理办法〉的通知》等有关规定，为确保我校资产清查工作顺利开展，结合我校实际，在充分研究的基础下，于20xx年4月10日制定了《六安市孙岗高级职业中学资产清查方案》.

在学校资产清查领导组的统一领导和协调下，相关职能部门和工作人员大力协作，相互配合支持，各项清查工作按照清查方案的要求，有条不紊地展开：

（1）参加区财政局召开的学校资产清查工作布置会议及业务和软件培训;

（2）召开学校资产清查工作会议，布置资产清查工作;

(3)在校园网设立学校资产清查工作专栏，加大宣传力度，加强工作指导，及时通报工作进展。

（1）在学校资产清查工作领导小组统一领导下，领导小组下设的各资产清查工作组具体组织实施资产清查工作，开展自查。

（2）按照财政部《行政事业单位资产清查工作基础表》(财清事综01-09表，共13份，全部由计算机自动生成)及《行政事业单位资产清查报表》(财清事基01-17表，共28份，主要通过手工录入)的填报规定和要求，根据资产清查工作内容和学校部门管理职责，具体分工落实如下：

(1)单位基本情况(含户数、编制和人员状况等)的清理清查及报表填报由总务处、财务处、办公室等处室负责;

(2)账务(含银行账户、会计核算科目及各项资金往来等)清理清查及报表填报由财务处负责;

(3)财产(含房屋构筑物、土地使用、资产出租出借、对外投资、担保情况、设备及图书等事项)清理清查分别由总务处负责。

在接受区教育局对我校上报数据和材料组织复查和审核后，按规定向区教育局报送资产清查工作结果报告。内容包括：工作报告，数据报表，相关证明材料及上报数据。

根据区教育局资产核实批复文件，学校总务处进行账务处理，办理相关资产管理手续。

这次行政事业单位资产清查工作，由于领导重视，部署周密，各处室大力支持，目前已取得了阶段性成效，主要表现在：

1、普遍提高了各处室的国有资产管理意识。通过这次清查，各处室有关人员认真学习了国有资产管理的法律、法规和业务知识，对国有资产管理流程和业务流程有了新的认识，不同程度地增强了学校对国资管理工作的重视。在清查过程中，大家在一起边清查、边调研，共同探讨资产管理业务，发现问题及时纠正，氛围达到前所未有的高涨。在清查工作中学校专门成立了工作组，抽调业务骨干，认真做好本次的清查工作。清查后，为了更好地管理本部门的资产，还专门增配人员以加强管理力量。

2、进一步夯实了国资管理工作的基础。根据这次资产清查工作方案的具体要求，一方面通过清查建立健全了固定资产台账，进一步完善了实物资产总账、实物资产明细账、保管使用登记册，真正建立了实物资产“户口本”管理制度，为每项实物资产建立了实物资产卡片信息，包括资产名称、数量，购置时间、类别、原值、使用状态、保管人等最原始的信息内容，对以后建立学校国有资产动态监管系统提供了信息支撑；另一方面集中梳理了债权、债务，并对债权债务进行了详细的记录，包括资金款项性质、与本单位关系、账龄、变动原因等，而且还对资金挂账进行了专业认定，从而理顺了债权债务关系；同时，规范了基建项目竣工决算财务处理办法；另外，还对我校国有划拨土地进行了登记造册，防止国有土地流失等。

3、真实完整地掌握和了解了学校资产和财务状况，摸清了家底，从根本上扭转了账外资产较多的现象。这次清查，我们对实物和账面资产作了认真的清点和清理，并对资产的盘盈、盘亏作了专业鉴定，全面掌握了闲置资产（包括出租、出借）、担保、资产处置、对外投资等情况，为进一步盘活现有存量，资产得到有效利用奠定了工作基础；其中通过清查资产合计为：1969.42万元。其中固定资产：961.44万元，无形资产：790.54元。我们共发现账外实物资产达1750.21万元,其中土地房屋建筑物502.29万元，其他设备办公用具1247.91万元。目前这部分资产已全部入账。

但是，在清查过程中，我们也发现了许多问题和管理上的不足，由于长期以来，学校普遍存在“重收入、重购置、轻管理”的传统思想，资产管理意识淡薄，缺乏规范和有效的内部管理机制，“随意购置、任意处置、不讲效益”等现象不同程度存在，具体表现在：

（一）资产管理制度不健全，即使制定了内部管理制度，但未真正执行，把制度束之高搁。

（二）账务处理不规范、不及时，导致资产账实不符、账卡不符，形成大量账外资产。

通过对本单位20xx年12月31日会计报表及资产损溢情况的清查，本单位资产总额账面值为899.96万元，清查值为1969.42万元，清查变动数增加1069.46万元;净资产总额账面值为728.56万元，清查值为1003.27万元，清查变动数增加274.72万元。

四、对资产清查暴露出来的单位资产、财务管理中存在的问题、原因进行分析并提出改进措施等

我校将以本次资产清查作为提高学校资产管理水平的一个契机，进一步做好固定资产管理工作。加强实物管理，对于清理出来的有问题资产，及时报批并进行账务处理。针对资产清查工作发现的问题，作进一步地分析，在分清是管理责任，还是制度漏洞的基础上，完善相关制度，确保更有效地管理、维护、利用学校的固定资产。改进措施如下：

1、组织各管理员认真学习学校固定资产管理制度，进一步认识对固定资产管理和保护的重要性，引起管理员对固定资产管理工作的重视。

2、进一步加强对资产的管理，认真做好固定资产管理的各项基础工作，建立固定资产增减变动的工作流程，做到程序化，规范化，提高其使用率。

3、固定资产的管理严格实行责任制：每一件物品落实到每一个具体使用与维护人名下，由负责该固定资产物品的保管人管理好，防止物品的损坏和遗失。

4、要求管理员定期（每个月）对学校的固定资产清查一次，如发现有固定资产的流失和损坏现象，应及时向学校领导报告，否则应负相关责任。

5、校领导加强监督工作，将不定期对学校的固定资产进行抽查，以更有效地管理、保护学校资产。

6、固定资产要做到合理使用，管理完善。对因玩忽职守或违反操作规程，造成财产损失者，当事人必须立即写出书面报告，说明原因，根据情节按有关规定处理。

我校的固定资产使用状况均在正常使用，无闲置资产；我校无国有资产收益情况。

因各种原因，我单位固定资产中的房屋类资产20xx年新建综合楼因没有验收，以及20xx年7月孙岗镇中心小学并入后的房屋没有统计录入，校长对此非常重视，并要求下一步进行全面核查，及时调整。

以上为我校资产清查结果，我校将以此次全国资产清查为契机，不断加强财务与固定资产的管理力度，合理使用资金，发挥固定资产的最大效益，为教育教学保驾护航，成为教育教学的有力保证。

有关闲置资产清理通知范文简短五

【摘要】 当前行政单位固定资产管理存在诸多问题，不能满足单位发展的需要。文章针对区级行政单位固定资产管理、会计核算等方面存在的问题，提出通过固定资产管理制度建设、利用基于物联网技术的资产管理信息系统、加大审计监督力度、开展定期盘点等对策，以加强和改进固定资产管理工作，解决目前资产管理存在的问题。

【关键词】 区级行政单位 ；固定资产；资产管理

【中图分类号】 f810 【文献标识码】 a 【文章编号】 1002-5812（2019）18-0074-03崔贤军（天津合安会计师事务所（普通合伙） 天津 300450）

按照《政府会计准则第 3 号——固定资产》的规定，固定资产是指政府会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用年限超过 1 年（不含 1 年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，一般包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。另外，单位价值虽未达到规定标准，但是使用年限超过1 年（不含 1 年）的大批同类物资，如图书、家具、用具、装具等，也应当确认为固定资产。

我国各类行政单位的资产数量众多，固定资产管理是一项极为重要的工作，是行政单位正常开展工作、承担各种社会管理职能的重要前提。《行政单位国有资产管理暂行办法》明确行政单位国有资产管理的主要任务是 ：建立和健全各项规章制度 ；推动国有资产的合理配置和有效使用 ；保障国有资产的安全和完整。

本文以天津市区级行政单位为例，对其在固定资产管理、会计核算等方面普遍存在的问题进行分析，并提出相应的意见建议，以期为单位加强固定资产管理提供参考。

笔者自 2017 年年初开始，就带领团队在天津市宁河区、滨海新区、宝坻区及天津市市内六区一级行政事业单位（各委办局、产业园、乡镇街道等）、二级事业单位（中小学、劳动保障中心、就业中心、杂志社等）进行行政事业单位内部控制建设工作、资产清查工作、内部审计工作。在实际工作中，笔者发现，区级行政单位固定资产管理、会计核算方面普遍存在以下问题。

（一）资产管理方面1. 固定资产内控管理缺乏。很多行政单位内部职能部门在需要资产时，采购员、财务人员只要有领导口头指示就给购买、报销，缺少事前申请审批、验收入库等文件资料，大额采购缺少领导班子会会议纪要，缺少“三重一大”决策过程、决策执行记录文件，部分采购没有纳入年初预算。各单位采购固定资产时，没有按照或不完全按照政府采购规定执行，或有意规避政府采购方面的规定。以天津市滨海新区 h 街道办事处（该街道于 2001 年底由 ×× 镇政府和 ×× 镇政府合并建立，街域面积 75.2 平方公里，街道下辖 18 个行政村、11 个社区居委会和 6 个社区筹备组）为例，该街道没有固定资产内控管理制度，也没有关于固定资产采购、验收、使用、处置、盘点流程和措施方面的文件资料。检查过程中发现多笔实际采购资产与会议纪要及供应商提供的发票明显不符 ；超过 5 万元以上的大额资金采购，有的缺少会议纪要，有的先采购后有会议纪要。

2. 固定资产没有归口管理。《行政事业单位内部控制规范（试行）》及相关规定均要求固定资产实行归口管理，即实物管理需要有单位某部门、某岗位、某人员负责管理，建立固定资产台账、卡片。但有的区级单位没有安排专职实物资产管理人员，少数单位有资产管理兼职人员，但对资产管理不闻不问。仍以 h 街道为例，h 街道行政部负责实物资产管理，但没有专人负责。盘点时我们要求单位安排实物资产跟盘人员，但 h 街道安排的是一个从其他部门抽调来的非正式职工。而且行政部没有固定资产台账、卡片等，不知道如何管理，也不愿管理，各居委会、行政村均没有固定资产清单。另外，建管办、安全办、居委会有将固定资产出借情况，但固定资产出借时，借条或收条上面只有资产名称、数量，落款是经办人员签名。对于民政部门、社保部门、武装部等其他单位无偿拨入的大量固定资产缺少归口管理，哪些资产是其他单位拨入、拨入多少，无法分清。

3. 固定资产没有定期盘点。行政单位每年年末至少应盘点一次，但是，在实际工作中，很少有单位主动进行实物盘点，财务人员和资产管理人员也没有做过对账工作。从单位一把手到分管领导、资产管理部门、会计人员，没有人清楚单位固定资产价值多少、使用状况以及分布情况。单位固定资产账簿记录与资产管理系统数据不符、与实物不符。如在对 h 街道资产清查过程中，我们从机关大楼到各行政村办公场所，再到居委会，逐个进行盘点，发现了以下问题 ：（1）h 街道 2001 合并时，没有对固定资产进行过盘点核对。之后街道领导、财务人员、各岗位人员多次变动，变动人员使用过的固定资产没有做过交接工作。（2）实际盘点的固定资产有财政账套的固定资产、也有非财政账套的固定资产。盘点基准日财政账套固定资产账面金额 244万元，核对上的固定资产金额 192 万元，相差 52 万元。盘点基准日非财政账套账面金额 1 490 万元，核对上的固定资产金额只有 302 万元，相差 1 188 万元。非财政账套记载的2 辆吸粪车和 1 辆垃圾车价值 41 万元后来确认不在街道使用；用非财政资金为其他公司建设的地热水井 460 万元，该地热水井已经被填埋。（3）盘点的实物中，发现农业办、计生办、司法所等部门有闲置、待报废的固定资产，甚至还有购买以后没有拆封的专用仪器设备、摩托车等。另外，在街道、库房里堆积了大量待报废的台式电脑、打印机、文件柜、家具等资产。

4. 财政部门监管力度不够。财政部门对行政单位资产负有监管的责任。区级财政部门一般在会计处（科）或其他处（科）室设有资产管理监管人员，专职人员一般没有。区级财政部门对资产的监管，只是停留在对政策的上传下达，以及资产填报工作上。行政单位一般每月在资产管理信息系统（该系统由区财政局负责管理）填报资产增加情况，但财政部门对固定资产数据填报是否真实、准确，实物资产是否存在缺少监管。 

（二）会计核算方面1. 会计人员能力不足。

1.《会计法》规定，“会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。担任单位会计机构负责人（会计主管人员）的，应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历”。实际工作中笔者发现，区级单位会计人员从其他岗位转岗从事会计工作的居多，很多担任会计主管的人员不具备规定的条件，会计人员的素质和能力有待提高。

2. 少计或多计固定资产。（1）应当计入固定资产的，没有记录，如购买的联想电脑、大屏幕液晶屏。（2）不应当计入固定资产的计入固定资产。h 街道下属居委会一处办公用房为租赁用房，将房屋的维修款 28 万元计入了固定资产。另外一个居委会，2005 年在没有任何手续情况下，搭建了二间临时仓库用房价值 15 万元，计入了固定资产，但该房屋因属于违建后来被拆除。

3. 固定资产会计核算存在问题。（1）区级单位资金来源渠道多样，尤其是街道、各功能区，既有财政局预算拨款，也有其他部门拨入的专项资金。以 h 街道为例，该街道的会计核算设有两个账套，一个账套核算财政拨款预算资金，另一个账套核算非财政拨款资金。财政账套固定资产录入了区财政局的资产管理信息系统（但固定资产明细记录不全，与资产管理信息系统中的固定资产名称、数量、金额、规格型号等不符），非财政账套的固定资产没有录入区财政局资产管理信息系统中，只有手工的固定资产名称、数量、金额的 excel 表格。（2）有的单位用财政资金购置固定资产时，借记“经费支出——商品和服务支出”科目，贷记“银行存款”等科目，漏记固定资产增加的会计分录。在其他部门拨入专项资金时，借记“银行存款”科目，贷记“其他应付款——×× 专项资金”科目，购置时，直接冲减“其他应付款——×× 专项资金”，没有进行固定资产核算。

4. 固定资产记录不规范。有的区级单位会计人员对固定资产账的记录不规范，比如 ：名称、金额、数量、规格、型号错误 ；固定资产应当逐个、明细记载的，只记载金额或一批、一套。如 h 街道安装的监控系统，包含若干个摄像机、交换机、显示器等，但只记录一套“监控系统”，没有分项记录每一个监控设备的名称。

5. 没有计提固定资产折旧。2019 年 1 月 1 日前区级行政单位固定资产核算执行《行政单位会计制度》，该制度规定，“行政单位对固定资产、公共基础设施是否计提折旧由财政部另行规定 ；按照规定对固定资产、公共基础设施计提折旧的，折旧金额应当根据固定资产、公共基础设施原价和折旧年限确定”。但是实际中这些单位并没有计提固定资产折旧。2019 年 1 月 1 日实行新的政府会计制度，财政部也明确要求各单位此前没有计提折旧的固定资产补提折旧，但单位仍然没有执行。

财政部于 2016 年 1 月 20 日出台了《行政事业单位资产清查核实管理办法》，要求行政事业单位出现规定情形的，应当进行资产清查，财政部门进行核实工作。但是，该文件并没有对相关条款进行细化，以至于各行政单位、中介机构对文件中的条款理解不一。

如 h 街道于 2016 年 6 月按照财政局要求，申报过截至2015 年末部分固定资产盘亏待报废文件（当时并没有全面盘点），其中包括会计师事务所出具的盘亏和待报废的经济鉴证报告。资产清查核实工作，本应是区财政局的职责，但在上报时，财政局要求 h 街道再找另一家会计师事务所出具符合核实要求的专项审计报告，即对 h 街道提供文件资料是否符合核实要求出具意见，财政部门据此办理核实工作。但另一家会计师事务所最终出具不予核实的意见。

（一）建立健全固定资产管理内控制度

《行政事业单位内部控制规范（试行）》明确单位应当对资产实行分类管理，建立健全资产管理内部控制制度。因此，各行政单位应建立健全固定资产管理内控制度，明确固定资产的定义、分类、价格标准、折旧年限等，同时对固定资产采购、配置、使用、清查、处置、会计核算等各个环节作出具体规定。除制度以外，还应当设置详细的执行流程、控制措施、各种表单和申请文件。

（二）加强人员管理

固定资产实物管理、会计核算属于单位内控关键岗位，为此，应对人员的任职条件、职责、培训、轮岗做出明确规定。固定资产实物管理设专人负责，并且应当是单位正式职工。负责会计记账的人员，应是会计专业人员，单位分管财务的处（科）长应加强对会计人员记账的复核工作，发现错误及时纠正。

（三）建立基于物联网技术的 rfid 资产管理信息系统现行区级行政单位财务核算一般使用用友、浪潮等财务软件，软件包含总账模块、报表模块，基本上没有启用固定资产管理模块。少数启用固定资产管理模块的单位，其功能局限在会计人员对资产的增加、减少、计提折旧等会计核算上。基于物联网技术的 rfid 资产管理信息系统，充分利用现有用友、浪潮等财务核算系统，将该系统固定资产管理模块功能进行扩展，实现财务、实物资产管理有效融合。财务部门在该系统进行固定资产的会计核算工作，资产管理部门在该系统实现固定资产的日常管理工作。固定资产在申请购入后，办理验收入库时，赋予每个实物一张唯一的 rfid 资产标签，作为资产的“身份证（id）”，这个rfid 标签记录了资产入库时间、价格、规格型号、使用部门、使用年限、折旧等信息。此后资产的配置、调拨、移动盘点、资产退出的整个过程，都在该系统完成。财务部门、资产管理部门可以随时查询、监管，实施资产动态管理，确保账账相符。 

（四）固定资产定期盘点

基于 rfid 资产管理信息系统，单位每年年终进行一次实物盘点。通过 rfid 技术结合 pda 手持移动扫码枪终端实现数据采集自动化。资产管理部门、财务部门在年终盘点时，由资产盘点小组统一分配盘点任务到 pda 手持终端上，盘点员用 pda 手持终端扫描实物资产上的 rfid 标签完成盘点操作，盘点结果直接上传至资产管理系统，系统则自动比对，生成盘盈盘亏报告。盘点小组根据盘盈盘亏报告进行账务处理，确保账实相符。

（五）加强外部审计巡察力度

政府审计部门、巡察部门在对单位进行审计、巡察时，应注意关注单位的资产管理情况，向单位一把手、分管领导调查了解单位固定资产存在的风险，向单位会计人员了解固定资产事前购置申请、资金支付审批情况，与采购人员、实物管理人员沟通，了解资产采购过程、配置过程是否符合规定等。对审计巡察发现的问题，及时督促整改。

（六）财政部门及时做好资产清查核实工作

区级财政部门应当根据《行政事业单位资产清查核实管理办法》的规定，结合本地区实际，对文件中的相关条款进行细化，制定具体的实施办法。同时，配备专业人员指导区级单位按规定做好资产清查工作，对符合要求的区级单位上报的资产盘盈、盘亏、待报废提出准予备案或批复处理意见。对不符合要求的，提出补充完善意见。 

2018 年 12 月 26 日财政部发布的《关于进一步加强和改进行政事业单位国有资产管理工作的通知》（财资［2018］108 号），要求各单位切实加强和改进资产管理，更好地保障行政单位有效运转和促进各项事业发展，提高资产使用效率，加快解决存在的问题。因此，区级行政单位要完善固定资产内控管理制度、加强人员管理，建立基于物联网技术的资产管理信息系统。同时，审计、巡察部门要加强审计巡察力度，区级财政部门积极做好资产清查核实工作，只有这样，才能解决目前行政单位在资产管理方面存在的问题。x

【主要参考文献】

［1］章永飞 . 新会计制度下行政单位固定资产管理存在的问题及建议［j］. 时代经贸，2019，（07）.

［2］吴桂霞 . 行政单位固定资产管理思考［j］. 新会计，2018，（08）.

［3］于文秀 . 对行政单位固定资产管理的思考［j］. 企业改革与管理，2016，（12）.

［4］储长应 . 行政事业单位内部控制规范施行之我见［j］. 商业会计，2017，（01）.