政府回购单位办公楼协议书简短 政府回迁房回购协议(9篇)

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如何写政府回购单位办公楼协议书简短一

大家好!

xxxx年x月，组织安排我任县政府党组成员、政府办公室主任、党组书记。在自治县委、县人民政府的领导和政府办公室各位副主任的大力支持下，团结和带领全体办公室人员，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十八大及其五中、六中全会精神，坚定不移地执行党的各项方针政策和法律法规，认真贯彻执行自治县委、县人民政府的各项决定和决议，团结一心，求真务实，圆满完成了各项工作任务，为保证县人民政府及办公室的正常运转作出了积极的贡献。现将一年以来履行职责情况和廉洁从政情况报告如下：

(一)抓学习教育，提高自身素质

当今世界正发生着有史以来最为迅速、最为广泛、最为深刻的变化。我深刻意识到，不学习就会落后，不学习就赶不上时代潮流，不学习就会被淘汰。政府办公室作为县人民政府的综合部门，运转是否正常直接关系到县人民政府决策的贯彻落实，直接关系到县人民政府的形象。要完成好各项工作任务，必须加强学习，努力提高政治素质和业务能力，才能胜任工作，才能为领导服好务，才能为科局服好务，才能为群众服好务。针对当时政府办公室的具体情况，个别同志不思进取，不求有功，但求无过。产生这种现象，固然有客观因素影响，但与我们平常学习不够有直接关系。针对这种状况，我从提高干部职工政治素质入手，加强党性教育，增强理想信念。为提高学习效果，我制定、完善了办公室人员学习制度。采取不定期集中学习和平时自学相结合的方式，学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、十八届五中、六中全会精神、中央经济工作会议精神，学习法律法规和办公室业务知识。我坚持带头学习，联系实际学习，从而在办公室营造出一种良好的学习氛围。

通过学习，使大家都认识到：必须好好工作，不好好工作就不能正确体现自己的人生价值。通过学习，也进一步提高了自己的政治素质和业务素质，做到始终以大局为重，以工作为重，以团结为重;大事讲原则，小事讲风格;严于律已，宽以待人;只琢磨事，不琢磨人;既团结同志，又严格要求。在干部职工之间，营造出一种相互信任、相互谅解、相互关心、相互支持的良好氛围;建立了健康向上、宽松和谐的同志关系;在思想上树立廉政勤政观念，做到不利用工作之便谋私利，洁身自好;在工作上坚持原则，摆正位置，当好助手，带好班子，带好职工;遇大事不擅自作主，坚持先研究，再汇报，后工作，做到了工作到位而不越位。办公室经常需要加班加点工作，自己和办公室人员都始终任劳任怨，无怨无悔。干部职工工作作风扎实，精神状态良好，人人争事干，个个思进取。

(二)抓制度建设，鼓励争创一流

办公室主任是一个特殊岗位。既是领导的参谋助手，又是领导的服务人员;既是政府决策的参与者，更是政府决策的执行者。要从千头万绪的工作中理出头绪，就必须充分调动干部职工的工作积极性。毛主席说过：政治路线确定之后，干部就是决定因素。工作能否上得去，关键在于一把手。从这个意义上讲，一把手的水平有多高，工作的成效就会有多大。我提出政府办公室要“争同行一流、创历史辉煌”的目标，从抓建章立制着手，建立了有效的激励机制和竞争机制，充分调动了干部职工积极性和创造性，推动了整体工作有序开展。一是加强制度建设。我组织办公室人员修改完善了《政府工作规则》、《公文运转程序》及其它制度，以制度建设促行政管理，保证了县政府及其办公室工作的正常运转。二是规范办理公文。认真把握公文入口关、运行关和出口关，努力提高办文质量，保证公文的规范性、政策性和严肃性。三是认真督查督办。针对上级有关工作的安排部署、县政府重大决策的贯彻落实和人大代表、政协委员建议、意见、提案的办理，切实开展督查督办，做到了件件有着落，事事有回音。四是做好接待、会务、信访、保密等工作。在会务上，从公文起草、领导讲话、食宿安排、会场布置等各方面，我做到早思考、细安排、亲自参与，确保了会议效果。在群众来信来访上，做到随时关注群众关心的热点难点问题，协调有关部门及时化解群体性事件，保证了全县政治安定和社会稳定。在接待上做到既热情、又节省，接待费用大幅下降。保密工作扎实有效，没有发生泄密现象。切实关心干部职工，既严格要求，又大胆放权，让大家感觉到既有压力，又有动力。同时着力培养干部职工，近两年来政府办公室先后有5位同志加入了中国共产党，有4位同志走上了领导岗位。办公室人员有序流动更激发了干部职工的工作激情。无论是县政府系统总支部委员会、政府办公室支部、四在农家的创建、捐资助学、社会治安、扶贫帮困、计划生育、文体活动及工会、妇女工作等方面，都组织办公室人员积极参与，获得了社会各方的一致好评。

(三)抓调查研究，积极献言献策

新的历史时期，我们既面临着历史机遇，也面临着严峻挑战。道真作为一个典型的山区农业县，“三农”问题是一切工作的重中之重。为给县领导提供决策参考，我组织办公室人员针对全县畜牧养殖业、扶贫开发工作等方面深入开展调研。《五包五制推动道真生态畜牧业大发展》、《道真创新小额信贷发放模式》等调研文章，分别被省政府办公厅、省农办等部门向全省转发。我县成功探索出通过信用社发放小额信贷、促进农民增收的模式，在全省小额信贷专题会议上作了交流发言。

我常思人民的养育之恩，常想集体的扶助之恩，常念组织的培养之恩。做到用好手中的权，不谋非分之利;管住自己的手，拒收不义之财;管住自己的腿，不进是非之地。我认真落实党风廉政建设责任制。首先从自己做起，从小事做起，教育和引导干部职工以办公室为家，从一点油、一滴水、一度电、一张纸上做起，接待不铺张、用物要适量，使办公经费大幅下降。我一贯注重集中群众智慧，先广泛听取干部职工意见，召开主任办公会集体研究并向县政府领导汇报后贯彻执行，从不搞一言堂，从而有力地增进了团结。

在工作中，我自觉抵制公款旅游等违纪违规行为，拒收礼金、礼品和有价证券等，婉拒亲朋请托，做到了廉政勤政，洁身自好;同时以自己言行感染身边工作人员，自觉强化廉政教育，执行廉洁自律有关规定，做到了“常教育、严督促”，身边工作人员无“吃、拿、卡、要”等违纪违规行为，无假借领导名义办私事等现象。

在生活中，我经常以反腐败斗争案例教育家属，争取家属的理解和支持，督促家属按照《领导干部廉洁从政若干准则》规定，严格要求自己，支持、督促我搞好廉政建设，不干政，不“吃、拿、卡、要”，争做“廉内助”，帮助家属较好地树立了廉政意识，较好地执行了廉政建设有关规定。家人及办公室工作人员奉公守法，勤于工作学习，没有发生党风廉政建设方面的责任事故。

辛勤的汗水换来了丰收的喜悦。近年来，县政府办公室各项工作收到了明显成效。一是业务能力明显提高。道真政府网站在全省县级政府网站中名列前茅;在遵义市政府办公室信息年会上获调研文章二等奖、政务信息工作三等奖;20xx年有32条政务信息被省政府办公厅《省府信息》采用，20xx年达到80条，分别是20xx年的3倍、8倍;政府办公室的外宣作品被《中国绿色时报》、《贵州日报》、《遵义日报》等媒体采用的达70余件。二是党务工作得到加强。政府支部先后获20xx年度先进基层党组织、20xx年度党务工作先进集体等称号，我个人也被评为20xx年度党务工作先进个人。三是综合能力不断增强。政府办公室先后获得20xx年度县直机关目标考核第一名、20xx年度县县直机关目标考核优秀奖、政协20xx、20xx两年均获提案办理工作先进单位、20xx年邮政杯篮球乙级联赛组织奖。获20xx年党建工作先进单位，获20xx年计划生育“三结合”帮扶先进单位。

回顾自身存在的不足，我认为主要有三点：一是理论学习还不够，缺乏系统性。组织干部职工集中学习坚持得不好，虽有客观原因，但主观上的努力也不够。二是思想不够解放，创新还不足。工作中的一些新思路，虽然作了一些探索，但由于客观因素束缚和主观原因制约，执行得不够好。三是对职工要求太严格，方法有时欠妥。产生这些问题的根源在于自己学习还不够，世界观、人生观、价值观有待更进一步提高。

在今后的工作中，我将更进一步以求真务实的精神，以热情诚恳的态度，认真做好每一项工作，不辜负群众信任和组织重托。以忠诚之心对待组织，以平常之心对待名利，以奉献之心对待事业。在奋斗中体现锐意进取的精神风貌，在自律中体现公而忘私的道德操守，在奉献中体现重事业、薄名义的崇高境界。我将从以下方面努力：一是进一步解放思想。我将继续求实创新，倍加顾全大局，倍加珍视团结，切实维护政府办公室形象。二是进一步加强学习。我将继续积极参加各种理论学习，不断提高理论水平，深入实际调查研究，为领导决策当好参谋，为道真经济社会发展做出贡献。三是进一步廉洁自律。我将继续以共产党员的标准严格要求自己，廉洁自律，不搞权钱交易，不利用职权谋私利，不干有损于国家、集体和人民的事情。堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事，勤勤恳恳为民。

谢谢大家!

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

如何写政府回购单位办公楼协议书简短二

项目名称：_______________

买 方：_______________ (盖章)

卖 方：_______________ (盖章)

签订时间：_______________

签订地点：_______________

第一部分 合同书

(买方名称)(以下简称"买方")和 (卖方名称)(以下简称"卖方")双方本着平等互利，协商一致原则，签订本合同。

1、合同文件

下列文件构成本合同的组成部分，彼此相互解释，相互补充。为便于解释，组成合同的多个文件的优先支配地位的次序如下：_______________

a.本合同书

b.合同专用条款

c.合同通用条款

d.中标(成交)通知书

e. 投标(响应)文件(含澄清文件、修改说明)

f. 招标(询价、谈判)文件(含该文件补充通知、澄清文件)

招标(询价、谈判)文件与投标(响应)文件内容如有冲突，以有利于买方利益的条款为准。

2、采购内容

3、合同币种：_______________

合同总价(大写金额)：_______________

4、本合同货物的交货时间及交货地点

交货时间：_______________

交货地点：_______________

5、合同的生效和份数。

本合同经双方法定代表人或委托代表人签字、并加盖单位公章之日起生效。

本合同一式 份，具有同等法律效力。买卖双方各执 份。

6、合同终止

双方当事人完成了合同中规定的责任和义务，合同应终止。

买 方：_______________(公章)卖 方：_______________(公章)

法定代表人 法定代表人

或委托代表人(签字)：_______________ 或委托代表人(签字)：_______________

签字日期：_______________________年 ________月 日 签字日期：_______________年 ________月 日

联系人：_______________ 联系人：_______________

电话：_______________ 电话：_______________

电子信箱：_______________ 电子信箱：_______________

地址：_______________ 地址：_______________

开户银行：_______________ 开户银行：_______________

账号：_______________ 账号：_______________

第二部分 合同专用条款

合同专用条款是合同通用条款的补充和修改，如果两者之间有抵触，应以合同专用条款为准。

1.质量保证

1.1卖方对本项目提供服务：_______________

1.2卖方提供以下培训：_______________

1.3卖方提供以下售后服务：_______________

1.4卖方所供货物必须是全新产品，产品内部无损坏，外表无磨损，内部包装无破损。

2.交货方式

本合同项下的交货方式为：_______________

3.检验和验收

3.1开箱验收时间：_______________

3.2检验测试全部或部分未达到本合同所约定的技术指标的处理方式：_______________

选择 处理方式

4.付款条件及方式

4.1履约保证金

4.1.1卖方应在合同签订后 工作日内，向买方提交合同总价的 ________% 的履约保证金;

4.1.2履约保证金应使用本合同货币，按 方式提交;

4.1.3验收合格后 工作日内，买方应把履约保证金退还卖方。

4.2合同款支付

4.2.1合同生效并且卖方向买方提交了履约保证金(或履约保函)后 工作日内支付预付款，为合同总额的 ________%;

4.2.2货物到货后 工作日内，支付合同总额的 ________%;

4.2.3全部调试完毕，验收合格后， 工作日内支付合同总额的 ________%。

4.3质量保证金

4.3.1交付时间：_______________

4.3.2交付金额：_______________

4.3.3返还时间及条件：_______________

5.售后服务：_______________

6.不可抗力

6.1受事故影响的一方应在事故发生后 天内书面形式通知另一方。

6.2不可抗力使合同的某些内容有变更必要的，双方应通过协商在 天内达成进一步履行合同的协议，因不可抗力致使合同不能履行的，合同终止。

6.3除法律、法规规定的不可抗力情形外，双方约定出现 情况亦视为不可抗力。

7.知识产权：_______________

8.其他规定：_______________

第三部分 合同通用条款

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》的规定，合同双方经协商达成一致，自愿订立本合同，遵循公平原则明确双方的权利、义务，确保双方诚实守信地履行合同。

1.定义

本合同中的下列术语应解释为：_______________

1.1 "合同"指买卖双方签署的、载明的买卖双方权利义务的协议，包括所有的附件、附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。

1.2 "合同价"指根据合同规定，卖方在正确地完全履行合同义务后买方应付给卖方的价款。

1.3 "合同条款"指本合同条款。

1.4 "货物"指卖方根据合同约定须向买方提供的一切产品、设备、机械、仪表、备件等，包括辅助工具、使用手册等相关资料。

1.5 "服务"指根据本合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险及安装、调试、提供技术援助、培训和合同中规定卖方应承担的其它义务。

1.6 "买方"指购买货物和服务的单位。

1.7 "卖方"指提供本合同条款下货物和服务的公司或其他实体。

1.8 "现场"指合同规定货物将要运至和安装的地点。

1.9"验收"指合同双方依据强制性的国家技术质量规范和合同约定，确认合同条款下的货物符合合同规定的活动。

1.10原厂商：_______________产品制造商或其在中国境内设立的办事或技术服务机构。除另有说明外，本合同文件所述的制造商、产品制造商、制造厂家、产品制造厂家均为原厂商。

1.11 原产地：_______________指产品的生产地，或提供服务的来源地。

1.12 "天"指日历天数。

2.技术规格要求

2.1 本合同条款下提交货物的技术规格要求应等于或优于招投标文件技术规格要求。若技术规格要求中无相应规定，则应符合相应的国家有关部门颁布的相应正式标准。

2.2 卖方应向买方提供有关标准的中文文本。

2.3 除非技术规范中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。

3.合同范围

3.1 买方同意从卖方处购买且卖方同意向买方提供的设备及其附属设备，消耗性材料、专用工具等，包括各项技术服务、技术培训及满足合同设备组装、检验、培训、技术服务、安装调试指导、性能测试、正常运行及维修所必需的技术文件。

3.2 卖方应负责培训买方的技术人员。

3.3 按照买方的要求，卖方应在合同规定的质量保证期和保修期内，负责修理或更换有缺陷的零部件或整机，对软件产品进行升级，同时在合同规定的质量保证期和保修期满后，以最优惠的价格，向买方提供合同设备大修和维护所需的配件及服务。

4.合同文件和资料

4.1卖方在提供仪器设备时应同时提供相关的技术资料，如目录索引、图纸、操作手册、使用指南、维修指南、服务手册等。

4.2未经买方事先的书面同意，卖方不得将由买方或代表买方提供的有关合同或任何合同条文、规格、计划或资料提供给与履行本合同无关的任何其他人，如向与履行本合同有关的人员提供，则应严格保密并限于履行本合同所必须的范围。

5.知识产权

5.1卖方应保证买方在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出的侵犯专利权、 著作权、商标权和工业设计权等的起诉。

5.2任何第三方提出侵权指控，卖方须与第三方交涉并承担由此产生的一切责任、费用和经济赔偿。

5.3双方应共同遵守国家有关版权、专利、商标等知识产权方面的法律规定，相互尊重对方的知识产权，对本合同内容、对方的技术秘密和商业秘密负有保密责任。如有违反，违约方负相关法律责任。

5.4在本合同生效时已经存在并为各方合法拥有或使用的所有技术、资料和信息的知识产权，仍应属于其各自的原权利人所有或享有，另有约定的除外。

5.5卖方保证拥有由其提供给买方的所有软件的合法使用权，并且已获得进行许可的正当授权及其有权将软件许可及其相关材料授权或转让给买方。买方可独立对本合同条款下软件产品进行后续开发，不受版权限制。卖方承诺并保证买方除本协议的付款义务外无需支付任何其它的许可使用费，以非独家的、永久的、全球的、不可撤销的方式使用本合同条款下软件产品。

5.6卖方保证其提供的软件产品未侵犯第三人之著作权、商标权、专利权等知识产权，不会侵犯任何第三人的商业秘密或对任何第三人构成不正当竞争，如因此与第三人形成争议、诉讼或仲裁案件，由卖方承担全部责任，并负责赔偿买方由此而遭受的全部损失。同时卖方需提供全力支持防止因上述侵权给买方带来的直接和预期的损失，包括但不限于提供买方继续使用本合同条款下的软件而需取得的第三方授权、修改本合同条款下软件使其至少在功能上可以替代原技术、提供功能上相等的使买方可以达到原合同目的的其他软件，并承担因此而产生的所有的费用。

5.7卖方对软件系统客户化前的标准版软件产品拥有著作权，但对于在本合同履行期间可能使用到的卖方或者第三方所拥有的技术或相关信息的知识产权，卖方授权买方在本合同项目范围内使用。买方对本合同履行期间产生的成果(包括客户化开发所取得的全部工作成果以及实施过程中所产生的所有技术文件)拥有全权，包括知识产权、所有权及相应的利益。卖方不对合同条款下的成果具有任何知识产权和申请知识产权的权利，买方享有署名权在内的全部知识产权及申请知识产权的权利。买方不再向卖方或任何第三方另行支付任何费用。

5.8买方发现任何第三方在买方未被许可的范围内非法使用买方获得的知识产权，买方应立即通知卖方。卖方应在收到买方通知后14日内采取适当行动以制止非法使用行为。

6.保密

6.1在本合同履行期间及履行完毕后的任何时候，任何一方均应对因履行本合同从对方获取或知悉的保密信息承担保密责任，未经对方书面同意不得向第三方透露，否则应赔偿由此给对方造成的全部损失。

6.2保密信息指任何一方因履行本合同所知悉的任何以口头、书面、图表或电子形式存在的对方信息，具体包括：_______________

6.2.1任何涉及对方过去、现在或将来的商业计划、规章制度、操作规程、处理手段、财务信息;

6.2.2任何对方的技术措施、技术方案、软件应用及开发，硬件设备的品种、质量、数量、品牌等;

6.2.3任何对方的技术秘密或专有知识、文件 、报告、数据、客户软件、流程图、数据库、发明、知识、贸易秘密。

6.3卖方应根据买方的要求签署相应的保密协议，保密协议与本条款存在不一致的，以保密协议为准。

7. 质量保证

7.1货物质量保证

7.1.1卖方必须保证货物是全新、未使用过的，并完全符合强制性的国家技术质量规范和合同规定的质量、规格、性能和技术规范等的要求。

7.1.2卖方须保证所提供的货物经正确安装、正常运转和保养，在其使用寿命期内须具有符合质量要求和产品说明书的性能。在货物质量保证期之内，卖方须对由于设计、工艺或材料的缺陷而发生的任何不足或故障负责，并予以改进或更换。

7.1.3根据买方按检验标准自己检验结果或委托有资质的相关质检机构的检验结果，发现货物的数量、质量、规格与合同不符;或者在质量保证期内，证实货物存在缺陷，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，买方应书面通知卖方。接到上述通知后，卖方应及时更换或修理破损货物。卖方在买方发出质量异议通知后，未作答复，买方在通知书中所提出的要求应视为已被卖方接受。

7.1.4卖方在收到通知后虽答复，但没有弥补缺陷，买方可采取必要的补救措施，但由此引发的风险和费用将由卖方承担。买方可从合同款或卖方提交的履约保证金中扣款，不足部分，买方有权要求卖方赔偿。买方根据合同规定对卖方行使的其他权力不受影响。

7.1.5 合同条款下货物的质量保证期自货物通过最终验收起算，合同另行规定除外。

7.2辅助服务质量保证

7.2.1卖方保证提供合同条款下的软件产品原厂商至少一年软件全部功能及其换代产品的升级与技术支持服务(包含任何版本升级、产品换代、更新及在原有产品基础上的拆解、完善、合并所产生的新产品，提供升级产品介质及授权，要求原厂商承诺，并加盖原厂商公章)，不得出现因货物停售、转产而无法提供上述支持服务。

7.2.2卖方应保证合同条款下所提供的服务包括培训、安装指导、单机调试、系统联调和试验等，按合同规定方式进行，并保证不存在因卖方工作人员的过失、错误或疏忽而产生的缺陷。

8.包装要求

8.1 除合同另有约定外,卖方提供的全部货物,均应采用本行业通用的方式进行包装，且该包装应符合国家有关包装的法律、法规的规定。

8.2 包装应适应于远距离运输，并有良好的防潮、防震、防锈和防粗暴装卸等保护措施，以确保货物安全运抵现场。由于包装不善所引起的货物锈蚀、损坏和损失均由卖方承担。

卖方应提供货物运至合同规定的最终目的地所需要的包装，以防止货物在转运中损坏或变质。

8.3 卖方所提供的货物包装均为出厂时原包装。

8.4 卖方所提供货物必须附有质量合格证，装箱清单，主机、附件、各种零部件和消耗品，有清楚的与装箱单相对应的名称和编号。

8.5 货物运输中的运输费用和保险费用均由卖方承担。运输过程中的一切损失、损坏均由卖方负责。

9. 价格

9.1 卖方履行合同所必须的所有费用，包括但不限于货物及部件的设计、检测与试验、制造、运输、装卸、保险、单机调试、安装调试指导、技术资料、培训、交通、人员、差旅、质量保证期服务费、其他管理费用、所有的检验、测试、调试、验收、试运行费用等均已包括在合同价格中。

9.2 本合同价格为固定价格，包括了卖方履行合同全过程产生的所有成本和费用以及卖方应承担的一切税费。

9.3检验费用

9.3.1 卖方必须负担本条款下属于卖方负责的检验、测试、调试、试运行和验收的所有费用，并负责卖方派往买方组织的检验、测试和验收人员的所有费用。

9.3.2 买方按合同计划参加在卖方工厂所在地检验、测试和验收的费用全部由卖方负责并已包含在合同总价中。

9.3.3买方检验人员已到卖方所在地，测试无法依照合同进行， 而引起买方人员延长逗留时间，所有由此产生的包括买方人员在内的直接费用及成本由卖方承担。

10.交货方式及交货日期

交货方式：_______________现场交货，卖方负责办理运输和保险，将货物运抵现场。

交货日期：_______________所有货物运抵现场并经双方开箱验收合格之日。

11.检验和验收

11.1开箱验收

11.1.1货物运抵现场后，双方应及时开箱验收，并制作验收记录，以确认与本合同约定的数量、型号等是否一致。

11.1.2 卖方应在交货前对货物的质量、规格、数量等进行详细而全面的检验，并出具证明货物符合合同规定的文件。该文件将作为申请付款单据的一部分，但有关质量、规格、数量的检验不应视为最终检验。

11.1.3 开箱验收中如发现货物的数量、规格与合同约定不符，买方有权拒收货物，卖方应及时按买方要求对拒收货物采取更换或其他必要的补救措施，直至开箱验收合格，方视为卖方完成交货。

11.2 检验验收

11.2.1 交货完成后，卖方应及时组装、调试、试运行，按照合同专用条款规定的试运行完成后，双方及时组织对货物检验验收。合同双方均须派人参加合同要求双方参加的试验、检验。

11.2.2 在具体实施合同规定的检验验收之前，卖方需提前提交相应的测试计划(包括测试程序、测试内容和检验标准、试验时间安排等)供买方确认。

11.2.3 除需买方确认的试验验收外，卖方还应对所有检验验收测试的结果、步骤、原始数据等作妥善记录。如买方要求，卖方应提供这些记录给买方。

11.2.4 检验测试出现全部或部分未达到本合同所约定的技术指标，买方有权选择下列任一处理方式：_______________

a.重新测试直至合格为止;

b.要求卖方对货物进行更换，然后重新测试直至合格为止;

无论选择何种方式，买方因此而发生的因卖方原因引起的所有费用均由卖方负担。

11.3 使用过程检验

11.3.1在合同规定的质量保证期内，发现设备的质量或规格与合同规定不符，或证明设备有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不合适的原材料等，由买方组织质检(相关检测费用由卖方承担)，据质检报告及质量保证条款向卖方提出索赔，此索赔并不免除卖方应承担的合同义务。

11.3.2如果合同双方对卖方提供的上述试验结果报告的解释有分歧，双方须于出现分歧后10天内给对方声明，以陈述己方的观点。声明须附有关证据。分歧应通过协商解决。

12.付款条件

本合同条款下的付款方法和条件在"合同专用条款"中具体规定。

13.履约保证金

13.1卖方应在合同签订后，按合同专用条款的约定提交履约保证金。

13.2履约保证金用于补偿买方因卖方不能履行其合同义务而蒙受的损失。

13.3履约保证金应使用本合同货币，按下述方式之一提交：_______________

13.3.1买方可接受的在中华人民共和国注册和营业的银行出具的履约保函;

13.3.2 支票、汇票或现金。

13.4卖方未能按合同规定履行其义务，买方有权从履约保证金中取得补偿。货物验收合格后，买方将履约保证金退还卖方。

14.索赔

14.1货物的质量、规格、数量、性能等与合同约定不符，或在质量保证期内证实货物存有缺陷，包括潜在的缺陷或使用不符合要求的材料等，买方有权根据有资质的权威质检机构的检验结果向卖方提出索赔(但责任应由保险公司或运输部门承担的除外)。

14.2在履约保证期和检验期内，卖方对买方提出的索赔负有责任，卖方应按照买方同意的下列一种或多种方式解决索赔事宜：_______________

14.2.1在法定的退货期内，卖方应按合同规定将货款退还给买方，并承担由此发生的一切损失和费用，包括利息、银行手续费、运费、保险费、检验费、仓储费、装卸费以及为保护退回货物所需的其它必要费用。如已超过退货期，但卖方同意退货，可比照上述办法办理，或由双方协商处理。

14.2.2根据货物低劣程度、损坏程度以及买方所遭受损失的数额，经买卖双方商定降低货物的价格，或由有资质的中介机构评估，以降低后的价格或评估价格为准。

14.2.3用符合规格、质量和性能要求的新零件、部件或货物来更换有缺陷的部分或修补缺陷部分，卖方应承担一切费用和风险，并负担买方所发生的一切直接费用。同时，卖方应相应延长修补或更换件的履约保证期。

14.3卖方收到买方发出的索赔通知之日起5个工作日内未作答复的，买方可从合同款或履约保证金中扣回索赔金额，如金额不足以补偿索赔金额，卖方应补足差额部分。

15.迟延交货

15.1 卖方应按照合同约定的时间交货和提供服务。

15.2 除不可抗力因素外，卖方迟延交货，买方有权提出违约损失赔偿或解除合同。

15.3在履行合同过程中，卖方遇到不能按时交货和提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时交货的理由、预期延误时间通知买方。买方收到卖方通知后，认为其理由正当的，可酌情延长交货时间。

16.违约赔偿

除不可抗力因素外，卖方没有按照合同规定的时间交货和提供服务，买方可要求卖方支付违约金。违约金每日按合同总价款的千分之五计收。

17.不可抗力

17.1.双方中任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间。

17.2受事故影响的一方应在不可抗力的事故发生后以书面形式通知另一方。

17.3不可抗力使合同的某些内容有变更必要的， 双方应通过协商达成进一步履行合同的协议，因不可抗力致使合同不能履行的，合同终止。

18.税费

与本合同有关的一切税费均由卖方承担。

19.合同争议的解决

19.1买方和卖方由于本合同的履行而发生任何争议时，双方可先通过协商解决。

19.2任何一方不愿通过协商或通过协商仍不能解决争议，则双方中任何一方均应向买方所在地人民法院起诉。

20.违约解除合同

20.1出现下列情形之一的，视为卖方违约。买方可向卖方发出书面通知，部分或全部终止合同，同时保留向卖方索赔的权利。

20.1.1卖方未能在合同规定的限期或买方同意延长的限期内，提供全部或部分货物的;

20.1.2卖方未能履行合同规定的其它主要义务的;

20.1.3卖方在本合同履行过程中有欺诈行为的。

20.2买方全部或部分解除合同之后，应当遵循诚实信用原则购买与未交付的货物类似的货物或服务，卖方应承担买方购买类似货物或服务而产生的额外支出。部分解除合同的，卖方应继续履行合同中未解除的部分。

21.破产终止合同

卖方破产而无法完全履行本合同义务时，买方可以书面方式通知卖方终止合同而不给予卖方补偿。该合同的终止将不损害或不影响买方已经采取或将要采取任何行动或补救措施的权利。

22.转让和分包

22.1政府采购合同不能转让。

22.2经买方书面同意卖方可以将合同条款下非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。分包后不能解除卖方履行本合同的责任和义务，接受分包的人与卖方共同对买方连带承担合同的责任和义务。

23.合同修改

买方和卖方都不得擅自变更本合同，但合同继续履行将损害国家和社会公共利益的除外。如必须对合同条款进行改动时，当事人双方须共同签署书面文件，做为合同的补充。

24.通知

本合同任何一方给另一方的通知，都应以书面形式发送，而另一方也应以书面形式确认并发送到对方明确的地址。

25.计量单位

除技术规范中另有规定外,计量单位均使用国家法定计量单位。

26.适用法律

本合同应按照中华人民共和国的法律进行解释。

附件：_______________履约保证金保函(格式)

履约保证金保函

致：_______________ (买方名称)

本保函作为贵方与 (卖方名称)(以下简称卖方)于 ________年 ________月 日就 项目(以下简称项目)提供 (货物名称)(以下简称货物)签订的 (合同号)号合同的履约保函。

. (出具保函的银行名称)(以下简称银行)无条件地、不可撤销地具结保证本行、其继承人和受让人无追索地向贵方以 (货币名称)支付总额不超过 (货币数量)，即相当于合同价格的 ________%，并以此约定如下：_______________

1.只要贵方确定卖方未能忠实地履行所有合同文件的规定和双方此后一致同意的修改、补充和变动，包括更改和/或修补贵方认为有缺陷的货物(以下简称违约)，无论卖方有任何反对，本行将凭贵方关于卖方违约说明的书面通知，立即按贵方提出的累计总额不超过上述金额的款项和按贵方通知规定的方式付给贵方。

2.本保函项下的任何支付应为免税和净值。对于现有或将来的税收、关税、收费、费用扣减或预提税款，不论这些款项是何种性质和由谁征收，都不应从本保函项下的支付中扣除。

3.本保函的条款构成本行无条件的、不可撤销的直接责任。对即将履行的合同条款的任何变更、贵方在时间上的宽限、或由贵方采取的如果没有本款可能免除本责任的任何其它行为，均不能解除或免除本行在本保函项下的责任。

4.本保函在本合同规定的保证期期满前完全有效。

谨启

出具保函银行名称_____________________________

签字人姓名和职务____________________________

签字人签名__________________________

公章________

如何写政府回购单位办公楼协议书简短三

为了公共利益的需要，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》和《 国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》规定，市(县、区)人民政府对市(县、区)政府征收部门拟定的《 地块国有土地上房屋征收补偿方案》进行了审查及论证，认为该方案符合公共利益的需要。据此，市(县、区)人民政府做出《 人民政府国有土地上房屋征收决定》( 政房征〔 〕 号)，对 地块国有土地上房屋实施征收，征收事宜如下：

一、征收范围：东至 ;西至 南至 ;北至

二、征收主体： 人民政府三、征收部门：

四、征收实施单位(委托单位)：

五、征收实施时间：自本决定公告之日起实施。

六、签约期限： 年 月 日至 年 月 日2

七、 地块国有土地上房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

附：《 地块国有土地上房屋征收补偿方案》

人民政府(公章)

年 月 日

如何写政府回购单位办公楼协议书简短四

政府采购供货合同（网络安全隔离卡）

甲方：____________市政府采购中心

乙方：__________________________

______市政府采购中心经过公开招标采购（招标编号：zscg______-itzb-______），确定____________为本级行政事业单位网络安全隔离卡协议供货中标供应商，甲乙双方经协商，就协议供货有效期内乙方向甲方提供本公司产品以及相关产品的伴随服务事宜达成以下条款：

第一条供货商品清单及协议价格

乙方保证按投标时确定的价格提供如下内容的合格产品详见《网络安全隔离卡价格及供货联系表》（附件一）

第二条甲方与乙方

______市本级行政事业单位和社会团体（以下简称采购单位）与甲方享有同等权力，本协议下述各处所指甲方包含____________市政府采购中心及采购单位。

乙方确定下列代理商（名单附后）为供货商，供货商代表乙方进行送货、售后服务、维修及资金结算等，乙方对供货商在协议履行期间的行为需负责任，本协议下述各处所指乙方包含签署本协议的中标供应商及供货商。

第三条质量标准和要求

1.乙方保证本协议中所供应的货物是______年______月______日以后生产的，质量标准按照国家标准、行业标准或制造厂家企业标准确定，上述标准不一致的，以严格的标准为准。没有国家标准、行业标准和企业标准的，按照通常标准或者符合协议目的的特定标准确定。

2.乙方所出售的货物还应符合国家和浙江省有关安全、环保、卫生之规定。

第四条权利瑕疵担保

1.乙方保证对其出售的货物享有合法的权利。

2.乙方保证在其出售的货物上不存在任何未曾向甲方透露的担保物权，如抵押权、质押权、留置权等。

3.乙方保证其所出售的货物没有侵犯任何第三人的知识产权和商业秘密等权利。

4.如甲方使用该货物构成上述侵权的，则由乙方承担全部责任。

第五条包装要求

1.乙方所出售的全部货物均应按标准保护措施进行包装，这类包装应适应于远距离运输、防潮、防震、防锈和防野蛮装卸等要求，以确保货物安全无损地运抵指定现场。

2.每一个包装箱内应附一份详        细装箱单、质量证书和保修保养证书。

第六条供货期限及供货对象

乙方负责____________市本级采购单位自供货协议生效之日起至______年______月______日期间对所中标的网络安全隔离卡产品的供应。

第七条供货方式

采购单位在定点的品牌型号范围内，直接与乙方联系，选择产品的品牌型号，由乙方出具《定点（协议）产品供货意向单》。然后编制政府采购计划直接报市采购办审核。供货商凭已审核的《政府采购计划表》与采购单位签订供货合同，并在合同约定的时间内供货及负责安装和调试。供货时间一般在7个工作日内，供货数量较大时可由双方协商确定。

若单一合同采购金额大于人民币____________万元（含）或数量超过____________个（含）时，采购单位应按有关规定报政府采购管理部门另行确定采购方式。（单一合同指一个采购单位单次成批量向一家中标厂商订购同一包货物所形成的合同）。

第八条安装和验收

乙方将产品送至指定地点并安装调试合格后，由采购单位根据货物的技术规格要求和质量标准，对货物进行检查验收。验收合格后，采购单位收取发票并在《政府采购（协议供货）货物验收单》上签署验收意见及加盖单位印章。

货物的数量不足或表面瑕疵，采购单位可在验收时当面提出；对质量问题有异议的应在安装调试后15个工作日内提出。

在验收过程中发现数量不足或有质量、技术等问题，乙方应负责按照采购单位的要求采取补足、更换或退货等处理措施，并承担由此发生的一切费用和损失。

采购单位在乙方按合同规定交货和安装、调试后，无正当理由而拖延接收、验收或拒绝接收、验收的，应承担由此而造成的乙方直接损失。

如何写政府回购单位办公楼协议书简短五

甲方(采购单位)：____________ ，_电话：______

乙方(供货单位)：____________ ，_电话：______

甲乙双方根据__年_ 月_ 日政府采购中心第_____号采购项目招标结果及相关招投标文件，经协商一致，订立本合同，供双方共同遵守：

第一条甲方采购的物品内容和成交价格：(金额单位：人民币元)

物品名称规格型号质量标准数量成交价格(元)

合计(大写)￥

免费配送物品：

甲方不再另付任何费用。

第二条物品的质量技术标准、乙方售后服务及损害赔偿

1、物品的质量技术标准按国家法律法规规定的标准、招标文件和乙方投标文件所要求的技术标准执行。

2、乙方应按生产厂家的保修规定和投标文件说明的服务承诺做好保修等免费服务。但属于正常合理的损耗应由甲方承担。

3、乙方售后服务响应时间：_____ 。否则，甲方可自行组织维修，费用由乙方承担，甲方可在货款和其他应付乙方的款项中扣除。

4、如因乙方物品质量原因，导致甲方损失，乙方应予以赔偿。

第三条交付和验收

1、交付时间：________ ;交付地点：__________ 。

2、乙方负责物品的运送、安装、调试，负责基本操作培训等工作，直至该物品可以正常使用为止;负责提供物品的使用说明等相关资料;并承担由此产生的全部费用。

3、验收时间：甲方必须于乙方提出验收申请后__ 个工作日内组织验收。甲方验收合格后应当出具验收报告。

4、验收标准：

1)单证齐全：应有产品合格证(或质量证明)、使用说明、保修证明、发票和其它应具有的单证;

2)质量符合国家法律法规规定的标准、招标文件和投标文件的要求。

第四条货款的结算

1、结算依据：采购合同、乙方销售发票、甲方出具的验收报告

2、结算方式：__________________________

第五条乙方的违约责任：

1、乙方不能交货的，甲方不向乙方付款。乙方应向甲方偿付相当于不能交货部分货款的10%的违约金;

2、乙方所交物品品种、数量、规格、质量不符合国家法律法规和合同规定的，由乙方负责包修、包换或退货，并承担由此而支付的实际费用;

3、乙方逾期交货的，按逾期交货部分货款计算，向甲方偿付每日千分之五的违约金，并承担甲方因此所受的损失费用。

第六条甲方的违约责任：

1、甲方逾期付款的，应按照每日千分之五的比例向乙方偿付逾期付款的违约金;

2、甲方违反合同规定拒绝接货的，应当承担由此对乙方造成的损失。

第七条不可抗力

甲乙双方任何一方由于不可抗力原因不能履行合同时，应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构证明后，允许延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免予承担违约责任。

第八条争议的解决

1、因货物的质量问题发生争议，由法律及有关规章规定的技术单位进行质量鉴定，双方无条件服从该鉴定的结论;

2、执行本合同发生纠纷，当事人双方应当及时协商解决，协商不成时，任何一方均可向合同签订地人民法院提起诉讼。

第九条监督和管理

1、合同订立后，双方经协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应先征得政府采购监督管理部门同意，并送其备案。

2、甲乙双方均应自觉配合有关监督管理部门对合同履行情况的监督检查，如实反映情况，提供有关资料;否则，将对有关单位、当事人按照有关规定予以处罚。

第十条_无效合同

甲乙双方如因违反政府采购法及相关法律法规的规定，被宣告合同无效的，一切责任概由过错方自行承担。

如何写政府回购单位办公楼协议书简短六

各村委会，乡属各单位(部门)：

为切实做好我乡春节及今后一段时间的森林防火工作，确保森林资源和人民生命财产安全，巩固造林成果，稳步推进我乡生态建设步伐，现将当前森林防火工作通知如下：

一、强化组织领导，充分认清当前森林防火工作面临的严峻形势

当前，由于持续干旱严重，林内可燃物增多，气温较常年偏高，降水偏少，风高物燥，森林防火形势非常严峻。各村各部门要充分认清当前森林防火面临的严峻形势，从讲政治、保稳定的大局出发，把森林防火工作作为当前大事来抓，牢固树立打硬仗的思想，坚决克服松懈情绪和侥幸心理，要做到警钟长鸣，常抓不懈，按照乡党委、政府的统一安排部署，增强责任意识，切实加强领导，狠抓落实，确保20xx年森林防火任务顺利完成。

二、坚持预防为主，狠抓各项措施落实

(一)加大宣传力度，提高全民防火意识。

各村、各单位要进一步加强森林防火宣传教育，增强全民森林防火意识，做到依法用火、科学用火、安全用火。要利用党员会、小组长会、群众会、广播、黑板报、发放宣传资料等多种形式进行宣传，做到家喻户晓，认真发放森林防火户主保证书，营造全民参与森林防火的良好工作氛围。

(二)强化值班制度，防患于未然。

森林火灾突发性很强，必须有严密的组织纪律，严格的值班制度，在森林防火期间，乡林业站、各村要24小时值班，各村要分别组建一支由30名以上以青年民兵组成的备勤扑火队，各村村委会主任任扑火队长，做到召之即来，来之能战，战之能胜。

(三)强化火源管理，杜绝野外用火。

森林防火重点期内，全乡林区及林区边缘严禁野外用火。一是实行“五个禁止”。即：禁止携带火种进入林区;禁止在林区吸烟、野炊、玩火;禁止烧山;禁止上坟烧香烧纸燃放鞭炮;禁止烧荒、烧田埂草、烧草木灰。二是各村要在林地及封山育林地内进行坟地清查，并登记造册，与坟主签订森林防火安全保证书，禁止在林地内烧香烧纸，特别是要加强清明节前后10天的管理工作;三是做好对痴、聋、呆、哑和精神病人等特殊人群的监护工作，并落实好监护责任;四是加强对各村中小学生的教育管理，责任到家长、校长、班主任，在上学和放学通往林区来回的路上，选好一名路长负责人，落实责任;五是对主要林地路段设卡，对过往行人进行了解调查，发现带有火源有可疑的，立即向乡林业站汇报。

三、深化保障，加大巡查力度密度、设置火源监测点，密切监控火情

1.一保证通讯畅通，森林防火期内，乡森林防火领导小组成员、办公室工作人员每天必须保证24小时通讯畅通，各村通讯在森林防火期间必须保证24小时畅通。

2.乡级及各村扑火队进入一级扑火戒备状态，如出现火情迅速组织投入扑火战斗。

3.加大巡查力度与密度，最大限度降低隐患。各村要迅速组建一支巡山护林队伍，实行分片包干负责制度，在春节期间及今后重点时段，对重点林区及地段进行巡查和蹲守，对一切野外用火进行严厉查处，同时堵断入山火源。将巡山护林队伍组建及分片包干情况于20xx年2月7日前上报乡森林防火办公室。

4.设置火源监测瞭望点，密切监控全乡森林火情。全乡设置火源监测瞭望点12个，其中小路沟2个，负责全村林地监测，纸厂2个，负责全村林地监测，鄢家村1个负责鄢家村及灯草塘部分林地监测，罗别古2个，负责全村林地监测，灯草塘2个，负责全村林地监测，龙家村1个，负责灯草塘部分林地，龙家村林地、江边林地监测，浑水塘2个，负责全村林地及大石板林地监测，瞭望点必须保证全天对监测区域内的森林火情进行严密监视，发现火情，第一时间向村委会，林业站报告，各村将瞭望点部署情况于20xx年2月7日前上报乡森林防火办公室。

xx乡人民政府

年2月6日

如何写政府回购单位办公楼协议书简短七

甲方（采购人）：___________乙方（代理机构）：_________

甲方的_________（货物、工程、服务）

采购项目，预算投资_________元，所需资金已经落实。

根据《_________》，现就上述内容委托乙方进行_________方式采购。双方根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国合同法》及其他相关法律的有关规定实施本次采购。为明确各自的权益和责任，经双方充分协商，特签订本协议。

第一条协议有效期

本协议有效期为协议签订日起至采购合同签订为止。

第二条委托范围及计划完成采购时间

2.1在本协议有效期内，甲方就下列各项委托乙方实施：编制招标（或谈判、询价）文件、发布采购信息、报名、制定评标办法、组织实施采购程序等。

2.2计划完成采购时间为_________。

第三条甲方责任和义务

3.1向乙方提供委托采购项目的标的品目表，作为采购的依据。内容包括详细分项清单、技术参数或规格、相应服务、质量要求、验收标准等资料。同时附《政府采购计划执行书》。

3.2有权指派专家，技术人员或其他有关人员代表甲方参与采购活动，出任评标小组成员。

3.3协助乙方编制采购文件。甲方应派人协助乙方编制招标（或谈判、询价）文件，制定评标办法。甲方法定代表人或法人授权代表应对招标（或谈判、询价）文件审核并签字确认，以形成正式的招标（或谈判、询价）文件。

3.4根据确定的中标人签订并履行合同。

第四条乙方责任和义务

4.1根据国家有关法律法规，按照甲方的委托，精心设计和组织采购工作，及时向甲方通报采购计划和进度，保证采购计划顺利实施。

4.2在甲方的协助下，负责编制招标（或谈判、询价）文件，并负责对招标（或谈判、询价）文件进行解释。

4.3负责及时公开发布采购信息，向潜在的供应商发出邀请。

4.4根据《政府采购操作流程》规定，在市采招监管办监督下会同采购人随机抽取评标专家。

4.5负责组织开标、评标、组织采购小组编写采购报告。

4.6负责收取报名费，投标保证金，中标单位的履约保证金等费用。

4.7按国家、省、市有关规定，将采购文件送采购人存档，采招监管办备案。

第五条政府采购中标、成交与合同的签订及备案

5.1甲方接受乙方经合法采购程序产生的中标，成交供应商，并与之签订政府采购合同。

5.2政府采购合同由甲方与供应商签订，所签订的合同不得对采购文件和中标文件进行实质性修改。

5.3甲方应在签订合同七天内将合同副本等资料送采购代理机构报采招监管办备案。

第六条双方的共同责任

6.1在采购活动进行过程中和采购活动完成后，甲乙双方均有责任对评标情况以及采购人和供应商的其他商业秘密和技术秘密保密。

第七条其他事项

7.1未尽事宜，双方协商解决。

7.2本协议一式三份，双方各执一份，一份自签订之日起3日内报_________采招监管办备案。本协议自签订之日起生效。甲方非法定事由不得撤销委托，不得拒绝确认评标结果。

甲方（盖章）：_____________乙方（盖章）：_____________

法人代表（签字）：_________法人代表（签字）：_________

地址：_____________________地址：_____________________

电话：_____________________电话：_____________________

_________年____月____日_________年____月____日

签订地点：_________________签订地点：_________________

如何写政府回购单位办公楼协议书简短八

一、会议基本情况

会议时间：2019年12月22日

会议地点：乡政府会议室

参加人员：乡综治委全体成员，各村书记、主任、治安主任

讨论议题：乡2019年12月份矛盾纠纷排查调处情况

二、本月矛盾纠纷总体情况

本月共排查调处毛肚纠纷七起。其中因婚姻家庭引起的纠纷4起，邻里纠纷3起。

三、下一步工作安排及相应对策

1、加大排查力度，及时处理纠纷。对不稳定的因素及时发现，及时上报，做到防患于未然。

2、加强法制宣传教育，提高公民的法律意识。注重当事人宣传法律、法规及政策，促进当事人通过合法途径，维护自身利益。

3、建立完善矛盾纠纷排查调处机制。一是建立有效控制矛盾纠纷的预警机制和排查机制;二是建立高效的矛盾纠纷调处机制。

四、排查出的重大复杂矛盾纠纷及其调处措施

本月我乡无重大复杂矛盾纠纷。

如何写政府回购单位办公楼协议书简短九

乡镇政府是我国政权体系中最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿阵地。乡镇政府与农民群众打交道最直接、最经常，面对的行政执法工作最具体，头绪多、事情杂、任务重。因此，切实抓好乡镇行政执法工作具有强烈的现实意义和迫切的社会需要。

目前，乡镇政府行政执法的范围、内容和主要做法是什么？面临哪些困难和存在哪些问题？乡镇行政执法机构和人员的现状是怎样的？如何改进和加强乡镇行政执法工作？带着这些问题，6月上旬，我带领相关处室人员赴洪泽县三河镇和扬州市江都区邵伯镇进行了驻点调研活动。调研前，我们拟订了调研活动实施方案、计划和调研提纲，收集了相关资料。在调研期间，主要开展了以下活动：一是召开由乡镇政府和执法机构负责人参加的座谈会，了解和听取了目前乡镇行政执法工作中的做法、存在的问题和意见建议。二是实地考察了如三河镇工商所、三河镇派出所、三河镇计生站、三河镇卫生院等乡镇行政执法机构的建设情况。三是召开县级行政执法部门座谈会，了解县级行政执法和乡镇行政执法的关系、现状和问题，听取他们对改进和加强乡镇行政执法工作的意见和建议。

洪泽县三河镇辖6个村，3个居委会，总人口2.37万人，总面积52.7平方公里。2012年实现地区生产总值7.02亿元，财政收入8901万元，农民人均纯收入10450元。该镇目前拥有执法权力、受委托执法及协助执法与管理的部门主要有：三河工商分局、三河派出所、三河国土中心所、三河卫生院、建设站、城管队、安监站、食安办等10家。其中三河工商分局、三河派出所、三河国土中心所、三河卫生院、农贸市场检疫办等5家单位和部门性质属垂直管理，计生站、建设站、城管队、安监站、食安办等5家单位和部门性质为镇管。近年来，该镇在行政执法过程中，坚持依法行政、规范执法，取得了一定的成效。镇政府先后被省计生委授予“人口和计生依法行政示范乡镇”称号，被市、县授予法制建设先进镇和先进集体等称号。三河派出所被公安部授予全国公安机构一级派出所称号，同时2011年、2012年连续两年荣获“淮安市执法规范化建设示范所队”称号。三河工商分局先后荣获“省级文明工商所”、“市食品安全工作先进集体”等称号。

扬州市江都区邵伯镇是全国1887家重点镇之一，镇域面积为98.61平方公里，人口近10万，辖2个国营场圃，2个居民社区，21个行政村，耕地面积7499公顷。2012年实现地区生产总值56.66亿元，财政收入3.62亿元，农民人均纯收入20534元。该镇目前拥有执法权力、受委托执法及协助执法与管理的部门主要有：江都区公安局邵伯中心派出所、江都工商行政管理局邵伯分局、江都地方税务局第八税务分局、江都区国家税务局第七税务分局、江都区邵伯国土资源管理所、江都区乡镇交通运输综合管理所四分所、邵伯镇水务站、邵伯镇财政所、邵伯海事所、计生办等14家。

（一）乡镇政府权力与责任不一致

乡镇政府作为我国行政体制中最基层的一级地方政权组织，担负着本辖区内政治、经济、文化等全方位的行政管理职能，与广大农民群众有着最广泛、直接而密切的联系。乡镇政府以往在农村具有很高的权威。但随着农村经济的发展，乡镇政府机构设置、职能设定的变更和相关立法的滞后，乡镇政府的权威在农村受到严峻的挑战。乡镇逐步演化成一个权力空壳化、责任无限化的政府，被人戏称为“芝麻大的官，巴掌大的权力，天大的责任”。

根据现行法律、法规，乡镇政府除受人口与计划生育部门委托征收社会抚养费和《城乡规划法》第41条第1款、第65条规定乡镇政府具有的行政执法权外，乡镇政府基本上无权执法。这就造成一种困境：一方面，乡镇政府工作人员在日常工作中发现违法情况时，由于没有行政执法权，只能对违法人员进行劝阻，对不听劝阻的严重违法行为只有联系有执法权的职能部门处理，轻微的违法行为只能不了了之，这不仅不能遏制违法现象，而且增加了执法成本、降低了执法效率，同时也损害了乡镇政府管理的权威性。乡镇政府面对现状只能是“看在眼里、痛在心里”，造成“看得见的管不着，管得着的看不见”，难以形成有效的社会管理体系，无法进行有效的日常行政监管。另一方面，虽然乡镇政府不具有行政执法主体资格,但实践中乡镇政府却总是被推到最前线去“冲锋陷阵”，上级党委、政府以文件或领导讲话等形式,要求“乡镇党政一把手负总责”,并且实行“一票否决”制。因此，乡镇政府越权执法、违法执法经常发生的现象也就见怪不怪了。

（二）乡镇行政执法体制机制不顺

我国现行乡镇行政执法体制以及运作模式发端于计划经济时期，虽然经过多次机构改革，乡镇政府的机构设置也有了一些变化，但就行政执法体制来说变化不大，存在不得不管，但又无权去管、难以管好的现状，与目前乡镇政府有效管理辖区政治、经济、社会等各项工作存在较大差距。

行政执法涉及社会各个领域，是全方位、多层级的社会管理工作。目前，一些行政执法机关在广大农村的执法过程中普遍存在着一些问题：他们作为职能较为专一的行政执法部门，在人员、编制、装备、经费等方面的配置也不可能完全满足行政执法的实际需要，在开展行政执法时，面对着点多、线长、面广的广大农村，往往感到势单力薄、力不从心。另外，由于相关法律、法规的不完善、机构设置的不合理性，以及权力和责任的交叉、模糊，各自为政、相互扯皮、互相推诿的现象仍然时有发生。如，据三河镇反映，每年两季的秸秆“两禁一利用”工作中，因部分人员执法意识不强，加之处罚依据少、标准低，工作中遇到部分落后群众顶风焚烧秸秆无处使劲，甚至只能听之任之、放任焚烧。另外，行政执法主体之间相互扯皮，环保部门认为公安部门执法力度比自己大，推给公安部门。公安部门则认为针对秸秆焚烧行为没有具体的管理依据，还是应由乡镇政府和村里进行管。而乡镇政府和村里由于不是执法主体，又无权执法，因此，面临群众焚烧秸秆行为，只能宣传和劝阻，成效不明显，工作压力很大。

（三）乡镇行政执法缺乏经费保障

1994年实行分税制以来,中央财权大幅提高,地方财权大幅下降,中央和地方的财权、事权不对等。在地方财政构成中,省、市财政所占比重较大,基层财政所占比重较小。目前,我国县乡两级财政收入只占全国财政总收入的21%,而县乡财政供养人口却占全国财政供养人口的71%。地方的财政能力减弱，许多本来应该由中央、省市承担的公共产品和服务都由基层政府承担了,而乡镇一级在财政分成方面又处于最不利地位,加上现在农村已全面取消了农业税，乡镇财政更加紧张。税费改革以前，乡镇可以通过有关农业税收及收费保证行政执法队伍的稳定及执法工作的正常开展。但是税费改革后，乡镇预算内收入大幅度减少，乡镇政府的运转和干部职工工资等福利待遇的发放已相当困难，行政执法所需的经费当然也就难以落实。乡镇政府为了保运转、保工资而挖空心思搞创收，因此乡镇为了自身的经济利益，不依法行政的现象也就难以避免。邵伯镇就反映说，乡镇政府对财政收入的渴望和当地社会发展经济的要求使得招商引资被置于越来越重要的位置，当执法部门到其辖区的引进企业检查工作、查处违法行为时，当地某些领导就会出面干预，这些企业也会利用这一条件，把当地政府作为保护伞，执法部门的执法压力很大。因此，基层财政的困难是产生乡镇政府不完全依法行政的重要原因。

（四）乡镇行政执法缺乏有效监督

一是乡镇行政执法缺乏一套行之有效的监督制度，缺少一个有效的监督机制。没有明确什么事情该办、什么事情不该办，办错了也没人管。乡镇普遍认为只要完成工作任务就行了，只要不出大乱子，不造成严重后果，就什么都敢做。层级监督只是形式罢了，没有起到真正的作用。二是许多乡镇的监督机构缺乏应有的独立性，往往是在政府的领导下开展工作，监督工作开展得少，监督力度不到位，形式主义严重，即使查出了问题，却迫于各方面的压力而不了了之，导致问题依然存在甚至更加严重，没有发挥好其应发挥的作用。三是乡镇行政执法缺乏程序制约，目前乡镇执法部门在处理案件时，除少数部门实行“查处分离”的制度外，多数执法部门的同一个办案人员既负责案件的调查取证工作，又负责提出或作出案件的处罚决定，无任何监督制约，从而无法保证案件处理的合法性、公正性。四是对于有争议的具体行政行为，除被申请复议或提起诉讼的案件外，长期得不到复核和审查，难以及时发现和纠正不当或错误的执法行为。

（五）乡镇行政执法人员素质不高

乡镇行政执法的对象主要是农民，农村的传统风俗习惯、错综复杂的矛盾纠纷、参差不齐的人员素质，决定了乡镇行政执法人员不仅要具有一定的法律知识，而且还需要有丰富的农村工作经验。但目前乡镇执法人员基本无法满足这一要求，乡镇行政执法人员总体上文化层次不够高，法律专业毕业的人员更是极少，其中接受过高等教育，法律知识基础较好的“新人”，由于缺乏实践经验，当农村传统风俗习惯和现行法律发生冲突时，会感觉无所适从。而农村工作经验丰富，群众基础扎实的“老人”，由于没有受过系统的专业培训，法律知识学习不够，在处理重大涉法事件时，往往是拿不准，有时还感情用事，好心办不了好事。另外，由于执法岗位不固定、临时性工作多，造成执法人员一人多职，而且执法人员对行政执法程序也不很熟悉。总之，乡镇执法人员整体业务水平和业务能力与实际工作需要还有不小的差距。以三河镇工商局为例，该局共有6名工作人员，只有4人是公务员身份，具有行政执法资格，其中1名为新考录的女同志，主要负责内勤工作。4名执法人员中，院校毕业2人，部队转业干部2人，均没有接受过专业的法学教育。也就是说其专业人才基本没有，人员老化现象较为严重，新生力量严重不足。虽然行政执法队伍具有一定的规范执法意识，但因其整体法律素养不高，复合型、专业化的行政执法人才较少，在处理一些复杂的行政执法案件时经常会感觉到力不从心。

（一）加强法制宣传教育，优化乡镇行政执法环境

加强法制宣传教育，强化法律意识，是进一步理顺乡镇行政执法的基础条件之一。现代法治要求公民不但要有较高的民主意识与维权意识，而且还要有较高的遵纪守法意识。我国的普法已进入了第六个五年普法阶段，但不少地方人民群众的法律意识仍比较有限。只有提高人民群众尤其是农村群众的法律意识，才能营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。因此，要加强对群众的普法宣传教育，大力推行“送法下乡”等活动，并通过新闻媒介、墙报宣传栏、典型案例剖析、召开执法现场会等形式宣传与农村工作密切相关的法律、法规，做到以实带虚，以虚促实，让群众知法懂法，进而守法。教育群众通过法律手段维护自己的合法权益，对乡镇行政执法行为进行民主监督，为乡镇行政执法创造一个良好的环境，从而减少风俗习惯、人情关系等法外因素对行政执法的干扰。

（二）完善行政执法权力配置，赋予乡镇行政执法权

乡镇政府是直接面对最广大人民群众的基层政府，是农村社会发展和稳定的组织者、引导者，责任重大。而乡镇政府要切实履行职责，就必须要有充分的职权做保障。目前，我们可以整合乡镇现有的具有行政执法和管理职能的力量和资源，在不增机构、不增编制、不增人员、不增加财政负担的前提下，通过制度设计重新配置行政执法权，创新乡镇行政执法体制。赋予乡镇行政执法权，目前相对比较可行的方法有两种：一种是委托行政执法，另一种是综合行政执法。

委托行政执法形式：根据《行政处罚法》和《行政许可法》等有关法律的规定，行政执法机关可在法定权限内以委托执法的形式委托乡镇政府实施行政执法。由县级行政执法机关根据本机关行政执法的实际情况，依照法律、法规和规章委托乡镇政府行使相应的行政执法权。受委托的乡镇政府要建立健全相关工作制度，确定相对固定的执法人员，提供必要的工作条件。乡镇政府以县级行政执法机关的名义在委托范围内行使行政执法权。

综合行政执法形式：根据《行政处罚法》第16条的规定：“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权。”积极推进相对集中行政处罚权向乡镇延伸，即将一个行政机关的部分行政处罚权经有权机关决定划转到另一个行政机关，授予该机关以自己的名义行使与其责任相适应的行政执法权。本着不增加编制、人员、经费和属地整合的原则，成立乡镇综合执法机构，整合乡镇行政执法人员，该乡镇综合执法机构是县级行政执法机关在乡镇设立的派出机构,由其以县级行政执法机关的名义集中行使行政处罚权。这种模式可以从根本上解决乡镇政府的执法权限问题。这种放权于乡镇、还政于基层的制度创新和机制创新，有利于在乡镇政府中形成“权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制，充分发挥乡镇政府作为我国最基层一级政权的基本职能，从而强化乡镇政府社会管理和公共服务功能。只要我们做好深入细致的前期调研、研究制定好详尽周密的工作方案、以省为单位做好自上而下的严密部署、各相关部门摆正自己的位置、大家齐心协力做好协调配合，这一构想就一定能够实现。

（三）理顺财政管理机制，加强乡镇行政执法经费保障

合理划分财政收支范围，明确划分各级政府的事权。全国性的公共服务应由中央政府提供，地方性公共服务应由地方政府提供，并根据省、市、县、乡镇的分级框架，实行层次化管理。明确各级政府的支出责任，对于共同承担的责任应明确哪级政府负责、供应标准、筹集资金方式及监管程序。对于跨区域的外溢性的公共项目与工程，上级政府应在一定程度上参与或介入。医疗和教育服务的供应可以仍为地方政府的责任，但中央和省级政府需要至少承担部分筹资责任。与事权相对应，财权划分要合理。在划分县乡财政收支范围时，既要考虑有利于适度集中财力的需要，又要考虑县乡行使职能的财力需要，调动县乡政府增收节支的积极性。应把适合县乡的税种全部或部分下放给县乡，核定基数，确定比例分成或结算比例，统筹管理。上级政府根据当前农村税费改革，乡镇政府财政困难的实际状况，在编制年度财政预算时，适当向乡镇政府倾斜，保证乡镇政府基本行政成本。同时，对于属于上级政府的事权而下派到乡镇，交由乡镇政府承担的，由下派任务的那级政府提供相应的财政支持。乡镇政府也要加强自身建设，提高行政效率，降低行政成本，在有限的经费内适当安排一定资金用于行政执法工作。

（四）建章立制，加大对乡镇行政执法监督力度

一是要根据乡镇行政执法的特点和执法侧重点，制定一系列有针对性、便于实际操作的规章制度，进一步规范乡镇行政执法行为。乡镇政府要建立健全行政执法公示制度、行政执法案件报告制度、行政执法责任制度、行政执法检查制度、行政处罚罚没款物管理制度、行政执法举报投诉制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法考核奖惩制度等一系列制度，并将这些制度通过广播、电视、公示窗等方式向群众公开。通过建章立制，进一步明确行政执法机关的执法目标和执法责任，规范执法行为，不断提高执法水平与执法效果，防止和减少行政干预、说情风的发生，以达到依法行政、规范执法的目的。二是在乡镇政府设立相应的法制机构或法制工作人员，具体负责乡镇政府相关文件的审核把关及执法指导和监督工作，保证乡镇政府严格依法执行监督管理职能、法定职能以及受委托行使的执法职能。三是上级政府和有关行政执法机关要加强政策研究、监督指导、检查考评和重大执法活动的协调，建立健全经常性的监督机制，加强对乡镇行政执法的监督和制约力度，不断提高乡镇行政执法能力和执法水平。同时，还要根据乡镇行政执法的特点，探索加强社会监督、群众监督的新途径、新方法。

（五）规范管理，加强乡镇行政执法队伍建设

一是严把进人关和考核上岗关，乡镇行政执法人员应当熟悉相关法律和业务知识，具有相应的文化程度，经省、市法制部门统一培训，取得行政执法资格并领取行政执法证后，方可上岗。对乡镇行政执法人员实行平时考核和年度考核，并实行考核评议等日常管理制度。对在职执法人员要定期进行知识更新培训并严格考试、考核，凡考试、考核不合格的，要取消执法资格，调离执法岗位。二是加强乡镇执法人员的法律素质和业务能力的培养，提高行政执法人员依法行政、依法办事的能力和水平。通过定期开展业务培训，有组织、分步骤地对执法人员进行法律知识、执法技能等方面的培训，努力开阔视野，不断提高乡镇执法人员的思想政治素质、业务素质，提高其行政执法的能力和水平。三是加强对执法人员的教育管理，树立“以人为本、执法为民”的理念，倡导甘于奉献、以苦为乐的精神，确保其遵纪守法，秉公执法。大力弘扬爱岗敬业精神，确保执法队伍稳定，使乡镇执法人员成为干一行爱一行，干一行专一行的行家里手，打造一支纪律严明、业务过硬、执法公正的基层行政执法队伍。此外，要加强对乡镇政府领导的法制培训和教育，增强法治意识，提高法律素养，自觉运用法律手段解决各种矛盾和问题.