最新2017全国卷二作文范文(精选9篇)

总结是一个思考和反思的过程，可以帮助我们更好地塑造自己的人生目标和价值观。在写总结之前，先进行充分的准备和资料收集，才能更好地表达自己的思想和观点。以下是我为大家收集的一些总结范文，希望能给大家带来一些启发和参考。

2017全国卷二作文篇一

11月5号!清华大学!全国啦啦操联赛!

在新学期，我们又迎来了一场比赛，这场比赛绝对是我们参加过的最大的比赛。是“全国”联赛啊，我们怎能不激动、紧张和期盼呢?比赛那天一早，我看着镜子里一张雪白的脸想道，妈妈今天给我打的粉底也太白了吧，要不是我梳着马尾，看起来真的有点像鬼耶，可能妈妈也很紧张呢。

赛前还是要抓紧再练习练习，我们在比赛场馆的外面练了一遍又一遍，老师总是能发现我们的不足，这让我更加紧张了，我的心咚咚直跳，离上台的时间越来越近了。

在后台，我们像以往的每次比赛一样，把手搭在一起，大喊“加。

油!”队员们互相鼓劲，我觉得我们一定能行!

在看台上，我们关注着每个队的表现和成绩。突然指导老师笑容满面地走来，“你们队得了第一名!”“哇——”同学们立刻欢呼起来。有位同学问：“老师，我们这次是全国的第一名吗!”老师笑了，说：“对，你们是全国第一。”“耶!”我们雀跃地呼喊着，“第一名!第一名!第一名……”

奖状上写着“公开儿童乙组技巧规定动作第一名”，我们手捧着金光闪闪的奖杯，笑得合不拢嘴。

作者：李沛涵。

2017全国卷二作文篇二

2016年高考语文科目结束，据考生介绍，今年高考作文题为一组漫画，内容是一个小孩考试100分得到家长一个吻，98分却挨了一巴掌;另一个小孩考试61分得到一个吻，55分挨了一巴掌。

要求考生根据漫画材料，写一篇不少于800字的文章。结合材料的内容和寓意，选好角度，确定立意，明确文体，自拟标题，不要套作，不得抄袭。

【评析】。

该漫画由四副独立的人物图片构成，上下左右排列对称均当，并用竖立的矩形方线作为边框，四副人物图片构成一个完整的内容画，从图片表面观察可以认定人物为(小)学生。其中，两两图片形成鲜明比照。

横向观察，第一组图片是评价主体对考100分和55分学生的不同评价，考100分(满分)的学生脸上有一个被亲过的嘴唇印，考55分(不及格)的学生脸上则是一个巴掌手印，并且考100分的学生脸上洋溢笑容，考55分的学生则愁容满面;第二组图片，则是一个考了98分(未能满分)的学生脸上是一个重重的巴掌印，考61分(刚刚及格)的学生脸上却是一个红红的嘴唇印。

纵向观察，学习成绩好的孩子原先考100分被给予红嘴唇，后来考98分被给予大巴掌;而学习成绩不好的孩子刚开始考55分被给予大巴掌，后来考61分被给予红嘴唇。

1.漫画的画中之言。

从横向看，第一组图片是家长、老师或其他主体对考试成绩不同孩子所作出的评价：考试成绩好，就对孩子赞扬，孩子也跟着心情好;考试成绩不好，就责备甚至痛下毒手，孩子也变得灰头土脸;第二组图片则是对孩子要求标准的不同，没有考满分就横加指责，刚刚考试及格就大为赞赏，而根据受到的评价不同，孩子的反映也有所不同。

从纵向看，是评价主体(主要是家长)对同一个孩子前后表现不同而给予的奖赏惩罚：对学习成绩好的孩子，如果一旦退步就要受到惩处;对学习成绩不好的孩子，如果稍有进步就会得到表扬。

2.漫画的言外之意。

就家长而言，对自己孩子的学习成绩甚是关心，如果孩子成绩好，哪怕只是两分的退步，也要受到惩罚;而如果孩子学习成绩不好，哪怕只是六分的进步，也会受到表扬。可见，家长们在乎的只是孩子的进步与退步与否。

就学生而言，退两分则没有考满分就会因批评而心情变坏，进六分则刚刚及格就因表扬而心情大好。所有的一切不仅仅在于几分之差，更取决于家长的评价。

二选题立意。

上述已经简要说明了漫画的内容和语义，接下来需要做的就是进行选题立意，找准一个角度或方向，自拟题目。

由于作文对题目没有明确规定，完全是根据漫画进行自命题，因此相对也就比较随意和广泛。漫画题材具有深邃的讽刺和挖苦意义，画中之言殆尽，言外之意无穷。但究其本质，漫画讲述的是不同家长对孩子的评价标准和体系差异，优秀的孩子被赋予了尖子生的思想包袱，就不能再有所退步，即便有一次拿不到满分或第一名也会受到新的评价，之前的辉煌成绩已经被抹杀;差生只要有进步，即便从来都不及格，但有一次刚刚考试及格，他的父亲也会对之视若珍宝。而对于孩子而言，考试结束后的成败则在于父母的评价，他们完全受家长的心情影响。

就这样，在考试成绩与家长满意之间，无形无影中架起了一座桥梁：孩子一贯成绩好，父母开心，但孩子就不能有退步;孩子平常学习差，父母忧心，但孩子偶尔也会有进步。即“没有永远的失败，只有相对成功”，仅仅只是几分的差别，两个孩子考试前后的命运却截然相反，家长对学生考试成绩的评价直接影响到了孩子的心情。建议选取的题目《几分之差，天壤之别》、《进六与退二》、《批评与赞赏》、《家长眼中的进与退》、《嘴唇与巴掌》、《晴雨图》、《成绩单》、《画中言外》、《教育的印记》等。

三谋篇布局。

两个基础不同的孩子，面临着不同的命运;同一个孩子的不同表现，也面临着命运的不同。

漫画的横向比较是对不同孩子考试分数多与少的评价，横向评价则是对同一个孩子学习成绩进与退的评价。而漫画作者真正要表达的意思可能更倾向于后者，也就是说“家长眼中的分数多少”与“学生心中的成绩进退”不自然就画上了等号，而最后的受害者却是孩子。即孩子参加考试，家长根据考试成绩给予评价，最终孩子承受评价后果。尖子生因两分之差的退步由赞赏转为批评，后进生因六分之差的进步由批评转为赞扬。而不管怎样，孩子永远都是考试评价的牺牲品，他们活在了家长们的单方面喜怒之下。

因此，写作至少要涵盖以下三个方面：其一，不同家长对孩子在(学习)成长中的要求、标准不同;其二，孩子的进步与退后关系到家长的.期待性;其三，教育评价的最终后果还是要着落于孩子身上。我们的孩子并不因自身的几分之差而有实质性的变化，最根本的还在于父母看待孩子成长的眼光或态度，不要因孩子一时的成绩就沾沾自喜，也不要因孩子暂时的不起色就丧失信心。鉴于此，文章在写作中，结构上可以是：第一部分描述客观现象，第二部分对比辩证分析;第三部分拔高升华主旨。

四、中心主旨。

对于教育需要关注，家长关心孩子的学生成绩自是无可厚非，但也要理性看待孩子的成长与进步，不要因偶尔一次达到或没有达到自己心目中的期待就有所区别对待。该漫画中，这两种类型家长的做法都不可取，我们对孩子不仅要有爱心，更要有耐心，因为谁也不可能预料到孩子接下来会带给我们什么样的“惊喜”。你开心，孩子就不会伤心;你伤心，孩子也开心不起来。真正爱他(她)，就多些赞赏，少点批评，既不要盲目地望子成龙，也不要一昧地恨铁不成钢。毕竟，孩子是自己的，成绩是孩子的，而爱则是我们所共同的，无论是给予还是回报，都不要让爱成为对孩子的伤害!

【范文】。

亲吻和巴掌，能否简单粗暴地对待分数?

考得高，给予的是亲吻;考得低，施与的是巴掌。从亲吻和巴掌之间，也看出家长对孩子教育方式的问题。

面对分数，漫画里那个隐形的家长只是简单地否定或肯定，却没有想到培养孩子分析问题、解决问题的能力。分数只是一个数字，真正的含义在于它反映出学生的学习状态和学习方法。分数出来之后，反思之前的学习状态，分析总结进步和退步的原因。由此培养孩子从现象到本质的逻辑思维能力。如果只是简单地给一个巴掌或一个亲吻，孩子能从中得到什么益处和思考吗?棍棒之下的教育，也许能培养出对权威服从的孩子，却无法培养有思想的公民。唯分数论英雄的家长，难以培养出全面发展、有情感有担当的孩子。

总而言之，家长应该把孩子当作有独立思想的人来培养，让孩子真正懂得学习，懂得思考。

2017全国卷二作文篇三

泰山乡是吉安市“三山一江”战略建设的核心乡镇，是赣西新兴的旅游胜地，是以生态旅游作为经济支柱产业的“旅居”(旅游接待+生态宜居)特色小镇。境内景点众多：有十万亩高山草甸，江南罕见、风光旖旎的武功山;有奇山云海、险山俊秀的羊狮慕;有绵延二十多公里，风光秀丽的武功湖;有设施一流、功能完善、含硒丰富，全省出水水温最高的嵘源温泉;有急流险滩、惊险刺激，号称“江南第一漂”的武功峡大漂流。特色小镇建设的重点就是围绕这些优质旅游资源做大做强旅游产业、大力发展大健康产业，实现三产融合发展、共生演进。

一、特色小镇定位。

——温泉养生休闲小镇。充分利用泰山优越的自然环境、旅游资源，以及南上北下、连东通西的区位优势，着力打造中高端养生休闲区、城市生态休闲区等休闲旅游板块，大力开发休闲度假、健康娱乐、文化创意、乡村体验等旅游项目，努力建设“休闲型健康养生旅游目的地”，进一步叫响“中国慢生活基地”、中国福山品牌。在已有基础上，再做好文家游客接待中心、文家村铜溪自然村旧村改造、羊狮慕索道下站南福门及停车场工程、泰山至文家公路拓宽改造等旅游基础设施建设，进一步提升旅游品味和档次。

——优质健康养老小镇。借助良好的生态和怡人的气候，鼓励养老机构和医疗机构合作共建具有医疗、康复、护理、保健等功能的养老庄园、养老院等，积极探索“候鸟式养老”和“虚拟养老”等模式，着力推进颐养公寓、颐养商品等要素市场建设，依托温泉资源，开发一批康复理疗、温泉养生等产品项目。

——绿色有机农业发展小镇。依托优良的自然生态条件和传统农业优势，以绿色、有机、生态为统领，整合发展休闲农业、观光农业、高效农业，重点发展有机水稻、井冈蜜柚、花卉苗木、水产养殖等特色农业产业。推动一、二、三产业融合发展，实现大农业示范基地、精致设施农业建设与旅游结合，形成农业效益与旅游效益叠加的综合效益。

二、特色亮点。

一是产业有基础。引进了江西安福上水生态农业科技有限公司养殖大闸蟹和小龙虾，注册了泰山毛竹专业合作社，发展了楼下杨梅基地、华泰花卉苗木基地、有机水稻种植1号基地，逐步形成了水产、羊、石蛙、山鸡、兔等特色养殖产业规模。重点开发了以农业体验和农业观光为主的福江南四星农家乐;向周边辐射打造以清末文献坊为主的楼下民俗文化游，引进武功山大峡谷漂流、清江水上竹筏漂流等多元化娱游项目，建立了党员星级农家乐评定制度，规范建设管理农家乐、农家餐馆，实现了旅游产业的链条延伸。

二是设施较齐全。以小城镇建设为落脚点，抓住扩权强乡试点机遇，大力完善基础设施建设：投资5000多万元完成了安文旅游公路(集镇段迎宾路)“白改黑”及“三改二”工程，全面建成了泰山迎宾广场、泰山公园、泰山商业街安居工程、新农贸市场、污水处理示范点等旅游配套设施，完成了12公里惠及全乡的小河流域综合治理工程。筹资1000多万元，完成了楼下县级美丽乡村精品点建设，推进了旅游通道沿线9个新农村点的新农村庐陵风格改造，建设了一批村庄规划合理、村内外环境优美、配套设施完善的新农村示范点。

三是发展有前景。，国务院出台的《关于加快发展养老服务业的若干意见》、《关于促进健康服务业发展的若干意见》明确提出，到20基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群。20，十八届五中全会提出推进健康中国建设的新战略。中央关于“十三五”规划的建议中也指出，鼓励兴办健康服务业。江西省“十三五”规划明确提出，要充分利用山水、温泉、“森林氧吧”等特色资源和生态优势，积极发展避暑休闲养生养老、温泉养生养老、田园观光养生养老和生态养生养老等新业态。

2017全国卷二作文篇四

x月28日，在xx市xx实验小学的会场里进行了全国“七彩语文”杯比赛的选拔活动。8位教师在一天的时间里，展示了8节“七彩”的语文课。身处会场的我从他们身上学到了很多。

来自xx梅江国际学校的王老师，她的课给我留下了深刻的印象。她教态自然、有极强的亲和力，特别适合面对二年级的孩子。她的课件制作的十分精良，特别是用动画演示“插”字能够让孩子很快的记住这个字。除此之外，还有很多利用多媒体技术突破教学重难点的地方，这一点在选取信息技术整合点方面给了我很多启示。在落实“一课一得”方面也做了很多努力，带领孩子学会运用某种句式写话。课堂的结尾，她还利用课上练习纸做的明信片作为“特殊的作业”留给学生，不仅巧妙地照应了这一课题目，还布置了小练笔的作业，真可谓是独具匠心。

除此之外，来自北辰区实验小学的刘老师，执教的《武夷山和阿里山的传说》一课也十分精彩。在课上她注重对学生进行学习方法的指导，并且进而练习运用。比如：针对如何利用合理想象的方法进行复述，就是本堂课的'一大亮点。也让我又学会了一种新的教学方法，准备在实践中尝试一下。

《一件运动衫》这篇文章，分别由4位教师进行了同课异构的教学展示。四堂课听下来，我最深的感触就是对针对同一篇文本的解读选取的角度不尽相同，但在教学内容的选择（特别是确立教学的重难点）上，每位老师所做的考量是不同的。没有谁能在短短的一堂课中将文章解读的面面俱到，这也是我时常走入的误区。我深深地体会到确立“一课一得”的教学目标的重要性。在日常教学实践中，将学段目标分散到各篇文本之中，最后让学生在一个阶段的学习中掌握部分的语言文字运用的方法。

2017全国卷二作文篇五

武汉语文名师洪镇涛对今年全国语文高考题显然很失望，昨日他对作文命题提出“批判”，认为，今年的话题作文脱离了学生认知范围，让学生难以领会题意，写出精彩文章。

今年高考作文给出《韩非子》中的一个寓言，要求考生就“感情亲疏和对事物的认知”这个话题写篇文章。洪镇涛说，这等于“给出了一个儒家思想”，让考生围绕这个主题作文，局限性很大，考生虽不容易跑题，但想写出彩很难。

洪镇涛认为，这个话题考生想写得深刻很难，因为它“脱离了高中生的认知范围，考生会觉得很陌生而导致无话可说”。

曾是武汉首届十大名师的洪镇涛同时认为，“今年高考作文没有新意、与近几年的作文大同小异，反映出语文试卷滞后于教改”。洪介绍，近几年我国课程改革步子很大，各个学科都制定了新课程标准，其中语文写作的新课程标准提出要引导学生关注自然、关注社会、关注人生，抒发自己独特的体验，有个性的认识，提倡研究性学习、综合性学习。反观高考作文，“还是局限于闭门论道，纸上谈兵”。

洪镇涛说，高考作文应引导考生关注社会现实，他举例说如果今年的作文考有关“非典”、战争等的话题，考生都会深有感触，写起来会有感而发。

华师一附中名师分析作文题。

考生不知如何下笔。

华师一附中周文涛、杨文科两位高级教师昨日应邀点评了高考作文题：

一个寓言可以让学生引出不少类似的寓言或生活片断。两个提示(感情上的亲疏远近和事物认知正误深浅有没有联系？什么关系？)引导学生对生活材料思考的角度，三个“自”(立意自定、文体自选、题目自拟)加上一个试题引用的寓言材料“可用也可不用”，给学生写作以充分的自由度。

今年高考作文主要表达情感亲疏与认识深浅的关系，较之与去年的考题难度显然增大，涉及到情感亲疏与认识的深浅的关系。我认为，作文难就难在考生不知如何下笔。

前几年的作文题，只有一个中心词，或叫做单因素(一个词如：诚信)或是偏正词组(如心灵的选择)，而今年则属于多因素的话题，涉及到几个词的组合以及相关概念间的关系，学生理解与运用起来相对来说难度要大些。

当然，基础一般者可循规蹈矩，沿题目提示方向思考写作，基础好的学生大可抛开材料，各显神通。要想写得好，要求考生对社会生活层面有一种较深的理解。以及对社会生活类比的能力。在社会生活中找到寓言故事中间运用到类比材料、情感与社会生活中，如任人唯亲、任人唯贤、可以进行三个类比，从学生价值判断方面有正确的价值标准，如法不容情，尽管情感是重要的，但情感一要服从理性；情感要受理性的指导，如果考生情感深刻真挚，如果能与社会进行类比充分，有一个正确的价值标准，就会使文章的中心明确，而且有一定的思想深度。

2017全国卷二作文篇六

“生而强者不必自喜也，生而弱者不必自悲也。吾生乎弱者，或者天之诱我以至于强，未可知也。”毛主席在1917的这一番议论，鼓舞了积贫积弱的中国，也诠释了体育精神的宝贵。

而这一番振聋发聩的雄辞，在历史硝烟散去后的今天，依旧提醒着我们自强的独特意义，引发我们对体育精神的思考。

明其所处，追其所向，厚植体育之精神，此以强于斯人。或许有人会说，体育上的精益求精是运动员的事，和我们这样的普通人没有关系。这样的观点无疑是狭隘的。清华体育元老马约翰，以毕生精力服务清华体育。在被问及何以坚持至此时，他说“我忠实地遵循了这样的体育原则：‘奋斗到底，绝不半途而废！’”百米赛跑中一个半秒的突破，铅球投掷中几厘米的进步，其意义不在奖牌和掌声的功利价值，而在通往它的无数汗水。这些汗水会成为我们成长的奠基，教会我们冲破天生之强弱，在奋斗中实现人生之意义。

不忘所爱，不失前路，弘扬体育之精神，此以振我家国。一个崇尚体育精神，永远自强不息的民族，才是充满希望的民族。当中国女排时隔多年再次夺冠，当武大靖一骑绝尘碾压冲线，当中国女足“逆风翻盘”反败为胜，我们为运动健儿欢呼，也是在为体育精神欢呼。他们拼搏的热血把我们都联系在了一起，激励我们在各自的岗位上奋进。人人若此，则国安泰昌盛何难！

然而，课业的挤压，“内卷”的`压力，分数至上的功利心理让我们的体育教育受到了漠视。年轻人“四体不勤，五谷不分”，只要不需考试，就不事体育运动。这貌似无可厚非，实则是对青年精神的毒害。体育运动当然不是“浪费时间”，“影响学业”，而是强健我们的身体，养护我们的精神，让我们更好地投入到学习与工作中去。人之体魄生而有别，然砥砺奋进无别。人之智能生而有别，然自强不息无别。体育把我们从功利攀比，制造焦虑的内卷狂潮中解救出来，达到努力最本真的目的。

由此观之，当今的我们呼唤体育精神的回归，不仅仅是把阳光下的挥汗如雨，球场上的欢声笑语还给青年人，也是把“有志者事竟成”的坚定，“及时当勉励”的勤谨，“吾将上下而求索”的自强还给青年。在急速变化的液态社会，这些纯粹的品质如船锚，让我们不在狂风骤雨中迷失了方向，成为潮流裹挟的“单向度的人”，而是脚踏实地，切磋琢磨，找寻自己的人奥运会等大型国际竞技比赛比赛在世界各地影响广泛，对于提高大国国际地位具有重大影响，体育在社会生活中亦扮演着重要角色。体育精神，是纵身跃入的水花葳蕤，是赛场上万众瞩目的热切，是破除艰难险阻勇往直前的全力冲刺，是永不放弃、拼搏进取的女排队员们尽情挥洒热血……正当体育强国、科教兴国之盛世图景，体育工作者们在新世纪逐渐成为社会主义先进文化的传播者和创造者、成为时代精神的倡导者和践行者。“天之诱我以至于强”的精神力量亦将带动全民共赴时代繁荣，同铸家国鸿猷！

“天行健，君子以自强不息。”作为青少年的我们，体育锻炼与精神培育更加不可或缺。经常参与体育活动，不仅促进体格发育、心肺功能发育，也能够起到坚定心智、缓解压力的作用。在现有实力上“增益其所不能”，把学习工作与道德教育同体育锻炼融为一体，德智体美劳健全发展。当然，体育活动也需要在科学的方法指导下开展，并同时注意平衡膳食、合理安排生活作息制度——形神共养，培元固本，方得身心健康。

2017全国卷二作文篇七

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，总结20xx年全国旅游业发展情况，分析当前旅游业发展形势，部署20xx年重点工作。

党中央、国务院对旅游业发展高度重视，去年以来，胡锦涛、温家宝等中央领导同志对旅游业发展做出了一系列重要指示。去年12月28日，第十一届全国人大会第24次会议听取了国务院关于旅游业发展工作情况的报告。今年1月10日，中共中央政治局委员、国务院副王岐山同志听取了国家旅游局党组工作汇报，对全国旅游业发展给予了充分肯定，对做好20xx年和今后一段时期的旅游工作做出了重要指示。我们要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

下面，我代表国家旅游局，讲三点意见。

20xx年是“十二五”的开局之年。面对复杂严峻的国内外经济形势，面对各种矛盾和挑战，全国旅游行业认真贯彻党中央、国务院的决策部署，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以国务院41号文件为指导，着力扩大旅游消费，着力提高服务质量，着力推进改革创新，着力转变发展方式，较好地完成了各项重点工作，实现了“十二五”旅游业发展良好开局。

(一)扩大旅游消费，旅游业持续平稳较快发展。

消费热点不断增加。国务院将5月19日确定为“中国旅游日”，各地以举办首个“中国旅游日”为契机，广泛开展特色旅游惠民活动，提升了全社会旅游意识，激发了群众旅游热情，吸引了广大人民群众参与旅游，关心旅游业发展。围绕20xx“中华文化游”主题年，全国推出200多条文化旅游线路，组织了各类特色鲜明、群众参与的文化旅游活动，促进了旅游市场繁荣。乡村旅游蓬勃发展，成为居民旅游消费的重要领域，全国已有5.3万个乡村旅游特色村，年接待游客超过6亿人次，旅游收入超过1500亿元。抓住庆祝建党__周年等重要机遇，召开全国红色旅游工作会议，启动实施红色旅游二期规划，推动红色旅游全面发展，全年红色旅游接待游客4.95亿人次，同比增长16%。适应国民休闲度假快速发展趋势，完成了《国民旅游休闲纲要》(草案)。以黄金周、小长假和寒暑假为主体的假日旅游持续增长，高峰时段前伸后延，消费区域纵深拓展。广东绿道建设促进了国民旅游休闲。山东出台国民旅游休闲纲要。西部旅游持续火爆，四川地震灾区旅游成为新热点。京津冀、长三角、东北和中部地区旅游需求旺盛，东西南北中旅游热点纷呈。

宣传推广持续加强。面对国际金融市场急剧动荡、国际旅游消费需求走低、全球旅游市场竞争加剧的复杂形势，在立足国内需求、扩大居民旅游消费的同时，我们坚持积极发展入境旅游，进一步加强了与外交、文化、外宣、港澳办、台办等部门的合作，扩大境外市场推广力度，推动旅游形象宣传纳入国家对外文化宣传范畴。以“中华文化游”主题统领全年宣传推广，在海外组织开展专题宣传推广活动200多场，完成了500多个媒体推广项目。国家旅游局各驻外办事处在重点客源市场集中投放了一批广告，效果明显。为巩固扩大港澳入境旅游基础市场，加大了网络推广和主流媒体宣传力度，组织参加了港澳地区系列国际旅展，推进了中西部地区港澳入境市场开发。北京、上海、广东、湖南、四川、河南等地一批旅游节庆通过市场化运作逐步走向国际市场，云南、贵州、甘肃、青海以及内蒙、广西、西藏、宁夏、新疆等省区推出了一批民族特色浓郁、各族群众普遍参与的民族旅游节庆，长江三峡、丝绸之路等旅游节庆品牌影响力更为凸显。围绕西安世界园艺博览会，加大在日韩、东南亚市场的宣传推广力度，西安世园会178天会期累计接待游客1500万人次，其中入境游客45万人次。组织各地旅游部门和旅游企业参加柏林、伦敦、莫斯科、日本jata等24个主要国际旅展，通过开设旅游微博等创新旅游宣传营销方式，针对不同重点客源市场持续加大宣传推广力度。我国继续保持全球第三大入境旅游接待国地位。

新兴业态快速涌现。传统观光产品得到提升，休闲度假旅游迅速崛起，冰雪旅游、温泉旅游、邮轮旅游、滨海旅游、会展旅游、奖励旅游、健康旅游、探险旅游等新兴业态快速发展，电子商务、网络营销、品牌经营、集聚开发等旅游商业模式创新加快，一批精品品牌和高中端产品正在快速形成，全国涌现了一批旅游集聚区、旅游综合体、旅游产业园区。旅游装备制造业发展提速，大型旅游项目和旅游综合设施建设加快。成功举办首届中国旅游服装服饰赛博会、中国国际旅游商品博览会和中国旅游产业博览会，培育发展了一批具有自主知识产权的登山、滑雪、潜水、露营、高尔夫等各类户外活动用品及宾馆饭店专用产品。

企业经营整体向好。各地加强政策扶持和业务指导，旅游企业的主营业务、融资能力和抗风险能力得到提升。20xx年前三季度全国星级饭店平均出租率同比增加3.5个百分点，营业收入增长3%;旅行社组织接待国内游客增长40%;a级景区接待游客量超过20%，综合营业收入增长超过20%，旅游企业整体经营实力和经济效益稳步提高。

旅游市场平稳较快增长。预计20xx年国内旅游人数达26.4亿人次，比上年增长13.2%;国内旅游收入1.93万亿元，增长23.6%;入境旅游人数1.35亿人次，增长1%;入境过夜旅游人数5730万人次，增长2.9%;旅游外汇收入470亿美元，增长2.5%;出境旅游人数6900万人次，增长20%;全国旅游业总收入2.25万亿元，增长20.8%。新增旅游直接就业约50万人。

(二)坚持标本兼治，旅游服务质量稳步提升。

执法整治力度加大。以《旅行社条例》执法检查为重点，围绕解决旅游市场中的低价消费、挂靠承包经营、强迫或变相强迫消费等突出问题，全面开展旅游专项整治。建立健全旅游监管与旅游监察互动联动机制，完善重大违法违规案件督办制度，国家旅游局全年督办26宗重大违法违规案件，各地处罚旅游企业855家，其中旅行社656家、饭店123家、景区32家、购物点24家等，处罚旅游从业人员754人。一些群众反映强烈、损害游客合法权益的违法违规行为有所遏制。

标准化工作全面推进。充分发挥标准化引领行业、规范服务、提升质量的积极作用，加大旅游标准制定实施力度，全年制定修订旅游业国家标准16项、行业标准12项。截至目前，我国旅游业已有国家标准22项、行业标准18项、地方标准和企业标准200多项。全面推进旅游标准化试点工作，组织了对四川省和10个市区县、67个企事业单位旅游标准化试点评估工作。通过旅游标准化促进服务规范化方面，我国已居世界前列。规范燃香工作取得新进展，制定实施规范宗教旅游场所文明燃香三项国家标准，研究扩大文明燃香试点景区数量，规范燃香工作得到广泛支持和认可。

市场退出机制逐步健全。为全面提升旅游服务质量，确保旅游者权益，国家旅游局和各级旅游部门加大了旅游市场退出机制的建立和实施。通过星级饭店标准复核和暗访，全年共取消806家星级饭店，其中五星级14家、四星级54家、三星级286家、二星级416家、一星级36家，并对548家星级饭店进行限期整改。全年组织复核5a级景区25家，要求13家不达标5a级景区限期整改，取消4a级景区7家。

软环境建设得到加强。以全国50个重点旅游城市游客满意度调查为切入点，完善以游客评价为主体的旅游目的地评价机制，推动各城市党委、政府切实加强旅游环境建设，寓旅游管理和服务于城市管理之中，20xx年全国游客总体满意度达80%。持续开展“品质旅游、伴你远行”旅游公益宣传，积极开展“旅游服务质量月”活动，采取多种方式，引导广大游客理性消费、文明旅游。实施旅游服务警示制度，完善了旅游投诉和导游员监督信息通报制度，社会监督渠道不断拓宽。

(三)深化改革创新，旅游业发展活力增强。

改革试点扎实推进。认真落实导游工作座谈会精神，启动导游体制改革试点，以《中国职业大典》修订为契机，与有关部门共同推进导游职业分类和职称体系建设，完善了导游人员资格认证制度和导游等级考评制度。桂林、成都、秦皇岛、张家界、舟山市旅游综合改革试点工作在创新旅游业发展统筹机制、完善资源一体化管理、探索旅游产业集聚发展扶持政策等方面取得了实效。海南国际旅游岛、广东旅游综合改革示范区、云南旅游综合改革发展试验区建设取得新进展。北京市成立旅游发展委员会，被赋予统筹协调发展旅游产业的职能。浙江、云南、广东三省27个市县开展了旅游行政管理体制改革试点。以《旅游度假区等级划分》国家标准宣贯为契机，创新完善了旅游度假区发展模式。确定了第一批试点经营中国公民出境旅游业务的3家中外合资经营旅行社，加强了对试点社经营出境旅游业务的指导和监督管理。

协会改革稳步推进。制定了《旅游行业协会改革发展的指导意见》(草案)，新成立了中国旅游景区协会，组成了中国旅行社协会会奖专业委员会。中国旅游协会和吉林、辽宁、上海等省市旅游协会在承接旅游行政管理部门转移的饭店星级评定职能后，完善了工作机构和机制。中国旅游饭店业协会积极协调中国人民银行，推动落实饭店业银行卡收费政策。中国旅行社协会积极争取旅游团队高铁优惠政策。各级旅游行业协会积极开展人员培训、政策调研、信息服务，服务会员、沟通行业、维护权益的能力不断提高。

企业改革发展加快。社会资本、民营企业快速进入旅游业，旅游成为投资热点。全国出现了一批如广东横琴岛长隆国际旅游度假区、吉林长白山国际旅游度假区、山东台儿庄文化旅游产业园、浙江宁波东钱湖旅游度假区等投资上百亿的旅游大项目。港中旅、华侨城、北京首旅、上海锦江、国旅、中青旅、康辉、岭南等大型国有控股旅游企业发挥龙头作用，利用自身优势，加快兼并重组扩张步伐，加快集团化发展，不断壮大自身实力。春秋、长隆、海航、华强、开元等民营企业以及如家、七天、汉庭等经济型酒店连锁品牌发挥市场机制优势，加快实施旅游品牌扩张，增强市场竞争力。携程网、途牛网、芒果网、去哪儿网等新兴旅游网络企业不断丰富完善电子商务赢利模式。一批有较强实力的企业集团正在快速成长，锦江之星、海航旅业、阳光假期等部分有条件的旅游企业开始“走出去”参与国际市场竞争。

(四)扩大交流合作，全球影响力不断提升。

国际交流合作不断深化。一年来，国家主席胡锦涛出席了与菲律宾、喀麦隆的旅游协定签署仪式;国务院温家宝出席了与俄罗斯、澳大利亚的旅游协定签署仪式;国务院副王岐山出席了亚太旅游协会60周年庆典，会见世界旅游组织、世界旅游业理事会领导人，代表中国政府接受了《全球领导人支持旅游业公开信》。认真落实日本复合型灾害发生后温家宝访日成果，与韩国签署了中韩旅游合作协议，与俄罗斯建立了中俄地区旅游合作交流机制，中国旅游团队赴美旅游业务第四阶段新增河南、江西、贵州三省，日韩俄美四大主要客源市场得以巩固。国家旅游局和地方旅游部门出席了第19次世界旅游组织全体大会、第11届世界旅游旅行大会、第6届中日韩旅游部长会议、第5届中美省州旅游局长对话会议，参加了第3届t20旅游部长会议、南太旅游组织部长理事会会议，举办了中国与加勒比经贸合作论坛旅游研讨会、首届亚欧旅游合作发展论坛，我国旅游业国际影响力不断提升。

与港澳交流合作成效明显。配合副访港，研究提出了五条惠港旅游新政策，将其作为“cepa补充协议八”旅游领域开放的新措施。积极开展内地与港澳旅游界高层互访和业界交流，进一步发挥旅游业在促进香港、澳门长期繁荣稳定中的积极作用。按照优势互补、发挥各自优势的原则，在建立健全市场监管协调机制、提升旅游服务质量、推进海外联合推广、联合开展旅游人才培训、支持旅游企业拓展合作领域、共同开发旅游新业态、支持香港邮轮母港建设以及支持澳门世界旅游休闲中心建设等方面，加强内地与港澳地区旅游产业化合作。内地与港澳已成为全球最大的双向旅游交流市场。

赴台旅游务实推进。大陆居民赴台旅游稳步发展，启动了北京、上海、厦门居民赴台“个人游”试点，开放了福建居民赴金门、马祖、澎湖地区“个人游”，开放了大陆居民直系亲属异地参加赴台旅游团和单一机构跨区域赴台团队旅游业务。全年大陆居民赴台旅游126万人次，同比增长7.8%，其中团队旅游123万人次，个人游3万人次。成功举办了海峡两岸第六届台北旅展、第14届旅行业联谊会、第三届旅游交流圆桌会议，两岸旅游交流合作向多领域多层次发展。

(五)推进产业融合，转变发展方式步伐加快。

产业融合发展向纵深迈进。为推动旅游业实现两大战略目标，各地大力推进旅游业与一产融合发展，重点发展乡村旅游，加强了与农业、林业等部门的合作，以标准为指导，以政策为引领，以活动为平台，以培训为支撑，推进乡村旅游向广度和深度发展。积极推动旅游业与二产融合发展，重点发展旅游装备制造业，重庆、上海、山东、天津、海南、广东、福建等地加快培育邮轮经济，推进游轮游艇制造和邮轮母港建设。北京、广西、吉林、海南等地加快房车制造和自驾车露营地建设，北京、河北、黑龙江、上海、江苏、安徽、山西、江西等省市推出了一批旅游必购商品。切实加强旅游业与三产融合发展，重点推动与文化产业共同发展，出台了《关于进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的指导意见》;加快与现代金融相结合，与有关部门共同制定了《金融支持旅游业加快发展的意见》，推动符合条件的旅游企业上市融资，推动“中国旅游卡”以及广东、山东等地旅游金融产品的研发应用，进一步丰富覆盖旅游活动各环节的旅游保险产品。

信息化带动作用日趋明显。确立了以信息化带动旅游业向现代服务业转变的基本途径，制定发布了《中国旅游信息化“十二五”发展规划》，完成了《旅游电子商务服务技术研发与应用示范》国家科技支撑计划项目。北京、江苏、浙江、福建、湖北等省市启动了智慧旅游城市试点工作，在江苏省批准设立了首个“中国智慧旅游服务中心”。各地积极推动将智慧旅游初期成果直接应用于旅游产业要素，一批智慧旅游景区、智慧旅游企业快速成长，旅游电子商务业务成为多数旅游企业新的赢利方式。注重运用最新科技成果提升旅游服务和行业监管水平，积极推进“全国旅游团队服务管理系统”建设，转变旅游监管方式，提升监管服务水平。

从业人员素质提升的支撑作用日益凸显。编制完成了《中国旅游业“十二五”人才发展规划》，确定了以人才队伍建设引领旅游业科学发展的基本方向。推动了旅游高等教育、职业教育和学科建设，成立全国旅游职业教育教学指导委员会，加快了旅游复合型人才和急需人才培养。继续实施全国旅游人才培训计划，全年培训总量约460万人次，其中培训旅游企业中高级管理人员1.5万人次。继续实施“名导进课堂”工程，开展了全国中级导游员考试，恢复了高级导游员考试，促进了导游队伍素质提升和结构优化。组织了全国第九批导游援藏工作。开展了全国旅游系统先进集体、劳动模范和先进工作者表彰工作，鼓励和促进旅游从业人员不断提高素质，增强服务旅游业发展的能力。

(六)加强基础建设，发展环境不断优化。

旅游法起草进展顺利。在国家层面制定旅游法，是全国旅游业界热切期盼的一件大事。由全国人大财经委牵头，各相关部门和全国旅游行业积极配合的旅游法起草工作，总体进展顺利。起草小组第五次会议原则通过后的旅游法草案第三稿，拟于今年上半年全国人大财经委全体会议审议通过后，提交全国人大委员长会议审议提出法律案。

安全工作得到加强。制定了《旅游者安全保障办法》，完善了旅游安全协作机制和应急处理机制。积极应对并妥善处置了埃及局势动荡、日本特大地震复合型灾害、台湾阿里山小火车翻车事故等旅游突发事件。制定实施《旅行社责任保险管理办法》，统保项目覆盖率达64%，对旅游突发事件善后处置发挥了有效作用。强化旅游安全信息服务，国家旅游局全年发布旅游安全提示信息120多条。加强旅游安全培训，编制了旅游安全管理培训系列丛书和旅游突发事件应对手册，游客安全意识和旅游业应急处置能力增强。

国内旅游统计试点工作启动。北京、天津、上海、江苏、浙江、广东、广西七省区市开展了国内旅游接待统计试点工作，在公安、工商等部门的大力支持下，通过反复研究论证，确定了以“接待国内过夜旅游人天数”为核心指标、以“住宿业基础情况”为校核指标的试点方案，初步实现了试点省区市之间旅游统计数据横向可比，为国内旅游统计实现全国横向可比提供了技术支撑。

基础理论研究持续推进。组织动员各方面专家，历时两年，基本完成了《中国旅游大辞典》编纂工作，共录入3000个词条，约140万字，填补了我国大型旅游辞典的空白。完成了导游职业准入和退出机制、全国游客满意度测评、旅游经济运行监测与预警等重要课题研究，全国游客满意度调查课题成果获得世界旅游组织尤利西斯奖。完成了20xx年度国家旅游局科研立项、科研评奖工作，举办了第三届中国旅游科学年会。

(七)深入落实41号文件，形成了推动旅游业发展的强大合力。

旅游产业战略定位更加明确。截止目前，31个省区市党委政府都对贯彻落实国务院41号文件做出明确部署。24个省区市以党委政府或政府名义召开了旅游发展大会，25个省区市以党委政府或政府名义出台了贯彻落实国务院41号文件的具体意见或决定。31个省区市都对旅游业作出明确的战略定位，28个省区市定位为支柱产业或主导产业，其中13个省区定位为战略性支柱产业。

各地对旅游业支持力度明显加大。28个省区市成立了党委或政府领导牵头的旅游产业发展领导协调机构，其中12个省区市由主要领导牵头。28个省级旅游部门成为政府直属行政机构，海南、北京旅游委成为政府组成部门。22个省区市旅游部门增加了行政编制或内设机构。29个省区市增加了旅游发展资金，其中省级旅游发展资金过亿元的有20个省区市。

重点政策措施得到较好落实。20个省区市落实了“宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格”政策。17个省区市落实了“允许旅行社参与政府采购和服务外包”政策。20个省区市落实了“旅行社按营业收入缴纳的各种收费，计征基数应扣除各类代收服务费”政策。13个省区市落实了“排污达标旅游企业在缴纳污水处理费后，免征排污费”政策。云南、海南和广西桂林等开展了旅游用地先行先试。

上述成绩的取得，是党中央、国务院坚强领导的结果，是各级党委政府、各部门大力支持的结果，是全国旅游行业广大干部员工共同努力的结果。在此，我代表国家旅游局对各级党委政府的有力领导、各部门的全力支持和旅游战线同志们的辛勤工作表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，我们要清醒认识到当前影响旅游业健康发展的矛盾和问题。一是旅游产品供给不足和结构性矛盾依然突出，既不利于有效满足快速增长的旅游需求，也不利于充分释放巨大的旅游消费潜力，同时对资源环境保护带来压力。二是旅游市场秩序和服务质量与人民群众的期待还有较大差距，市场秩序没有根本好转。三是旅游发展方式还不完全符合科学发展的要求，重开发、轻保护，重硬件、轻软件的现象较为普遍，破坏资源环境的现象仍然存在。四是人才队伍建设还不能完全适应旅游业快速发展要求，特别是缺乏适应两大战略目标要求的企业管理人才、专业技术人才、投资创业人才等。对这些问题，我们要高度重视，加强研究，形成工作思路，创新工作手段，下大力气加以解决。

二、20xx年旅游业发展总体形势。

从国际看，今年世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。从国内看，今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，将召开党的，中央确定了推动经济社会发展要突出把握好稳中求进的工作总基调。对此，我们必须保持清醒的头脑，既要充分认识到当前国际经济形势对我国旅游市场特别是入境市场带来的挑战，又要清醒地看到，我国旅游业发展良好的基本面没有改变，有利条件和发展机遇仍然很多，我国旅游业仍处于黄金发展期。

从不利因素看，我国入境旅游形势依然十分严峻，面临着几个方面的压力。一是全球市场需求走低可能成为常态，美国、法国、西班牙、日本等国失业率居高不下，欧洲主权债务危机短期内难以解决，还可能向更多成员国扩散蔓延，日本经济受政府高债务结构问题困扰复苏态势不乐观，新兴市场国家和发展中国家通胀压力加大，部分主要客源地居民收入可能减少，将抑制中远程出游意愿与旅游消费支出。二是各国政府受经济困境影响将压缩各方面开支，企业投资更趋谨慎，商务旅游、奖励旅游可能减少。同时，受人民币升值和燃油价格上涨影响，中远程来华旅游成本持续走高，对欧美等远程市场增长带来压力。三是国际旅游市场竞争更为激烈，部分国家有可能实施进一步的紧缩性出境政策与宽松的入境政策，将进一步挤压我入境旅游市场增长空间。四是各种传统和非传统安全因素将增加旅游市场的不确定性。同时，国内旅游发展也面临不少新的挑战。受世界经济下行影响，我国外需明显减弱，部分企业生产经营面临困难加重，部分员工收入相对减少，将影响居民旅游消费支出意愿。物价上涨压力将相对降低部分居民特别是中低收入者的旅游消费能力，股市、汇市等诸多不确定性因素一定程度上影响了居民旅游消费预期。

在看到不利因素的同时，我们必须而且应该充分看到有利因素。一是我国旅游业处于重要战略机遇期，国民经济保持持续平稳较快发展的总体格局不会改变，居民收入稳定增加、旅游需求较快增长的基本趋势不会改变。二是中央经济工作会议突出强调扩大内需的重要性，把旅游消费纳入扩大内需的重要领域，将加大旅游业发展的政策优势。胡锦涛强调，“要拓宽和开发消费领域，鼓励创新消费产品，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费”。温家宝强调，“要完善促进居民消费的政策，落实好带薪休假制度，鼓励旅游、健身、文化等消费”。中央和各地、各部门支持旅游业发展的力度将进一步加大，旅游业发展的政策环境将持续向好。三是我国铁路、公路、民航、水运等基础设施不断增加，宾馆饭店、景区景点等旅游接待设施建设加快，旅游投资持续升温，旅游供给不断增加，将拉动旅游消费快速增长。四是随着我国城市化发展进程加快和社会保障体系不断完善，中等收入人群规模扩大，旅游发展大众化趋势更为明显，老年人、青少年、学生、农民等旅游消费人群快速扩大。五是我国作为文明古国、文化大国和新兴经济体，国际旅游吸引力仍然强劲，我主要客源市场仍然有很大的拓展空间，入境旅游发展潜力仍然很大。

总的看，20xx年旅游业发展是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。我们要及时分析研究新情况新问题，把各种困难估计得充分一些，把克服困难的措施准备得充分一些。同时要坚定信心，未雨绸缪，积极应对，善抓机遇，加快发展。基于上述形势，我们认为20xx年我国旅游业仍将保持平稳较快增长的发展格局。全年旅游业发展预期目标为：国内旅游人数29亿人次，同比增长10%;国内旅游收入2.22万亿元，同比增长15%;入境旅游人数1.38亿人次，同比增长2%;入境过夜旅游人数5850万人次，增长2%;旅游外汇收入500亿美元，同比增长6%;出境旅游人数7700万人次，同比增长12%。旅游业总收入2.57万亿元，增长14%。新增旅游直接就业50万人。

三、20xx年重点工作。

20xx年是全面贯彻落实国务院41号文件承上启下的关键之年，保持旅游业持续较快发展，对实现旅游业“十二五”规划目标，具有重要意义。今年旅游工作的总体要求是：全面贯彻党中央、国务院的重大战略部署和中央经济工作会议精神，紧紧围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，按照中央稳中求进的工作总基调，继续坚持全面发展国内旅游、积极发展入境旅游、有序发展出境旅游的方针，继续推进国务院41号文件的全面贯彻落实，着力扩大旅游消费，着力转变发展方式，着力提高发展质量，着力提升服务水平，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

按照上述要求，要重点做好以下工作：

(一)深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。要高度重视旅游的文化和教育功能，明确旅游业承担的文化责任，大力引导和培育积极健康、内涵丰富的旅游文化，建立符合社会主义先进文化方向和社会主义核心价值体系的旅游文化促进发展机制，推动构建有利于旅游业发展的核心价值体系。要健全完善旅游与宣传、发改、文化、新闻等部门的合作机制，把旅游产业的优势和文化产业的优势紧密结合起来，通过国家旅游形象宣传，引导人民群众参与积极健康的旅游活动，提高广大人民群众和旅游者对社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化的认同感和自豪感，推动中华文化广泛传播和发展。要与文化、建设、文物等部门加强联合，探索创新符合旅游业发展规律的文化资源有效保护和合理利用模式。要创新旅游与文化共同发展的工作手段和机制，支持和推动文化旅游示范区、聚集区建设，探索旅游与文化共同发展的新途径。要加强文化旅游精品建设，重点支持一批全国性的文化旅游节庆品牌和活动品牌，提高具有地方文化特色的旅游工艺品、纪念品的创新、设计和制作水平，适时推出第二批全国文化旅游重点项目名录。要加大政策扶持，引导和推动更多有条件的文化企业进入旅游市场，培育一批需求潜力旺、市场影响大、综合效益好的文化旅游品牌企业。要加大文化旅游市场的监管力度，坚决整治背离社会主义先进文化方向的旅游产品开发和市场经营行为，防止我国优秀的民族民俗文化在旅游市场中被庸俗化，要大力净化文化旅游市场环境。

(二)认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。要大力推动乡村旅游发展，支持地方举办乡村旅游推广活动，实施全国乡村旅游示范村标准，引导开展全国乡村旅游示范村评定工作。要大力推进度假旅游发展，认真总结国家旅游度假区发展经验，启动度假区国家标准实施试点，引导度假旅游产品建设和度假旅游市场发展。要大力推进红色旅游发展，深入贯彻红色旅游二期规划纲要，抓紧落实“十二五”红色旅游经典景区总体建设方案，组织红色旅游大型推广活动，推动红色旅游与乡村旅游、文化旅游、生态旅游相结合，推动红色旅游持续健康发展。要大力培育旅游新业态，开展生态旅游示范区研究试点工作，推出国家生态旅游示范区试点单位，继续推进森林旅游示范区试点工作。要深入开展旅游扶贫工作，落实中央扶贫工作会议精神，召开“全国旅游扶贫工作座谈会”。加大对有条件发展旅游业贫困地区的资源普查、规划编制和宣传促销方面的指导和支持，加大对中西部地区、少数民族地区和贫困地区旅游基础设施建设的投入。要抓紧上报《国民旅游休闲纲要》(草案)，推动带薪休假制度落实，鼓励开发休闲度假产品，丰富假日旅游市场。要大力加强老年旅游市场开发，加大养老旅游产品开发力度，推动养老旅游设施建设。

(三)积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。推动三大市场协调发展，要将入境旅游市场开发作为一项重点工作。20xx年的旅游主题为“中国欢乐健康游”，要围绕这一主题开展宣传推广活动。鼓励有条件的省区市和国家旅游局在宣传推广尤其是广告营销方面加强合作，相对集中资金、集中区域、集中时段对重点客源市场进行持续宣传推广。鼓励有条件的省区市建立跨区域、多部门、专业性、机制化的市场推广队伍。做好中俄互办“旅游年”工作，配合俄方办好20xx年中国俄罗斯旅游年系列活动。组织好中日邦交40周年、中韩建交20周年旅游交流活动等。研究制定国际旅游市场开发的中长期战略，加快推出中国国家旅游形象，加快整合建设丝绸之路、长江旅游带、黄河旅游带、京杭大运河、大香格里拉、青藏铁路、澜沧江-湄公河等重点旅游线路。认真办好中国国际旅游交易会，运用好各种国际会议、旅游展览会等促销渠道。继续保持并巩固香港、澳门入境旅游市场的基础地位。认真抓好“cepa补充协议八”旅游领域开放措施的落实，与相关部门共同务实推动扩大内地居民赴港“个人游”和广东省赴港“一签多行”政策实施范围。支持澳门世界旅游休闲中心建设。重点开发港澳青少年新兴客源市场。深化粤港澳区域旅游合作。按照中央对台工作整体需要，做好开放第二批大陆居民赴台“个人游”试点城市和增加赴台旅游组团社数量的政策储备工作。充分发挥与香港、澳门和台湾地区旅游磋商机制作用，进一步提升旅游安全事故、旅游投诉纠纷的协同处置能力，继续联合开展规范旅游市场秩序工作。

(四)坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。研究编制《旅游质量发展纲要(20xx-)》，制定《旅行社等级划分与评定》国家标准，开展总结诚信旅游活动经验与成果，研究建立旅游企业诚信评价制度，构建提升服务质量的长效机制。在深入调查研究的基础上，着力解决制约导游队伍健康发展的重大问题。下更大的决心，以更大的力度，建立健全旅行社、a级景区和星级饭店等市场退出机制，研究制度化、规范化、公开化的具体准入和退出办法。继续开展旅游服务质量提升活动，完善游客满意度调查工作，健全重大旅游违法违规案件督办制度，制定旅游质监执法机构考核评价办法。推动“全国旅游团队服务管理系统”全面应用，研究开发“全国旅游景区动态监测与游客评价系统”，实施出境旅游优质供应商计划。深入开展“品质旅游、伴你远行”和“文明旅游、理性消费”宣传活动。与宗教等部门合作，将全国宗教旅游场所文明燃香试点扩大到40家4a、5a级景区。继续推动实施旅行社责任保险统保示范项目，推动旅游刷卡无障碍，推动旅游咨询中心、旅游观光巴士等示范项目建设。切实做好旅游黄金周、高峰时段和突发事件情况下的旅游安全。

(五)大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。充分调动各方面的积极性，开发高端、中端和大众化旅游产品，满足不同层次的旅游消费需求。大力发展需求潜力大、消费水平高、产品附加值高的商务旅游、会展旅游、奖励旅游等中高档旅游产品。充分利用信息、科技、文化增加旅游业的附加值，使旅游业发展从粗放型向集约型转变。贯彻旅游业公共服务“十二五”规划，完善旅游公共服务体系建设。进一步加强对旅游资源开发利用、规划建设的监管力度。推动地方政府采取鼓励措施，对宾馆饭店、景区景点推行节能节水减排约束指标。积极推动现代科技成果在旅游业中广泛应用，努力提升旅游从业人员的知识、技能和素质，不断创新旅游业的管理方式和服务模式，更多地依靠现代科技和旅游从业人员的素质提升来促进发展。加强对游客和旅游从业人员的环境保护教育，引导文明消费、绿色消费。

(六)加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。积极配合全国人大财经委、法工委抓好《旅游法》起草工作。认真落实旅游业“十二五”规划，切实抓好重点区域旅游规划的落实。推动区域旅游加快发展，推动城市旅游目的地建设。加快旅游行业协会改革步伐，推动各级旅游行政管理部门把应当由行业协会承担的职能转移出去，继续推动各级各类旅游协会人员和财务关系与旅游行政管理部门脱钩，不断提升协会的发展活力、履职能力和行业影响力。继续支持和指导各地旅游综合改革试点工作，推动在重点问题上取得实质性进展，推动相关政策在重要领域有所突破，适时进行经验总结并向全国推广。加强对专项领域的政策研究，争取在旅游用地、旅游规划、海洋海岛旅游利用等领域实现政策性、体制机制性突破。加大对旅游企业的扶持力度，推进中央关于扶持小微型企业各项优惠政策在旅游行业中的落实。按照依法行政、建设法制政府的要求，完善旅游法规体系，减少行政审批，努力消除旅游业地方保护。着手修订《导游人员管理实施办法》、《中国公民出境旅游管理办法》等法规。继续深入推动旅游标准化建设工作，研究制定《旅游企业标准体系编制指南》，扩大旅游标准化试点工作领域和覆盖面。创新完善旅游统计工作，进一步总结推广国内旅游接待统计体系试点成果，扩大试点范围，实现国内旅游统计横向可比。联合有关部门加强对中国公民出境花费的统计调查工作，形成专项统计调查办法和制度。

(七)扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。推动建设一批与两大战略目标需要相适应的高水平旅游院校，以旅游教育学科调整和旅游专业硕士教学项目实施为契机，推动旅游院校设置并完善适应旅游新业态、新趋势发展需要的新专业，鼓励建立健全旅游职业教育体系，搭建多层次的校企合作平台。鼓励建设一批高层次创新型旅游人才培养基地。加强旅游理论研究，推动旅游学科建设。深入推进导游体制改革，在有条件的省区市开展导游体制改革试点，探索导游职业准入和退出机制。举办第二届全国导游大赛，继续组织开展中高级导游考试，抓紧组织开展特级导游评审工作，健全吸引国际旅游人才、专业技术人才包括离退休老专家、老教师等进入旅游行业的弹性用人机制。开展旅游企业职业经理人制度试点工作，做好旅游职业资格和职称制度研究工作。继续开展“名导进课堂”工程，组织名导师资培训和送教上门活动。继续做好旅游人才援藏、援疆工作。

(八)加强跟踪督导，大力推动41号文件全面贯彻落实。各地要对照41号文件中的重点政策措施落实情况，进行一次全面梳理总结，落实到位的要加以巩固，正在落实或还未完全落实的要加大力度。对有具体落实年限要求的各项工作，包括旅游行业协会改革、旅游节能减排、旅游人才培训、景区基础设施建设等，要制定具体工作计划，抓紧推动落实，务求按时完成。对41号文件明确提出但还未完全落实的各项扶持政策，包括水电气同价政策、银行卡刷卡费率政策、旅行社承接服务外包政策、旅游用地政策等，要主动汇报请示和积极协调相关领导和部门，抓紧落实。要进一步完善配套政策和措施，要在经费、人员、工作机构等方面形成落实机制，避免因人事变动出现脱节。今年国家旅游局将联合有关部门对41号文件落实情况进行监督检查，并总结推广各地成功经验和做法。请各地高度重视，认真准备。

(九)转变工作方式，加强旅游部门自身建设。国家旅游局和各级旅游部门要规范行政行为，创新管理方式，努力提高依法行政能力、指导科学发展能力和应对突发事件的能力。要进一步转变职能，加强服务型机关建设，开展行业创先争优活动，进一步理顺政府、行业协会和企业的关系，增强服务意识，提高服务效率。要认真贯彻中央纪委第七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，认真学习领会胡锦涛、温家宝和贺国强同志的重要讲话精神，认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争。要加强作风建设，通过教育培训、制度建设和监督管理，保持旅游部门的思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁，做到清正廉洁、求真务实。要加强行风建设，落实行风建设工作责任制，完善旅游行政管理和行政监察相互配合相互协调的工作机制，组织开展旅游行风明查暗访、交叉检查和旅游市场检查周活动，强化新闻舆论、行风监督员、行风热线等对旅游业的社会监督，切实解决损害游客合法权益的突出问题。

同志们，20xx年旅游业发展任务繁重、使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为的党中央周围，锐意进取，开拓创新，狠抓落实，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

2017全国卷二作文篇八

饭桌上，三只猫正在吃鱼，而一只猫除外，它正在费劲地捉老鼠，三只猫看到它，笑着对它说：“有鱼吃还捉老鼠？”

的确，这种“有鱼吃就不用捉老鼠”的心理是现在功利性的社会中很多人都有的，很多人在有了现成东西的条件下就不思进取，不再努力做本职工作，开始享用现有东西，坐吃山空。猫和老鼠是天敌，猫的本职工作就是抓老鼠作为食物。可是，到了现在，猫开始吃主人给的鱼，不再用劳动换取食物，渐渐也就不会抓老鼠了。不会抓老鼠没关系，去抓鱼呀，但是猫自己没法抓鱼，只能等别人来给它，也就只能依靠主人来赚取鱼吃，可悲的是，世界上有无数这样的猫，慢慢的，这些猫引以为豪的抓老鼠的技能都渐渐退化，他们都会堕落，沉沦，还自己欺骗自己，去嘲笑其他勤劳的猫，“有鱼吃还捉老鼠？”这不是很可笑吗？而可笑的原因，就是因为人类给了它们鱼，让猫们不思进取、沉迷于享乐的鱼！

这件事其实是很多人在现实生活中行为的写照，很多人在有现成的钱财都不会再努力工作、努力的，即使你有几个亿，你的子孙后代也将会在某一代挥霍一空，而当你留给子孙的钱没了时，他们又将何去何从呢？钱不是永恒，他们的进取心也早就被磨灭，取而代之的是让人没有斗志和毅力的惰性，这时他们才会感到“捉老鼠”的能力的重要。

我们的技能是我们生存的的.本钱，沉迷在现有的“鱼”里，不思进取，也终会变成没有鱼吃的猫。

现实中的失去了或放弃了唾手可得的“鱼”的人，自己选择了去捉“老鼠”的成功人士也不少。其中最富盛名的就是响当当的比尔·盖茨先生。他的父亲是名律师。律师是个很好的职业，有很高的收入、很好的前途。比尔·盖茨完全可以依靠父亲，吃父亲给的“鱼”。但是他却愿意自己去捉“老鼠”，不然现在就没有一个叫微软的公司，没有一个世界首富比尔·盖茨，更没有现在发达的电脑技术。

由此可见，鱼在某一方面对于猫来说并不是好事，反而会影响猫捉老鼠的天生技能，因此，我认为猫不是要少吃鱼，而是不要吃鱼，要想吃鱼，就必须得自己抓，所以说，就算有鱼吃，也要抓老鼠。

2017全国卷二作文篇九

尊敬的警察叔叔：

您好!

无论何时，只要看到你们认真的态度都会觉得心安。无论何地，只要看到你们辛勤的身影都会觉得感激。在马路安全问题如此困扰人心的今天，交警——是保护我们安全的天使。

针对前段时间网络上流传的女生举报老爸高速公路上打电话的事件，更多人把注意力集中在了这位“大义灭亲”的女孩身上，也有人对老爸的行为义愤填膺，但是，我更想对交警叔叔们表达一下我的看法。

首先，在安全问题上，大部分人都持有“事不关己”的态度，尽管交通部门每年爆出的交通意外数目有多么的触目惊心，更多的人还是认为自己没有那么“点背”。所以针对这样的现象，我虽然认为既有的交通法规已经做了明确的要求，但是仍然感觉到这一要求的实施有多困难。就拿中国式过马路这一现象来看，为什么这一现象在中国如此普遍?再看女孩举报父亲开车打电话的现象，在每个人身上是不是都遇到过?究其原因，大家并没有真正的意识到这一问题的严重性，也就是安全意识薄弱，那么针对这样的问题，我认为警察叔叔可以帮助大家提升安全意识，让人们从思想上杜绝此类问题。比如通过宣传视频的方式，让人们看到交通意外大部分是由人的疏忽造成的，或者通过真实的案例宣传，让人们意识到交通意外的残酷。

其次，我认为交警叔叔们可以加强执法力度。人都有得过且过的心理，没有惩罚到自己身上时都会存在侥幸心理，就算受到了小小的惩罚，也只会觉得自己倒霉，并没想到问题的严重性。所以为了避免这种“漏洞心理”造成的后果，作为监管部门的你们，大可以放大问题的严重性，用更严峻和冷酷的态度捍卫交通安全。金钱上的惩罚并不能真正杜绝这一问题，开得起车的人哪里还会在意呢?“小惩”已经不足以“大诫”，道德上的谴责、行政上的处理才能够唤醒人们沉睡着的安全意识。

最后，我认为交警叔叔们要每时每刻监督管理各种违规问题已经十分辛苦，也很难杜绝“百密一疏”，“女生举报老爸”的事件也给我们提了个醒，交警叔叔们可以发动群众，共同监管共同治理，把你们机警的目光分散到每个人身上，全社会共同关注共同监督，才能最大程度的改善安全问题。

感谢一直以来你们对我们的保护和行为规范，希望在全社会的共同努力下，我们能改掉不良习惯，完善监管制度，保证交通安全，避免马路悲剧。

此致

敬礼!

xx考生。