项目评审意见范文通用(大全16篇)

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项目评审意见范文通用篇一

根据省委办公厅、省*办公厅印发的《关于进一步深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》（办发〔____〕12号)精神，围绕科研项目评审、科技人才评价和科研机构评估(以下简称“三评”)改革，科学设立评价标准，进一步提高科技评价活动的公开性和开放性、评价结果的科学性和客观性，结合我市实际，制定如下方案。

一、总体思路。

以构建科学、规范、高效、诚信的科技评价体系为目标，以改革科研项目评审、人才评价、机构评估为关键，发挥好评价指挥棒和风向标作用，营造潜心研究、追求卓越、风清气正的科研环境，形成较为完善科技评价体系，为提升我市科技创新能力、加快创新型建设、推动高质量发展提供有力的制度保障。

（一）突出原创导向。对于基础研究类科技活动着重评价其提出和解决重大科学问题的原创能力、成果的科学价值、学术水*和影响等。主要包括：代表性工作是否开辟了新的研究领域、引领学科发展方向；获得国家和省级科学技术成果奖励、行业奖励情况；在学术组织和学术期刊任职、（专著）情况；组织主办或承办具有重大影响的学术会议、受邀在高水*会议作学术报告；以及在基础研究人才培养、优秀创新队伍建设、学科水*提升等方面的实际贡献。

（二）突出需求导向。应用研究和技术开发活动着重评价其技术创新与集成能力，取得的自主知识产权和重大技术突破，对产业发展的实际贡献等。主要包括：成果的技术创新性、创造性和成熟完备性；技术指标的先进程度、技术难度和复杂程度；有效发明专利、软件著作权、植物新品种权等自主知识产权的获得和转化应用；标准制定、关键技术推广、产品市场占有率；在组建并带领应用研究和技术开发人才团队成长、促进科技进步、推动产业发展等方面的实际贡献。不把论文作为主要的评价依据和考核指标。

（三）突出企业主体和市场导向。对于科技成果转化类科技活动，以市场绩效、用户评价和第三方评价为主。

（四）突出服务导向。社会公益研究活动着重评价其为社会公益事业和*决策提供的成果建议被采纳应用情况和对促进决策科学化实际效果。主要包括：理论观点、决策咨询报告、建言献策成果等被*采纳应用情况；服务区域决策需求、支撑高端智库建设和对促进全社会决策科学化的实效；创作科普作品、举办科普展览、开设科普讲座，以及向社会公众传播科学知识、弘扬科学精神和创新文化产生的社会反响和社会效益等情况。

（五）突出效率导向。对于科技服务类活动着重评价管理方式创新、管理工作效率、项目执行质量等管理工作绩效和服务对象满意程度。主要包括：质量监督服务的技术转移、成果转化或产业化项目的经济效益；参与重大决策、重大项目论证、咨询、组织实施及发展规划研究制定等情况。

二、优化科研项目评审管理。

（一）建立以产业需求为导向的科技项目形成机制。根据产业需求设计凝炼科技计划项目指南，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化对全市经济社会发展重大需求的科技重大专项计划、特色优势产业项目、县域创新发展和重大科技工程的顶层设计和组织实施。项目指南内容要广泛吸纳各方意见，更好体现市委、市*对科技工作的部署，反映各方需求，提高指南的科学性。(市科技局负责)。

（三）严格项目结题验收。项目承担单位要及时提交验收或结题申请，无特殊原因未按时提出验收申请的，按不通过验收处理；因特殊原因需要延期的项目，经批准同意后延期；项目负责人、研究内容、完成时限、财政经费等重大事项发生变化时，执行即时报批制度。项目验收前，应按要求提交科技报告和相应的科学数据。严格依据任务书确定的目标、指标和验收工作标准规范进行验收。对严重失信行为的责任主体，一定期限、一定范围内不允许申报市科技计划项目，不推荐申报中央和省级项目和奖励。加强科技计划绩效评估，根据评估结果，对计划申报指南或项目设置作出适当调整。加强对已结题验收项目的跟踪问效，将项目验收结果和执行效果作为对其后续支持的重要参考。建立项目后续资助机制，对限期虽未实现预期目标效果但有可预见研究价值的项目，通过科学研判程序可申请后续资助。(市科技局负责)。

三、改进科技人才评价方式。

（一）统筹科技人才计划。加强党对人才工作的统一领导，针对不同支持对象统筹设置科技人才计划，优化人才计划结构。加强人才发展综合管理服务信息系统建设，促进人才资源共享共用，为用人主体和人才提供高效便捷服务。以职业属性和岗位要求为基础，根据科技人才工作性质和科技活动特点，将科技人才分为基础研究人才、应用研究和技术开发人才、社会公益研究人才、科技管理服务人才、实验和检测技术人才五大类。畅通人才评价通道、高技能人才与工程技术人才职业发展通道以及非公有制经济组织、社会组织、自由职业等领域人才评价申报渠道。建立人才项目申报及处理机制，防止人才申报违规行为，避免多个类似人才项目同时支持同一人才的现象。(市委组织部、市科技局、市教育局、市人社局、市卫健委、市农业农村局、市*等负责)。

（二）科学设立人才评价指标体系和评价方式。坚持德才兼备，加强对人才科学精神、职业道德、从业操守等方面的评价考核。坚持凭品德、能力、实绩、贡献评价人才，注重考察各类人才的专业性、创新性和履责绩效和创新成果。克服唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项倾向，推行代表作评价制度，注重标志性成果的质量、贡献、影响。把学科领域活跃度和影响力、重要学术组织或期刊任职、研发成果原创性、成果转化效益、科技服务满意度等作为重要评价指标。

项目评审意见范文通用篇二

该项目主体内容为――，项目符合国家产业政策，对促进当地行业技术进步、扩大就业、增加地方税收，都起到了积极的推动作用。

该项目符合申请条件要求，所提供的如专项、环评、规划、土地等必要支撑性文件基本齐全。

该项目所采用的工艺路线成熟可靠；主要原辅材料可在当地或就近解决；项目产品潜在市场容量较大，与同类产品相比具有一定的竞争优势，该项目的实施预计会取得较好经济效益和社会效益。

项目资金申请报告主要内容基本符合――资金申请报告的通知》的要求。

专家组认为该《申请报告》内容较齐全，专家评审予以通过。建议编制单位应对《申请报告》存在的.不足和问题进行修改、补充。

二、不足和建议。

1、xx的产品定位应修改。

2、总图布置及建构筑物中，最好能说明建筑的长、宽、高，及各层层高。

3、补充说明各主要建（构）筑物的结构形式。

4、补充说明当地的风荷载、雪荷载及抗震设防烈度等内容。

5、投资估算应补充单项工程投资估算汇总表、工程建设其它费计算表，细化建筑工程费、设备购置费、安装工程费及工程建设其它费的计算。

6、项目总投资中应增加铺底流动资金。

7、建议补充项目能耗状况、能耗指标、节能措施和节能效果分析的内容。

8、应明确说明项目吸纳当地的就业人数。

9、核实该项目立项报告时间的有效性。

专家组成员：

专家组组长：

项目评审意见范文通用篇三

20xx年1月19日，xx市发展与改革委员会召集交通运输、物流管理、商务等部门的专家，在双狮宾馆3楼会议室对xx市建筑设计研究院编制的《xx化工产业区公路物流港集装箱仓库项目可行性研究报告》进行了审查，到会专家充分发表意见，形成如下审查意见：

一、该可研报告根据xx化工产业区发展规划、货源结构和集疏运水平，结合xx市社会经济发展状况、交通运输现状、贸易及运输半径等实际情况，以及xx化工产业区的公路物流发展的市场条件、地理条件、业务运作、商业发展模式、社会经济效益以及公路物流港集装箱仓库作为xx市物流区域中心的地位和作用，从总体上论证了建设xx化工产业区公路物流港集装箱仓库对发展xx市物流业的必要性及可行性，提出了物流港集装箱的开发及实施方案，给出相应的经济评价指标。总体上，编制单位在此期间做了大量工作，收集资料较齐全，文本规范，报告内容较详尽，与相关规划及行业规范基本相符，达到可研深度，同意报告予以通过。

二、主要不足及建议：

1、报告中应明确主体站设计年限及站级标准等主要技术。

经济指标。

2、报告中应明确建设方案采用的国家标准、规范。并按国家相关标准、规范明确站场功能分区并测算建设规模。

3、建议补充历年来与拟建项目有关的经济社会及运输量主要指标的统计数据及周边企业产量数据，完善吞吐量预测。

4、修改完善周边道路、供水、供电条件相关内容，

5、采用《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)修改财务评价。

6、建议增加环境保护、节能及消防安全评价内容。

7、报告多处打印错误请更正。

专家组。

年1月19日。

项目评审意见范文通用篇四

20xx年1月19日，达州市发展与改革委员会召集交通运输、物流管理、商务等部门的专家，在双狮宾馆3楼会议室对达州市建筑设计研究院编制的《达州化工产业区公路物流港集装箱仓库项目可行性研究报告》进行了审查，到会专家充分发表意见，形成如下审查意见：

一、该可研报告根据达州化工产业区发展规划、货源结构和集疏运水*，结合达州市社会经济发展状况、交通运输现状、贸易及运输半径等实际情况，以及达州化工产业区的公路物流发展的市场条件、地理条件、业务运作、商业发展模式、社会经济效益以及公路物流港集装箱仓库作为达州市物流区域中心的地位和作用。

从总体上论证了建设达州化工产业区公路物流港集装箱仓库对发展达州市物流业的必要性及可行性，提出了物流港集装箱的开发及实施方案，给出相应的经济评价指标。

总体上，编制单位在此期间做了大量工作，收集资料较齐全，文本规范，报告内容较详尽，与相关规划及行业规范基本相符，达到可研深度，同意报告予以通过。

二、主要不足及建议：

1、报告中应明确主体站设计年限及站级标准等主要技术。

2、报告中应明确建设方案采用的国家标准、规范。并按国家相关标准、规范明确站场功能分区并测算建设规模。

3、建议补充历年来与拟建项目有关的经济社会及运输量主要指标的统计数据及周边企业产量数据，完善吞吐量预测。

4、修改完善周边道路、供水、供电条件相关内容，

5、采用《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）修改财务评价。

6、建议增加环境保护、节能及消防安全评价内容。

7、报告多处打印错误请更正。

项目评审意见范文通用篇五

（3）实施方式。实施方式采用工程项目总承包，资金来源为专项债券。

（4）资金投入和使用情况。本次盱眙县城区污水处理提质增效达标区整治项目，累计发行专项债券总额亿元，实际使用专项债券总额亿元，无结余。

（二）绩效目标。

2、城东大沟及周边水环境质量得到明显提升，污水处理厂进水浓度较上一年提升10%以上，通过达标区建设过程，完善工作机制，聚力攻坚堵点难点，确保各类问题有措施、能落实、见成效。

（一）项目特点分析。

根据现场调研、排水户调查、管线测绘和检测资料，该项目主要存在以下特点：

项目评审意见范文通用篇六

为加强政府专项债券项目管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险。根据《湖南省财政厅关于开展2018-2020年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》、《张家界市财政局关于开展2018-2020年度政府专项债券项目资金绩效评价的通知》（张财绩〔2021〕10号）有关要求，我们受张家界市财政局委托，成立绩效评价工作组，对2018-2020年张家界市沙堤宁邦广场（朱家裕）土地储备项目地方政府专项债券实施第三方绩效评价。现将评价情况报告如下：

（一）项目概况。

1.项目背景。

2009年12月，_常务会议研究旅游工作并出台了《_关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），提出“要把旅游业培育成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，旅游产业是张家界的主导产业，而张家界被确定为中国四个旅游综合改革试点城市之一，城市功能、城市结构、城市产业组合上围绕旅游产业设置和配置，除了观光旅游产业外，将大力发展休闲度假产业、商务会展产品。片区建设开发，将对张家界旅游经济带来前所未有地提速发展，对当地经济发展带来质的飞跃，为整个片区城市化发展翻开新篇章，开创张家界旅游新格局。

为加强土地管理，提高建设用地保障能力，大力推进张家界市经济发展，加快城市建设步伐，实施了沙堤宁邦广场（朱家裕）土地储备项目。

2.项目主要内容。

沙堤宁邦广场（朱家峪）土地储备项目包含沙堤片区贯坪村土地储备项目（地块一）及沙堤片区贯坪朱家峪储备土地（地块二），项目总投资38482万元，其中自有资金26082万元，专项债资金12400万元。

建设内容：完成沙堤宁邦广场（朱家峪）土地储备项目土地征拆及收储工作，收储面积309876平方米，其中地块一总面积139122平方米，地块二总面积170754平方米。拟2023年完成土地出让，出让面积达240667平方米。

3.项目实施情况。

项目主管单位为张家界市土地储备中心，资金筹措单位为张家界市经济发展投资集团有限公司，项目实施单位为张家界市高铁新区开发建设有限公司。

2018年2月，张家界市人民政府办公室下发《关于张家界市2017年度第九批次建设用地土地开发利用论证报告的复函》、张家界市国土资源局下发《关于张家界市2017年度第九批次建设用地审查意见的报告》，项目正式立项。

截止2021年11月30日，项目征地拆迁工作处于竣工验收阶段，尚未完工。

4.债券资金发行情况。

项目在张家界市财政局地方政府债券管理系统和市发改委国家重大建设项目库管理系统完成项目填报登记，并提交一案两书相关资料。张家界市财政局、市发改委完成汇总初审，经张家界市人民政府批准后，上报湖南省财政厅和省发改委审核，通过后，债券得以发行。

沙堤宁邦广场（朱家峪）土地储备项目地方政府专项债券共计12400万元，债券名称为2018年湖南省张家界市土地储备专项债券（一期）—2018年湖南省政府专项债券（八期），于2018年9月26日在深圳证券交易所上市交易。票面利率为％；发行期限为5年；还款方式为按年支付利息，到期偿还本金。

5.债券资金拨付情况。

市财政局将地方政府债券资金拨付至张家界市经济发展投资集团有限公司相关账户。截止2018年12月31日，市财政局拨付12400万元专项债券至张家界市经济发展投资集团有限公司，到位率为100%。

6.债券资金使用情况。

张家界市高铁新区开发建设有限公司根据工程进度向张家界市经济发展投资集团有限公司提出资金拨付申请。截止2018年12月31日，张家界市经济发展投资集团有限公司拨付12400万元专项债券至张家界市高铁新区开发建设有限公司。

截止2020年12月31日，张家界市高铁新区开发建设有限公司地方政府专项债券资金12400万元已全部使用，无结余。专项债券资金主要用于沙堤片区棚改三期、沙堤宁邦广场（朱家峪）项目的征地拆迁、迁坟、工作经费等，具体为：2018年支付沙堤片区棚改三期补偿款万元；2019年支付沙堤宁邦广场（朱家峪）项目万元。（具体使用情况详见附表1）。

7.还本付息情况。

张家界市经济发展投资集团有限公司严格按照市财政局每年年初下发的政府债券还本付息工作通知支付债券利息至市财政局。此次发行的债券每年付息一次。

根据《张家界市财政局关于做好地方政府债券2019年应付利息的通知》、《张家界市财政局关于做好地方政府债券2020年应付利息的通知》、《张家界市财政局关于做好2021年政府债券还本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付债券利息万元，其中：2019年支付万元、2020年支付万元、2021年支付万元，足额及时支付利息。

（二）项目绩效目标。

根据一案两书及市财政局关于专项债券项目情况文件中相关指标要求，对项目的绩效目标进行了重新梳理。

项目总体目标为：加强土地管理，提高建设用地保障能力，按收储计划实施供地，给未来进行商品房开发规划、商业广场建设做铺垫，解决沙堤片区因公共设施和项目开发形成的住房困难，并配套建设小学、幼儿园，提高沙堤片区生活水平。具体为：

1.完成土地征拆工作；

2.收储面积达309876平方米；

年完成土地出让，出让面积达240667平方米；

4.项目实施期间未发生重大事故，质量达到国家标准要求。

（一）评价方法。

本次绩效评价秉承价值中立、公平公正公开、客观性等原则，按照从投入到产出、效果和影响力的绩效逻辑路径，结合项目实际开展情况，通过指标设计和量化分析检验支出效果；从项目决策、项目管理和项目绩效等方面，综合考察该项目的完成情况、取得的成绩以及效益等；运用定量和定性分析相结合的方法，总结经验做法，反思项目实施和管理过程中的问题，以切实提升财政资金管理的科学化、规范化和精细化水平。具体采用的评价方法如下：

1.政策、文献研究法：通过研究或解读项目的相关政策文献来获取项目的概况、绩效指标等有用信息。

2.标杆法：通过与最佳值进行比较，算出绩效值。

3.社会调查法：主要包括问卷调查、访谈、现场勘查等，以获取一手数据资料。

4.抽样复核法：采用简单随机抽样的方法，对采集的数据信息按照一定的比例抽样复核，抽查了债券资金的使用情况。

（二）数据采集方法及过程。

采集的数据分定性、定量两种，其中定性数据主要通过问卷调查、访谈、实地考察等社会调查方式进行采集；定量数据通过翻阅相关资料、由项目单位填报基础表格的方式来进行采集，数据收集到位后，对数据进行实地复核，确保数据的真实、准确。具体数据采集的方法和过程如下：

1.基础数据采集：在张家界市高铁新区开发建设有限公司相关管理人员的支持和配合下，完成了基础表的填报工作，并对2018、2019年全部债券资金的使用情况进行了检查，检查债券资金12400万元，占全部债券资金的100%。

2.访谈调研：根据工作方案，对张家界市高铁新区开发建设有限公司相关管理人员进行了访谈，针对项目立项背景、专项债券管理情况、监督检查管理情况、风险预警机制或制度保障、取得的成绩与效益、实施过程中的困难等问题进行了详细了解。

3.问卷调研：本次绩效评价项目问卷调查对象为征地拆迁户，在永定区征地事务中心的协调下，共发放调查问卷20份，收回问卷20份，有效问卷20份。（问卷调查情况见附表3）。

（三）绩效评价实施过程。

根据绩效评价的原理和规范，对项目调研过程中获取的数据和信息进行归纳、总结和分析，结合工作方案中制定的绩效评价指标体系对项目进行评分。并在此基础上提炼结论撰写绩效评价报告，上报委托单位。具体实施过程如下：

1.基础数据采集和分析。

2021年11月22日—11月24日，在充分调研的基础上，根据张家界市高铁新区开发建设有限公司填写和反馈的基础表数据，对项目资金的到位、使用情况等数据进行了整理和分析。

2.社会调查。

2021年11月29日—11月30日，对张家界市高铁新区开发建设有限公司相关管理人员进行了访谈，主要了解项目现状、专项债券管理情况、监督考核情况、实施过程中遇到的困难及建议等。此外，随机选取部分项目征地拆迁户进行问卷调查。

3.数据分析及撰写报告。

2021年12月4日—12月10日，根据绩效评价的原理和规范，对收集到的所有材料和数据进行甄别、分析和评分，并提炼结论撰写了本次绩效评价报告。

（一）主要绩效。

1.促进区域经济增长，经济效益显著。项目实施将提升区域地块价值，加快推进区域开发建设，形成新的消费和市场需求，使项目地块成为推动城市化进程的重要力量。项目地块出让获得的土地出让金增加地方财政收入，提升财政支出能力。

3.改善城区用地，提高土地利用率，具有可持续影响力。项目建设通过收购存量土地，改善了原来分散无序、粗放利用的现象，改善、提高了土地的利用率、产出率和节约、集约利用水平。促进当地产业结构的优化调整，提升产业发展质量与水平，也将会有效地带动片区基础设施的逐步完善，加快项目区域及周边区域城市化建设进程。

（二）评价结论。

根据湖南省财政厅《关于开展2018-2020年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》提出的绩效评价指标框架，细化形成了本项目的指标体系及评价标准，经过数据采集、问卷调查、访谈，以及数据分析等环节，完成了绩效评价工作。

最终评分结果：总分为分，属于“良”。其中，项目决策类指标权重为15分，得分；项目过程类指标权重为30分，得分；项目绩效类指标权重为55分，得50分。

（一）项目决策分析：该项分值15分，计分。

1.项目决策过程8分，实得8分：

（1）立项依据充分性（3分）：项目立项符合国家法律法规、行业发展政策、省委省政府决策部署；项目与部门职责范围相符，属于部门履职所需；项目与相关部门同类预算支出或部门内部相关预算支出无重复，无扣分。

（2）立项程序规范性（3分）：项目按规定完成勘察、设计、用地、环评、开工许可等前期批复程序；项目审批文件、手续符合相关要求；项目经过必要的专家论证、风险评估、集体决策，无扣分。（3）项目符合性（2分）：项目不属于专项债券项目负面清单的范围；项目有专业机构出具的的“一案两书”，无扣分。

2.绩效目标4分，实得0分：

（1）绩效目标合理性（2分）：项目未编制绩效目标申报表，扣2分。

（2）绩效指标明确性（2分）：项目未编制绩效目标申报表，扣2分。

3.资金投入3分，实得分：

预算编制科学性（3分）：专项债务收入、安排的支出、还本付息、发行费用等纳入政府性基金预算管理；预算编制经过科学论证，做到总体收支平衡和年度收支平衡；预算额度测算依据充分；但项目申请专项债券额度与实际需要不匹配，经检查，申请的债券资金并未全部用于该项目，扣分。

（二）项目过程分析：该项分值30分，计分。

1.资金管理14分，实得10分：

（1）资金到位率（2分）：资金全部按规定拨付到位，资金到位率100%，无扣分。

（2）预算执行率（4分）：预算执行率100%，无扣分。

（3）资金使用合规性（6分）：张家界市经济发展投资集团有限公司、张家界市高铁新区开发建设有限公司未针对债券资金制定专门的资金财务管理办法；未对资金收支、成本进行专账核算；未严格按照项目融资平衡方案或相关立项批复文件中列明的建设范围和用途使用；存在资金挤占问题，扣4分。

（4）还本付息（2分）：严格按照市财政局每年年初下发的政府债券还本付息工作通知支付债券利息至市财政局；专项债券期限与项目建设运营期限匹配，根据《张家界市财政局关于做好地方政府债券2019年应付利息的通知》、《张家界市财政局关于做好地方政府债券2020年应付利息的通知》、《张家界市财政局关于做好2021年政府债券还本付息工作的通知》，截止2021年11月30日，共支付债券利息万元，其中：2019年支付万元、2020年支付万元、2021年支付万元，足额及时支付利息，无扣分。

2.项目实施10分，实得分：

（1）管理制度健全性（2分）：未专门建立专项债务管理制度、未正式出台债务风险应急处置预案，且项目建设财务管理制度、内控制度也有待建立健全，扣2分。

（2）项目质量控制（2分）：张家界市经济发展投资集团有限公司、张家界市高铁新区开发建设有限公司编制了科学合理的项目实施计划；按照国家相关标准严格把控项目质量；采取了相应的项目质量检查、验收；项目调整审批手续完备，无扣分。（3）招标及政府采购管理（4分）：项目招标和政府采购的程序及手续合法合规；合同签订及执行规范；工程、设备、原材料等采购需求与项目实际需求吻合，不存在重复或浪费现象，无扣分。

（4）资产管理（2分）：资产管理欠规范，会计核算不准确；多个项目之间划分不清晰，扣分。

3.风险控制6分，实得4分：

（1）风控机制及措施（2分）：未建立债务风险动态监测机制；未建立债务风险应对预案和社会稳定风险应对预案，扣2分。

（2）风控效果（2分）：截至目前，项目建设期间未发生过重大风险事件（重大债务违约事件、重大安全事故、重大违法违规事件等）、因债务引起的重大事件等情况，无扣分。

（3）问题整改（1分）：截至目前，未发生相关重大问题，对相关监管部门反映的问题及时进行了整改，无扣分。

（4）信息公开（1分）：对债券资金发行、存续、重大事项、调整用途等进行了信息披露，无扣分。

（三）项目绩效情况：该项分值55分，计50分。

1.项目产出30分，实得30分：

（1）产出数量（12分）：均达到规定要求，无扣分。

（2）产出质量（6分）：各项工程均在项目实施单位、监理单位的监管下有序开展，达到质量标准，无扣分。

（3）产出时效（6分）：项目按规定时间完成，无扣分。

（4）产出成本（6分）：满足指标要求，无扣分。

2.项目效益25分，实得20分：

（1）实施效益（10分）：项目的实施可以助力积极财政政策，发挥稳投资及稳增长作用；同时，营造良好的社会环境，提升当地居民生活水平，促进当地社会的稳定和谐发展，无扣分。

（2）社会资本投入（3分）：项目的实施可以推动区域经济高质量发展，但截至目前，尚未收到任何社会资本投入，在带动社会资本有效投资方面有待加强，扣1分。

（3）可持续影响（4分）：将加快所在区域城市化建设进程，具有可持续影响力，无扣分。

（4）社会公众或服务对象满意度（8分）：问卷调查20人，16人满意，满意度80%，扣4分。

（一）项目申报管理不规范。

检查地方政府债券相关资料，未见绩效目标申报表，未进行年度绩效目标申报。无法明确项目绩效目标，精确衡量产出指标、效益指标，不符合《_中央_关于全面实施预算绩效管理的意见》中完善绩效目标、强化绩效目标管理的规定。

（二）项目管理不到位。

一是管理制度有待建立健全。张家界市高铁新区开发建设有限公司未专门建立项目管理制度，未正式出台债务风险应急处置预案、债务风险动态监测机制，且专项债务财务管理制度也有待建立健全。

二是项目名称、分类管理欠规范。根据一案两书专项债券资金名称为太极山水庄园土地储备项目，而张家界市财政局系统中的名称为张家界市沙堤宁邦广场（朱家裕）土地储备项目，且项目未单独核算，与沙堤片区棚改三期（朱家峪）项目统一核算，项目划分不清晰，项目管理混乱。

三是项目档案管理有待进一步规范。现场查看，专项债券项目档案资料管理不到位，未有专人对各项资料进行妥善保管，项目档案管理有待加强与规范。

（三）专项债券资金管理不规范。

一是未对资金收支、成本进行专账核算。张家界市高铁新区开发建设有限公司未对沙堤宁邦广场（朱家峪）土地储备项目进行专账核算，项目成本支出难以准确计量。

二是存在扩大开支范围问题。按照项目融资平衡方案及相关财政批复文件，该项目为沙堤宁邦广场（朱家峪）土地储备项目，但检查资金支出审批文件，万元债券资金用于支付2018年度沙堤片区棚改三期（朱家峪）项目征地补偿费用，与一案两书列明的建设范围和用途不一致。

（一）加强预算绩效目标管理，提升绩效指标科学性。

强化绩效目标管理，提高预算项目绩效目标填报的完整性、合理性、科学性。项目所设定的绩效目标要依据充分，符合客观实际工作内容。绩效指标要与项目目标任务数或政府投资计划相对应，确保绩效目标的完整性、合理性、科学性。

（二）建立完善专项债务管理制度，加强专项债券项目管理。

一是建立和完善专项债务相关制度。应按照《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》的规定，建立和完善专项债务项目管理及资金管理相关制度，加强对专项债务的管理和监督；防范风险管控，加快制定并出台政府性债务风险应急处置预案。二是加强专项债券项目建设管理。严格执行基本建设程序和监管制度，对项目进行明确划分，按照不同的项目建立相应的台账，并科学分类、妥善保管项目资料。三是提升项目档案管理水平，应安排专人对项目各项资料进行科学分类、妥善保管。

（三）规范专项债券项目资金管理，提高债券资金使用效益。

一是规范债券资金财务管理，实行专账核算。项目实施单位须建立债券资金台账，实行专账核算，并严格按照项目类别，进行正确的账务处理，提高财务核算水平。二是规范专项债券资金使用管理。严格按照专项债券的相关规定使用资金，提高资金使用效益，杜绝用于项目融资平衡方案或相关立项批复文件内容之外的项目，不得截留、挤占、挪用、虚列支出。

项目评审意见范文通用篇七

2010年3月1日，中国《海岛保护法》出台，明确规定无居民海岛属于国家所有。由国务院代表国家行使无居民海岛所有权，凡是无居民海岛开发利用，都必须报经省级人民政府或者国务院批准并取得海岛使用权、缴纳海岛使用金。

国家鼓励无居民海岛的合理开发利用和保护，严格限制炸岛、岛上采挖砂石、实体坝连岛工程等损害无居民海岛及其周围海域生态环境和自然景观的活动。

无居民海岛利用申请经批准后，由批准机关下达《无居民海岛利用批准书》。经国务院批准的无居民海岛利用申请，由国家海洋局下达《无居民海岛利用批准书》。《无居民海岛利用批准书》应当包括无居民海岛利用项目位置、范围、面积、用途、方式和期限等内容。具体格式由国家海洋局统一规定。无居民海岛利用期限最长不得超过50年。

文档为doc格式。

项目评审意见范文通用篇八

1、项目立项背景：《广西壮族自治区财政厅关于提前下达20xx年中央和自治区财政基本药物制度补助资金预算的通知》（桂财社[20xx]196号）。

2、资金用途及目的：乡镇卫生院和村卫生室支出。

（二）项目资金管理使用情况。

1、项目资金（包括财政资金、自筹资金等）安排落实、总投入等情况：资金总客额616、13万元，其中：中央资金453、29万元；自治区资金147、84万元；县级资金15万元。

2、项目资金（主要是指财政资金）实际使用情况，包括项目主要内容和涉及范围：全部用于乡镇卫生院和村卫生室采购药品等支出。

3、项目资金管理情况（包括管理制度、办法的制订及执行情况）：按卫生院和村卫生室财务管理制度实行。

4、项目资金支出及拨付合规性情况：资金支出合规合法，资金按服务人口和业务量比例拨付，在规定的期限内足额拨付。

（三）年初绩效目标及其衡量指标设定情况。

1、保证所有政府办基层医疗卫生机构（乡镇卫生院）实施国家基本药物制度，推进综合改革顺利进行。2、对实施国家基本药物制度的政府办村卫生室给予补助，支持国家基本药物制度在村卫生室顺利实施。

（四）项目组织管理情况。

1、项目组织情况：按乡镇卫生院的组织架构，组织项目实施。

项目评审意见范文通用篇九

会议强调，要全面学习贯彻__重要讲话、重要指示批示精神，贯通把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，牢固树立家园意识、主人翁意识，进一步抓好专项债项目建设，及时形成实物工作量，切实提高债券资金使用效率，有效促进我市经济社会加快发展。一要进一步压紧压实工作责任。各地各部门要切实提高政治站位，深刻认识专项债项目对全市稳投资、优供给、补短板、防风险以及有效拉动经济发展的重要作用，市领导要牵头负责，各地各有关部门“一把手”要亲自研究、亲自部署、亲自落实，全面压实项目统筹管理责任、实施主体责任、直接领导责任；加快构建责任明确、任务清晰、分工合理、运转高效的工作推进机制，逐个项目研究推动、逐个环节跟进落实，层层压实责任，形成工作合力。二要遵循合理性、合规性、可靠性、廉洁性原则谋划推进专项债项目。要遵循合理性原则，集中精力谋划推进具有较强“造血”功能、可持续能力强的项目和急需民生项目，真正把政策红利与肇庆发展现实需要紧密结合起来；要合时合地合宜，不要超规模、超现实阶段建设，算好成本账、经济账、可持续发展“三本账”，严防出现“半拉子”工程和“烂尾”项目。要遵循合规性原则，审慎专项债券项目风险把控，加强对拟发债项目的评估，合规使用专项债资金；要加强项目合规性审查，加快推进建设项目并联审批，省时间不省程序。要遵循可靠性原则，发改、财政等有关职能部门要加强研究，制定工作指引指导各地专项债项目申报、资金使用及后续管理，减少自由裁量权，增强专项债项目谋划申报、建设管理的精准度。要遵循廉洁性原则，强化资金使用、工程建设、设备采购等工作监管，严把计划申报关、资金使用关、财务核算关、工程验收关，对项目建设全流程各环节实行实时跟踪监督，审计部门要加强对项目的审计监督，项目到哪里就审计到哪里，资金使用到哪里审计就跟进到哪里，全力打造效益工程、质量工程、阳光工程、廉洁工程。三要切实提高专项债使用效率，全力加快项目建设。加大绩效评价结果运用力度，将债券项目资金形成实物工作量情况纳入今后年度新增债券额度的重要参考因素，通过绩效倒逼尽快形成项目实物工作量，加快项目施工进度。四要加强核查和审计发现问题的整改落实。各地各有关单位要高度重视，结合反馈的存在问题，进一步加大自查自纠力度，明确整改措施和责任，及时完成整改。同时要加强协调调度，及时解决项目建设遇到的困难和问题，确保项目按时按质完成建设，推动经济社会高质量发展。

1、做好事前规划、优选项目，统筹债务资金与项目资产管理。

“功夫在前，效能在后”。地方政府应强化发行专项债的事前规划意识，以适应新时期“每年专项债券增量高频发行、鼓励提前完成发行任务、年底下达次年发债额度并提前安排发行”的常态化管理模式。完善专项债项目“储备入库一批、发行使用一批、开工建设一批”的常态化滚动机制。围绕地方政府安排的重点项目和工程，提前把项目论证、土地审批、规划设计和工程审批立项等前期工作做扎实。鼓励在建项目、往年已申请专项债券且开工的项目优先申请发行专项债券。严格把关新上项目，确保前期手续完备、具备开工条件，能够在资金下达后尽快开工。加强专项债资金专户管理，建立健全专项债资金支出进度通报预警制度，实现资金与项目一一对应、始终对应。强化项目资产管理，完善专项债项目资产登记和统计报告等相关制度，加强项目资产的日常管理和动态监控。

2、完善专项债发行与额度分配制度，增强债务偿付能力。

根据项目资金需求、债务期限结构、市场资金宽裕度等，科学安排专项债（尤其是新增专项债）的发行时点和规模。结合项目绩效自评，充分体现正向激励原则，合理安排全国和各地区新增专项债发行额度。将专项债额度向项目绩效评价好、项目储备充裕以及财政金融风险小的省市适当倾斜，对于项目绩效评价差、项目储备情况欠佳、债务空间枯竭的省市少分配乃至不分配新增专项债额度，倒逼各地提高专项债项目储备和债务资金管理的效率和质量。牢固树立债务偿还意识，明确专项债是有偿借贷，扎实做好还款安排。项目打捆发行时注意各项目在资金需求时间分布、工程建设特点和收益流分布等方面存在的差异，做好项目与资金的匹配，不为争专项债新增额度“一哄而上”或“搭便车”。

3、严格项目收益测算，优化债务资金投向。

严格落实专项债投向领域禁止类项目清单，健全违规使用专项债的处罚机制，从根本上保证专项债坚守“专”的制度初心，避免专项债资金用途的“泛化”、“一般化”或“万能化”。尝试引入区域间、项目间财务比较分析机制，鼓励商业银行、证券公司等债券投资第三方专业机构参与专项债项目前期论证和评审，减少乃至杜绝项目收益“注水”，精准测算项目预期收益，凝练资金投向，科学引导专项债更好支持有稳定充足收益的“两重一新”等领域的项目。

二、专项债申报的流程。

1、项目储备。

各地、各部门首先确定国家宏观政策、部门和行业发展规划中需要债券资金支持，且满足债券发行条件与要求的具体项目。

2、项目前期准备。

项目单位对拟申报项目开展前期调研工作，在确认项目符合国家政策及相关行业规定的前提下，开展项目可行性分析并编制《项目可行性报告》，发改部门办理项目批复手续，同级规划、土地、环保等部门出具项目相关批复文件。

3、地方申报入库。

申报单位向同级财政、发改委申请纳入“地方政府债券项目库”和“国家重大建设项目库”，按照“资金跟着项目走”的原则，省发改委会同省财政厅对专项债项目进行初核，初核通过后分别提报国家发改委、财政部相关“项目库”。

4、项目批复及额度下达。

国家发改委初审通过后，向财政部和各省反馈项目清单，财政部根据国家发改委项目清单核定下达专项债券额度，省财政厅会同省发改委核定下达市县债券额度。

三、专项债申报的关键要点。

1、申报项目的重要条件。

专项债项目必须符合专项债券风险管理要求和发行条件，必须是经济社会效益比较明显，群众期盼、早晚要干的政府投资项目，必须是有一定收益的基础设施和公共服务项目，优先安排在建项目，优先安排纳入相关规划的国家重大战略任务项目，要求按照项目建设工期和年度建设任务合理提出资金需求。项目前期立项的各项手续已完结（包括规划、选址、土地、可研、环评、稳评等），呈报的资料，填报的信息，前期项目的批复完备齐全。

2、发行期限及项目金额要求。

根据《关于加快地方政府专项债券发行使用有关工作的通知》（财预〔2020〕94号）文件要求，专项债券期限原则上与项目期限相匹配，并统筹考虑投资者需求、到期债务分布等因素科学确定，降低期限错配风险，防止资金闲置，综合评估分年到期专项债券本息、可偿债财力以及融资成本等情况，合理确定专项债券期限。因此，为解决部分专项债券项目可能出现的错配风险，降低风险指数，通过盈亏平衡点来衡量专项债券应当采用的发行年限，专项债期限以10-20年的项目为主。单个项目发债额度原则不低于2000万元，项目现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息，通常要求大于倍。

3、专项债券负面清单。

严禁将新增债券资金用于置换存量债务（必须专款专用）；决不允许搞形象工程、面子工程（强调投资的有效性）；新增债券资金不得用于经常性支出，严禁用于发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息（严禁挪用、违反预算法）；严禁用于商业化运作的产业项目、企业补贴（坚持公益性投资）；不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目，不安排楼堂馆所项目。

四、专项债申报的工作建议。

1、加强研究，分析政策。

深入研究《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》、《地方政府债券发行管理办法》等文件，了解政策要求和动向，加强对专项债的认识，熟悉专项债的申报流程，明确专项债的申报方向和申报重点。

2、加强对接，精准谋划。

按照专项债支持的领域，加强跟业主对接，结合当地的实际情况，帮助谋划和策划生成一批次符合国家投向、符合申报要求、符合行业标准、符合地方实际的高质量的专项债项目，在立项之前就要着重考虑资金筹措中专项债对项目的各种要求，尤其是结合预算内投资的地方配套部分，有收益的项目争取专项债解决。

3、瞄准重点，专项突破。

由于专项债项目的核心要求就是现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息，成功获批发行专项债，关键是做好项目建设内容、项目投资、项目融资和项目收益的匹配。同时，地方政府债务项目的绩效管理贯穿于项目运行的整个生命周期，事前绩效评价要求做好项目规划，明确目标导向。

项目评审意见范文通用篇十

菜贵伤民、菜贱伤农，20斤芹菜换一个烧饼钱。白菜2分一斤无人买、芹菜每斤1毛、卷心菜每斤元，菜农蹲在地里苦不堪言。

山东河南等地部分蔬菜滞销白菜2分一斤无人买，山东章丘，已是大葱最后的收获时节，而大部分葱农却守着地里的大葱卖不出去，一*钱一斤还没人要，眼看就要烂在地里了；河南中牟的芹菜品相好的芹菜收购价每斤1毛，品相差的每斤只有5分钱，今年每亩芹菜要赔1000多元；沃尔玛和晨农蔬菜直销点卷心菜都只卖元/斤；华润万家采购的包心菜成本价在元/斤，售价从元/斤降至元/斤。

一、鼓励农产品批发市场、大型连锁超市到山东、河南等主产地采购滞销蔬菜；鼓励基地主动到批发市场销售，免除在勾庄蔬菜批发市场的交易手续费；鼓励加工企业储备卷心菜，加工成脱水蔬菜。

三、加强蔬菜品种价格、销量监测，利用市场led大屏幕及时发布购销、价格信息，拓宽销售渠道，掌握需求变化情况。

四、重点推进“农超对接”，扶持沃尔玛、华润万家等建立“超市+基地”的直采、直供、直销渠道。同时在超市设立“卖难”蔬菜销售专柜。

五、对规模蔬菜种植基地按照滞销程度进行补助，给予运输蔬菜优惠政策、蔬菜税费优惠政策。

六、建设蔬菜保鲜区，保障蔬菜质量，确保人民群众吃到新鲜的蔬菜。

项目评审意见范文通用篇十一

为贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》，衡阳市财政局组织对20xx—20xx年度衡阳市市本级政府专项债券项目资金开展绩效评价，现将有关情况报告如下：

（一）资金情况。

衡阳市本级20xx—20xx年度共计发行政府专项债券资金914，万元，其中用于土地储备171，万元、棚户区改造196，万元、园区建设191，万元、两供两治（供水供电，污水垃圾治理）9，万元、交通基础设施建设41，万元、老旧小区改造30，万元、收费公路建设100，万元、社会事业123，万元、水务建设50，万元。

（二）项目情况。

2、20xx年度项目情况。衡阳市本级20xx年度共计发行政府专项债券295，万元，涉及17个项目，其中用于两供两治2，万元、园区建设34，万元、棚户区改造87，万元、土地储备71，万元、收费公路建设100，万元。

3、20xx年度项目情况。衡阳市本级20xx年度共计发行政府专项债券382，万元，涉及16个项目，其中用于用于水务建设50，万元、园区建设145，万元、老旧小区改造30，万元、交通基础设施建设33，万元、社会事业123，万元。

（一）绩效评价目的。

通过对衡阳市本级20xx—20xx年度政府专项债券项目进行绩效评价，有效贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险。

（二）绩效评价原则。

本着客观公正、科学规范、绩效相关、公开透明的原则，采用全面评价和重点评价相结合，现场评价与非现场评价相补充的方法，对政府专项债券项目进行综合评价。在评价过程中，结合被评价单位的实际情况，通过听取情况介绍、收集和核实相关材料、检查财务凭证、实地走访调查、综合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府专项债券项目情况的基础上，形成绩效评价结论。

（三）绩效评价依据。

1、预算绩效管理相关文件。主要包括《_中央_关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔20xx〕34号）、财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔20xx〕10号）、《_湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔20xx〕10号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范财政管理硬化预算约束的通知》（湘政办发〔20xx〕12号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔20xx〕7号）等相关文件规定。

2、政府专项债券资金管理相关文件。主要包括《_中央办公厅_办公厅印发关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（厅字〔20xx〕33号）、《_关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔20xx〕43号）、《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔20xx〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）、《_湖南省委湖南省人民政府关于严控政府性债务增长切实防范债务风险的若干意见》（湘发〔20xx〕5号）、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）、《湖南省政府专项债券管理暂行办法》（湘财债管〔20xx〕18号）等文件，以及其他相关政府债务资金管理文件和法律法规等。

3、单位自查材料。项目单位按照绩效评价工作要求编制的项目自评报告和基础数据表以及其他相关佐证资料等。

4、其他涉及资金及项目的相关依据。主要包括政府专项债券项目申报资料，审计、财政等有关部门组织开展的政府债务项目实施情况的审计报告或检查报告等。

（四）评价指标体系。

本次评价指标体系设计思路是以_中央、_、财政部、湖南省相关绩效管理文件的工作要求，按照《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔20xx〕61号）、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔20xx〕12号）等文件规定，从项目决策、项目过程、项目产出和项目效益四个维度，综合考察衡阳市本级20xx—20xx年度政府专项取得的绩效。绩效评价结果分为四个等级：综合得分在90—100分，评价为_优_；80—89分，评价为_良_；60—79分，评价为_中_；59分以下，评价为_差_。

（五）绩效评价方法。

采用全面评价和重点评价相结合的方式，实施社会问卷调查、实地察看、材料查阅、数据分析、比较分析、现场访谈等绩效评价方法。

（六）绩效评价工作过程。

1、前期准备。衡阳市财政局按照《湖南省财政厅关于开展20xx—20xx年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》要求，及时部署本辖区内政府专项债券项目资金绩效评价工作，并参考《政府债券项目资金绩效评价共性指标》制定每类（每个）项目具体的绩效评价指标评分表和绩效评价基础数据表。

2、项目单位自评。衡阳市财政局组织本级项目单位对20xx—20xx年期间的政府专项债券项目资金开展绩效自评，各项目单位按照要求填报绩效评价基础数据表，按照绩效评价指标评分表进行自评，并撰写《政府专项债券项目绩效报告》。

3、开展现场评价。衡阳市财政局在项目单位绩效自评的基础上，组织对本级20xx—20xx年度部分重点政府专项债券项目资金开展现场评价，了解政府专项债券项目决策、管理、产出和效益等方面情况，对专项债券项目现场评价资金实际支出开展结构性分析。

本次评价共计抽取土地储备专项资金、衡山科学城启动区一期、棚户区改造、衡阳市儿童医院（市妇幼保健院）异地新建项目等11个项目开展现场评价，现场评价的项目涉及政府专项债券资金393，100万元，占衡阳市本级20xx—20xx年度发行政府专项债券资金总额的。

4、形成综合报告。衡阳市财政局根据现场评价情况，结合本级各项目单位的绩效自评报告及相关材料，形成20xx—20xx年度政府专项债券项目资金绩效评价综合报告，并完成相关附表的填报工作。

衡阳市本级20xx—20xx年度共计发行政府专项债券资金914，万元，主要用于土地储备、棚户区改造、产业园区建设、供水供电、垃圾污水治理、交通基础设施建设、老旧小区改造、收费公路建设和新建扩建医院学校等方面，其取得的主要绩效有：

（一）加快土地整理储备，推进全市城镇化建设。衡阳市本级20xx年度发行土地整理储备类政府专项债券99，万元，用于收储位于雁峰区湘江乡、石鼓区松木乡、石鼓区黄沙湾街道、石鼓区角山乡、珠晖区东阳渡镇、珠晖区酃湖乡、蒸湘区呆鹰岭镇、高新区华新街道等12宗土地，收储面积为公顷；20xx年度发行土地整理储备政府专项债券71，万元，用于收储珠储1902土地、石储1401土地、蒸湘区长湖乡松亭村土地。该类项目通过征收农村集体土地、归并农村居民点或促进农民到城镇居住、收购存量土地、进行用地重新规划、产业结构调整等，不仅改变了原来分散无序、粗放利用的现象，提高土地利用率、产出率，实现了土地资源的节约和集约利用，同时也改善了征收区居住环境，提高居民生活质量，更利于衡阳市城镇化建设的进一步深化。

（二）推进公益性项目建设，让民生工程惠及全城。

1、改善居民生活环境。衡阳市本级分别于20xx年度、20xx年度发行棚户区改造类政府专项债券109，万元.87，万元，20xx年度发行老旧小区改造类政府专项债券30，万元。该些项目通过对衡阳市各片区进行整体开发、统一管理；对环境条件较差、配套设施破损严重、群众反映强烈的老旧小区进行提质改造等，不仅有效改善了棚户区、老旧小区广大居民的居住环境，增强了人民群众的安全感和幸福感，而且项目的实施也带动了信息、建筑、运输、园林等相关行业的发展，对促进城市经济繁荣、改善城市投资环境，全面提升城市形象、进一步规范城市规划管理和有序建设起到积极的作用。

2、缓解人民群众的教育、医疗等问题。衡阳市本级20xx年度发行社会事业类政府专项债券123，万元，主要用于衡阳市医院、学校的新建与扩建项目，如衡阳市儿童医院（市妇幼保健院）异地新建、衡阳市中心医院异地扩建、衡阳幼儿师范学校、湖南财经工业职业技术学院实训基地等项目。通过项目的实施，进一步完善了衡阳市卫健系统和教育系统的体系建设，优化了医疗和教育的资源布局，提高了衡阳市医疗服务水平和综合救治能力，拓宽了衡阳市居民接受教育的渠道，有效缓解了人民群众关心的就医、教育等问题。

3、便捷人民群众出行。衡阳市本级20xx—20xx年度共计发行交通基础设施建设类政府专项债券41，万元，其中用于南岳机场扩建项目21，万元；发行收费公路政府专项债券100，万元，用于祁东归阳至常宁蓬塘高速公路的建设。项目建成后，不仅完善了衡阳市交通基础设施建设，改善了衡阳市的交通状况，为衡阳市经济社会发展提供强有力的交通运输保障，还为人民群众提供了飞机、高速公路等更为方便快捷舒适的出行方式，进一步提升了衡阳市整体形象，扩大了衡阳的影响力。

（三）加快产业园区建设，助力衡阳经济高质量发展。

衡阳市本级20xx—20xx年度共计发行园区建设类政府专项债券191，万元，主要用于衡山科学城、白沙洲、松木经开区、高新区等产业园区的标准产房及基础设施的建设。项目建成后，提升了各产业园区的竞争力及聚集力，推进了园区快速发展，促进产业升级。通过招商引资，吸引一些大中型企业进驻衡阳，特别是高新产业来衡阳投资兴业。不仅解决了部分人员就业问题，更是促进了衡阳市经济快速、可持续健康发展。

（四）支持城市污水整治，生态环境得到保护和改善。

项目评审意见范文通用篇十二

为了做好20科技计划项目的立项评审工作，特制定本工作方案。

一、评审对象和组织方式。

评审对象：

本次省科技计划项目的评审对象为各企事业单位按照我省科技计划申报指南申报的各类科技计划项目。重大专项项目的组织和评审依照重大专项办公室的工作计划尽快组织完成。

组织方式：

（1）对重大专项、重点专项两个层次的申报项目以及部分定向组织的重点项目，拟采取专家逐项论证评审(或在网上统一评审的基础上，专家逐项论证评审)的方法。

（2）其他重点项目和引导项目，采取网上统一评审的方法。其中省直有关部门和单位申报的项目，以及国际科技合作项目，成果推广计划项目由厅统一组织评审，其他地市企事业单位申报的项目委托各地市科技局组织评审。

二、组织分工。

厅发展计划处：负责本次评审工作的组织和协调。

各业务处室：负责相关领域项目的评审组织工作，包括项目的评审分组、确定评审专家入选条件、评审指标和权重确定，以及评审监督指导等工作。

监察室：负责按专家入选要求确定评审专家库，随机抽取专家，评审工作的纪律监督，受理有关纪律投诉。

广东省科技评估中心：协助计划处组织本次评审工作，承担具体的评审事务工作。具体大农业、工业高新技术、社会发展、产学研合作、成果推广、国际合作项目以及软科学研究项目组织评审的具体事务工作。

1、按照各业务处室要求建立网上评审专家候选子库、协助监察室随机抽取专家并通知专家。

2、协助专业处室确定各领域项目评审指标体系和权重。

3、监督落实项目评审进度，对专家进行指导。

广东省生产力促进中心：承担科技基础条件建设项目网上评审的具体事务工作。

1、按业务处室要求建立评审专家候选子库协助监察室随机抽取专家并通知专家。

2、协助专业处室确定各领域项目评审指标体系。

3、监督落实项目评审进度，对专家进行指导。

各地市科技局：按照科技厅的委托，对本市企事业单位申报的重点项目和引导项目组织评审。

省科技信息中心：业务综合管理系统的维护和管理工作，对各参与人员提供网络技术指导。

二、工作进度安排。

本次评审工作将在4月份全部完成。

1、4月2日召开各业务处室协调会，介绍度项目评审工作方案并征求各单位意见。会后各单位抓紧有关准备工作。

2、4月3日各处室将对本工作方案的修改意见反馈计划处;各处室完成评审项目的分组类别和各组评审专家的入选条件,提交评估中心和生产力促进中心。

3、4月7日，评审中介机构完成评审专家侯选库建立工作，并提交厅监察室。

4、4月8日各业务处室在网上完成具体项目评审分组；提交《20广东省科技计划项目评审专家意见表》和各指标权重；完成对每个评审组评审专家的评审指导意见。

监察室完成评审专家的抽取排序。科技评估中心和生产力促进中心按抽取结果通知有关专家。

5、4月10日科技信息中心、科技评估中心、生产力促进中心做好网上评审前的各项准备工作。

6、4月11日开始网上评审，4月25日前完成。

7、专家逐项论证的组织性项目评审工作在5月15日前完成。

8、省部产学研项目参照本方案有关规定，与相关单位确定具体时间和操作要求，6月30日前完成组织评审工作。

9、各地市科技局组织的项目评审在4月30日前完成，科技评估中心和科技信息中心提供相关业务指导。

三、其他有关事项说明。

1、评审框架及指标体系。

(1)评审框架。

工业、农业和社会发展三大领域的`评审框架，如下图：

成果推广、国际合作和软科学研究项目的评审框架参考以上内容并结合项目的特点确定。

(2)指标体系和权重。

各领域具体评价指标和权重由各业务处室自行确定，参考指标体系及权重见附件。

3、评审专家的遴选和通知。

(1)专家的遴选采用从专家库随机选取和专业处室调整相结合的方式，具体采用以下程序:。

评估中心按照专业处室提出的项目分组和专家入选要求，在厅监察室的监督下，从专家库中为每个评审组初选25名专家组成的评审专家候选子库并征求专业处室意。

各专业处室根据实际情况对候选专家候选子库进行调整，并可为每个评审小组指定1名专家入选。

评估机构将评审专家候选子库提供给厅监察室进行随机排序。

评估中心按照排序为优先顺序邀请5名专家参加评审工作（各业务处室指定专家不经排序即可入选）。

4、项目分组。

建议每个评审小组评审项目最多不超过40项。一个专家评审组中可以包含多个相近专题。

5、相关联络人：

发展计划处：陈楚祥83163838。

条件财务处：余亮83163891。

政策法规处：陈晓83163915。

高新技术处：陈辉83163877。

农村科技处：斯恒83163909。

社发基础处：张玮83163885。

科技成果处：陈丽英83163928。

对外合作处：董茗83163865。

省部产学研合作办公室：叶超贤83163382。

重大专项办公室：袁海涛83163625。

（1）（2）。

评估中心联络人：王亚萍83557388。

生产力促进中心联络人：陈振权83163895。

科技信息中心联系人：蔡桂兰83163338。

(1)(2)

项目评审意见范文通用篇十三

建设___________软件采购是一项复杂、长期的系统工程，为保证工程能够顺利地进行实施，务必要制定科学、合理、切实可行的实施计划。一方面要从组织上进行落实，成立强有力的项目领导小组和经验丰富的项目实施队伍;另一方面要制定严格的时间进度表，明确各里程碑的时间。同时还要制定工作原则，以指导项目的全面实施。

一、工程实施原则。

1.用户方项目小组的成员，争取参与项目的全过程。

用户方成立领导亲自挂帅的项目小组，在调研、设计、编码、安装调试、测试、培训、运行、验收、售后服务等项目的各个阶段，配合系统开发方的工作，一方面能够培训自己的技术维护队伍，为系统的使用保驾护航;另一方面，在开发过程中，协调用户方和开发方的关系，保证项目的顺利进行，及时发现问题，并对项目进度和质量进行监督。

2.采用“两手抓”的方针，一手抓开发、一手抓使用。

对于软件项目，之所以称为一个工程，很大程度上是因为软件项目的建设，除了技术因素外，还有很多的非技术因素需要思考，并且务必被得到重视。衡量一个软件项目是否成功，很大程度上不是看这个软件项目采用了多么先进的技术，而是软件对用户来说是否实用，是否能够帮忙用户解决许多预期的问题。国内很多软件项目的失败，很大程度上是使用抓得不够。推荐在项目的试运行过程中，在抓系统维护的同时，也要狠抓系统的使用，开发方和用户方齐心协力帮忙业务人员从原先的手工处理转到计算机辅助处理上来，在业务人员适应计算机辅助业务处理的过程中，尽可能早发现系统中存在的问题，从而最大可能地使系统保质保量的按时完成。

3.数据同程序同等重要。

该系统的建设，数据位于首要的地位，程序的编写完成，仅仅意味着系统完成了一半，数据的收集、整理、录入，对系统的建设来说同等重要。在项目实施过程中，必须要重视系统中数据的录入工作，充分估计数据处理的难度，在系统建设之初，就将数据工作提到议事日程上来，安排相应的资金、时间等，将数据工作落到实处，只有这样才能争取系统早日到达实用化。

二、项目总体推进计划。

为了有效地保证系统开发的质量，整个系统建设的全过程划分为准备、设计、开发、实施和运行阶段，每个阶段完成相应的任务，确保信息系统的建设。

1.系统实施过程的质量保证活动说明。

在实施过程中将发生的重大质量保证活动或由此将产生的质量记录和产品，项目管理与开发阶段划分密切相关，因此主要按照项目实施的具体阶段划分说明。

2.需求分析阶段。

首先需要经双方协调，构成《需求调研计划》及《需求调研大纲》，确定准备工作、需求调研的资料、方法方式以及人员和日程安排等资料，经双方同意后按此计划开始调研。调研正式开始前项目开发组应检查所有必要的准备工作已经圆满完成。

项目开发组根据调研中系统实际技术需求和各个子系统的业务需求，编写并向工程领导小组提交贴合cmmlevel3规范要求的《系统需求分析报告》，并由项目组评审，不合格的部分进一步完善调研;评审透过后由双方共同签署评审意见，并正式生效。

对于软件生产过程而言，需求阶段是整个过程中最重要的阶段，需求分析成果的好坏将直接导致项目的成功与否，因此合作双方在此阶段多投入是值得的。而且一旦评审透过并生效，则需求报告将成为系统的设计、开发、测试、实施试运行和项目验收的基本依据之一，因此原则上用户需求将不再因为其它因素的改变而变更，如需进行此种变更，需经双方项目负责人协商确定。

3.总体设计阶段。

项目开发组透过对系统的功能、运行和性能要求加以分析，产生一个高层次的系统结构、软件结构、接口和数据格式的设计，并向工程领导小组提交《系统设计报告》(其中包括数据库设计)，组织评审并签署评审意见。对其中评审不合格的部分进一步完善和重新策划，评审透过后由双方共同签署评审意见，并正式生效，作为后续软件开发和测试的基础。该报告资料的变更由双方的现场实施负责人、技术负责人进行交流即可确定，并需向工程领导小组汇报。

4.详细设计阶段。

项目开发组在《系统设计报告》的基础上，对功能和性能要求进一步加以分析和细化并且把软件的详细设计文档化，向工程领导小组提交《系统详细设计报告》，并由项目组组织评审并签署评审意见。对其中评审不合格的部分进一步完善和重新策划，评审透过后由双方共同签署评审意见，并正式生效，作为后续软件开发和测试的基础。该报告资料的变更由双方的现场实施负责人、技术负责人进行交流即可确定，并需向工程领导小组汇报。

5.系统开发阶段。

根据前面的设计结果，由双方的现场实施负责人、技术负责人讨论确定详细的开发计划，并向工程领导小组提交《项目开发计划》;工程领导小组对《项目开发计划》进行审查，由双方签字后正式生效，并将作为软件开发阶段的项目管理和监控依据，项目开发小组要严格据此计划控制项目进度，按时向工程领导小组汇报工作进展。

为了使用户能够及时获知项目的进展状况，开发小组需要每周向用户相关领导提交《项目客户周报》，用户项目组能够随时对项目的工作状况进行检查。

项目评审意见范文通用篇十四

客户名称：

经办部门： 报送日期： 部门负责人：

一 企业基本情况

二 申请担保项目情况

三 近两年和当期主要财务与经营状况

单位：万元

最近财务状况

四 主要资产状况

五 主要应收应付、其他应收应付帐款 截止日期：

六 负债、或有负债构成

单位：万元

七、主办业务部门意见

八、评审部门意见

九、董事会意见

项目评审意见范文通用篇十五

该项目主体内容为--------------------------------，项目符合国家产业政策，对促进当地行业技术进步、扩大就业、增加地方税收，都起到了积极的推动作用。

该项目符合申请条件要求，所提供的如专项、环评、规划、土地等必要支撑性文件基本齐全。

该项目所采用的工艺路线成熟可靠；主要原辅材料可在当地或就近解决；项目产品潜在市场容量较大，与同类产品相比具有一定的竞争优势，该项目的实施预计会取得较好经济效益和社会效益。

项目资金申请报告主要内容基本符合。

专家组认为该《申请报告》内容较齐全，专家评审予以通过。建议编制单位应对《申请报告》存在的.不足和问题进行修改、补充。

二、不足和建议。

1\------------------------------。

2、------------------的产品定位应修改。

3、总图布置及建构筑物中，最好能说明建筑的长、宽、高，及各层层高。

4、补充说明各主要建（构）筑物的结构形式。

5、补充说明当地的风荷载、雪荷载及抗震设防烈度等内容。

6、投资估算应补充单项工程投资估算汇总表、工程建设其它费计算表，细化建筑工程费、设备购置费、安装工程费及工程建设其它费的计算。

7、项目总投资中应增加铺底流动资金。

8、建议补充项目能耗状况、能耗指标、节能措施和节能效果分析的内容。

9、应明确说明项目吸纳当地的就业人数。

10核实该项目立项报告时间的有效性。

专家组。

项目评审意见范文通用篇十六

为贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《湖南省财政厅关于开展2018-2020年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》，衡阳市财政局组织对2018-2020年度衡阳市市本级政府专项债券项目资金开展绩效评价，现将有关情况报告如下：

（一）资金情况。

衡阳市本级2018-2020年度共计发行政府专项债券资金914,万元，其中用于土地储备171,万元、棚户区改造196,万元、园区建设191,万元、两供两治（供水供电，污水垃圾治理）9,万元、交通基础设施建设41,万元、老旧小区改造30,万元、收费公路建设100,万元、社会事业123,万元、水务建设50,万元。

（二）项目情况。

年度项目情况。衡阳市本级2019年度共计发行政府专项债券295,万元，涉及17个项目，其中用于两供两治2,万元、园区建设34,万元、棚户区改造87,万元、土地储备71,万元、收费公路建设100,万元。

年度项目情况。衡阳市本级2020年度共计发行政府专项债券382,万元，涉及16个项目，其中用于用于水务建设50,万元、园区建设145,万元、老旧小区改造30,万元、交通基础设施建设33,万元、社会事业123,万元。

（一）绩效评价目的。

通过对衡阳市本级2018-2020年度政府专项债券项目进行绩效评价，有效贯彻落实中央关于全面实施预算绩效管理的决策部署，加强政府专项债券项目资金管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险。

（二）绩效评价原则。

本着客观公正、科学规范、绩效相关、公开透明的原则，采用全面评价和重点评价相结合，现场评价与非现场评价相补充的方法，对政府专项债券项目进行综合评价。在评价过程中，结合被评价单位的实际情况，通过听取情况介绍、收集和核实相关材料、检查财务凭证、实地走访调查、综合分析等一系列工作程序，在全面掌握政府专项债券项目情况的基础上，形成绩效评价结论。

（三）绩效评价依据。

1.预算绩效管理相关文件。主要包括《_中央_关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）、财政部《项目支出绩效评价管理办法》（财预〔2020〕10号）、《_湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（湘办发〔2019〕10号）、《湖南省人民政府办公厅关于进一步规范财政管理硬化预算约束的通知》（湘政办发〔2020〕12号）、《湖南省预算支出绩效评价管理办法的通知》（湘财绩〔2020〕7号）等相关文件规定。

2.政府专项债券资金管理相关文件。主要包括《_中央办公厅_办公厅印发关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》（厅字〔2019〕33号）、《_关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《地方政府专项债务预算管理办法》（财预〔2016〕155号）、《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔2021〕61号）、《_湖南省委湖南省人民政府关于严控政府性债务增长切实防范债务风险的若干意见》（湘发〔2018〕5号）、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔2020〕12号）、《湖南省政府专项债券管理暂行办法》（湘财债管〔2021〕18号）等文件，以及其他相关政府债务资金管理文件和法律法规等。

3.单位自查材料。项目单位按照绩效评价工作要求编制的项目自评报告和基础数据表以及其他相关佐证资料等。

4.其他涉及资金及项目的相关依据。主要包括政府专项债券项目申报资料，审计、财政等有关部门组织开展的政府债务项目实施情况的审计报告或检查报告等。

（四）评价指标体系。

本次评价指标体系设计思路是以_中央、_、财政部、湖南省相关绩效管理文件的工作要求，按照《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》（财预〔2021〕61号）、《湖南省政府债务项目绩效管理暂行办法》（湘财绩〔2020〕12号）等文件规定，从项目决策、项目过程、项目产出和项目效益四个维度，综合考察衡阳市本级2018-2020年度政府专项取得的绩效。绩效评价结果分为四个等级：综合得分在90-100分，评价为_优_；80-89分，评价为_良_；60-79分，评价为_中_；59分以下，评价为_差_。

（五）绩效评价方法。

采用全面评价和重点评价相结合的方式，实施社会问卷调查、实地察看、材料查阅、数据分析、比较分析、现场访谈等绩效评价方法。

（六）绩效评价工作过程。

1.前期准备。衡阳市财政局按照《湖南省财政厅关于开展2018-2020年度市县政府专项债券项目资金绩效评价的通知》要求，及时部署本辖区内政府专项债券项目资金绩效评价工作，并参考《政府债券项目资金绩效评价共性指标》制定每类（每个）项目具体的绩效评价指标评分表和绩效评价基础数据表。

2.项目单位自评。衡阳市财政局组织本级项目单位对2018-2020年期间的政府专项债券项目资金开展绩效自评，各项目单位按照要求填报绩效评价基础数据表，按照绩效评价指标评分表进行自评，并撰写《政府专项债券项目绩效报告》。

3.开展现场评价。衡阳市财政局在项目单位绩效自评的基础上，组织对本级2018-2020年度部分重点政府专项债券项目资金开展现场评价，了解政府专项债券项目决策、管理、产出和效益等方面情况，对专项债券项目现场评价资金实际支出开展结构性分析。

本次评价共计抽取土地储备专项资金、衡山科学城启动区一期、棚户区改造、衡阳市儿童医院（市妇幼保健院）异地新建项目等11个项目开展现场评价，现场评价的项目涉及政府专项债券资金393,100万元，占衡阳市本级2018-2020年度发行政府专项债券资金总额的。

4.形成综合报告。衡阳市财政局根据现场评价情况，结合本级各项目单位的绩效自评报告及相关材料，形成2018-2020年度政府专项债券项目资金绩效评价综合报告，并完成相关附表的填报工作。

衡阳市本级2018-2020年度共计发行政府专项债券资金914,万元，主要用于土地储备、棚户区改造、产业园区建设、供水供电、垃圾污水治理、交通基础设施建设、老旧小区改造、收费公路建设和新建扩建医院学校等方面，其取得的主要绩效有：

（一）加快土地整理储备，推进全市城镇化建设。衡阳市本级2018年度发行土地整理储备类政府专项债券99,万元，用于收储位于雁峰区湘江乡、石鼓区松木乡、石鼓区黄沙湾街道、石鼓区角山乡、珠晖区东阳渡镇、珠晖区酃湖乡、蒸湘区呆鹰岭镇、高新区华新街道等12宗土地，收储面积为公顷；2019年度发行土地整理储备政府专项债券71,万元，用于收储珠储1902土地、石储1401土地、蒸湘区长湖乡松亭村土地。该类项目通过征收农村集体土地、归并农村居民点或促进农民到城镇居住、收购存量土地、进行用地重新规划、产业结构调整等，不仅改变了原来分散无序、粗放利用的现象，提高土地利用率、产出率，实现了土地资源的节约和集约利用，同时也改善了征收区居住环境，提高居民生活质量，更利于衡阳市城镇化建设的进一步深化。

（二）推进公益性项目建设，让民生工程惠及全城。

1.改善居民生活环境。衡阳市本级分别于2018年度、2019年度发行棚户区改造类政府专项债券109,万元、87,万元，2020年度发行老旧小区改造类政府专项债券30,万元。该些项目通过对衡阳市各片区进行整体开发、统一管理；对环境条件较差、配套设施破损严重、群众反映强烈的老旧小区进行提质改造等，不仅有效改善了棚户区、老旧小区广大居民的居住环境，增强了人民群众的安全感和幸福感，而且项目的实施也带动了信息、建筑、运输、园林等相关行业的发展，对促进城市经济繁荣、改善城市投资环境，全面提升城市形象、进一步规范城市规划管理和有序建设起到积极的作用。

2.缓解人民群众的教育、医疗等问题。衡阳市本级2020年度发行社会事业类政府专项债券123,万元，主要用于衡阳市医院、学校的新建与扩建项目，如衡阳市儿童医院（市妇幼保健院）异地新建、衡阳市中心医院异地扩建、衡阳幼儿师范学校、湖南财经工业职业技术学院实训基地等项目。通过项目的实施，进一步完善了衡阳市卫健系统和教育系统的体系建设，优化了医疗和教育的资源布局，提高了衡阳市医疗服务水平和综合救治能力，拓宽了衡阳市居民接受教育的渠道，有效缓解了人民群众关心的就医、教育等问题。

3.便捷人民群众出行。衡阳市本级2018-2020年度共计发行交通基础设施建设类政府专项债券41,万元，其中用于南岳机场扩建项目21,万元；发行收费公路政府专项债券100,万元，用于祁东归阳至常宁蓬塘高速公路的建设。项目建成后，不仅完善了衡阳市交通基础设施建设，改善了衡阳市的交通状况，为衡阳市经济社会发展提供强有力的交通运输保障，还为人民群众提供了飞机、高速公路等更为方便快捷舒适的出行方式，进一步提升了衡阳市整体形象，扩大了衡阳的影响力。

（三）加快产业园区建设，助力衡阳经济高质量发展。

衡阳市本级2018-2020年度共计发行园区建设类政府专项债券191,万元，主要用于衡山科学城、白沙洲、松木经开区、高新区等产业园区的标准产房及基础设施的建设。项目建成后，提升了各产业园区的竞争力及聚集力，推进了园区快速发展，促进产业升级。通过招商引资，吸引一些大中型企业进驻衡阳，特别是高新产业来衡阳投资兴业。不仅解决了部分人员就业问题，更是促进了衡阳市经济快速、可持续健康发展。

（四）支持城市污水整治，生态环境得到保护和改善。