市长讲堂心得体会及收获 大讲堂活动心得体会(八篇)

我们在一些事情上受到启发后，可以通过写心得体会的方式将其记录下来，它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。我们想要好好写一篇心得体会，可是却无从下手吗？以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文，希望对大家能够有所帮助。

关于市长讲堂心得体会及收获一

市委、市政府决定召开的这次全市环境保护工作会议， 主要任务是，总结xx年的环保工作，分析当前形势，安排部署今年的工作任务，动员全市上下进一步统一思想，明确任务，强化措施，毫不放松地抓好环保工作，促进全市经济社会持续协调健康发展。刚才，××局长通报了全市环保工作情况，隆重表彰了环保工作先进单位和先进个人，市政府与各镇街、部门签订了环保目标责任书，建设局、水务局、××镇、××镇、××街道和新能凤凰公司的负责同志作了很好的发言。会议还下发了市政府《关于进一步加强环境保护工作的意见》，对重点治污工程、烟尘扬尘整治、生态保护等工作进行了责任分工和具体安排。希望大家认真学习，抓好落实。下面，就做好今年的环保工作，我讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好环保工作的责任感和紧迫感

xx年，是全市在危机中抢抓机遇，在逆境中奋勇前进的一年;也是环保工作经受巨大压力，取得显著成绩的一年。 一年来，全市各级各有关部门以科学发展观统领全局，以创建环保模范城市和迎接国家淮河流域水污染防治核查为抓手，以保障环境安全和人民群众身体健康为己任，不断加强水污染防治，持续推进大气污染治理，全面实施生态环境保护，圆满完成了各项工作任务。一是环境质量不断改善。投资4.2亿元建设了城郭河和北沙河截蓄导流、深滕污水处理公司中水回用、城郭河人工湿地等工程，全市4条主要河流中，界河、新薛河水质达到地表水ⅲ类水质要求，城郭河、北沙河水质达到南水北调水质要求，城郭河群乐桥断面水质cod、氨氮浓度分别由 xx年的 42mg/l、4.6mg/l降至28mg/l、1.7mg/l，改善幅度分别为33%、63%。全市空气环境质量进一步好转，良好率比xx年增加15天。二是污染减排任务顺利完成。银河水务(××)公司污水处理一期工程建成投入使用，关停了5家水泥立窑企业，2家电力企业完成脱硫治理，列入减排计划的15个工程全部完成，cod、so同比削减7.5%、5.4%，削减率在××区(市)中排名第一;完成了全国第一次污染源普查任务，顺利通过验收。三是环保能力建设不断加强。投资 20xx余万元建设完善了环境监控网络，视频环境监控中心、空气自动监测站、河流水质自动监测站建成投入使用;39家重点污染源安装在线监测装置51台套，15家企业安装了视频监控设备;成立了突发环境事件应急分队，配备了防化服和现场监测设备，环境应急能力不断提高。四是顺利通过国家淮河流域水污染防治核查。去年3月26日-29日，我市作为××市迎淮核查主战场，各项工作受到了全面检阅，核查工作取得圆满成功，获得沿淮四省第一名的好成绩，受到省委、省政府和××市委、市政府的表彰;在迎淮核查工作中，各级各有关部门都做了大量的工作，付出了辛勤的努力。市委忠林书记高度重视，深入工程一线检查指导工作;位明市长作为具体负责人，倾注了全部精力，对每项工作都亲自把关;市环委会多次召开专题会议，认真抓好各项迎淮任务的调度和落实;各镇街、各有关部门立足岗位实际，在工程建设、指导企业迎查、环境整治、接待服务等方面做出了积极的努力。迎淮核查的圆满成功，不仅为××赢得了荣誉，而且还为我们争取上级环保部门的支持赢得了巨大的空间。在迎淮核查的基础上，我市又成功创建全省首批省级环保模范城市、全省污染减排先进市，市环保局被评为全省先进环保局。这些成绩的取得，是全市各级各有关部门高度重视、密切配合、共同努力的结果，也是环保部门坚持原则、严格执法、敢于碰硬的结果，凝聚了广大环保干部职工的辛勤汗水。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺!向环保战线的全体同志表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，环境保护工作还存在许多困难和问题。一是环境保护的压力依然较大。我市地处淮河流域和国家南水北调东线工程沿线。今年，省政府要求南水北调沿线实行新的环境标准，河流断面水质最低改善目标由 xx年的 cod40mg/l、氨氮 2mg/l提高至cod25mg/l、氨氮1.3mg/l，改善幅度提高接近1倍。省、××市环保部门加大了对重点企业和河流断面的暗查频次，对河流水质达不到要求的，一律实行区域限批。同时，环保部为控制全国总量减排进度，对削减率进行了控制和调整，我省属于被控制和调整的省份，省里对各地的减排量也进行了同比例下调，我市完成减排任务的压力非常大。二是环境安全隐患还不同程度地存在。我市排放重金属、苯系物、第一类污染物的企业和涉及危险废物、辐射源的单位比较多，个别企业管理措施落实不到位，一定程度上存在着环境安全隐患;荆泉、羊庄水源地保护区内还有一些污染源没有彻底清理;全市环境应急监测能力相对薄弱，环境应急装备亟待加强。三是工程建设任务艰巨。今年，××市政府把工程建设作为环保工作的重点，与我市签订了责任书，要求完成柴胡店高桥应急工程，银河水务(××)公司二期扩建，鲁南高科技化工园区和大坞精细化工基地污水处理厂，20公里污水管网升级改造，城郭河、界河、北沙河人工湿地，武所屯生建电厂烟气脱硫等7项重点工程。这些工程有的要求上半年完成，有的要求9月底之前完成。可以说，时间紧、任务重。四是污染治理的成果还不够稳固。个别镇街、企业环保意识不强，科学发展的理念有待进一步强化，部分项目未批先建，不执行环评和 “三同时”制度，监管工作稍有放松就会出现反弹;部分企业法人社会责任心不强，还存有弄虚作假、应付检查、偷排偷放、超标排污等行为，巩固治理成果的压力非常大。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究措施，切实加以解决。

转方式、调结构是今年经济工作的重中之重，节能减排和环境保护是促进经济发展方式转变和产业结构调整的重要抓手。从国际来看，面对全球金融危机，发达国家纷纷提出“绿色新政”，把保护环境、发展绿色经济作为增长引擎。特别是在哥本哈根气候峰会上，发展低碳经济提到了重要日程，成为世界各国经济发展的大趋势。从国内来看，在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变专题研讨班上，提出了加快经济发展方式转变的战略部署。我国正在编制的 “”发展规划，也将节能减排和发展绿色经济作为发展的重点。省委书记姜异康同志在全省经济工作会议上强调，要把推进节能减排和环境保护作为转方式、调结构的必然要求和成果体现抓实抓好。中央和省委主要领导的讲话，准确反映了科学发展观的本质，为做好新形势下的节能减排和环境保护工作，指明了方向，提出了要求。我们必须深刻领会，用心把握。从我市来看，人口密度比较大，环境容量比较小，资源型经济突出，粗放型增长方式还没有从根本上转变，结构性污染特征明显。国家提出，出境水质不达标的，要实行区域限批;节能减排完不成任务的，要实行“一票否决”。××如果被限批，将会严重制约经济社会的发展。而做好环境保护工作，可以腾出更多的环境容量指标支持项目建设，为我市经济社会的发展提供更多的环境空间。同时，我们必须看到，改善环境质量是重大的民生问题，让人民群众喝上更干净的水、呼吸更清洁的空气、吃上更放心的食物，是对各级党委、政府执政为民水平的现实检验。各级各有关部门一定要充分认识做好环境保护工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，知难而进，努力推动全市环保工作再上新水平。

二、突出重点，强化措施，全面做好今年的环保工作 20xx年是完成 “”污染减排目标的最后一年，也是落实南水北调治污规划的关键年。今年的环保工作要以污染减排为主线，巩固治水成果，突出治气重点，统筹城乡环保，加快治污工程建设，加强生态环境保护，确保出境水质cod、氨氮浓度分别控制在25mg/l、1.3mg/l以内，城区大气良好率比去年提高5%。

(一)围绕转方式、调结构，进一步抓好污染减排。要把污染减排作为转方式、调结构的突破口和切入点，毫不放松地抓好各项减排措施的落实。一是突出抓好工程减排。水务部门要抓好城区污水处理厂的运行管理，确保满负荷运行，实现达标排放。深滕污水处理公司、银河水务(××)公司的中水回用率要达到 50%以上;银河水务(××)公司二期扩建工程要抓紧开工建设，确保9月底前投入运行。建设部门要抓好鲁南高科技化工园区、开发区电子信息产业园、大坞、滨湖、级索、西岗等6处污水处理厂建设，其中鲁南高科技化工园区、大坞精细化工基地等2处污水处理厂，要确保10月底前建成投入正常运行;要加快推进城区北部、东南片区、小清河沿岸及东郭至城区20公里污水管网的建设和升级改造，进一步提高污水收集率。环保部门要督促大宗煤矸石电厂尽快通过环保验收，发挥好减排效益;要督促深滕污水处理公司、银河水务(××)公司和燃煤电厂全部安装中控系统及dcs系统，实现数据实时监控;要引导企业大力推广节能新工艺、新技术、新产品，力争全年新增清洁生产企业8家，综合利用企业3家。二是突出抓好结构减排。发改、经贸、环保等部门要严格执行国家有关产业政策，按照上大压小、扶优汰劣的原则，依法关停生产能力落后的企业;5月底前要关停祥源水泥公司、张汪水泥厂2家企业的水泥立窑生产线，确保6月底前金州玻璃有限公司全部使用天然气。三是突出抓好管理减排。要把总量控制指标作为建设项目环评审批的前置条件，认真执行环评、能评和“三同时”制度，按照 “先算、后审、再批”的程序，严把建设项目审批关，严格控制 “两高一资”项目建设，加强全过程监管，及时进行项目环保验收。

(二)围绕保障和改善民生，进一步抓好水、气环境治理。一是认真抓好水污染防治。进一步巩固迎淮核查的成果，加大水污染防治的力度，切实改善水环境质量。今年，市政府与各镇街、部门签订的责任书在内容上作了一些调整，责任重点就是工程建设。各单位要紧盯各自承担的工程建设任务，抓紧实施，确保按时完成。环保部门要加大重点污染点源的治理力度，对不能达标排放的企业要实施限期治理、停产治理，逾期完不成治理任务的，要坚决予以关停取缔，决不能因为一两个企业，影响××环保工作的大局。水务部门要督促实施好深滕污水处理公司除磷脱氮工艺升级改造，尽快解决氨氮超标问题;要加快截蓄导流工程的配套完善，抓好截蓄导流生态休闲景观绿色长廊建设，年底前要完成柴胡店高桥应急截蓄坝建设。环保部门及各有关镇街要实施好人工湿地工程建设，完善湿地建设的前期手续，争取更多的项目列入全省水系生态建设规划;要尽快启动建设总投资 1.3亿元的界河、北沙河、城郭河等人工湿地水质净化工程，进一步改善河流水质，确保南水北调水质安全。建设部门要积极探索湿地森林公园的运作模式，完善5处湿地森林公园的规划，大力推进湿地森林公园建设。林业部门要尽快启动柴胡店森林公园、凫山森林公园建设。鲍沟镇要抓紧规划建设现代玻璃基地污水处理厂，搞好基地废水治理，确保达标排放。二是认真抓好水源地保护。水务部门要尽快完成荆泉、羊庄水源地保护区的区划审批工作，依法保护和管理好水源地。环保、水务、卫生等有关部门要增加水源水质监测频次，及时掌握水质状况;加大水源保护区巡查力度，对威胁水源的排污企业，要立即实施整治或关停。处于水源保护区内的××、××、××等镇要切实负起责来，对一级水源保护区内的养殖场，4月底前要完成搬迁;对土小企业要发现一处取缔一处;对威胁水源地安全的排污企业要立即关停;要结合村庄整合，对一级保护区内的村庄逐步进行搬迁;要加强生态保护，实施退耕还湿，充分涵养水源。三是认真抓好大气污染防治。今年的大气污染防治工作要以解决烟尘扬尘污染为重点，按照 xx年底全市整顿开山采石暨治理烟尘扬尘污染会议的要求，切实加大燃煤炉灶、建筑工地和开山采石场的整治力度。对城区燃煤炉灶，要进行高效脱硫、除尘治理;不能治理的要更换环保节能锅炉，年内要取缔集中供热范围内的燃煤锅炉 30台以上。要加强建筑施工工地管理，严格控制建筑扬尘污染。对机动车尾气污染，要落实尾气检测制度，尾气不达标的车辆，交警部门不得办理有关手续。要继续加大电力企业脱硫治理，武所屯生建电厂要按新标准要求，实施限期治理再提高工程，确保达标排放。要扎实推进大坞精细化工基地建设，两年内香精香料企业要全部进入精细化工基地。各镇街要按照属地管理的原则，全面整治采石场、打石场，清理取缔石灰窑和粘土砖窑，该治的治，该停的停，坚决防止烟尘扬尘污染和山体生态破坏。

(三)围绕统筹城乡环保，进一步加强农村环境保护。xx年7月，国务院首次召开了全国农村环境保护工作会议，要求各级要切实把农村环保放到更加重要的战略位置，并提出“以奖促治、以奖代补”等政策措施。各级各有关部门要充分认识到农村环保工作的重要性，抓住这一难得机遇，认真开展农村环境整治。要加快实施农业面源污染治理，大力发展绿色食品基地和有机食品基地，引导农民合理施用化肥、农药，防止农膜污染;要加大畜禽养殖场污染治理力度，防止污染饮用水源;要积极搞好农村改水、改厕和农作物秸秆综合利用，大力发展农村沼气，推广农村生活垃圾无害化处理，解决农村脏乱差问题。要加强农村饮用水源保护，全力推进城乡供水一体化进程，认真做好水质监测监控，确保农村饮水安全;今年，市委、市政府提出完成3万农村居民的城乡供水一体化工程和50个村4.6万人的自来水升级改造任务，这是作为 “十件实事”向全市作出的郑重承诺，必须不折不扣地完成。要加快推进生态市建设，大力开展环境优美镇、环保示范村和文明生态村创建活动，引导镇街、村居加强环境基础设施建设，改善居住环境，确保今年建成省级环境优美镇5个，环保示范村30个，文明生态村100个。

(四)围绕促进安全发展，进一步强化环境安全隐患整治。一段时期以来，全国相继发生了一系列突发环境事件，不仅经济损失巨大，而且对人民群众的健康安全和社会稳定造成了严重影响。我市辖区内化工企业较多，经济快速增长与环境承载力之间的矛盾较为突出。涉及重金属、第一类污染物、危险化学品和辐射源的企业点多面广，环境安全隐患较多，××镇已列为××市防控重点区域，我市把××镇和两个水源地也作为重点防控区域。要加大对环境安全隐患的排查力度，凡安全隐患涉及企业要认真整改，整改不合格的，要依法取缔或关停;要加快构建我市环境安全防控体系，加强对风险源的监管，合理设置环境风险预警监测点位，提高对风险源特征污染物的监测水平，增强环境防范能力。各级各有关部门、各企业要成立专门的机构，逐步完善环境应急专家库，认真制定环境应急预案，配备专职人员，强化组织演练，确保能够查得清、堵得住、控制得了。要加大环境应急能力建设投入，配备环境应急监测、监察设备，做好应急物资储备，提高环境事件应急处置能力。荆河街道要组织专门人员，采取有效措施，加快瑞宇蓄电池公司搬迁进度，确保 10月底前完成搬迁任务，切实解决铅污染对周边居民的影响。发改、环保等部门要有计划地控制涉及重金属、辐射源等企业的发展。确需审批的，一定要在选址、生产、仓储、销售等方面加强监管，确保不出任何纰漏。西岗镇、木石镇要在3月底前编制完成盛隆焦化公司、世纪通泰公司、盛源宏达公司、新能凤凰公司等重点化工企业涉及卫生防护距离内居民的搬迁方案，10月底前要完成搬迁任务。建设部门要督促生活垃圾处理场按照二十年一遇的标准，完善分洪坝、分洪沟建设，提高分洪能力，确保下游水环境安全。环保部门和有关镇街要强化对已关停香精香料企业的监管，指导企业妥善处置废渣、废液及原辅材料，消除环境安全隐患。

三、加强领导，通力协作，努力开创环保工作新局面 保护环境是基本国策，是全社会的责任。推进环境保护必须树立大局观念，调动各方面资源，形成齐抓共管、全社会广泛参与的良好局面。

一要加强组织领导。进一步完善党委领导、人大政协监督、政府负责、部门联动、环保统一监管的工作格局。各级各有关部门、各单位要把环保工作摆到十分重要的位置，严格对照目标责任书中确定的职责和任务，认真抓好落实。环保部门要充分发挥牵头抓总的作用，协调各有关部门共同推进环保工作;要认真研究环保工作的新形势、新任务，为党委、政府决策当好参谋。发改部门在做好产业指导的同时，对未经环保审批的项目，不予立项和办理有关手续;财政部门要加大环保治污资金的支持力度，确保足额、及时到位;工商部门要对关闭取缔企业依法吊销工商营业执照，对没有环保审批手续的排污企业不予办理登记注册和变更手续;监察部门要对违反环保法律法规的单位和责任人，从严追究责任;供电部门要对被依法取缔关闭的企业和停产治理企业，停止供应生产用电，不得向土小企业提供生产用电。金融部门要严把贷款关，不得向非法排污企业提供资金支持。要加强督查调度，实行月调度、季通报，对工作进展缓慢、消极应付的，要通报批评;造成严重污染的，要严肃追究相关责任人的责任。要加强对环保工作的考核，严格落实环保目标责任制，对完不成任务的，坚决实行 “一票否决”。要紧紧围绕改善环境质量、确保环境安全、服务科学发展、保障改善民生，高起点谋划和编制好 “”环保规划，确保规划编制的质量。

二要加强环保队伍建设。各级各有关部门要关心支持好环保工作，为环保部门履行职责创造良好的环境。环保部门要加强业务培训和环保法律法规学习，不断提高监管能力和水平;要综合运用法律、经济、科技、行政等手段，解决新形势下的环境问题;要敢于执法、严于执法，依法行政，努力建设一支思想好、作风正、懂业务、会管理的环保队伍。 三要营造良好的舆论氛围。深入开展环保宣传教育，大力弘扬环境文化，倡导绿色生产生活方式，提高全民环保意识，推进生态文明建设。报社、电台、电视台等新闻媒体要充分发挥宣传和监督作用，正确引导社会舆论，及时宣传报道环保工作中的先进典型，加大对环境违法行为的曝光和查处力度;环保部门要充分利用 “六〃五”世界环境日，采取多种形式，大力宣传环保法律法规，积极开展环保知识进家庭、进学校、进社区、进企业、进机关活动，努力营造全社会关心支持保护环境的良好氛围。

同志们，环境保护工作责任重大，任务艰巨。各级各有关部门、各单位要以对党和人民群众高度负责的精神，开拓进取、扎实工作，确保全面完成各项环保工作任务，为争当全省县域经济发展排头兵，加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福××做出新的更大贡献!

关于市长讲堂心得体会及收获二

为提高12345市民服务热线的办理效率与办理质量，我单位时刻以全心全意为人民服务为宗旨，坚持“群众利益无小事”的工作原则，高度重视12345市民服务热线工作，认真受理群众来电，在单位领导的帮助和各个部门的密切配合下，我单位的热线工作也得到扎实有序推进，根据园林局《会议预备通知》要求，现将20xx年以来12345市民服务热线工作总结如下。

根据局关于认真做好12345市长热线办理工作的要求，为了把此项工作真正落到实处，我单位领导高度重视。具体做法为召开会议成立12345市民服务热线工作小组，单位主要领导为组长，确定小组分管领导和热线工作人员，各部门主要负责人分别为热线第一责任人参与到热线工作处理中。凡是涉及本单位的投诉热线，单位主要领导都亲自过目审批，分管领导亲自办理后，在规定的时限内由热线工作人员将处理结果报送局办公室。

在办理的过程中难免遇上疑点难点问题，对此单位主要领导专门召开领导班子会议讨论研究后，做出令投诉人满意的答复。

我单位严格按照局下发的通知精神，以高度的责任心和为单位负责、为广大人民群众负责的精神，认真受理12345群众来电，坚持做到当天热线当天处理，并及时回复和回访热线。工作人员及时督促协调解决问题，尽量将每一环节工作做细做好，让群众满意。

自20xx年以来，我单位共受理各类12345市民服务热线37件次，达到了办理率100%，按规定向投诉人回复回访率100%，满意率95%以上。其中地段12345市民热线为16件次，多数的投诉原因为体育器械的损坏、路灯的损坏及公厕的临时维修关闭，我单位工作人员发现问题及时维修，如有发现路灯损坏的问题也及时联系路灯处协调处理；投诉热线均为树叶垃圾未能及时清理，工作人员接到投诉电话均第一时间派人前往处理；、由于经营中的问题接到业户的投诉，其中由于租赁摊位的问题接到业户投诉，单位主要领导和分管领导主动出面组织业户开会交流沟通，耐心解释，最终做出了让业户满意的答复。因为刚刚接手经营接到业户关于商城税收问题的投诉，在单位与国税局分局多次协商，经领导多次解释，并由税务部门做国家税法宣传，截止到现在各业户税务缴纳正常；另外还有投诉热线是与单位的管辖不相关的内容，一方面主动帮助协调相关部门，另一方面热线工作人员也在请示领导后报送局办公室说明情况。

3年来，我单位12345市民服务热线办理工作虽然有了较大的改善和提升，但办理工作还存在着一些不足，如对热线工作重视程度还有待进一步提高，个别疑难问题和投诉市民不好沟通的问题不能在第一时间回复给投诉人等。

在今后的工作中，我单位领导与工作人员将会更加提高对12345市民热线的认识，端正工作态度，增强服务意识，调节工作进度，确保问题得到更加全面、质量更高的落实，提高热线市民的满意度，使此项工作真正做到有领导管、有部门抓、有专人办，确保12345为民服务热线工作的顺利开展，真正达到服务热线为民服务的目的。

关于市长讲堂心得体会及收获三

同志们：

去年通过全市上下的共同努力，特别是市县政府在财政资金安排上的重点倾斜，我市新农村建设实现良好开局，得到省委、省政府的充分肯定和社会各届的较好评价，较好地实现了市委、市政府的意图。**年农业和农村的发展大好形势，得益于中央的惠农政策，得益于市场的价格回升，得益于气候的风调雨顺，特别是广大农村基层干部的努力。实践证明，全市广大农村基层干部是一支善于开拓的队伍、甘于吃苦的队伍、勇于创业的队伍。市委、市政府感谢你们!

今年如何继续走在全省前面，如何在示范片(村)上创造可推经验，大家要动点脑筋、想点办法，争取新的一年各项工作有新突破。刚才，万发同志作了一个很好的主题报告，全面部署了今年新农村建设和农业农村工作，君文市长也讲了很好的意见。澧县、武陵、石门和市交通局、市水利局分别作了典型发言。讲得很好、很到位，我完全赞同，希望大家认真抓落实。下面，我再强调三点意见：

一、发展优势产业，促进农民增收要有所突破

当前农村落后，主要是农村经济落后，农民收入水平低。确定的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”五项任务，发展生产、增加收入是重中之重。今年中央一号文件明确指出“发展现代农业是新农村建设的首要任务”。发展优势产业主要靠市场规律起作用，但产业政策对头、行政措施得力也会起到积极作用，大家要多做一些服务发展、鼓劲加油、促进增收的工作。

1、集中培育全国全省有影响的龙头企业。农业弱在加工，潜力在加工。目前，发达国家农产品加工率已高达90%以上，我市仅为45%左右。农产品加工如何起势，是做大做强优势产业、促进农民增收的关键。要在抓好中小加工企业发展的同时，集中围绕粮油、棉麻、果茶、水产、林纸等有资源开发潜力的产业，选择10家左右的发展潜力大龙头企业，集中力量扶持2-3年，力争产值达到5—10亿元，创出一批国内外叫得响的**品牌。要在加大市场融资和农产品营销方面搞点活动，重点是要组织好国家级龙头企业“行”活动，争取组织20-30家国家级龙头企业来常考察资源和项目，一次活动能争取2-3家落户投资就算成功。市县部门特别是金融部门要大力支持龙头企业建设，金融部门要主动加强与企业的沟通，政府也要积极支持银信部门开展业务。

2、用种苗工程改造传统产业和发展高效产业。农业在全省地位举足轻重。从农民收入结构看，粮棉油猪渔仍是农民增收的大头。实现大宗农产品增产增收，要根据目前市场走势，加强优质种苗开发，认真解决传统产品提质和新品种推广的问题。要按照种苗产业链建设的思路，形成种研、引种、试种、繁育、销售、推广一体的种苗开发产业链，把种子种苗产业做成我市农业的支柱产业。力争3年内基本实现优质稻、优质棉、优质油、名优茶、优质水果、特色苗木等种籽种苗和生猪、牛羊、家禽等畜禽种苗基本自给。要根据龙头企业需求和大众消费需求，推广优质、专用、高产种苗，搞好提纯复壮，改造提升粮棉油猪渔等传统产业。要积极推广新品种，培育高效产业，按照市场规律的要求在澧阳平原、西湖和西洞庭湖区、丘岗地建设现代农业的示范户、示范园、示范区和示范带。

3、切实抓好丘岗开发和低产改造。**1/3的地方是丘岗地，开发果、茶、油、竹等产业潜力很大。上个世纪九十年代曾大面积进行过丘岗开发。从桃源马鬃岭、石门秀坪、鼎城石板滩等地丘岗开发实践看，丘岗开发还是大有搞头。只要品种对头、坚持下来，农民就有稳定的增收渠道。今后，要把以果茶为重点的丘岗开发作为新农村产业建设的重要突破口来抓，一方面要抓好大江大湖投肥养鱼的控制，另一方面加快丘岗山地开发，建设高产桔橙产业基地、名优茶叶产业基地、高产油茶产业基地、高产楠竹产业基地、速生丰产林原材料产业基地，力争丘岗开发“一年见效、三年见大效”，农民人平丘岗产业增收500元以上。丘岗开发要坚持“总体规划、生态优先、因地制宜”的原则，主要通过农民专业合作组织、合作社来组织。市县要安排一定资金，采取“以奖代投”的方式，支持丘岗开发办点示范、种苗推广、技术培训、品牌开发等。

4、开展农民培训，促进劳务输出。农民增收还是要农内农外两手抓，一方面大力发展高效农业，挖掘农民增收的内部潜力，另一方面，向外输出富余劳动力，拓展农民增收的外部空间。**年，外出务工农民人平增收140元，占农民增收份额从20xx年的21%提高到32%。据统计，**年全市外出务工农民130万人，务工总收入54亿元，比去年增加6.6亿元。因此，各地都要把发展劳务经济作为增加农民收入的一件大事来抓，扎扎实实开展以“阳光工程”为重点的务工农民培训，力争年内完成农村剩余劳动力转移培训和农业实用技术培训60万人次以上，新增农村劳务输出8万人以上。抓好农民工权益保护，各级劳动部门要担起主要责任，尽力帮助外出务工人员解决后顾之忧，切实维护农民工的正当权益。同时，要吸引一批具备一定经济实力和经济能力的外出务工人员回乡投资创业、参与新农村建设，变“打工潮”为“创业潮”。

二、建设宜居农村，农村环境整治要有突破

从过去一年建设新农村的实践看，虽然各地下了很大功夫，但农村环境差特别是城乡结合部、乡镇和村民集中居住区脏乱差的问题仍然比较突出，是当前急需解决而且有条件解决的问题，也是从根本上改善农村面貌、建设宜居农村的突破口。

1、继续抓好办点示范。整治农村环境要从点上开始，在点上示范，走抓点带面的路子，逐步向周边辐射。去年已经兴办的各级新农村建设示范片(点)，今年要在培育增收产业、完善村庄整治、巩固环卫成果、开展文明创建、建设村级班子上取得新的成效。同时按照连线成片的思路，以村庄整治和“三清三改”为突破口，逐步扩大新农村建设示范点和示范片的范围，将市级示范片和点村扩大到200个左右。建立示范村进入和退出机制，对示范村实行村民自愿申报，两年一换，主要依靠乡村基层组织和农民群众艰苦创业，政府实行“以奖代投”引导建设新农村的方针。今年，每个乡镇都要结合实际，选择办好1-2个组的新农村示范点，要把环境整治作为示范点建设的重要任务。各级示范点要积极探索激发农民群众自觉参与环境整治、自觉维护村内环境的经验和机制，调动广大农民的积极性，带动大面上的环境治理。

2、继续抓好“五通”建设。通路、通电、通水、通沼气、通电视电话“五通”建设，是我市“”期间农村基础设施建设的主要任务。要制定完善以奖代补政策，创新筹资和建设机制，确保今年完成808个村的整建规划，硬化通乡通村公路1500公里以上，新建户用沼气池2万个，集中力量办好10个5000人以上的农村安全饮水示范片，新解决20万农村人口的饮水安全问题。要按照5年完成4000多个行政村村庄规划、20%村庄整治、90%行政村通村公路硬化、100万农村人口安全饮水、新建10万口沼气池任务和加强水利建设的要求，分解落实年度任务，千方百计争取省里年度计划，衔接好项目资金，严格监督工程质量，确保工程建设一处、农民受益一处。研究制定新农村建设大面普惠政策，通过“以奖代投”的方式，鼓励面上积极性高的村改善基础设施条件和村容村貌。

3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作为办点示范和大面上推进新农村建设的突破口和切入点来抓，今年集中力量完成200个村的“三清三改”任务，“”期间完成20%约800个村，基本改变农村脏乱差的面貌。突出抓好城乡结合部、小城镇、村民集中区和各类农村市场的垃圾收集清理，探索建立起长效收运处理机制，使农村垃圾处理集中化、规范化、常态化。抓好沟渠清淤和路障清除，保证灌溉水渠和农村交通畅通。搞好农村沼气综合利用，新建沼气池“三改”配套率达到80%以上。积极探索推广有机废弃物净化造气炉、节能柴炉灶等新型农村能源设施，今年在示范片(村)发展500个安装净化造气炉的农户，100个使用节能柴炉灶的农户。

4、抓好农村公益事业的建设和管理。在推进新农村建设的过程中，我最担心的一是工程质量，二是建成后的管理和维护，三是一些公益设施的长久运行，这三个环节抓好了，我们就会少走弯路，最大限度的发挥投资效益。通过去年的探索与实践，各地在农村公益事业建设与管理上涌现出一批好的典型，摸索出一些可推经验。比如澧县如东乡运用市场经济的办法解决了4000多个农户的安全饮水问题，桃源县剪市镇天台山村发挥农民理事会的作用实现了村内公路组组通。各级各部门要善于发现典型，积极培植典型，大力宣传典型，及时总结推广典型，充分发挥典型的示范带动作用。要在认真剖析典型的基础上，研究农村公益设施建设与管理维护办法，逐步建立长效运行机制，使我们的事业经得起时间的考验、历史的检验。

关于市长讲堂心得体会及收获四

尊敬的市长先生:

您好!

我是邹城第二实验小学六年级的一名学生，我在邹城出生、长大，我以生活在邹城这座美丽的城市而感到自豪和骄傲。美丽的城市需要我们大家共同爱护，“保护环境，人人有责”。虽然我只是一名小学生，但我非常想向市长先生提提我对垃圾箱方面的一点建议。

最近，我注意到马路边上放置了许多漂亮的垃圾箱，而且垃圾箱上都标明了可回收垃圾和不可回收垃圾，垃圾可以分别放置于两个垃圾桶中，我觉得这样非常好!可是，最近我发现了一个新的问题。

那天，我和妈妈去凤凰山市场买菜，看见市场南头有一位清洁工阿姨正把垃圾箱的垃圾清理到清洁车内。那位阿姨戴着口罩，还不时的用手挡着鼻子，当时我就有些纳闷，难道环卫工阿姨怕脏?正巧，我的手里有个奶盒，我就奔着垃圾箱跑了过去。离垃圾箱还有一段距离，一股臭臭的味道就钻到了我的脑子里，真是恶心!怪不得环卫工阿姨戴着口罩还捂着鼻子。我没敢靠近垃圾桶，就顺手把奶盒扔到了离我比较近的垃圾车里。

买完菜回到家，我绞尽脑汁的思考着，为什么环卫工阿姨每天都清理垃圾桶，垃圾桶还会有这么大的臭味呢?后来，我每天上学，都留意这些外表漂亮的垃圾桶。现在，我终于弄明白了。原来，我们的垃圾桶都是固定的，那些环卫工虽然每天清理垃圾，但只是把表面的垃圾清理出来，并没有清理到底部腐烂的垃圾。久而久之，那些腐烂的垃圾就会发出让人难以忍受的臭味来!我仔细考虑过，垃圾桶发臭，应该不是环卫工人的错误，而是因为垃圾桶的设计存在缺陷，应该在底部设计一个小门，这样环卫工人就可以方便的清理出垃圾桶底部的腐烂物了。所以，我建议市长先生，为了我们美丽的邹城空气更清新，请您安排有关部门采购一些实用、更人性化设计的垃圾桶。毕竟，实用比美观更重要。

二○xx年十一月一日

关于市长讲堂心得体会及收获五

同志们：

刚才，耿庆海同志传达了全国住房城乡建设工作会议精神;淄博、东营、潍坊、威海、临沂、菏泽等市有关部门和武城县政府作了典型发言，还有16个单位作了书面交流，各地要互相学习借鉴。下午，李力同志还要就落实住建重点工作任务，特别是党的建设工作提出要求，各级各部门要结合实际抓好落实。下面，根据厅领导班子集体研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、科学谋划，精准施策，全省住建工作取得显著成绩

20xx年，面对复杂严峻的经济形势，全省住房城乡建设系统在省委、省政府坚强领导下，深入贯彻落实国家和省重大决策部署，团结进取，扎实工作，实现了“十三五”良好开局。预计全省房地产业、城市建设、村镇建设完成投资9200亿元，占全社会固定资产投资的20%左右;房地产业和建筑业增加值约占地区生产总值的10%，缴纳税收占全省地税收入40%以上，为推动全省稳增长、调结构、惠民生作出了重要贡献。

(一)着眼全局谋大事，住建工作地位显著提升

过去的一年，是住建系统肩负重任、埋头苦干的一年。我们紧紧围绕中央和全省的中心工作狠抓落实，坚持谋全局、抓大事、促发展，出色地完成了省委、省政府交付的重点任务。

一是城市工作站上了新的起点。将贯彻落实中央城市工作会议精神作为重中之重，举全系统之力，从战略和全局高度谋划推进城市工作，取得重要阶段性成果。省委、省政府召开全省城市工作会议，出台《关于切实加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》《山东省深化城市管理执法体制改革实施方案》。省厅全力抓好重点任务分解落实，建立工作台账，层层压实责任，召开全系统视频会议进行部署。目前，9个设区市先后召开城市工作会议，明确了城市工作思路和发展定位。枣庄市打造“山、水、城”空间布局;莱芜市构建“一体两翼、一带四片”空间结构;滨州市放大“四环五海、生态滨州”品牌效应;聊城市突出“江北水城·运河古都”城市特色;泰安市彰显“两山相映、一水绕城”山水城市格局。住建部简报多次刊登山东做法，对我省地下综合管廊和海绵城市建设、棚户区改造等工作给予肯定。

二是新型城镇化工作卓有成效。落实国家“三个1亿人”有关部署，充分发挥牵头协调作用，提请省委、省政府召开城镇化领导小组第四次全体会议，审议通过一系列政策文件，建立了以人口市民化实施意见为“1”，与户籍制度改革、农业转移人口权益保障、支持市民化财政政策等共同构成的“1+5”政策体系。会同省政府研究室开展“推进以人为核心的新型城镇化蹲点调研”，摸清了农民进城意愿和制约因素，为指导推进人口市民化提供了理论依据。编制完成《山东半岛城市群发展规划》，确立了“两圈四区、网络发展”总体格局。贯彻国家“一融双新”工作部署，启动中小城市试点培育和特色小镇创建，促进产城融合，构建新型载体，有力推动了就地就近市民化。创新推动国家和省级城镇化综合试点，形成了青岛绿色城镇化、威海全域城镇化、德州“两区同建”等一批可复制可推广的经验模式。济南、淄博、烟台、聊城、诸城、临沂经济技术开发区入选第3批国家试点，总量达到14个，位居全国第一。中财办来我省专题调研人口市民化，国务院督查室回访督查视察山东指示精神落实情况，系统总结了我省推进新型城镇化的经验做法;中央对我省城镇化工作给予充分肯定，安排人口市民化奖励资金8.84亿元，规模居全国第二位。预计全省常住人口、户籍人口城镇化率分别达到60%左右和50%左右，均保持2个百分点以上的较高增速。

三是规划战略引领作用明显增强。《山东省城镇体系规划》已上报国务院，确定了“双核四带六区”的城镇空间结构。启动到2030年的城市总体规划编制，济宁、寿光等市已经获批。4个“多规合一”试点县(市)全部完成城乡总体规划成果，青岛、威海等市强化规委会职能，大力推进“多规合一”。加强重大项目和新城新区规划管控，省厅核发鲁南高铁等选址意见书152项，办理开发区、保税区等规划选址审查25个。促进规划管理精细化，城市、县城控规覆盖率分别达到95%、85%，在全国率先实现规划督察员派驻和卫星遥感监测市、县全覆盖。

四是房地产去库存稳市场扎实有效。落实中央供给侧结构性改革决策部署，研究提出三项任务、七项措施，纳入省供给侧结构性改革实施意见。综合采取鼓励农民工和农民进城购房、推进棚改货币化安置、用足用好公积金、发展跨界地产等多种措施去库存，商品房去化周期降至14个月，其中商品住宅去化周期降至10个月，均处于9-16个月的合理区间。坚持分类指导、因城施策，一手抓促消费去库存，一手抓控房价防泡沫。9月份以来，按照中央和省部署要求强化市场调控，令行禁止、迅速行动。济南先后3次出台调控政策，青岛坚持精准调控平价走量，房价过快上涨态势得到有效遏制。全省商品房每平方米销售均价5858元，同比上涨4.8%，远低于全国平均增幅。

(二)心系群众惠民生，住房保障能力显著提升

过去的一年，是住建系统服务群众、顺应期盼的一年。我们聚焦住房这一事关百姓切身利益的核心问题，抓好安居宜居的民生实事，抓出了成效，抓出了亮点，抓出了群众满意度。

一是棚户区改造任务顺利完成。将棚改范围拓展到城中村、城边村，并在全国第一个扩大到建制镇和采煤塌陷区。全省棚户区改造开工53.4万套，连续七年提前超额完成国家任务，货币化安置率达到55.9%。各地积极主动，创造性地开展工作。菏泽市主要领导高度重视，建立周打分排名通报制度，棚改任务重、推进快;潍坊、枣庄、东营、烟台等市狠抓货币化安置，安置比例超过70%。孙伟常务副省长在全国棚改电视会议上作了典型发言，全国住建会推广了我省棚改工作经验。

二是老旧小区整治改造全面推开。把老旧小区改造作为让群众共享改革发展成果的重要举措，完善配套，加快进度。130个试点项目全面完成，1727个计划项目全部开工，惠及老旧小区居民85万户。淄博市资金投入力度大，政策落实速度快，破解难题办法多，提前超额完成全年计划。潍坊市因地制宜，科学确定改造标准，推行“5+x”改造模式，整治内容全面、群众拥护。青岛、威海、济宁等市扎实做好前期工作，主动宣传政策，充分调动了社区和居民积极性。

三是住房公积金作用充分发挥。持续扩大缴存覆盖面，规范和阶段性降低缴存比例，降低企业成本。全省新开户缴存职工85万人，新增缴存额突破900亿元。12329信息服务平台建设走在全国前列，威海、泰安、济宁、日照、枣庄等市已相继接入。健全提取政策，优化服务流程，公积金使用效率明显提高。全年提取公积金662亿元，同比增长37%;向22万职工家庭发放公积金个人住房贷款746亿元，同比增长47%;个贷率达到81%，比年初提高11个百分点，为职工购房提供了有力资金支持。

四是农村危房改造稳步推进。把农村危房改造作为脱贫攻坚的有力支撑，做好农村危房改造与精准扶贫结合的文章。全省改造危房5万户，争取中央补助资金2.46亿元，落实省级配套资金5亿元，其中2.37万建档立卡贫困户危房改造全面开工。济南提前半年完成改造任务，并率先将农户信息全部录入住建部农村危房改造信息档案系统。青岛、淄博、枣庄、济宁、日照、德州等市突出规范操作，精准危改，优先彻底解决了“住房最危险、经济最困难”贫困农户的住房安全问题。

(三)瞄准短板解难题，城乡发展质量显著提升

过去的一年，是住建系统直面问题、攻坚克难的一年。我们针对交通拥堵、马路拉链等城市病和村镇环境脏乱差等顽疾，以城市“十个系统”建设和农村“七改”工程为重点，加快补齐基础设施与管理服务短板，全省城乡面貌进一步改善。

一是城市综合承载能力持续提高。城市轨道交通建设全面提速，青岛地铁3号线全线通车，7个城市轨道交通规划通过专家评审，在建线路总长度308公里。城市慢行交通系统建设加快，13个设区城市、36个县市建成公共自行车租赁系统。综合管廊和海绵城市建设由点上突破转向面上推进，形成综合管廊廊体137公里，建成海绵城市244平方公里，总量居全国前列。日照市综合管廊建设规模大、标准高，一年建成29公里。济南、青岛入选国家海绵城市试点，青岛、威海入选国家综合管廊试点，总量位居全国第一。预计城市污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率、管道燃气普及率、集中供热普及率分别达到96%、98%、72%、68.7%，继续保持全国前列。

二是城市环境治理力度不断加大。全面启动城市违法建设治理，省委、省政府成立领导小组，出台实施方案，确定用3年时间打一场违法建设治理攻坚战。全省查处新增违法建设607万平方米、存量违法建设1794万平方米，累计拆除1715万平方米。启动铁路沿线环境综合治理，1.06万个问题治理完成54%。全面整治城市黑臭水体，73%的水体整治已经开工，其中84条完成整治。扎实推进建设扬尘治理，规模以上房屋建筑工地基本落实了扬尘治理措施。加大散煤燃烧治理力度，推进煤改气、改电，淘汰小型供热燃煤锅炉，为城市治霾作出了积极贡献。全省新增5个省级园林城市、3个节水型城市;青州市荣获中国人居环境奖，4个项目获得中国人居环境范例奖，数量全国最多。

三是村镇生产生活条件加快改善。扎实推进改厕工作，全年改造401万户，完成任务量的2倍，涉及村庄3.07万个，惠及群众1000余万。东营、临沂等市高度重视改厕，建立高效工作推进机制;淄博、莱芜、聊城等市自主开展产品研发，实现了产业发展与改厕工作互促共进。启动农村改暖工程，省政府出台农村地区供暖工作实施意见，在5个县市区、12个建制镇开展试点。加快国家重点镇和省级示范镇发展，省厅在全国小城镇建设会议上介绍了经验做法。我省被住建部列为全国村镇污水治理示范省，10个县(市)入选全国农村生活污水治理示范县;首批通过十部委农村生活垃圾治理全覆盖验收认定，提前5年完成国家确定的任务。陈政高部长在全国住建会上予以高度评价。

(四)锐意创新促改革，行业发展活力显著提升

过去的一年，是住建领域深化改革、重点突破的一年。我们着力破除制约行业发展的体制机制障碍，创新管理模式，转变发展方式，积极探索、大胆创新，激发了行业发展新活力。

一是城管体制改革迈出实质性步伐。省委、省政府出台城市管理执法体制改革实施方案，明确了改革目标、内容、机制和实施步骤。省政府批准省厅设立城市管理局，城管领域机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使全面推开。加快推进数字化城市管理，16个设区城市、53个县(市)数字城管平台建成运行，35个城市建成地下管线信息系统。

二是住建产业转型发展提质加速。赴省内外开展建筑业调研，形成了建筑业转型发展研究报告;省政府出台房地产业和园林绿化、建筑设计与装修服务业转型升级方案，住建产业转型发展进入快车道。预计全省建筑业总产值突破1万亿元，完成房地产开发投资6300亿元，规模分别位居全国第三、第四位。6家建筑企业晋升特级资质，8家开发企业、18家物业企业晋升1级资质，新增甲级勘察设计企业46家，发展工厂化装饰企业300余家，2家园林绿化企业在新三板上市，产业集中度和企业竞争力进一步提升。全面执行新的建筑节能和绿色建筑设计标准，全省新增节能建筑1.1亿平方米、绿色建筑3000万平方米，创建首批绿色生态示范城镇16个，开展绿色住区示范项目25个。加快建筑生产方式革新，大力发展装配式建筑，获批国家装配式建筑科技示范项目27个，占全国的23%。我省在全国装配式建筑现场会上，就推动装配式建筑产业发展作了典型发言。

三是质量安全监管机制不断完善。工程质量治理两年行动圆满收官，在全国执法检查中质量安全和建筑市场符合率均超过90%，继续名列前茅。组织开展“大快严”集中行动、建筑施工和市政安全检查、企业主体责任专项执法检查等，持续实施包市督导，国务院安委会巡查给予充分肯定。1723个镇(街)全部设立副科级行政编制的乡村规划建设管理办公室，配备管理人员约8500人，形成了省、市、县、乡四级监管网络。突出抓好抗震工作，省政府出台加强房屋建筑和市政工程抗震设防工作的意见，明确房屋建筑、市政工程及新建农房按不低于7度抗震设防;开展了抗震设防专项检查。

(五)强基固本利长远，自身建设水平显著提升

过去的一年，是住建系统内强素质、外树形象的一年。我们深入落实全面从严治党要求，抓党风、带政风、转行风，展现了忠诚、干净、担当的住建干部队伍新形象。

一是“两学一做”取得明显成效。把“两学一做”作为重大政治任务来抓，省厅制定了《关于全省住建系统开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的指导意见》，及时动员部署，精心谋划安排，从严从实用力。住建系统各级各部门准确把握学习教育总体要求，在抓好规定动作的同时，突出住建特色，增强了学习教育的针对性和实效性。省直机关工委在省厅召开现场推进会;省委组织部督导组给予充分肯定。

二是党风廉政建设全面强化。全省住建系统严格履行一岗双责，认真组织学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，及时传达违反八项规定的案例通报，廉政风险防控工作进一步加强。坚持“管行业必须管行风”的原则，开展侵害群众利益问题专项治理，重点对农民工工资支付、房屋征收、保障房分配、农村危房改造等严格监管，严肃查处各种突出问题。在全国率先取消施工图审查收费，减轻了企业负担。组织开展综合执法检查，各级各部门广泛开展自查，行业乱收费、多收费和房屋中介监管薄弱等问题得到有效纠治，社会各界和群众予以充分肯定。

三是依法行政工作扎实推进。提请省人大修订燃气管理条例、风景名胜区管理条例。以省政府令出台《山东省乡村建设工程质量安全管理办法》，实现乡村工程建设管理全覆盖。房屋建筑和市政工程质量监督管理办法、建设工程标准化管理办法等立法工作扎实推进。规范行政许可审批，下放7项行政许可和经营许可，取消3项非行政许可。梳理行政权力清单，取消4项行政权力，出台行政处罚裁量基准，明确了行政执法主体、程序和工作流程。住建系统全面推行重大事项集体决策，实施法律顾问制度，顺利通过“放管服”第三方评估。省厅被评为全国法治宣传教育先进单位、全省依法行政先进集体。

四是人才队伍建设不断加强。配合省委组织部举办了“新常态新理念新作为”领导干部培训班和新型城镇化专题研讨班，对设区城市政府、城镇化试点市(县)、住建系统负责同志进行集中培训，提升了领导干部指导工作的能力水平。按照郭树清省长批示，在苏州新加坡工业园举办了城市规划建设管理高级培训班暨齐鲁国际讲堂;成功举办了鲁港新型城镇化高层论坛和鲁英城镇化建设商贸对话会;全年组织因公出访、精准考察、境外培训12批次、94人次。制定出台培训评估管理办法，建立激励约束机制，提高了岗位培训效果，开展了关键岗位培训统一考试。按照中央和省委、省政府部署，出色完成了援疆援藏援青、包村帮扶和东平整体脱贫帮扶任务，得到当地政府和群众一致好评。

这些成绩的取得，是省委省政府正确领导、科学决策的结果，是各级各部门团结协作、真抓实干的结果，是全体干部职工甘于奉献、辛勤工作的结果。在此，我谨代表省住建厅，向全系统广大干部职工表示衷心感谢!

二、把握形势，凝心聚力，进一步坚定做好住建工作的信心和决心

20xx年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。做好今年住建工作，关键是把我们所处的发展环境和各种条件分析清，把面临的重大机遇和风险挑战研究透，充分用好有利因素，因势利导、迎难而上，努力在更高起点上推动住建工作实现新的突破。

(一)各级党委政府高度重视，为住建事业发展营造了良好环境。近年来，党中央、国务院和省委、省政府先后召开城镇化工作会议、城市工作会议，城市工作提到党和国家工作全局中举足轻重的地位，新型城镇化成为经济社会发展的重大战略，住建系统的地位和作用今非昔比。国家和省就规划建设管理、城市基础设施建设、房地产市场发展等重点工作，出台了一系列政策文件。去年新年伊始，姜异康书记到济南视察棚改工作;郭树清省长多次深入基层考察人口市民化、城乡规划建设管理等工作;龚正副书记、孙伟常务副省长负责的省委重大调研课题分别选定为小城镇建设、新型城镇化，充分体现了省领导对住建工作的高度关注。仅20xx年，省厅提请省委、省政府及两办下发各类文件17件，省领导对住建工作作出重要批示160余件。全省经济工作会议对房地产调控、新型城镇化等作了重点部署，在书记、省长讲话中专设章节予以强调，是历年来篇幅最长、分量最重的一次。各市、县(市、区)党委政府将住建工作摆上重要日程，各级各部门扎实推进，形成了上下协调、部门配合、合力推动的工作格局。

(二)重大战略和利好政策密集出台，为住建事业发展创造了难得机遇。近几年来，国家以“一带一路”为统领，以基础设施互联互通为抓手，实施了一大批重点建设项目，对外开放布局进一步完善，为山东半岛城市群和住建事业发展带来了重大机遇。20xx年国家将坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在关键领域有所进取。国家投资重点逐渐转向城市轨道交通、地下综合管廊、海绵城市建设等“短板”领域，对于拓宽城镇建设投融资渠道具有积极意义。到20xx年，全省户籍人口和常住人口城镇化率将分别提高到55%、65%，大约要增加城镇人口1000万，每年200万人左右。城镇化进程加快，必将释放巨大的消费潜能，吸引大量的基础设施建设投资，带动巨大的购房、装修、公共服务等消费需求。未来一个时期，住建事业发展面临广阔空间，蕴含巨大潜力，住建工作大有可为。

(三)工作体制机制不断健全，为住建事业发展奠定了坚实基础。从国家到地方都加强对住建工作的领导，理顺体制机制，住建部和厅里都专门设立城市管理机构，省厅新的三定方案进一步强化城镇化、物业管理、抗震设防等职能，为我们做好工作提供了组织机构保证。住建系统参与组建多个议事协调机构，如城镇化、违法建设治理、铁路沿线环境整治、农村改厕等，都由我们牵头，与有关部门形成了良好合作关系，成为推进工作的有效机制。住建领域改革创新持续深化，我省多个城镇入选全国新型城镇化、“多规合一”、智慧城市、综合执法、村镇污水垃圾治理等试点，各地结合实际进行了大量探索，为引领带动面上工作积累了丰富经验。住建领域立法力度不断加大，目前已有16件地方性法规、15个政府规章，是省直部门中法规数量最多、体系最全的，为我们推进依法行政提供了有力的法律法规保障。

面对住建工作的新形势、新要求，我们既要坚定发展信心，又要树立忧患意识，进一步增强责任感和紧迫感，以昂扬的斗志、扎实的作风、有力的举措，积极作为、攻坚克难，把党中央、国务院和省委、省政府决策部署贯彻好、落实好。

三、统筹协调，重点突破，推动全省住建工作再上新台阶

20xx年，全省住房城乡建设工作的总体思路是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照省委“一个定位、三个提升”的总体要求，以深化改革为动力，以城市工作会议精神为统领，以推进新型城镇化为主线，大力实施百姓安居、规划提升、新型城市建设、城市管理规范提升、村镇人居环境改善、住建产业转型升级、工程建设管理改革七大行动，着力强化党风廉政建设、法治建设、信息化、人才队伍、科技创新五项保障，加快建设“美丽宜居新山东”，促进全省住房城乡建设事业平稳健康发展，以优异成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开。

(一)深入推进“三个市民化”，提高城镇化发展质量和水平

20xx年，全省实现160万农业转移人口市民化和120万城中村、城边村原有居民市民化，常住和户籍人口城镇化率均提高2个百分点左右，这是实打实的硬任务。各级住建部门要充分发挥牵头作用，凝聚各方力量，协调推动相关政策和改革举措同向发力，确保人口市民化目标如期实现。

第一，提高就业质量和收入水平，增强农业转移人口融入城镇能力。这是农业转移人口市民化的关键。调研结论显示，农业转移人口进城意愿与收入水平成正比，收入水平越高，在城市落户的意愿和能力越强。一是强化产业就业支撑。把发展城市经济作为市民化的前提加以推进，统筹农村一二三产融合发展和工业、服务业转型升级，促进产城互动，增强城镇发展生机与活力，努力增加就业岗位，吸引更多农业人口转移到城镇就业安家，实现以产兴城、以城促产、产城融合。二是提高农民工职业技能和社会保障水平。实施农民工职业技能提升、权益保障和公共服务行动计划，建立覆盖城乡的培训机制，稳定就业岗位。将稳定就业的外来务工人员和灵活就业人员纳入城镇职工基本养老保险和职工医疗保险，扩大农民工“五险一金”参保比例。农村大中专毕业生、新生代农民工和适龄未婚青年是城镇落户重点人群，促进这类群体落户，必须解决好稳定就业、降低住房成本等问题，使其进城落户“有房、有业、有底气”。三是全面推行“两证”保“三权”。推行集体成员资格证明和户籍转移备案证书制度，确保农业转移人口土地承包权、宅基地使用权和其他集体权益不变，稳步推进农村土地“三权分置”和集体资产股份制改革，健全完善产权流转交易市场，促进农民带着“可变现”资产进城，既消除后顾之忧，又提高其融入城镇能力。

第二，补齐教育医疗文化养老设施短板，推进基本公共服务均等化。近期，省政府将出台统筹推进县域基本公共服务均等化的指导意见，以市为单位逐步实现县域间基本民生标准、农业转移人口市民化待遇和公共设施建设标准等“五个统一”。省厅将会同有关部门，抓好意见实施。一是加快解决“大班额”问题。统筹规划学校布局，足额均衡配置师资，今年年底前全面解决“大班额”问题，方便外来务工人员子女就学。加快推进农村义务教育学校全面改薄，20xx 年底完成改薄任务，实现义务教育发展基本均衡县全覆盖。二是提高医疗卫生服务水平。进一步提升县域医疗服务能力，推动优质医疗资源向基层延伸，消除城市社区卫生服务中心空白点，将农业转移人口及随迁家属纳入社区卫生服务体系。三是加强文化养老设施建设。统筹文化设施建设布局，力争所有乡镇(街道)综合文化站(中心)达到国家三级，社区和行政村建有符合标准的文化服务中心。实施养老服务业转型升级方案，提高养老服务水平，今年基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。

第三，着力优化城镇化布局形态，夯实人口市民化载体。顺应人口流动趋势，尊重农民转移意愿，遵循城镇化发展规律，以城市群为主体，大力培育中小城市，着力打造小城镇和农村新型社区，加快农业转移人口向城镇集聚。一是提升山东半岛城市群一体化水平。抓好《山东半岛城市群发展规划》实施，建立发展协调机制，提升中心城市经济体量和辐射带动作用，横向错位发展，纵向分工协作，形成山东城市发展的整体合力。编制完成济南都市圈和济枣菏都市区发展规划，启动烟威、东滨、临日都市区规划编制，加快构筑“两圈四区，网络发展”格局。二是大力培育中小城市。落实设立新的中小城市试点和创建特色小镇实施方案，加强财政、金融、土地、项目支持力度，做大做强县城，培育新生中小城市，进一步提升县城和重点镇、特色镇产业支撑能力、公共服务供给能力和管理服务水平，提高人口承载功能。三是促进城镇基础设施和公共服务设施向农村延伸。提升农村新型社区设施配套水平，引导城乡兼业人口和返乡农民工就地就近市民化，将经济和就业非农化水平超过70%的农村新型社区纳入城镇化管理，有条件的可新设镇或街道办事处。

第四，创新城镇化体制机制，着力破除政策障碍。围绕人地钱房等关键领域和重点环节，继续深化改革，完善配套政策。一是健全完善“1+n”市民化政策体系。会同有关部门研究制定建设用地指标与农业转移人口市民化挂钩、集体经济组织成员资格认定、农村承包土地退出处置利用等方面的改革举措和配套文件。抓好人口市民化规划实施，指导各地编制市民化规划。二是深入推进新型城镇化综合试点。成立城镇化试点专家指导委员会，推广前两批试点成熟模式，鼓励试点地区立足地方实际，创新城镇化体制机制，加快推进试点任务落实，确保“一年起好步，两年有突破，三年见成效”。三是积极推进行政区划调整。鼓励设区城市增加市辖区，壮大中心城区规模。支持经济基础好、地理位置优、人口集聚度高的县撤县设市。加大撤镇设街、撤乡设镇、乡镇合并力度，扩大县市城区规模。加快推进村改居，转变城中村、城边村和农村新型社区管理模式。四是完善考核督查机制。开发建设人口市民化信息管理系统，建立数据共享平台和监测评估机制，对市民化进展快、成效好的地区加大扶持力度。提高城镇化指标在科学发展考核中的权重，修订完善城镇化考核指标体系，考评优秀城市提请省政府予以表彰。对“三个市民化”、“六大行动计划”、试点推进、改进城镇化率统计等工作进行重点督查，确保各项部署落到实处。

(二)实施“七大行动”，推动住建重点工作实现新突破

第一，大力实施百姓安居行动，在房地产市场调控和住房保障上实现新突破。住房是民生之要，安居乃幸福之本。做好住房工作，要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”这一定位，准确把握住房居住属性，统筹处理好市场和保障的关系，一手抓调控、稳市场、防风险，一手抓棚改、推旧改、惠民生，全力推动百姓安居。一是促进房地产市场平稳健康发展。去年以来，住建部先后18次召开专题会、电视会，着力稳定房地产市场。各级要站在讲政治的高度抓好房地产市场调控，实行供需双向调节，支持刚性改善性需求，抑制投资投机性需求，将商品房库存去化周期控制在9-16个月合理区间，使新建商品住宅价格涨幅低于城镇居民人均收入增幅，坚决守住不出风险这条底线。坚持分类指导、因城因地施策，济南、青岛等热点和潜在热点城市，要增加住宅及用地有效供给，继续执行好限贷限购、限价限售等措施，确保房价环比不增长;其他城市要以满足新市民住房需求为主要出发点，有序推进商品住宅去库存，积极化解非住宅库存。加强市场监测和网签管理，科学引导市场预期，防止商品房交易量及价格暴涨暴跌。以建立购租并举的住房制度为主要方向，加快培育发展住房租赁市场。加强市场监管及整顿，全面实行商品房预售和二手房交易资金监管，加快推进不动产登记与房屋交易产权管理有序衔接，实行房地产中介备案制度，切实规范开发、销售、中介等行为。二是加大棚户区改造和公租房分配力度。最近，省政府要与国家签订20xx年工作目标责任书，对我省的考核主要涉及棚户区项目开工、公租房分配入住两项约束性指标。国家下达我省棚改开工任务76.36万套，连续三年位居全国第一。各地要将棚改重点向城中村、城边村、建制镇拓展，对1505个项目实施精准管控、动态督导，确保10月底前全部开工。大力提高棚改货币化安置比例，商品房库存量大、市场房源充足的三四线城市和县城基本实行货币化安置。加快公租房及配套设施建设，完善准入退出和租赁补贴制度，强化合同管控和协议备案管理，及时将保障对象纳入保障范围，确保政府投资公租房分配数量不低于16.73万套。三是充分发挥公积金对住房消费的支持作用。强化政策宣传和行政执法，加大缴存失信企业惩戒力度，扩大公积金制度覆盖面。全省新增公积金缴存职工100万人，新增缴存额1000亿元。落实公积金提取使用政策，支持购房和租房。继续提高个贷率，力争达到85%。推进12329综合信息服务平台建设，与全省公积金管理机构完成对接，接入全国异地转移接续平台。四是抓好老旧小区改造和物业管理。加快老旧小区整治改造，重点改善基础设施和小区环境，同步实施物业管理，年内改造1900个项目，惠及居民65万户。规范物业承接查验行为，从源头上减少矛盾纠纷。修订《山东省物业服务规范》，针对不同物业类型、服务内容设立相应服务标准。推进物业管理与社区党建深度融合，结合文明城市、文明社区、文明行业创建，开展物业文明服务年活动，评选优秀示范项目，提升物业行业整体水平和业主满意度。

第二，大力实施规划三年提升行动，在发挥规划战略引领和刚性控制作用上实现新突破。去年9月、10月，住建部和省厅先后召开城乡规划改革会议，省里启动规划三年提升行动，明确了规划工作的目标方向和重点任务。各地要唱响规划改革主旋律，创新规划编制和监管方式，全面开展城市设计，推动规划从侧重中心城区向全域管控转变，从技术成果向公共政策平台转变，增强规划的科学性、前瞻性、严肃性和权威性。一是推进城乡规划改革。改革规划编制、审查审批、批后监管三个环节，推进规划审批“放管服”，提高审批效率。省厅将提请省政府调整公布省城乡规划委员会组成人员，明确委员会和办公室机构职能。各地要探索推进“多规融合”，逐步实现城乡统筹、全域管控。完善规划实施评估制度，对强制性内容实施情况进行量化评估，指导规划科学实施、依法修改。优化“一书两证”审查许可程序，推进与城市设计、地下空间利用有机衔接的“立体”许可。二是提高规划编制实施水平。强化城镇体系规划法定地位，制定实施办法，编制沿海城镇带和城镇密集区规划，为省域空间资源合理配置、重大设施布局提供科学依据。大中城市要积极开展城市发展战略研究，科学预测城乡发展目标、规模和空间结构，充分考虑城市未来发展需要，为高铁、轨道交通等重大基础设施建设留出余地，为城市发展预留弹性空间。加快新一轮城市总体规划编制，强化刚性约束，实行总体规划空间管控要素“一张图”和核心指标体系“一张表”，省政府审批总体规划的市县年底前要形成纲要。加强控制性详细规划管理，建立片区控规和街区控规的分层控制体系，实现城区规划建设用地控规全覆盖。完善城乡规划督察和项目竣工规划核实制度，开展城市规划执法检查和卫星遥感监测，建设省级规划管理信息平台，完善问责体系，对规划违法行为形成有力震慑。三是全面开展城市设计。建立城市设计管理制度，将城市设计贯穿规划和建筑设计全过程，在总规中增加总体城市设计章节，控规中纳入区段城市设计内容，把城市设计要求落实到地块规划条件和建筑设计上。制定城市设计管理办法和技术导则，开展城市设计试点，精心设计城市公共空间。开展新一轮省级历史文化名城、历史优秀建筑申报认定，支持申报国家历史文化名城、街区，传承历史文化，塑造城市特色风貌。

第三，大力实施新型城市建设行动，在提升城市功能和品质上实现新突破。新型城市是现代城市建设发展的目标。要以创新、绿色、智慧、人文为方向，推动城市建设从规模扩张、空间拓展转变到功能完善、内涵提升上来，坚持问题导向，实施大项目带动战略，着力增强综合承载能力，打造和谐宜居城市。一是开展城市修补生态修复。贯彻落实住建部三亚现场会精神，全面启动城市人居环境和生态环境综合调查评估，制定以工程项目为主要内容的双修实施计划。用更新织补理念，科学组织城市更新，修复城市问题设施，美化城市天际线和街道立面，提升城市特色活力。用再生态理念，开展山体、水体、废弃地修复，加强风景名胜资源保护，开展立体绿化、街头游园建设，改善城市环境质量。集中力量治理影响城市环境和形象的三大问题：铁腕推进建设扬尘治理，坚持全天候巡查，加大违法施工、运输等行为查处力度，深入推进城市深度保洁和裸露土地绿化，落实重污染天气工地停工、路面洒水、渣土车禁行等应急措施;全面开展黑臭水体整治，巩固治理效果，全省完成率达到60%，济南、青岛、东营、济宁、莱芜等市建成区率先基本消除黑臭水体;深入开展铁路沿线环境综合治理，贯彻省委、省政府三次推进会部署，落实净化、绿化和美化措施，基本消除铁路沿线脏乱差，宜林地段绿化率达到95%以上，10月底前全面完成治理任务。二是补齐城市基础设施短板。加快推进轨道交通建设，济南、青岛新建108公里，淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂等市尽快完成前期准备。大力推进综合管廊建设，分解落实170公里开工任务，抓进度、保质量，加快管线入廊，确保发挥效益。全面推进海绵城市建设，在住宅小区、道路广场、绿地公园中推广海绵城市建设标准，新增海绵城市200平方公里。推进“气化山东”“热化城市”工程，城市管道燃气和集中供热普及率分别达到74%、69%以上。提升供水水质，控制管网漏损，改造供水管网1500公里。启动消除城区重点易涝区段三年行动，新建扩容雨水管网1000公里。实施污水处理升级改造，285座城市污水处理厂全部达到一级a排放标准。大力推广生活垃圾焚烧处理，焚烧比例达到40%。研究推行垃圾分类的政策措施，加大建筑垃圾综合利用力度。要创新投融资机制，加强项目储备，加快立项、规划、环保、用地等前期工作，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等形式，吸引民间资本参与城市建设。三是提高设施便民利民水平。根据城市人口预期和分布情况，考虑使用人群特点，科学规划、配套建设公共设施，完善菜市场、便利店、物流、文体等服务设施，提高城市公厕密度，形成功能齐全、通达方便、服务优质的生活圈。进一步优化路网结构，推行街区制，打通断头路，搞好微循环，增设过街天桥和地下通道，充分挖掘现有道路资源潜力，有效缓解交通拥堵。做好交通设施建设“快、慢、停”三篇文章：快就是建设快速路，解决大城市长距离交通问题;慢就是完善自行车、步行等慢行系统，作为短途交通主要方式，全省新增公共自行车1.1万辆;停就是规划建设立体和地下停车设施，新建建筑按标准配建车位，减少路面停车，设区城市编制完成停车设施专项规划，全面启动公共停车场建设。四是加快建设绿色生态城镇。城市新区要按照绿色生态城区要求规划建设，推动绿色建筑由单体向区域发展、由城市向乡镇延伸，创建绿色生态示范城镇。严格执行建筑节能与绿色建筑标准，积极发展被动式超低能耗建筑，完善绿色建筑、绿色建材评价标识体系，推广绿色建材和绿色施工。推动太阳能、地热能等在建筑中的深度复合应用，加快既有居住建筑节能改造，有条件的城市实施住宅宜居综合改造，济南、青岛开展公共建筑节能改造国家示范。实施建筑能效领跑者和建筑能耗限额制度，完善省市公共建筑能耗监测平台。积极创建节水型城市，推广再生水利用，提高城市用水效率。

第四，大力实施城市管理规范提升行动，在构建现代城市治理体系上实现新突破。随着城市规模扩大，人口快速增长，城市管理的压力越来越大、要求越来越高。要认真研究分析城管工作的问题症结，以深化改革为契机，以体制机制创新为动力，提高智慧化、精细化、规范化管理水平，全面提升城市治理能力。一是深化城管执法体制改革。落实省城管执法体制改革实施方案，理顺体制机制，科学界定城管部门与相关职能部门职责和工作边界，实现城管领域机构综合设置和住建领域行政处罚权集中行使。充实一线人员力量，制定权力清单，落实执法责任，权随事走、人随事调、费随事转，推动城市管理和执法重心下移。进一步细化城市管理标准，创新服务模式，加强考核监督，落实保障措施，加快形成高效顺畅、权责一致的城市管理工作体系。二是加快建设智慧城市。智慧城市建设是提高城市管理效能、提升为民服务水平的重要方式和途径。各地要加快建设智慧城市公共信息平台和城市公共数据库，推进跨行业、跨部门、跨区域的综合应用和数据共享。推进物联网、大数据、云计算等技术在城市管理中的应用，推动数字城管向智慧城管升级。结合创建国家新型智慧城市试点，进一步丰富示范内容，逐步扩大试点范围，建设智慧住区、智慧建筑、智慧公用、智慧工地等示范项目，集中打造一批特色鲜明的智慧城市。三是全面推进违法建设治理。今年是拆违攻坚的关键一年，要贯彻好全省城市违法建设治理行动会议精神，确保年内完成60%治理任务。省里将制定违法建设认定和分类处理办法，建立考核评价和奖惩激励机制，定期调度督查，实行到位销帐。地方城管执法和规划部门要加强配合，完善推进机制，强化宣传引导，保持高压态势，树立依法、安全、和谐拆违理念，处理好发展与稳定、拆违与改造、治标和治本的关系，形成强大声势和工作合力。对新增违法建设实行“零容忍”，及时发现、及时处理，将其消灭在萌芽状态。对知法犯法的“钉子户”，要敢于碰硬，依法履行程序，坚决予以强拆。四是提高城管队伍素质。城管执法人员工作在街头，代表着政府的形象和威信，必须加强队伍建设，开展执法人员轮训，提高整体素质和业务水平。推广“721”工作法，用服务解决70%的问题，用管理解决20%的问题，用执法解决10%的问题，提高城市管理工作效能。实行规范执法，做到服装标志、执法证件、文明言行、全程记录“四个到位”，集中开展城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，打造人民满意城管品牌。

第五，大力实施村镇人居环境改善行动，在统筹城乡一体化发展上实现新突破。贯彻落实全国改善农村人居环境电视电话会议精神，以农村“七改”为重点，推动村镇人居环境由生活垃圾治理全覆盖的“单项突破”，向污水处理、农村供暖、厕所改造、风貌塑造等“全面提升”转变。一是加速推进农村改厕改暖。省里确定年内改造农村厕所300万户，任务十分艰巨。各市要落实财政资金，规范工作流程，加快改厕进度。探索建立社会化农村厕所管理运营机制，鼓励企业或个人出资进行改厕及检查维修、定期收运、回收利用等工作。根据农村地区供暖工作实施意见，省里确定5个县(市、区)和12个乡镇试点，每个设区城市都有1个试点单位。各地要因地制宜选择符合农村实际的供暖方式，“宜电则电”“宜气则气”，通过试点引领推动农村地区清洁供暖。二是提高村镇垃圾和污水处理水平。落实全国非正规垃圾堆放点排查整治电视会精神，启动非正规垃圾堆放点排查，解决城市垃圾“上山下乡”问题。开展农村生活垃圾分类试点，推进生活垃圾治理市场化、法治化、减量化、资源化。要着力提高村镇污水处理设施运行效率，在10个国家级示范县推广“建设运营一体、区域连片治理”的村镇生活污水治理模式，确保建成一个、运行一个、达标一个。三是塑造山东特色乡村风貌。充分考虑区域特点、自然景观和乡风民俗等，重点打造4大风貌分区和12条省级特色风貌带，构建彰显地理环境特色和历史文化特征的乡村风貌。在村内道路、坑塘河道和公共场所植绿护绿，建设绿色村庄。在村庄出入口、主干道和公共活动空间设置路灯，提高有亮化设施村庄的比例。评选命名第四批传统村落，做好已确定传统村落的保护利用工作。四是提高农房设计建设水平。去年省里组织了齐鲁新农居设计大赛，把获奖成果编印成建筑设计方案和施工图集。各级要组织开展“送图下乡”活动，把图集免费发放到村里，指导农民新建改建房屋。继续开展农村危房改造，适当提高户均补助标准，年内改造3.5万户，完成全部建档立卡贫困户危房改造。全面推行危房改造强制性质量安全检查和建筑工匠责任制，确保危房改造质量。

第六，大力实施住建产业转型升级行动，在增创行业发展优势上实现新突破。住建产业链条长，关联度高，带动力强，市场空间广阔。目前，房地产业和园林绿化、建筑设计与装修服务业转型升级方案已经印发，建筑业转型发展实施方案正加紧制定，住建产业转型升级的方向已经明确，路径已经清晰，关键是狠抓落实。一是做大做强企业。按照“扶大、扶优、扶强”的原则，瞄准一批主业突出、竞争力强的重点优势企业，加大扶持力度，推动优势资源向其集中，培育在全国有影响力的行业龙头骨干企业。依托当前房地产行业调整的大背景，推动企业优胜劣汰、兼并重组、挂牌上市，促进专业化、规模化、品牌化经营，提高产业集中度。二是拓展市场空间。大力推行工程总承包(epc)模式，降低项目建设成本，提高市场竞争力。充分利用“两种资源、两个市场”，抓住“一带一路”战略机遇，依托半岛蓝色经济区、海上丝绸之路等区位优势，持续扩大对外开放，推动建设企业“走出去”，积极开拓省外、国外市场，参与对外工程竞标，培育企业竞争新优势。三是强化技术研发。突出企业创新主体地位，支持勘察设计、建筑施工、市政公用等企事业单位建立研发机构，着力增强技术集成和产品研发能力。推动建设企业与高等院校、科研院所开展多边双边合作，进行工程建设原始创新和技术集成创新。四是拓展产业链条。以大型骨干房地产开发企业为龙头，以设计、施工、装修、物业、园林等企业和科研单位为依托，组建住宅产业联盟，发挥住建产业纵向一体化集聚效应。推动建筑施工、勘察设计、装饰装修等企业与开发企业开展战略协作，提前介入开发项目，更好地保证项目质量和使用功能。五是转变建造方式。落实省政府办公厅《关于大力发展装配式建筑的实施意见》，强力推进装配式混凝土结构、钢结构建筑发展，具备条件的地方积极发展现代木结构建筑。推行标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用，开展装配式建筑示范城市和产业基地、示范项目建设。政府投资工程、保障房项目等率先采用装配式建造方式，商品住宅全面推行预制楼梯、叠合楼板。设区城市装配式建筑占新建建筑比例达到10%，新建高层住宅实行全装修。

第七，大力实施工程建设管理改革行动，在提高建筑质量安全监管水平上实现新突破。今年国家将要召开建筑业会议，出台深化建筑业改革促进行业发展的若干意见，推动建筑业大国向强国转变。要以建筑业转型和工程建设管理改革为契机，完善建筑市场监管方式，切实树立标准权威，确保工程质量安全。一是强化建筑市场监管。完善建筑市场监管与诚信信息一体化平台，二期建设模块建成应用，建立信用信息与行政许可、动态监管挂钩机制。推动工程建设招投标制度改革，强化招投标监管，严厉打击转包、违法分包等违法违规行为，探索推行保函、工程保险等风险防范机制。推动工程监理优势资源整合，支持项目管理咨询服务、施工阶段工程监理、受政府委托质量安全巡查等多元化发展。二是加强工程建设标准管理。落实《山东省工程建设标准化管理办法》，围绕建筑节能和绿色建筑、装配式建筑等重点领域，制定工程建设地方标准及标准设计图集，与英标、德标等国际标准对接，助推“山东标准”建设。制定“百年建筑”工程建设标准，研究提高民生项目、生命线工程、标志性建筑等质量保障年限，建造“百年建筑”。开展标准执行情况“双随机”检查，定期开展标准宣传和培训，确保标准执行到位。三是提高建设工程质量。完善工程质量终身责任追溯机制，落实五方责任主体项目负责人质量责任，建立事前预控、事中检查、事后验收的全过程质量管理体系。严格执行《政府购买施工图审查服务实施办法》，充分发挥施工图审查在质量安全监督中的先导把关作用。以鲁班奖、广厦奖、国家工程建设优质奖为标杆，打造一批精品工程。深化住宅常见质量问题防治，完善投诉处理闭合机制，提高群众满意度。四是突出抓好安全生产。落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，实施建筑施工安全治理三年行动，严格建设单位、施工和监理企业主体责任，压实部门监管责任，明确从业人员岗位责任，实行市场现场两场联动，加强施工人员安全教育培训，确保建筑施工安全平稳。抓好城市排水防涝和燃气热力等市政工程安全监管，确保城镇安全稳定运行。强化建筑抗震防灾工作，编制《山东省抗震防灾综合防御体系规划》，做好超限建筑工程、学校、幼儿园、医院抗震设防专项审查。深入实施《乡村建设工程质量安全管理办法》《农村民居建筑抗震技术导则》，进一步加强农村建筑质量安全管理和抗震工作。

(三)强化五项保障，为住建事业长远发展提供有力支撑

今年住建系统改革发展任务很重、要求很高，必须在抓落实上狠下功夫。各级各部门要将抓落实作为一项政治责任，围绕重点工作确定项目清单，建立“住建工作项目化、项目实施责任化、督查落实常态化”的推进机制。要突出抓好党风廉政、干部队伍和行业作风建设，做好法治化、信息化、科技创新等打基础利长远的工作，营造良好的政治环境、法治环境和服务环境，为住建事业持续健康发展提供坚强保证。

第一，强化党风廉政建设。各部门主要负责同志要切实履行第一责任人职责，落实全面从严治党要求，坚持领导带头、以上率下，把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，防止反弹回潮。坚持“管行业必须管行风”的原则，加强行业作风建设，进一步提高部门行风评议位次。完善应急管理机制，妥善处理房屋征收、农民工工资拖欠、物业服务等群众反映强烈的问题。积极参与文明创建工作，培养树立一批群众基础好、威信高、代表性强的先进典型，宣讲住建好故事，传递行业正能量。

第二，深入推进法治建设。按照地方立法规划和年度计划，做好风景名胜区、燃气管理、工程抗震设防、绿色建筑管理等重点立法工作，健全行业法规体系，开展1-2项立法后评估。设区城市要突出重点，加快城管、治违、管线管理等立法。落实住建系统“七五”普法规划，坚持“谁执法谁普法”，加强法律法规知识培训。结合市县住建系统机构改革，探索建立执法监察新机制，实行执法人员上岗培训制度，严肃查处重大违法违规案件。强化依法行政，规范行政权力运行，实行权责清单动态管理，继续推进简政放权，保留事项优化流程，取消事项一步到位，下放事项做好承接。深化“放管服”改革，实行“双随机、一公开”监管模式，强化事中事后监管，推进政府职能转变。

第三，加快信息化建设。将大数据应用作为提升政府治理能力的重要途径，制定住房城乡建设信息化发展规划，加快推广云计算、物联网、3s(卫星遥感、地理信息系统、全球定位系统)等信息技术，建立城乡规划、市政设施、村镇建设、地下管线和城建档案、各类建筑和运营信息基础数据库，开发建设集城乡规划建设管理于一体的“住建云”平台，逐步实现与城市公共信息平台的互联互通。推动bim技术在规划、勘察、设计、施工、运维等环节应用，提高工程全生命周期服务和监管能力。

第四，加强人才队伍建设。坚持“学用一致、按需施教”原则，制定实施教育培训计划，加大领导干部培训力度，搞好继续教育培训。完善执业资格注册、监理、造价等人才信息管理系统，健全住建领域专家库。评选城市规划和勘察设计大师，充分发挥行业领军人才作用。强化对外交流合作，巩固深化鲁港论坛、鲁英商贸对话、鲁巴友好省州等机制平台，引进高端人才。弘扬“工匠精神”，加强现场作业人员培训，建设高技能人才队伍，培养一批“齐鲁建设工匠”。

第五，推进建设科技创新。制定《关于加快推进住建领域科技创新的意见》。建立企业、社会、政府相结合的多元化科技投入新机制，组建关键技术研发中心，深入推进产学研用结合，争创部华夏奖、省科技进步奖。完善产品认定、技术目录推广等制度，加快科技成果转化应用。充分发挥城建学院、发展院、规划院、建科院等厅属单位作用，加大科技攻关力度，重点推进行业发展急需的软科学和关键技术研究，加速传统产业技术升级。

同志们，新的一年住建工作任重道远，使命光荣。我们要在省委、省政府坚强领导下，坚守初心，务实进取，奋力书写全省住房城乡建设事业新篇章，为经济文化强省建设作出积极贡献，以优异成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开!

关于市长讲堂心得体会及收获六

同志们：

刚刚闭幕的市第八次党代会，明确提出要打造x内最优营商环境的目标。今天开始的国务院大督查，也将深化“放管服”改革、优化营商环境作为这次大督查的重要内容，这些都释放了一个非常强烈的信号：就是要把优化营商环境工作持续、深入、无休止地做好。从刚才汇报的情况看，自今年4月召开市优化营商环境联席会议第五次会议以来，各部门、各县区还是做了许多工作，总体上优化营商环境工作是持续有力的。但也存在不少问题，结合前面的汇报，我想今后的工作要在三个方面下功夫。稍后，x书记将作重要讲话，请大家认真学习领会、抓好贯彻落实。 

第一，要在指标整改落实上下功夫

x同志在前面的汇报中指出，现在的短板指标主要体现在5个方面，我们要以牵头单位为主，一项一项地去抓落实。 一是招标投标方面。涉及到八个机制、三大平台，以及“政采 当前隐藏内容免费查看贷”融资模式，这些都要积极抓紧抓实抓出成效。

二是办理建筑许可方面。要开展工程建设项目审批“体外循环”、“隐性审批”专项治理，11月底前实现“多规合一”“多测合一”和区域评估成果在工改系统2.0版上运用。深化“标准地+区域评估”改革，实现工业用地“标准地”项目全市全覆盖。

三是获得信贷方面。要优化信贷金融供给，拓宽企业融资渠道。全面清理规范不合理附加费用，加大应急转贷资金运用，全面推行小微企业金融服务“台州模式”，创新金融产品，我们的目标是今年小微企业贷款余额同比增长要达到15%以上。 

四是知识产权创造、保护和运用方面。要推动创新成果知识产权化、产业化，支持知识产权质押融资，建立知识产权侵权快速反应机制，开展行政执法专项行动和跨区域协作。

五是包容普惠创新方面。要支持大众创业、万众创新，推动创新链产业链深度融合，加大财政和项目引导力度，推动全社会研发投入提升。

另外，其它指标总体来看在全省的排位都不高，相当部分指标都还处于下半游，所以其他指标也需要有明显提升。市营商环境办已经制定了三大攻坚行动任务清单，明晰了每个指标具体分值要求。刚才x书记也要求各位分管市领导要对指标提升情况定期进行调度，研究问题，推动工作。同时也希望各县区、有关部门按照清单要求，进一步细化工作，落实专班，找准问题，集中攻坚，确保各项排位升级晋档。

第二，在提升工作质效上下功夫

《优化营商环境条例》中有三句话，是评价、衡量营商环境质效和优化营商环境的最好措施。这三句话就是：最大限度减少政府对资源的直接配置、最大限度减少政府对市场活动的直接干预、最大限度提高企业认可度和群众满意度。这“三个最大限度”，聚焦的是市场主体需求，改进的是政务服务水平，是我们在推进营商环境优化中必须紧盯的目标。

一是“放”的力道要给够。全面加强权责清单管理，及时做好清单内容动态调整，形成纵向统一的行政权力清单。要清理部门之间职能交叉、职责重叠等事项，严防部门之间相互踢皮球、推诿扯皮。要深化商事制度改革，加大“证照分离”改革力度，实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，能取消的审批一律不审，能备案的一律备而不审，能压缩的审批一律压缩，实现“照后减证”，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制。持续完善工程项目“六大中心”建设，加快推进2021年深化工程建设项目审批制度改革50项重点改革任务。 

二是“管”的成色要夯实。要在坚守法纪底线的前提下，少说“这不行”“那不行”，多想一想“怎么才行”。要深化“双随机一公开”联合监管，将双随机与专项检查、节假日和重要时段检查相结合，持续规范涉企检查、参观、考察、调研，真正做到“有事必应”“无事不扰”。要严格落实包容审慎监管理念，探索“包容期”“沙盒监管”、触发式监管等创新手段，在不触碰安全底线、危害人民群众生命健康的情况下，对市场主体的轻微违法行为，不实施行政强制措施。持续推进“互联网+监管”，运用大数据增强政府分析判断和风险预警能力，提升监管执法规范性和透明度。 三是“服”的质量要提升。要推进数字政府建设，坚持“联网是原则、孤网是例外”，加大自建业务系统整合力度，推倒数据“烟囱”，构建政务服务“一张网”。要完善提升标准化政务大厅建设，撤并乡镇便民服务中心全部保留。推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，围绕企业和群众不动产、出生、户口迁移等高频办事需求，推动“一件事一次办”。建立完善异地受办机制，全面推进省内通办、x渝通办、跨省通办。继续完善问题会商、跟踪服务、决策参与、亲清交往、政企互评、督办考核等常态化政企沟通六大机制，用好12345政务服务便民热线、“服务民营企业市长直通车”等平台，走深走实“网上群众路线”，推动线上线下打好“组合拳”，真正促进政企良性沟通互动。要尤为注重坚持用户思维，各县区、市级部门主要负责同志要定期亲身体验办事流程，找一找办事不方便、不快捷的问题症结，主动研究思考“怎么办、抓紧办”，以“关键少数”的作用推动优化营商环境的持续提升。 

第三，在形成工作合力上下功夫

各县区、联席会议市级成员单位都要落实“清单制+责任制”，以抓铁有痕的韧劲狠抓营商环境优化政策的落实，务必抓出成效。

一是机制要更实。市、县区要统筹联动，市优化营商环境联席会议机构做到实体化运作，各县区也要比照执行。市营商环境办要加强督促协调和业务指导，及时将行之有效的经验做法上升为制度规范。各部门要在优化营商环境工作中明晰职责定位，找准切入点，抓好关键事、关键人、关键环节，切实解决企业和群众在办事时反映的各类痛点、难点、堵点问题，形成上下齐抓共管的工作合力。

二是督导要更严。严格对标国、省考核评价体系，完善我市优化营商环境考评办法，采取“四不两直”方式，依据目标考核办法进行督导监测和评价，强化结果的分析和运用，倒逼指标提升。市营商环境办要主动会同市纪委监委机关、市委目标绩效办加大督查力度，对企业反映强烈、群众反映集中、社会普遍关注的损害营商环境问题和18个一级指标落实情况进行专项督查，对重点地区、重点部门和窗口单位开展日常督导，发现问题决不手软、决不姑息，达到“查办一人、警示一片、教育一方”的效果。

三是氛围要更浓。抓工作既要埋头苦干，确保成效，也要宣传造势，营造氛围，让上级主管部门和广大市场主体看到我们抓营商环境的决心和成效。要深入宣传各级各部门抓营商环境的成效、经验，在全社会培育“营商环境无小事”“打造最佳营商环境人人有责”的理念。积极鼓励创新，对刚才审议的《“推广增效”专项行动任务清单》中明确的典型案例要抓紧总结提炼，力争纳入全国、全省典型案例。

关于市长讲堂心得体会及收获七

同志们：

阳春三月，春意盎然。经市政府同意，今天召开这次全市供销社工作会议，主要是传达贯彻全国总社、省社工作会议和市委、市政府领导对供销社工作的批示精神，总结表彰20xx年的工作，认真分析新形势、新要求，安排部署20xx年的工作。会上，传达了全省供销社工作会议的主要精神，宣读了市领导对供销社工作的重要批示，表彰了20xx年度综合业绩考核的先进单位，通报了20xx年的责任目标完成情况。下面，我代表市社党组讲三点意见。

一、关于20xx年：总结成绩 坚定信心

20xx年，是我市供销社的改革之年、创新之年，也是丰收之年。一年来，全系统在市委、市政府正确领导和上级社的有力指导下，认真学习贯彻落实、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，以服务“三农”为宗旨，按照“改造自我，服务农民”的总要求，深化改革，勇于创新，真抓实干，创先争优，工作取得了新成绩，发展迈出了新步伐，交上了一份满意的答卷。回顾20xx年的工作成绩，主要体现在：

(一)主要经济指标全面攀升，争先进位势头强劲

20xx年，全系统实现商品购销总额151.28亿元，同比增长56.75%。所有者权益4.12亿元，同比增长41.4%。在全省供销社系统综合业绩考核中，综合排名从上年第三位跃升至第一位，再获 “特等奖”。在全省86个县级供销社排名中，我市7个县市区社全部进入前30名，均获“优胜单位”。市供销社还被市委市政府评为“20xx年度市直目标考核先进单位”、“党建工作先进单位”。

(二)率先在全省开展农村金融服务试点，初步形成可复制可推广经验

20xx年5月，省供销社、省建行选择在汉川、大悟开展农村普惠式金融服务创新试点。以“建行农卡+供销网点+电子渠道”方式，只需农民持卡和本人手机，即可在村口的综合服务社，办理小额存款、取款、缴费、汇款以及小额支农贷款等多项业务，实现基础金融服务“村村通”。10月，湖北供销“裕龙卡”在大悟、汉川试点上线。至年底，汉川市、大悟县的 6个金融服务试点村已发放“裕龙卡”1084张，存款余额913万元。借助建行“供销支农贷”、“裕龙易贷”，已有3个企业获首批建行融资。12月19日，中华全国供销合作总社理事会主任、党组书记王侠，中国建设银行总行副行长胡哲一一行专程到孝感汉川石剅村，就村级综合服务社农村金融服务试点工作进行调研，肯定这项改革充分发挥了供销社的网络优势与建行的金融产品优势，实现了强强联合、方便了群众，走在全国前列，表示将在全国推广“湖北模式”。

(三)突出实现“供销联网”，组织推进农村垃圾回收利用体系建设

市委书记陶宏调研供销社工作时，要求发挥供销社系统网络优势、业务优势，健全垃圾回收网络体系，促进美丽乡村建设，在服务中心工作中重振供销社系统雄风。

年初市社在孝南区和大悟县宣化店镇试点。孝南区供销社建立乡镇回收站28家，村级洁村惠民回收点52家，整合社会流动回收车辆260辆，实现了乡镇回收站全覆盖，30%以上的中心村和社区有便民回收点。宣化店镇供销社建立回收站2家，村级回收点12家。全系统努力构建“龙头企业+产业园+集散分拣中心+乡镇回收站+村(社区)回收点”的再生资源回收利用体系。目前，全系统已成立专业废旧公司7家，市社正加紧筹建“孝感市绿色文明回收公司”，重点面向社区、机关、学校开展上门收购。汉川、安陆等地成立了再生资源行业协会，会员发展到160多家。汉川华中工业园、孝昌金盛产业园、孝南和天下循环经济产业园等大型龙头企业，均纳入供销社系统网络体系。

(四)加快培育新型农业经营主体，积极参与农业社会化服务

应城银海棉花公司和大悟河口富民农机、孝南香润、孝昌苗木花卉等专业合作社引入土地流转方式，开展规模经营，参与社会化服务。新创办新型庄稼医院累计达到42家;兴办领办农民专业合作社累计达到111家，拥有棉花、农资、茶叶、蜂产品等基地达4.5万亩。20xx年核批农民专业合作社国家级示范社3个，省级示范社4个。新成立大悟农资协会1家。

(五)高标准实施村级综合服务社提档升级，打造服务农民“最后一公里”的综合平台

20xx年全系统建设村级综合服务社395家，其中新建176家，改建219 家，超额完成了省社和市委、市政府下达的建设任务。推荐报批五星级综合服务社13家，四星级综合服务社48家，三星级综合服务社102家。为放大村级综合服务社平台效应，全系统积极落实省供销社与省建行、省交通运输、省商务、省邮政、省移动、联通、电信、省电力、省新闻出版等部门签订的战略合作协议，开展农村金融、农村物流、农业科技、市场信息以及通信费、电费代收代缴、彩票代理等便民服务，努力实现服务农民“零距离”，成为市委、市政府领导 “为民百件实事”的亮点之一。孝昌县社与邮政部门合作，在“一线一点”上的20个村级服务社开展快递业务。孝昌县社和孝南区社共有13个村级服务社，分别开展了福彩、体彩代理业务。

(六)实施项目兴社，经营服务网络体系不断健全和完善

在省社和市委市政府支持下，市社抢抓机遇，整合策划国家发改委“双百工程”孝感示范基地项目，认真组织申报工作，去年全系统争取国家、省级“新网工程”和农业综合开发项目资金居全省前列。20xx年市社项目库入库项目66个，其中省级重大项目2个，市直重点项目13个，新开工项目14个。全系统“新网工程”项目规模更大、结构更优，建成区域性连锁配送中心 41个。各地加快在建项目建设，应城工业品配送中心、孝南恒美达购物广场、云梦正业电器广场等一批新建改建项目，年内相继投入运营。“新网工程”的网络信息化水平不断提升。汉川市社依托“和其鑫”公司，打造“网络供销”，开展线上交易，线下配送，电商销售业绩显著。

(七)抓好基层社恢复重建，扎实推进“基层组织建设年”

各地供销社按照“空白抓重组、薄弱抓改造、较强抓提升”的工作思路，全方位推进基层社的恢复重建。20xx年全系统恢复重建基层社6个，改造基层社14个，累计恢复重建88个，占全市乡镇总数的92.6%。其中，以孝南三汊、杨店、西河、云梦城关、伍洛、下辛店等为代表的有存量资产的基层社，创造条件大刀阔斧地改扩建，实现提档升级。孝南杨店和大悟宣化店两个基层社，被评为“全国基层社标杆社”。

(八)市本级发展步伐不断加快，社有企业的服务和监管得到加强

一是加大服务力度，支持市银棉公司做大做强。该公司20xx年度实现购销稳定增长，为今年申报省级农业产业化重点龙头企业打下基础。二是整合系统资源，打造蜂业产业链。通过申报国家新网工程专项资金，促成以市百花联社为龙头，以4个蜂产品加工园和生态养殖场为骨干、网络蜂农近3000户的专业合作联合体。三是加强社有企业的监管。对银棉公司进行为期2个月的全面审计，根据《公司法》完善公司章程和法人治理结构，化解潜在风险。四是对湖北百盛公司和市丰禾农资公司理顺股权关系，强化内部管理。20xx年，市本级控股参股企业和合作企业达到7家。

(九)领导重视，媒体给力，营造良好发展环境

20xx年，全系统扎实认真地开展了党的群众路线教育实践活动，省社多位领导莅临孝感指导工作，市委市政府主要领导和分管领导先后5次听取供销社工作汇报。市委书记陶宏先后2次对供销社工作作出批示，市长滕刚主持召开市政府第34次常务会议，专题听取供销社综合改革情况汇报。中、省、市新闻媒体多次宣传报道我市供销社工作。新华社《湖北领导参考》报道市供销社探索农业社会化服务的经验;《孝感日报》、孝感电视台先后5次刊(播)市供销社头条新闻报道;《孝感日报》7月24日对我市供销社系统改革发展成果进行专版展示;12月份，《中华合作时报》、《湖北日报》头版、《孝感日报》头版头条及省、市电视台专题报道了总社理事会主任、党组书记王侠一行来孝调研情况。新闻媒体的报道展示了新时期我市供销社新形象，扩大了供销社的社会认知度和影响力，营造了良好的舆论环境。

20xx年全系统的工作取得了不平凡的成绩，赢得了“四个第一次”：30年来第一次有全国总社主要领导来到孝感调研，并充分肯定在孝感试点的普惠金融“湖北模式”;20xx年来第一次在全省系统综合业绩考核中首当“领头羊”，再获“特等奖”;20xx年来第一次在孝感市委、市政府对市直单位目标考核中，获颁“先进单位”奖牌、奖金;5年来第一次在一年中受到市委书记和市长5次调研和批示。这些第一次，既是对我市供销社工作的充分肯定和嘉奖，更是对我们的极大鞭策和鼓舞，我们要进一步坚定干好事业，做好工作的信心和决心!

我市供销社20xx年的工作，成绩可喜，局面可贵。这是全系统上下长期艰苦创业、埋头苦干、厚积薄发、奋力跨越的成果，凝聚了广大干部职工的心血和汗水。在此，我代表市社党组向大家，并通过大家向全系统干部职工表示衷心的感谢和诚挚的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足。虽然在省、市获得先进，“全面飘红”，但决不可沾沾自喜而“飘飘然”，更不能躺在“成绩单”上睡大觉，一定要看到自己工作中的弱项与短板，发展中的问题与不足还很多。一是从经济指标上看差距。我们的购销总量在全省系统只排第六，发展专业合作社、庄稼医院等新型农业经营主体的数量，还没有到全省系统平均水平，多数地方的农村电子商务只是原始起步;二是从提质增效上看差距。全系统自主投资过亿元的重大项目基本没有，销售过亿元的企业凤毛麟角，盈利过千万的创效企业更是寥寥无几，基层社还有三分之一在“空转”;三是从转型创新上看差距。有的同志仍局限于老的思维定势，沿袭计划经济的那一套办法，观念陈旧、方法简单。现存社有企业中，相当一部分没有彻底摆脱固化的体制机制，主要靠收租子过日子，没有通过“脱胎换骨”式的改革、改组和改造，建立起与市场经济相适应的现代企业制度，自主创新、再生发展能力明显不足。对此，我们一定要保持清醒头脑，一分为二看成绩，满怀信心抓发展，在今后的工作中不断加以改进和提高。

二、关于当前形势：敢于担当 奋发作为

认清大形势，明确大方向，是做好供销社工作的重要前提。近期以来，中央和省市作出了一系列重大决策部署，特别是中央作出的“四个全面”战略布局、“经济发展新常态”等重要精神，是我们当前和今后一个时期做好工作的指导方向和重要引领。全系统上下一定要深入学习，深刻领会，吃透上情，认清形势，把握大势，抢抓机遇，敢于担当，奋发作为。

(一)在“四个全面”的新布局中，实现供销社工作的新作为

“四个全面”是党中央继往开来的重大战略布局。供销社是党和政府“三农”工作的一个重要抓手，是经济社会发展的重要力量，理应在“四个全面”的战略布局中，有为有位。

第一，全面建成小康社会，要求供销社以为“三农”服务的合作经济组织形式，引导和帮助农民致富奔小康。

第二，全面深化改革，要求供销社通过深化综合改革，在推进农业现代化，新型城镇化，培育发展新型农业经营主体，发展农产品现代流通，促进农村电子商务以及农村洁村惠民，农产品安全生产经营等方面，承担起相应的改革创新任务，发挥自身的政府色彩、市场色彩和公益色彩三大职能。

第三，全面依法治国，要求供销社认真贯彻好今年即将出台的《供销合作社条例》，依法治社、依章办社，提高用法治思维和法治方式推动改革，创新发展、维护稳定的能力。

第四，全面从严治党，要求各级供销社讲政治纪律和政治规矩，践行“三严三实”，加强党风廉政建设和机关党建，从严治社。

(二)在经济发展的新常态下，实现供销社工作的新作为

认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须在“认识、适应、引领”六个字上吃透精神，深化认识，下足功夫，内化于心。

第一，从三个方位深化认识：认识新常态下供销社工作面临的新形势、新情况、新特征;准确把握新常态的必然性，高度重视新常态的决定性，清醒认识新常态的过程性;深化供销社经济发展、本质属性、工作规律的认识。

第二，从四个方面主动适应：适应农业发展方式加快转变，加快打造全程农业社会化服务链条，促进现代农业建设;适应流通领域深刻变革，加快商业模式创新，在扩大内需、促进消费中发挥更大作用;适应国家产业结构调整，加快转方式调结构，提高经济发展质量和效益;适应自身发展内在要求，深化综合改革，增强内生动力和发展活力。

第三，从五个方向有效引领：一是思想引领。思想是行动的先导。要善于解放思想，创新思维，开阔思路;二是班子引领。建好一个班子，带好一支队伍，闯出一条新路子，开辟一片新天地;三是项目引领。坚持“项目兴社”战略，盘活存量、激活增量，不断培育新的经济增长点，增强发展后劲和可持续发展能力;四是创新引领。全面深化供销社综合改革，激发创业创新活力，提高供销社全要素生产率和核心竞争力;五是消费引领。致力开拓农村市场，引入现代经营理念和经营业态，扩大市场内需，促进农村消费，在服务农民生产生活中提高市场主导力和市场占有率。

(三)在加快改革发展的新起点上，实现供销社工作的新作为

新时期供销社已站上了一个新的历史起点，迈入了一个新的发展阶段。对此，我们一定要倍加珍惜，戒骄戒躁，改造自我，超越自我，要“三情”结合寻找科学有效路径，在加快改革发展中实现新作为。

第一，从上情看，中央和省、市对供销社工作高度重视，大力支持，寄予厚望。中央1号文件和国务院《政府工作报告》，特别强调了供销社改革发展。省供销社对孝感的工作高抬高看，既加分给予荣誉和鼓励，又加力给改革试点任务，要求我们继续创新，先行先试，走在全省前列。孝感市委市政府已将深化供销社综合改革纳入20xx-20xx农业农村改革专项，在20xx年《政府工作报告》分解的118项任务中，涉及市供销社承办和协办的有6项之多，这既是对供销社职能的强化，也是给我们有所作为的支点。

第二，从外情看，各地供销社改革发展如火如荼，需要我们奋发作为，迎头赶上。省内其他市州供销社，不少特色工作，值得我们学习借鉴。比如，宜昌市供销社发展农村电子商务企业718家，淘宝农特产商家665家，交易产品种类达1200多种，去年实现农产品电子商务销售收入达12.54亿元;又如，随州市供销社已探索出农业社会化服务的新路径，仅随县供销社的1个炎丰农机专业合作社联合社，从供种、育秧、机插、供肥、机防提供“一条龙”、“一站式”保姆服务，还有无人植保飞机2架、工业化育秧工厂4个，土地流转近10万亩;再如，荆门市供销社的东方百货，金城集团等龙头公司，销售过10亿，经济实力雄厚，成为全国电子商务进农村示范项目承办企业，最近直接与荆门市政府签订战略合作协议，成为当地响当当的“直通车”企业。与他们相比，我们应该有一种坐立不安、寝食难安的危机感和责任感。不进则退，慢进亦退。我们要站在新的起点上，向先进看齐，向更高目标攀登，抢抓机遇，锐意进取、乘势而上，顺势而为，以一流的状态创一流的业绩，在经济发展的“快车道”上实现自身又快又好的新跨越。

第三，从内情看，要求我们充分挖掘潜力，激发活力，在全省系统工作中增添“孝感元素”，在党和政府工作大局中增创“供销板块”。既不能甘于现状沾沾自喜，也不能好高骛远纸上谈兵，我们要明实情，知家底，练内功，鼓实劲，增强项，创特色，使我们在全省系统中的“孝感元素”越鲜越亮越多，在党和政府工作大局中的“供销板块”越厚越重越宽。

三、关于20xx年：明确任务 狠抓落实

20xx年，是供销社全面深化综合改革的关键之年。今年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，全面落实即将出台的中央关于深化供销合作社综合改革文件精神，以服务“三农”为宗旨，以科学发展为主题，以改革创新为动力，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化，电子商务和金融服务创新等为重点，解放思想，振奋精神，改革创新、真抓实干，创先争优，努力打造为“三农”提供综合服务的骨干力量和综合平台，为“农业强、农民富、农村美”作出新贡献。

主要目标是：实现购进总额、销售总额、汇总利润、所有者权益4项主要经济指标比上年增长20%以上。继续保持全省系统综合业绩考核“第一方阵”的前列。

工作重点是：实现以下八个方面的新突破。

(一)在深化供销社综合改革上实现新突破

中央即将出台深化供销合作社综合改革的文件，省社也将争取省委、省政府出台贯彻落实意见，我们要认真学习，深刻领会，结合实际，抓好贯彻落实。同时，结合孝感实际，争取以市委市政府出台改革文件，落实具体举措，制定工作机制，推进改革创新。各地要不等不停不靠，积极探索重点领域改革，办好试点，大胆创新。要加快构建“三位一体”(市供销合作社联合社、市农民合作社联合社、市农村合作经济组织联合会)的组织构架，建立健全市、县两级供销社理事会、监事会的组织体制。

(二)在创新农村社会化服务上实现新突破

一是要学习随州经验，推广土地流转、大田托管、代耕代收等做法，为农民提供产前、产中、产后系列化服务，打造农村社会化服务的生力军和骨干力量。

二是大力发展各类农民专业合作社。每个县市区新办领办农民合作社不少于30家，确保供销社在每个乡镇有农民合作社2家以上。今年省社提出发展各类农民合作社3000家，我们提出新发展200家的目标，也只占全省1/15的基本数，通过大家努力相信应该能够完成。在数量上，通过参与农村土地经营权流转等农业社会化服务领办一批，通过加强联合与合作发展一批，通过开放办社网络一批。在质量上，以产加销、金融互助等服务为纽带，一抓规范二抓服务，积极开展农村资金互助试点和各种形式的农超对接，增强经济实力、发展活力和带动能力，实现发展质量的大幅提升，力争达到或超过全省系统平均水平。

三是要注重农业产业化龙头企业的培育和申报。争取每个县市区新发展农业产业化重点龙头企业1家，全系统力争有2家以上省级农业产业化重点龙头企业，6家市级农业产业化龙头企业。

(三)在加快发展电子商务上实现新突破

电子商务是信息时代的“宠儿”，是异军突起的领域，是新兴发展的行业，是潜力巨大的市场。全国总社、省社和市委市政府对此项工作特别重视，要求作为今年工作的重中之重，务必打赢这场硬仗，要统筹规划，加快建设供销社区域性电子商务平台，突出重点，加快发展农产品电子商务，整合资源，实现线下与线上互联互通。全国已下发专门意见，省社也明确提出300亿元交易额的目标。我们要按照全国总社提出的“五个一”要求，外学宜昌、荆门，内学汉川，自加压力、奋力创新，以开拓农村电子商务和农产品电子商务为重点，采取系统联动，市场运作的办法，加快构建电子商务经营服务体系，打造全新的“网上供销社”。

(四)在再生资源回收利用体系建设上实现新突破

再生资源行业是建设“美丽孝感 清洁城乡”的重要力量，党和政府对供销社寄予了厚望。各级供销社要在继续开展城市再生资源综合利用的同时，积极引导再生资源回收企业开展农村废弃物回收、秸秆综合利用等业务，向农村环保服务企业转型。

(五)在推进基层组织振兴上实现新突破

按照省社恢复重建“三年大变样”的工作目标，扎实推进了基层组织振兴工作，今年是最后一年，我市乡镇基层社要实现全覆盖，其中80%以上的要达到“新四有”标准。我们要以“三社一会一院”(基层社、专业合作社、村级服务社、行业协会、庄稼医院)为重点，进一步落实工作举措，实现基层社振兴达标。村级综合服务社要以经营性服务、公益性服务、金融服务、电子商务“四务一体”为重点，抓好提档升级、提质扩面，搭建综合平台。要继续深入开展“百强县级社”、“基层社标杆社”、“农民合作社示范社”、“村级综合服务社星级社”创建活动，今年市社将开展“十强基层社”、“十佳农民合作社”、“十佳示范庄稼医院”的评选表彰活动。

(六)在发展农村金融服务上实现新突破

去年我市先行先试，创新农村普惠金融服务模式，已作为可复制经验，得到了全国总社、省社的肯定和推广。今年我们要全面推开，创新发展，继续走在全省前列，以构建新型农村金融服务体系为目标，把农村金融业务打造成供销社服务“三农”的重要手段和创新发展的重要平台。同时，还要积极探索介入农村保险互助，农村产权交易等服务领域，请各县市区供销社，积极向党委政府汇报，创造条件，争取列入省社今年的创新试点。

(七)在加快社有企业转型升级上实现新突破

要大力实施“项目兴社”战略，落实重大项目“六个一”工作推进机制。继续实施骨干企业培育和龙头企业成长工程，加快社有企业的升级转型。保持社有企业平稳较快发展，完善社有企业法人治理结构，不断强化企业内控管理，提升市场竞争力和创效力，实现社有资产保值增值。

(八)在加强自身建设上实现新突破

一是要抓班子，带队伍。各级领导是关键少数，是加强自身建设的核心力量和带动力量。要开展创建“团结、廉洁、实干、创新”的好班子，下大力打造一支作风优良、素质过硬的干部职工队伍，适应新常态下供销社改革创新发展需要。

二是要认真开展“三抓一促”(抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展)主题活动，强化政治意识、大局意识、责任意识和服务意识，围绕中心任务，抓好自身建设。要突出“新”字抓学习。认清新常态，把握新形势，树立新思维，始终做到思路清晰、举措常新。扎实开展创建学习型党组织和书香供销社活动。要突出“实”字抓作风。开展践行“三严三实”和“守纪律、讲规矩”专题教育活动，切实防止“四风”反弹，形成良好的干事创业风气和氛围，凝聚系统内外合力，为事业发展提供作风保障。要突出“严”字抓党建。认真履行“两个责任”，切实加强党风廉政建设，加强战斗堡垒建设，确保供销社综合改革顺利推进。

三是要加强能力建设，在落实和执行力上下功夫。各地供销社要善于谋划、勇于创新，提高对改革的驾驭能力，以业绩为导向，切实抓好任务分解、时限倒逼，将目标责任细化落实到具体岗位、具体人员、具体时间节点;要主动争取党和政府重视和相关部门的支持，把有利于供销社改革发展的各项政策争取到位，落实到位;要善于发挥和利用社会各类媒体，加大对供销社改革发展的宣传力度，弘扬主旋律，增加正能量，树立新形象。

同志们，一年之计在于春。让我们在20xx年新的工作中，满怀春天的希望，带着猪年的喜气，迈出坚定的步伐，用新状态集聚正能量，用新景象叠加新气场，用新定力迎接新挑战，鼓劲加力落实，争创新的成绩，发展新的局面，作出新的贡献!

谢谢大家!

关于市长讲堂心得体会及收获八

同志们：

这次会议的主题是，学习贯彻全国、全省环保工作会议精神，总结20xx年环保工作，部署20xx年重点任务，团结和带领全市环保系统干部职工，以新环保法颁布实施为契机，立足新起点，抢抓新机遇，努力实现我市环境保护工作新跨越。等会，市委、副市长周国利同志将作重要指示，请同志们认真贯彻落实，我先讲三个方面的意见：

一、全面总结，客观评价， 20xx年全市环保工作成绩显著

20xx 年是我市环境保护工作大发展的一年。一年来，我们以科学发展观为统领，始终坚持“发展是硬道理、环保是硬约束”这一原则，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，环境保护事业不断发展，环境质量进一步稳定向好。特别是在污染减排、隐患排查、监管执法、重点流域区域污染防治、服务经济社会发展以及自身能力建设等方面取得了可喜成绩。20xx年， 我市辖区内各监测断面水质均达到相应水体环境功能的要求，市区集中式饮用水水源地水质达标率为100%，市区三家饮用水水源地水质均符合《地表水环境质量标准》ⅱ类标准，辖区内未发生集中式饮用水源污染事故;全年空气质量达到优良的天数为343天，优良率为93.97%，比上年提高5.54个百分点;城市区域环境噪声全市平均声效等级全部达标。 市政府被评为全省污染减排先进单位，市环保局被评为20xx年度全市绩效考核优秀单位。

(一)合力攻坚克难，总量减排任务全面完成

制定下发了《邵阳市20xx年度主要污染物总量减排计划》并与各县市区签订了责任状，对省定15个重点减排项目及时实行重点推进和督办。20xx年，全市共上报涉水污染物减排项目68个，动态削减化学需氧量2390吨、氨氮400吨，相对上年同期分别削减2.0%、3.0%;共上报涉气污染物减排项目13个，动态削减so2 1856吨，扣除新增量后相对上年削减0.5%;动态削减nox3000吨，扣除新增量后相对上年削减4.2%，完成了年度总量减排任务。同时，全面完成工业企业排污权初始分配工作，为按时开展排污权有偿使用工作打下了基础，启动了排污权交易中心设立各项准备工作。

(二)突破难点重点，城乡环境质量平稳向好

一是龙须塘区域环境综合治理取得新突破。 文密市长、国利副市长多次到龙须塘进行现场办公，对《龙须塘老工业区环境污染综合整治方案》中提出的整治项目及时进行分解，督促工程进度，协调解决问题。经过一年多的努力，区域内点源污染治理基本到位，关停企业19家、拆除搬迁4家、停产治理13家，完成污染治理设施改造5家。积极争取上级专项治理资金，龙须塘区域涉重金属治理一期工程获省环保厅1000万元支持，二期工程1000万元项目即将获批。环境整体升级改造工作进展顺利，去年10月，市政府与永清环保签订战略合作协议，计划投资120余亿元，分三期实施，用8-20xx年时间，整体解决龙须塘区域约15平方公里范围内的环境问题。今年将投入3亿元，对龙须沟、洋溪沟实施综合治理，3月6日已正式开工。双清区配合市局，周密部署，在龙须塘区域环境整治方面做了大量工作。 二是重金属污染治理各项工作稳步推进。 将重金属污染防治工作列入县市区政府绩效考核内容，督促相关部门认真开展重金属污染防治工作。到20xx年底，列入“”规划产业结构调整的18个项目已全部完成，关停淘汰类项目也已完成95%以上。纳入省定专项资金治理的17个项目，已完成16个。积极支持有关单位申报项目治理资金，20xx年共向省厅申报4个治理项目，都通过了省厅审核。邵东、新邵在推动治理项目实施方面工作力度大，成效比较突出，全市项目实施走在全省前例。 三是重点流域水污染治理有序展开。 启动《邵阳市资江、邵水市区段环境综合整治方案》编制工作，全方位开展相关断面水质调查、取样监测工作，目前，初步方案已编制完成; 积极开展饮用水水源保护工作，确保饮用水安全; 继续开展清理网箱养殖业、清理河道、取缔排污口等工作;督促加快江北污水处理厂及配套管网建设，完成江北饮用水水源保护区排污口的取缔工作;督促城步县完成白云水库的水上餐饮业、网箱养鱼取缔工作，武冈市启动威溪水库环境整治工作。 四是大气污染防治稳步进行。 制定了《落实大气污染防治行动实施方案》，明确了扬尘、油烟、机动车尾气等污染防治的措施要求。 完成了8类共49个燃煤小锅炉整治、二氧化硫治理、氮氧化物治理、能力建设等部省减排目标责任书重点项目。 在城区启动实施燃煤改用天然气等清洁能源工作。由于方案细、发动广、措施硬，责任明，“煤改气”工作开局顺利，截至20xx年底，市区增加天然气居民用户6000多户。北塔区在实施中小宾馆改用空气能、夜宵一条街改用天然气方面工作扎实，进展较快。

(三)坚持严查严打，环境监管进一步加强

一是污染隐患大排查工作实现了全覆盖。 按照省厅关于开展环境污染隐患大排查的部署要求，我们制定印发了具体的实施方案，明确了各科室(单位)以及各县市区环保部门的职责任务，并由局领导牵头组成8个督查组，分片负责、定期督导、狠抓落实。一年来，全市共排查排污单位1095家，存在环境污染隐患的单位307家，其中取缔关闭71家，挂牌督办2家，停产整治50家，限期整改186家，立案查处34家，申请断电32家，通过整治验收174家。邵阳、邵东等县由专人负责，将排查工作布置到乡镇一级，工作做得实，排查整治成效明显。 二是计划执法工作取得了新成效。 制定了《20xx年全市环境行政执法检查工作计划》，将全市1232家排污企业和建设项目纳入环境行政执法检查工作计划中。各级环保部门按照执法计划规定的检查频次有计划地开展执法检查，做到环境监察执法“有计划、全覆盖、规范化”。7月起，在全市范围内开展涉水排污企业环境违法行为专项整治工作，重点排查整治涉重金属、涉危险废物、化工、医药、造纸等涉水排污企业。一年来，全市共出动执法人员11700余人次，检查企业 3378 家次，立案查处企业298家，对46家企业实施了限期治理，治理到位企业40家;对54家企业实施了停产整治，整治到位企业24家;对95家企业实施了停产关闭，关闭到位企业79家;挂牌督办企业3家。 三是环境应急处置和信访调处工作得到进一步加强。 安排 专门工作人员、专门办公场所，配备了视频音频监控等一批办公设备，切实加强信访工作软硬件设施的建设。为进一步规范信访调处程序，先后制定了一系列信访规范性文件 。加大环境信访调处力度，使一批影响群众健康和权益的突出环境问题得到解决。20xx年，全市共受理环境信访案件2053起，按时办结率100%，已办结的信访案件回复回访率100%，满意率96%。同时，加强环境应急工作，及时有效地处置了邵东县富城选煤厂浮选剂桶进入邵水河、邵怀高速“6.29”油罐车漏油、新邵云翔矿业尾矿渗漏等4起环境突发事件。

(四)落实源头控管，环评审批更加严谨规范

20xx 年，环评审批工作本着“为加快发展服务，为环境安全把关”的指导思想，坚持依法依规依程序审批的工作原则，严格环评机构资质管理和环评文件技术审查，规范环评文件受理、审批程序，提高审批的质量和效率。特别在涉及敏感区域和敏感行业的建设项目环评审批时，我们都坚持“环保优先、源头严控”理念，否决了一批有环境污染隐患项目。一年来，共审批各类建设项目114个，向省厅出具预审意见16个，否决不符合要求的项目6个。

(五)坚持以人为本，农村环保和生态创建成效明显

成立了邵阳市农村环境卫生综合整治工作领导小组，召开了高规格的农村环境卫生综合整治动员大会，制订了农村环境综合整治四年计划，除市建成区外，全市各县市区的乡镇(场、街道)均纳入整治范围。北塔区农村环境综合整治整区推进项目进展顺利，市局和北塔分局积极配合，统筹各方力量，加大推进力度，到20xx年底，完成总工程的70%;大祥区板桥村、隆回县洪庄村、新宁县双阳村等四个“问题村”综合整治工作，均已通过验收，当地农村环境得到有效改善。隆回县虎形山乡成功创建我市第一个“国家级生态乡镇”，洞口县山门、高沙等10个乡镇的生态创建规划于去年11月获得省级评审通过。进一步 加大农村环境违法企业查处力度。 5 月下旬，绥宁县组织100多人的联合执法队，对辖区内25家非法造纸厂、19家非法采砂场拆除了供电设施，查封或捣毁了主要生产设施，有效地维护了当地生态环境安全。

(六)强化自身建设，环保基础支撑能力不断提升

全市5个空气质量自动监测子站全部配置pm2.5、臭氧、一氧化碳等六项指标监测仪器，20xx年底已完成安装并投入运行，包括pm2.5在内的空气质量监测数据与环保部网站联网并实时发布。高质量完成重点污染源监督性监测、跨界断面水质超标监测和各类应急监测任务。 生态功能区能力项目所在4 个县已经有邵阳县、城步县、绥宁县于12月初通过省厅标准化验收，新宁县正等待省厅验收。邵阳、洞口、新邵、绥宁、城步、新宁县监测站先后通过省厅标准化达标验收。

(七)贯彻上级部署，党的群众路线教育实践活动收到了良好效果

按照市委的统一部署，我局系统10个基层党组织、158名党员参加了第二批党的群众路线教育实践活动。我们始终把教育实践活动作为重大政治任务，认真谋划，精心组织，以求真务实的态度抓好每个环节工作，促进了作风转变，圆满完成了各项任务，得到了省委驻邵督导组刘路平常务副组长、联点市人大领导刘德胜副主任 和市委第25督导组领导的一致好评。

在充分肯定前段工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前环保工作面临的困难和问题仍然不少。 一是环境违法现象屡禁不止。 一些企业社会责任缺失，恶意排污，以种种手段逃避环境监管，特别是20xx年省、市组织的两次电视问政，都涉及了我市部分企业的严重环境违法问题。 二是 污染减排压力日益加大。 随着工业化和城市化进程的加快，污染物排放量大幅增加，城镇生活污水处理设施建设滞后;机动车增长过快，黄标车淘汰、尾气监测、收费等配套措施不健全，减排效果不理想。 三是建设项目竣工验收相当滞后。 长期以来，企业重审批、轻验收，对与主体工程配套的环保设施建设积极性不高，建设进展缓慢，因而有相当一部分企业虽然经过环评审批，但没有及时完成验收，甚至部分企业无法完成验收，随着新环保法的颁布实施，给环境监管执法带来的矛盾压力也将越来越大。 四是环境信访工作形势严峻。 群众维护自身环境权益的意识越来越强，环境信访案件的数量逐年攀升，办理程序、时效和质量方面的要求更加严格，重复和越级信访案件日益增多，信访调处工作难度越来越大。 五是环保能力建设相对滞后。 环保系统普遍存在技术力量薄弱，人员少，且结构不合理，专业人员奇缺等问题，个别县只有1-2名专业技术人员，环保队伍的整体素质和人民群众的期望以及所承担的职责还有一定的差距。特别是在监察、监测能力建设方面比较落后，软硬件建设投入量大，市级财政支持有限。

二、统筹安排，突出重点，切实抓好20xx年各项重点工作

20xx 年是实现“”规划的收官之年。我们将深入贯彻党的xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府和省环保厅的决策部署，攻坚克难，扎实苦干，努力推进我市环保工作新发展。今年，全市环保工作的基本思路是：“把握一个契机”，就是主动把握新环保法实施这个契机，通过源头严防、过程严管、后果严惩，全面提高我市生态文明建设水平;“抓住两条主线”，紧紧围绕隐患排查和计划执法两条主线，切实加大环境监管的力度;“实现三个确保”，即确保城乡环境质量进一步稳定向好，确保全面完成各项刚性考核指标，确保不发生重大责任性环境污染事故和群体性环境事件。重点抓好以下几个方面的工作：

( 一)完善方案，严格措施，切实加大环境监管力度

今年3月，陈吉宁部长在回答媒体提问时指出，环保监管执法存在失之于软，失之于宽的问题，企业违法排污成为常态，下一阶段，要加大监管执法，坚决打击企业违法排污行为，使企业守法成为环保工作新常态。一是认真抓好计划执法和日常环境监管。认真编制年度计划执法方案，按照方案确定的范围和频次开展环境监管计划执法，切实加强日常环境监管。加大企业环境安全控管力度，采取日查、夜查、突击检查等方式，对重点企业盯住不放，对检查中发现的问题及时实施整改。充分运用污染源自动监控系统等有效手段，加强远程监管，及时打击违法排污行为，确保监管到位、执法到位、监督稽查到位。二是坚持不懈地抓好环境安全隐患大排查。要对环境安全隐患进行再一次全面排查，确保不遗漏任何死角。限定污染整治时间表，一般性污染源整治必须在20xx年6月前完成整治任务并通过验收，工业园区的污染整治工作在20xx年底前完成。各县市区环保部门，要加大本辖区污染隐患排查工作力度，做到排查不留死角，整改及时到位。进一步加大对隐患排查的舆论宣传力度。加强与新闻媒体的合作，实时曝光查处的环境违法行为，在邵阳主要媒体上全文刊发《湖南省环保厅关于督促企事业单位依法开展环境污染隐患排查整治的公告》。三是扎扎实实地做好环境应急处置准备工作。要加强突发环境污染事故防范工作，开展重点区域、重点流域环境风险防范对象风险评估;加强应急处置能力培训，组织开展应急演练。强化危险化学品、废弃电池、电子废物环境管理。

(二)全力以赴，集中精力，全力完成全年减排任务

污染减排是一项政治任务，是各级党委政府向人民作出的庄严承诺，我们要把污染减排工作作为全局工作的重中之重，全面动员、全力以赴，确保完成省政府下达的年度减排指标任务。一是要落实工程减排。发挥水泥企业烟气脱硝示范工程作用，全面推进新型干法水泥企业烟气脱硝工程建设。对我市四家新型干法水泥企业，要加强环境监管，确保脱硝设施、在线监控及中控系统稳定运行，脱硝率稳定高于60%。加强对规模化畜禽养殖场监管，以规模化畜禽养殖场和养殖小区为主要切入点，将农业源纳入污染物总量减排重点内容，加快推进养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化有机肥利用工程建设。把推动现有污水处理厂二期工程及配套管网建设和乡镇污水集中处理作为我市实现总量减排目标的主要途径，提高现有污水处理厂的负荷率和城镇污水管网覆盖率，进一步提高减排能力。二是要强化结构减排。要加快推进落后产能淘汰和兼并重组。对纳入产业政策名录淘汰类项目和设备，要有计划地实施关停和淘汰。加大造纸、建材、焦化、电解锰等行业落后生产能力的淘汰力度。我们要与经信、电力等部门密切配合，对排污强度高、治理无望的落后生产设施，坚决实施停产停电，强制淘汰。 三是要推进管理减排。 要坚持环境优先，严格执行以环境容量为基础的污染物排放总量制度，提高建设项目准入门槛，对不符合环保法律法规、国家产业政策要求的项目一律不批;进一步健全科学的减排指标体系，形成科学的环境统计体系，建立更加详细的排污总量控制台帐，及时掌握老污染削减和新污染增加动态变化情况，确保数据的准确性，避免出现底子不清、减排有项目无削减量的局面;加大区域环境监管力度，各县市区环保部门应紧紧围绕影响我市总量减排任务完成的重点项目，督促其建设进度，确保达到时序进度要求。

(三)严把关口，优化服务，切实做好环评审批工作

环评审批，既是把关，又是服务，必须在把好关的前提下，服务好全市经济社会发展。一是以更严的要求把好环评审批关。要积极开展环评审批“规范年”活动，认真落实市局最近出台的《市级审批环评文件审查办法》、《环境影响评价技术审查质量考核办法》的要求，全面规范环评文件收件审查、技术审查、受理前审查、质量考核及受理、审批程序，严格遵守省环保厅《关于进一步加强环境影响评价监督管理工作的通知》中的“五个一律”不批的工作原则，在严格把关的前提下提高环评审批工作的有效性和时效性。二是以更实的手段抓好环评审批执行情况监管。要按照环保部《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》要求，有效遏制新出现“未批先建”“擅自实施重大变动”等环境影响违法行为，并加强责任追究。要切实加强建设项目“三同时”监管，对违反《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的企业严查重罚，切实扭转企业重审批、轻验收的现象。开展建设项目专项清理行动，对环境风险防范等主要环保措施落实到位和无重大污染纠纷的，简化程序，加快验收。

(四)明确责任，加强督查，扎实抓好重点区域流域环境综合整治

一是扎实有效地开展大气污染防治。 全面推进加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作。抓好空气质量自动监测子站周边环境整治，加强pm2.5监测和信息发布，及时做好舆情回应和稳定工作。加强扬尘控制，开展城区渣土运输车辆的监管，减少道路扬尘污染;强化施工扬尘监管，落实围栏、尘土覆盖、洒水等措施，推进建筑工地绿色施工;继续按计划推进“煤改气”工作，今年是实施“煤改气”工作的关键一年，能否完成总体任务，今年占大头，三区分局和污防科要倒排工期，加大督导检查，加大宣传引导，强力推进实施，确保今年年度任务如期完成。 二是认真细致地抓好重金属污染治理。 按照环保部《重金属污染综合防治“”规划》要求，加强重金属污染防治工作，重点加强对化工产业、有色金属尾矿库的监管，对企业超标排污、污染设施不正常运行的行为，依法严肃查处。集中开展一次全市范围内整治重金属排放企业环境违法专项检查，切实杜绝重金属污染事故发生。三是切实有效地做好固体废物管理。开展危险废物环境污染专项整治行动，规范危险废物申报登记、警示标识、转移联单、管理台账等制度。 加强城市生活垃圾无害化处理场的建设和运营监管，进一步提高医疗垃圾收集率和规范医疗垃圾处置行为。逐步规范我市废矿物油、废电池收集转移行为。

(五)搞好服务，及时跟进，扎实推进龙须塘区域环境综合整治

今年的湖南省政府工作报告提到我市龙须塘区域的环境污染综合整治，该区域整治情况也以经验介绍的形式在全省环保工作大会上进行了书面发言。下一步，我们要进一步向省政府和省厅做专题汇报，争取上级部门在政策和资金上给予更大的支持。同时，要按照《龙须塘区域环境污染综合整治方案》的要求和时间节点，加快推进整治。按期按要求完成省定龙须沟重金属污染治理资金项目，并通过验收，重点实施对“两沟”和重点污染源的整治。3月6日，市政府与永清投资集团就龙须塘区域环境污染综合整治举行了开工仪式。我们要安排专人，加强与永清环保的沟通协调，及时跟进治理进度，帮助解决实施过程中遇到的困难，确保该区域污染综合治理有序推进。

(六)全面排查，强化措施，下大力气抓好邵水、资江流域环境污染排查整治

一是加快编制重点河流水污染防治规划 。进一步修订完善《邵阳市资江、邵水市区段环境综合整治方案》，并组织实施，各县市区也要相应编制重点河流的水污染防治规划，推动其纳入市县两级政府重要议事日程。二是进一步加强重点流域污染源排查整治工作。进一步规范主要流域内各类排污口，加强资江、邵水等重点河流沿岸涉水排污企业的监管，确保企业能达标排放，对偷排、漏排的违法行为要坚决打击，重点抓好饮用水源保护区各排污口的取缔工作，抓好集中式饮用水水源保护区环境风险源排查工作，妥善应对突发环境事件。加强城市污水处理厂运营监管，推进宝庆工业集中区污水处理厂及截污管网的建设设进度，完善城市排污管网，提高污水集中处理率。

(七)落实责任，明确时限，以如履薄冰的心态抓好环境信访投诉及矛盾化解工作

加大环境信访调查处理力度，妥善化解各类环境矛盾纠纷。对各种苗头性、倾向性环境污染问题及早介入、及早查处，做到提前预防，防止事态扩大。密切关注舆情动态，运用环境监测数据，主动掌握投诉举报情况。规范办理程序，严格落实信访规定，引导信访人员依法逐级走访。进一步提高办理质量，严格实行环境信访工作责任追究制度。

(八)创新举措，加强引导，大力推进农村环保和生态创建

一是坚持抓好农村环境连片整治工作。 总结经验，落实责任，统筹各类专项资金，全面完成北塔区整区推进各项目标任务。重点搞好农村清洁能源、废弃物综合利用和污染物无害化处理技术的推广应用，着力解决危害群众身体健康的突出环境问题。加强对农村非金属矿山的监管，减少非金属矿山对农村土壤和生态的破坏。二是扎实推进农村畜禽养殖污染集中整治。强化对规模化养殖场的日常监管，督促其实现达标排放，重点加强对新建设的规模化养殖场的“三同时”验收，对有减排任务的规模化养殖场，要加强执法检查，确保其治污设施正常运营，逐步使我市畜禽养殖从低水平、分散性养殖向规模化、集约化、标准化养殖发展。三是积极开展生态创建活动，切实抓好以生态县、生态乡(镇)为载体的生态建设与保护工作。同时，充分抓住部省对生态功能区建设高度重视这一良好契机，城步、新宁、邵阳、隆回、洞口、武冈、新邵等县市要密切跟踪，积极与上级部门对接，争取纳入国家重点生态功能区的范围。四是深入开展农村环境卫生综合整治。按照市委、市政府的部署，在全市范围内继续深入开展农村环境卫生综合整治行动。督导县(区)乡人民政府建立农村环境卫生保洁长效机制;开展资源综合利用，减少农村面源污染。

三、夯实基础，提升能力，全力打造一支高效精干的环保干部队伍

(一)强化业务学习，努力提高环保队伍整体素质

一是加强干部职工的业务培训。 作为环保干部职工，不仅要学习环保专业知识，还应学习时事政治、科技、管理知识等，加快知识更新。要着眼于环保改革发展中的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的方法。加强业务培训，要分门别类组织业务知识学习培训考试，要举办一次执法人员培训、执法基础知识考试和竞赛;同时，积极安排一线工作人员参加全国、全省的环保业务学习培训。 二是强化以新环保法为重点的环保法律法律学习宣传。 今年是新环保法实施的第一年，如何确保新法的贯彻实施，最根本一条就是加大对新法宣传。首先要采用“请进来、走出去”的方式，采取邀请专家进行专题讲座和积极组织人员参加部省相关培训的方式，加强对一线环境监管执法人员的新环保法知识培训，确保依法依规依程序加强环境监管执法。积极推动新法进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭。加强与公、检、法等部门的工作衔接和协调，对环境违法行为依法从严从重查处，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。选取典型案例进行宣传报道，打击一家，震慑一片，教育一方。

(二)强化软硬件建设，不断提高环保基础支撑能力

一是进一步提升环境监察监测能力建设。 环境监测是环境保护的基础，是环境管理的重要组成部分，是一项重要的基础性、公益性事业。当前，我市的环境监测、监察能力基础设施和监测手段还不能很好地适应经济社会快速发展的需要。加强环境监测能力建设迫在眉睫。今年，要各方努力加强硬件建设，切实加大资金投入力度，改善各县市监测站基础设施条件和办公条件，购置监测仪器，积极创造条件完成并通过监测站计量认证评审工作;加强软件建设，搞好专业技术人员培训，分期分批到部省环境监测业务部门进行专业技能培训，确保持证上岗。完善环境监测自动监控系统规范化运行管理，提高数据有效率和使用率，充分发挥环境监测和监控的耳目作用，为我市的环境保护工作提供科学依据。 二是加强环境宣教基础能力建设。 要重点做好6.5世界环境日等重点宣传节点的集中宣传活动，提高宣传效率和覆盖面。要提高环境新闻报道策划能力，加强与报刊、电视、广播等媒体的深度合作，定期推出全市环境保护特色亮点工作，提升环保新闻报道水平。重视发挥网络、手机等新媒体的作用，充分利用微博、微信、户外公共平台，加强环保科普知识宣传，扩大环境信息覆盖面，倡导绿色消费生活方式，不断增强市民环保意识。要切实做好政务公开、信息公开，确保人民群众对环境保护的知情权、参与权、监督权。建立环境舆情引导机制，加强环保舆情监测和分析报送管理。加强环保志愿者队伍建设，整合社会资源，联合开展环保公益活动。

(三)强化廉政建设，营造风清气正的环保人形象

一是严格落实党风廉政责任制。 要深入贯彻中央、省、市和环保部关于党风廉政建设要求，落实“两个责任”尤其是党组织的“主体责任”;大力推进环保廉政文化建设，扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，认真落实《廉政准则》以及中央和省、市关于改进工作作风密切联系群众各项规定;严格落实党风廉政建设责任制，深化惩防体系和廉政风险防控机制建设，建立健全权力运行监控机制;加强行政效能监察，深入推进专项治理和纠风工作，强化环保 “ 六项权力 ” 等重要事项、重点部位、重要环节的监督和制约，坚决惩治各种违法违纪行为。 二是加强环保系统作风建设。 强化环保队伍建设，纪检监察、政工等部门要加大检查力度，落实考勤制度，严肃上下班纪律。 巩 固党的群众路线教育实践活动成果，努力塑造环保队伍风清气正、勤政廉洁的良好形象。等会钟秋生同志，将就党风廉政建设做具体的安排部署，请同志认真贯彻落实。

同志们，党的和xx届三中、四中全会为环保事业科学发展描绘了美好前景，为进一步做好环保工作指明了方向。让我们站在新的历史起点上，在市委、市政府的坚强领导和省环保厅的正确指导下，振奋精神、鼓足干劲，真抓实干、开拓奋进，努力实现我市经济发展新常态下环境保护工作的新跨越。