服务全省一盘棋心得体会怎么写 服务分享心得体会怎么写(7篇)
- 上传日期:2023-01-13 14:55:08 |
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我们在一些事情上受到启发后,可以通过写心得体会的方式将其记录下来,它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢?那么下面我就给大家讲一讲心得体会怎么写才比较好,我们一起来看一看吧。
最新服务全省一盘棋心得体会怎么写一
今天,省政府召开全省安全生产电视电话会议暨省安委会20xx年度第二次全会,同时通报巴东和利川发生的重大安全事故。刚才,省安监局局长詹才泳同志通报了今年以来全省安全生产情况。从通报的情况来看,全省安全生产形势总体是平稳的,其中20xx年、20xx年连续两年没有发生10人以上的重特大安全生产事故,这是来之不易的成绩。在总结去年我省应对国际金融危机、实现经济平稳较快发展的成效时,我们把这一条作为重要的原因,可以说安全生产为全省经济社会发展提供了重要保障。安全生产工作能够取得这样的成绩,是全省上下共同努力的结果,特别是政府分管安全生产工作的同志、安监局及各有关部门上上下下共同努力的结果。但是,4月21日巴东水布垭滚装船翻覆事故和5月8日利川水井湾煤矿瓦斯燃烧事故的发生表明,我省的安全生产形势还十分严峻。将这两起事故向全省作出及时通报,并对全省下一步的安全生产工作作出部署,非常必要。
发生这两起重大的安全生产事故,责任、原因是多方面的,我作为省政府主要负责人,是全省安全生产的第一责任人,要承担第一责任。在这里我向全省各级政府,并通过媒体表明我的态度:首先我要负主要责任。这两起重大安全生产事故,共导致22人死亡、3人失踪,造成人民群众生命财产重大损失和极其严重的社会影响,教训极为深刻,充分说明安全生产这根弦一刻也不能放松。全省各地一定要引以为戒,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产的一系列部署,举一反三,吸取教训,认真做好下一步的安全生产工作。刚才,段轮一同志已经就下一步的安全生产工作作了非常全面的部署,讲得很有力度,我完全赞同。现在核心的问题是各级各部门都要高度重视,各层次、各环节都要负起责任,严格实施责任追究制度,把责任落实到位。下面,我再强调两点。
一、从发展理念、政府责任的高度认识抓安全生产的必要性和重要性,高度重视安全生产问题
第一,安全生产事关人民群众的生命财产安全,是维护人民群众根本利益的前提和底线,关系到人民群众最基本的权益。人民群众最重要最基本的权益是生命权益。抓不好安全生产,将直接威胁到人民群众的生命安全。生命是无价的,生命是至上的,任何代价都不能和生命相比。我在和轮一同志商量救援的时候,要求的就是不惜一切代价抢救井下被困的矿工,紧急抢救升井之后有生命危险的矿工。为人民群众谋利益是政府的职责,要提高人民群众的收入,提高福利待遇,提高生活水平等等,但是最根本的是要保证人民群众的生命财产安全。能否做好安全生产工作,关系到是否对人民群众的最重要、最根本的利益负责任的问题。一个人收入再高,一旦发生安全事故,失去了生命,一切都是没有意义的。
第二,安全生产事关经济社会可持续发展、科学发展。抓好安全生产工作是贯彻落实科学发展观、转变发展方式最基本的要求。我们追求的发展是建立在安全生产基础之上的科学发展,科学发展是以人为本、全面协调可持续的发展,安全发展是科学发展的起点,是科学发展最基本的要求。生产安全得不到保障的发展不是科学发展,必须坚决摒弃;生产安全得不到落实的发展方式是落后的发展方式,必须坚决转变。不安全发展,人民的生命财产不能得到保障,企业经营不可持续,发展不可持续。科学发展、转变发展方式,目的是实现可持续发展。“4?21”和“5?8”事故的发生,是违反安全生产标准、违反安全生产操作规程、违反生产法律法规造成的,是低层次的、粗放式的发展。凡是不安全的生产就不能代表先进的生产力,凡是不安全的生产就不是好的发展方式。
不安全生产,是对宝贵资源的巨大破坏,是对有限财力的极大浪费。水井湾煤矿是小煤矿,没有必备的生产装备,违反相关的安全生产法律法规和安全生产标准规程,以矿工的血汗换取收入,以牺牲矿工生命为代价降低成本,这样掠夺式的发展能要吗?当然不能要,永远也不能要。转变发展方式就是要处理好人与自然的关系,实现和谐发展。不安全发展是以牺牲环境资源为代价,以牺牲人民生命财产安全为代价的发展,这样的发展与我们追求的目标背道而驰。即使从经济角度看,不安全生产换来的也是零效益,甚至是负效益。除了矿主等少部分人得到一些收益之外,矿工的生命没有保障,政府的税收没有保障。一旦发生事故,很多人失去了宝贵的生命,损失无法用金钱计量。另外,事故发生后,从省到州,再到县乡,层层发动,政府巨大的管理系统紧急启动起来,当然这是我们立党为公、执政为民的基本职责,是一定要做好的事情,但同时这个系统的启动运行也付出了巨大的成本。如果将这些资源直接投入到生产当中,直接投入到给人民群众谋福利当中,将会带给老百姓更大的利益。抓好安全生产是我们追求科学发展、转变发展方式的题中应有之义和必然要求。
第三,安全生产事关立党为公、执政为民宗旨的落实和体现,是各级政府履行公共管理职能最基本的职责。保证人民群众的生命财产安全,责任主体是政府。各级政府对安全生产的责任是守土之职,是天职,必须履行。要特别强调的是,各级政府的主要负责人即行政首长,从我开始,是安全生产的第一责任人,对本地区安全生产负总责。分管领导负分管的责任,但是必须从第一责任人抓起,主要领导一定要重视。要尽职尽责,不能失职,不能渎职。安全生产工作与其它工作不同,它直接与人民群众生命财产相关,如果没有尽职尽责,就会导致人民群众生命涂炭,财产造成巨大损失,多少年的努力和积累将毁于一旦。
这里,我想对全省上下尤其是专门负责安全生产工作的同志们特别强调一下,安全生产工作的职责光荣神圣。通俗地讲,做安全生产工作的同志尽职尽责,是给人民群众发放生命通行证,否则,就是发放死亡通行证。我从事多年政府工作,最令我震撼、心情最难受的就是看望因安全事故在医院里接受救治的伤者,惨不忍睹,那个时候心灵受到的震撼最强烈。如果做安全生产工作的同志严格履职,许多安全事故都可避免,就会少死人,不死人。刚才詹才泳同志在通报情况时讲到由于工作抓得比较紧,抓得比较好,这些年我省安全生产事故死亡率持续下降、死亡人数持续下降,这个数字我们可以轻松地报出来,但是这背后则是避免了多少令人震撼的人间悲剧? “4?21”和“5?8”两起重大安全生产事故,20多人失去了宝贵生命,20多个家庭骨肉分离。我们不仅要以无私的情面履行安全生产工作职责,而且要以与人民群众同呼吸、共命运的深情对待安全生产工作,以对党的事业和人民群众高度负责的态度,把安全生产工作摆在更加突出的位置,切实负起安全生产的神圣使命。
二、以铁的标准、铁的面孔、铁的手腕,严格、严肃、认真地抓好安全生产工作
刚才轮一同志讲得很详细、很全面,部署得很好,我完全赞同,关键是要抓好落实。对安全生产工作要严之又严,要强调严格、严肃、认真,不讲情面。就抓好安全生产工作,我再强调下面三个问题。
一是要尽职尽责,勇于担当。既然党和人民赋予我们这项神圣光荣的职责,我们就要为人民群众尽职尽责,勇于担当。首先,抓好安全生产工作,政府是第一责任主体。每个事故的发生有多方面的根源,如安全生产意识不强、从业人员素质不高等,但无论是什么情况,政府都负有不可推卸的责任,出了事故责任追究最终都要到政府。抓好安全生产工作主要的推动力也在政府。抓好安全生产有三个层次:第一个层次是政府,第二个层次是抓安全生产的专业专职部门,第三个层次是业主即企事业单位和个人。其中,政府是第一推动力,政府推动力度的大小和强弱直接关系到安全生产工作的局面。安全生产工作做得好不好,关键在政府。抓安全生产必须落实各级政府的领导责任,要建立起严格的责任体系。目前安全生产的法律法规、工作规程等各层面的要求已经非常明确,现在的关键是抓好落实。要执行严格的问责制。要落实责任,要事事有人管,事事有人负责,每项工作真正落到实处。生产搞得好的大企业,特别是行业领先的企业都有一道风景线,就是企业内到处都有写明每道工序责任的标牌。政府要明确责任,落实责任,实行严格的问责制,确责、履责、问责。问责就是实行奖惩兑现,分清责任后,奖惩就要兑现。奖惩不兑现的责任制是没有约束力的。要坚决解决责任追究失之于宽、失之于软、失之于松的问题。责任制是制度,不问原因,只看结果。比如说出现20人的死亡事故,应该哪一级负责,应该哪一个人负责,由制度决定,该怎么处理就怎么处理,没有例外的规则。今后要有更严厉的问责制度。“4?21”事故、“5?8”事故,凡是相关责任人,要由省政府、省监察厅督办,最后处理情况要请舆论和社会监督。当然,最后的责任调查,要依法、依规、依程序进行,有关责任的专业调查一旦完成,就要按照有关法律法规对号入座,追究责任,决不能失之于宽、失之于软、失之于松。对责任追究宽、软、松,就是对人民群众生命财产的漠视和不负责任。我们是政府的负责人和公务员,履行职责要做到两条:第一要“勇”,就是为党为民勇于担当,敢于负责。能力席位,就是岗位责任制,必须履行好职责,不担当就是失职。第二要“硬”,要敢于承担,敢于得罪人,坚决顶住说情风,坚决破除“潜规则”。在坚持原则和标准方面要当“黑脸包公”,要用铁的手腕。在履行安全生产职责时,各级党委和政府要注意两个方面:一是要“远视”,不能“近视”。所谓“远视”就是抓安全生产不能图小利而忘大义。小煤矿,破坏环境,矿主一年获得一、两百万的收益,一旦出现大的事故,损失惨重,这是因小而失大。二是要坚持原则,在安全生产上,要铁面无私,绝不能心慈手软,更不能遇难而退,一定要守住原则底线。加快发展要解放思想,敢于突破条条框框,但安全生产是铁的规矩、铁的标准,不能有一丝一毫的变通,该坚持的必须坚持。对安全生产非法违法行为的“仁慈”,就是对人民群众生命财产的极大漠视,就是对人民群众的极端不负责任。迁就了极少数人的利益,就会危及无数人的生命财产安全。顾及一点蝇头小利,甚至以权谋私的小利,将给人民生命财产造成巨大损失。有些事故的根源出在政府自身,政府系统不一定限于领导和主要领导,还包括管理部门。对这两起重大安全事故,要抓住典型认真剖析,不管涉及到谁、不管涉及到哪一级,都要严肃处理。要举一反三,严肃处理,以儆效尤。这是职责要求,必须严肃认真。
二是要反腐倡廉,以廉洁自律、尽职尽责负起安全监管责任。在经济领域以权谋私,搞权钱交易,造成经济损失,是犯罪;在安全生产领域以权谋私,使人民群众生命财产遭受巨大损失,则是罪上加罪。对于非法小厂、小矿泛滥成灾的地方,领导班子要头脑清醒,深入分析整改的阻力究竟在哪里?只要党委和政府高度重视,就没有办不成的事情。如果当地有“潜规则”,就要坚决破除“潜规则”;如果有黑恶势力,要坚决打掉。要把责任追究、安全整改与扫黑除恶、惩治腐败、社会治安综合治理紧密结合起来,打掉“保护伞”,打掉矿霸、水霸、砂霸等,敢于碰硬,不怕得罪人。在人民当家作主的共和国,绝不允许有任何的这霸、那霸。对于黑恶势力必须形成高压态势,坚决打掉。有黑恶势力横行的地方,根源就是当地党委、政府没有很好地履行职责,失之于软。我们有人民的支持,有人民民主专政,在正义面前让黑恶势力横行,那就是我们的严重失职。为什么存在“保护伞”?因为有权钱交易,有利益问题。我们不希望有这些问题,但出了这些问题就要坚决处理。要按照“四不放过”的原则,查清责任,严肃处理。不论涉及到谁,绝不留情。安全生产领域搞权钱交易、以权谋私的,要坚决惩处,绝不姑息。从事安全生产工作的同志,一定要廉洁自律,“公生明,廉生威”,只有廉洁自律,才敢于坚持原则,才敢抓敢管。
三是要坚持“三铁”,用铁的标准、铁的面孔、铁的手腕抓安全生产。第一是铁的标准,就是落实安全生产的法律法规和操作规程不能变通,不能灵活,不能让步。谁变通、谁灵活、谁让步就是对人民生命财产不负责任,谁就是亵渎自己的岗位职责。谁守不住铁的标准,谁将受到惩罚。利川水井湾煤矿在改造期间,不允许搞探采,搞探采就是违规,就要追究责任,我们要对每一个细节严肃认真地排查。政府责任是安全生产责任的一个方面,对于涉及安全生产的各个环节、各个岗位的责任都要落实,都要坚决整改,差一条也不行,必须严格标准。第二是铁的面孔,叫铁面无私,就是坚持原则,敢抓敢管,敢于碰硬,敢于得罪人。在法律、法规、标准、原则面前必须铁面无私,寸步不让。在铁的面孔背后就是人民生命财产的安全;在安全生产的原则面前温和了,人民生命财产就要遭殃。在追究责任的时候也要铁面无私。要突出抓好安全生产监督管理,推动安全生产法律法规、规程标准落实到每个责任主体、每个管理人员、每个操作岗位,突出抓好重点领域、重点行业的安全生产大检查,坚决整治各类安全隐患,对整改不到位、不具备安全生产条件的单位,坚决予以取缔关闭。第三是铁的手腕,就是要有力度,政府内部的依法执法、责任追究、严格问责要有力度。对于违法探采和违规运营,要依法依规严厉打击,该封的封,该查的查,该停的停,该破产的要破产,不能退让。抓安全生产、处理安全事故,要有铁的手腕,不能手软。对于查出安全隐患需要整改的厂矿企业,不论是国有的还是合资的、民营的,一律一个标准,必须坚决整改到位。政府是受人民群众委托来管理社会的,就要按照人民的意志办事,不按照规则办事,就是失职。我们讲政府的权威不是个人的权威,不是政府负责人的权威,不是执法人的权威,是政府服务人民、秉公办事的庄严职责。
需要补充强调的一个问题是,各地、各有关部门要进一步加强应急管理工作,提高应急处置能力。一旦发生事故,应急处置体系要随即迅速启动。应急管理、应急救援、应急处置能力的高低和水平直接关系到能否把损失降到最低限度。从近期发生的两起重大事故的救援情况来看,我省应急处置总体上是有序有效的。省政府应急办已经建立起一套应急管理指挥系统,即信息网络系统,在实战当中已经发挥出了重要作用。各级政府要建立起相应的系统,抓紧完善应急指挥平台,提高组织指挥能力,提高应急处置能力。还要建立专业的救援队伍。无论从汶川大地震、玉树地震,还是从我省有关的安全生产事故的救援情况来看,关键时候最得力、最有效的还是专业救援队伍。一定要建立一个专业救援队伍体系,充分发挥专业救援队伍的作用。要经常性地开展应急救援演练,提高处置事故的能力。
最后要强调的是,要充分发挥舆论监督的作用。新闻舆论的有效监督是做好安全生产工作的重要动力。对于安全生产领域的信息公开,我们的原则是早报、实报、快报,要及时、真实、跟踪,以便新闻媒体及时得到客观真实的信息,并通过新闻舆论促进和监督政府履行职责。早报好于晚报,快报好于慢报,并且要实报。
总之,安全生产事大于天,责重于山。我们要牢记人民重托,不辱神圣使命,恪尽职守,扎实工作,努力促进全省安全生产形势进一步好转,为全省经济社会发展创造更加安全稳定的环境。
最新服务全省一盘棋心得体会怎么写二
甲方:
乙方:
丙方:
甲乙丙三方经友好协商,决定开展甲方委托乙方汽车运输业务,丙方为乙方作担保,三方达成协议如下:
一.乙方依照甲方规定向甲方交纳保证金,甲方委托乙方承运卷板或其它货物。
如乙方承运过程中造成承运货物损失或造成其它损失,而乙方的赔偿不能及时到位时,甲方有权自收取的乙方的保证金中扣除赔偿金额,双方终止代办委托运输合作时,甲方将乙方保证金的余额无息退还给乙方。
二.委托运输要求
1.乙方及其所安排的承运人须具备相应的运输资质,许可证书,设备及管理条件。
2.乙方接到甲方的提货单据后要及时安排车辆,保证承运车辆及时到达提货地点,服从发货人员的指挥。遇到需甲方协调的事宜时,及时与甲方有关人员联系。
3.乙方承运车辆装车完毕后,要认真查检装车货物,认真核对装车货物的件数,吨位,尺寸和牌号,及时将货物运至甲方要求的收货地点和收货人。
4.乙方在运输过程中要做好对货物的保管,防护工作,防止损毁和丢失。如乙方在承运过程中发生所承运货物的损毁,丢失等情况,由乙方负责赔偿。
5.乙方承运甲方货物的运输时间,一般为自收到甲方提货单据具备提货条件之日起2天,对于超出2天仍未运出的,要向甲方反馈未发运的明细及相关原因。因乙方怠于提货和运输而给甲方造成经济损失的,由乙方负责赔偿。
6.乙方要经常向甲方查询落实货源情况,甲方有关人员要经常向乙方通报需要办理委托运输的情况和货源情况。
7.乙方必须遵守环境保护,职业安全健康法律法规。在运输过程中。粉尘,噪音及废气的排放必须满足国家级地方的相关规定,如有违规情况发生,由乙方承担责任。
8.乙方接到甲方对运输服务的投诉时,要给予及时答复和处理。
9.乙方对所掌握的甲方用户资源和甲方市场区域,货物,价格等商业秘密要对外保密。
三.委托运输的费用标准及时支付结算办法
1.甲方委托乙方运输的费用标准,由甲乙双方协商确定。
2.甲方委托乙方运输的运费由甲方负责承担,一般甲方以现款或银行承兑汇票向乙方支付运费,乙方及时开具发票。双方每月结算一次。
四.丙方同意作为乙方的担保人,当乙方不能履行本协议的义务或不能赔偿甲方损失时,由丙方代为履行或赔偿。
五.本协议书以签订地为诉讼管辖地。
六.本协议书一式5份,甲方执3份,乙方执2份。自双方签订之日生效,自生效之日起执行一年。一年后如继续合作由双方另行协商。
甲方: 乙方:
丙方:
法人代表或委托代理人:
甲乙双方 年 月 日鉴定与
最新服务全省一盘棋心得体会怎么写三
各位朋友,同志们:
上午好!刚才,安全生产办公室主任对地区安全生产大检查专项整治工作做了全面部署,派出所所长对安全生产大检查工作提出了具体要求。希望认真组织学习,深入动员部署,并抓好落实。 近期,全国各地重、特大火灾事故频发,先是 “4.25” 大兴火灾,接着是“5.1”吉林通化火灾,不久前,我们区田村路半壁店天下城商品交易市场又发生大火。这些火灾造成了重大人员伤亡和财产损失,虽然没有发生在我们地区,但为我们的安全生产工作敲响了警钟。总的来说,我们地区的安全生产工作,在地区相关部门以及社区、企业广大安全生产工作者特别是在座的各位同志共同努力下,取得了较好成绩,未发生重大生产安全事故,安全形势相对平稳。但也不可否认,我们安全生产工作仍然存在不少薄弱环节,如:违法违章建设、无证生产经营、安全生产意识淡漠等问题同样大量存在,小的生产安全事故时有发生。我们切不可掉以轻心,更不能骄傲自满,否则,重大生产安全事故的悲剧就会毫不留情,在我们地区上演。
下面我就如何做好地区安全生产工作谈几点个人看法:
一、严密组织,积极开展安全生产大检查活动
一是要加强领导,深入动员,周密部署。各社区、企业主要负责人亲自上阵,参与制定可行工作方案,广泛动员各方力量,采取有效措施,积极开展各项隐患排查整治工作。
二是要加强宣传,群防群治,确保效果。要加大安全生产宣传力度,提高居民安全意识;要广泛发动群众、企业员工参与隐患排查整治等安全生产工作,确保专项行动效果。
三是要明确职责,严格标准,突出重点。各相关科室及执法单位要按照职能定位以及本次专项行动要求,开展“七个严查”,落实“七个一律”,督促“六个确保”,突出重点,加大对人员密集场所、地下空间、出租房屋、六小单位等火灾防控薄弱环节查处力度。
二、常抓不懈,将安全生产工作真正纳入日常管理工作
一是要从思想上真正重视安全生产工作。安全生产工作关系到企业的生存与发展,更是关系到广大员工的生命安全,是社会和谐稳定、家庭幸福的最基本要求和根本保证。各位负责人特别是企业经营者以高度的责任感,加强学习提高管理能力,加大投入打牢安全基础,积极行动落实工作制度。
二是要从行动上全面落实安全生产法规。各企业要严格落实《国家安全生产法》和《北京市安全生产管理条例》,主动加强安全生产管理工作,切实落实企业安全生产主体责任。要不断完善各种安全生产管理制度,健全组织机构明确岗位责任,积极开展安全生产培训教育活动,采取有效隐患排查整改措施,建立安全评估和考核、责任追究和奖励机制。安全生产工作总体或者说根本上还是要依靠企业全面落实安全生产主体责任。街道在开展各种专项整治活动时,要重视通过整治,切实督促落实《北京市楼宇内生产经营单位安全生产规范(试行)》的精神,充分发挥各楼宇安全生产管理单位的主动性,明确产权人、管理人和使用人的职责,彻底改变政府包办代替、以查代管、单纯为消除有限的安全隐患而检查的陈旧观念、落后思想。要建立健全联合执法机制,积极开展联合检查行动,提高执法力度,打击各种违法非法生产经营活动,强化企业安全生产责任意识。
三、不断创新,逐步建立安全生产属地管理的长效机制。 一是要全面依托地区综合治理网格化管理基础,实现安全生产网格化管理,在落实政府属地管理责任与企业主体责任之间实现全覆盖、无缝对接,为真正落实属地管理健全组织机构,打通安全生产工作微循环。
通过对以上几方面的摸索,逐步建立起:严厉打击“非法”与积极服务“守法”相结合、随机检查与动态评估相结合、属地管理网格化与信息沟通网络化相结合的安全生产属地管理长效机制,不断提高安全生产工作的有效性、可靠性和高效性。充分依靠安全生产制度建设及日常管理工作,减少对随机性专项隐患排查整治行动的依赖,避免头痛医头、脚痛医脚甚至是一人头痛大家吃药的现象不断发生。
最后,希望通过我们的共同努力,切实抓好本次专项整治,并且以此作为安全生产工作新起点,狠抓安全生产工作制度和日常管理工作的落实,推进安全生产工作长效机制的建立和完善,彻底扭转安全生产管理工作被动状态。同时也欢迎大家畅所欲言,对本地区安全生产管理工作献计献策,群策群力打造“平安街道”。
最新服务全省一盘棋心得体会怎么写四
同志们:
我来湖南时间不长,借这个机会和大家见见面,也代表省委、省政府来看看大家。刚才,芷江、浏阳和澧县三个不动产统一登记试点县分别作了发言,发言各有侧重,经验值得推广。先知厅长作了一个很好的报告,思路清晰,重点突出,我都赞成,请同志们抓好落实。
过去五年,我省克服外部环境复杂多变、经济下行压力持续加大等不利因素影响,经济保持稳中有进、稳中向好的良好态势,经济总量年均增长10.5%,到20xx年达到2.9万亿元;一般公共预算收入迈上4000亿台阶,年均增长16.4%;城镇化率提高7.59个百分点,达到50.89%;其他主要经济指标都实现了预期目标。这是省委、省政府坚强领导的结果,也是全省上下团结拼搏的结果。其中,国土资源部门始终围绕中心,服务大局,在保护资源、保障发展、维护权益、服务国计民生等方面付出了巨大艰辛,取得了显著成效。五年来,批准建设用地171万亩,实现土地总价款4659.4亿元,建成高标准农田1505万亩,矿山数量减少1800余家,被优选为全国地质灾害综合防治体系建设三个重点省份之一,实施了一批重大基础测绘工程,形成了以“一网一库一平台一产业”为核心的地理信息服务体系,不动产统一登记职责机构整合全部到位,颁发了首批不动产权证书,单位gdp建设用地消耗量下降31%,取得了一批重大地质找矿成果,为全省经济社会发展做出了重要贡献。在此,我代表省委、省政府,向大家表示慰问和感谢!
下面,我讲四点意见。
一、准确把握新形势,切实增强做好国土资源工作的预见性和主动性
“十三五”不同于以往的任何时期,非常独特。我们谋划国土资源工作时,首先要对所处的大态势有清晰的认识,否则,就很难找到方向,不懂全局,不足以谋一隅啊!这里面,我讲三个方面:
1.全面建成小康社会决胜阶段,国土资源工作地位举足轻重。“十三五”处在一个重要历史节点上,“两个一百年”奋斗目标中的第一个“百年”,全面建成小康社会,要在这一时期实现;“四个全面”战略布局中的第一个“全面”,要在这一时期收官,二者在时间上高度契合。就我省来说,我们提出要在中部率先全面建成小康,实现“两个翻番”,gdp得保持年均8.5%左右的增长目标。从我省的实际看,历来投资对gdp的贡献率都在62%左右,“十三五”时期每年需保持3万亿左右的投资量。没有用地保障,再好的投资项目都落不了地。从这个意义上讲,用地保障的力度,直接关系到全面小康社会目标能否实现。此外,中央要求加强生态文明建设,到20xx年将建立自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度等八项制度体系,每项都与国土资源工作紧密相关。可以说,国土资源是国计民生的根本依托,是经济社会发展的重要基础。我们要清醒地看到,新常态下,我省基本资源省情没有变,资源在经济社会发展大局中的地位和作用没有变,资源环境约束趋紧的总体态势没有变。
2.适应把握引领新常态,国土资源工作必须转变思路。“十三五”时期最大的特征就是经济发展进入新常态。这是中央综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。新常态是我国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理的阶段演进的必经过程,主要有三个明显特征,那就是速度变化,经济从高速增长转为中高速增长;结构优化,第三产业消费需求逐步成为主体;动力转化,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。讲到新常态,同志们就一定要马上反应过来,有一个清醒的认识。适应把握引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们必须抛弃用旧的思维逻辑和方式方法再现高增长的想法,切实把思想和行动统一到中央和省委的重大判断上来,摆脱路径依赖,自觉转变工作思路。
一是适应更多依靠内生动力实现发展,必须加快转变国土资源管理职能。过去,世界经济发展对我国经济增长的带动力强,外需内需两旺拉动用地、用矿快速扩张,资源需大于供是主要矛盾,我们的工作重心是扩大资源供应规模。我省20xx年批准用地75万亩,创了历史新高。“”期间,全省土地供应总量整体呈现逐年减少且趋于稳定,每年基本保持30万亩多一点,20xx年供应土地32.5万亩,同比减少17.5%。新常态下,利用世界经济较快增长加快自身发展的条件发生了深刻变化。国际金融危机爆发后,发达国家提供需求、新兴经济体提供供给、资源富集国家提供石油和矿产资源的循环模式被打破,全球经济持续下滑,利用世界经济的较快增长实现我们自身快速发展的条件已不具备,必须更多依靠内生动力实现经济中高速增长。我们要加快转变管理职能,推进国土资源结构性改革,激发市场活力,增添发展动力。
二是适应更多依靠扩大内需带动经济增长,必须加快破解国土资源保障难题。过去,我们靠增加出口来带动发展,土地和矿业权市场活跃,国土资源保障经济增长易于见效,最直接的表现就是土地对财政贡献很大,20xx年全省土地出让收入与一般公共预算收入比为32.6% ,有的市县甚至超过50%。现在,土地和矿业权市场分化,20xx年全省的这个比为23.1%,60%以上矿山基本处于半停产。可见,新常态下利用国际市场扩张增加出口的条件发生了深刻变化。西方主要国家去杠杆、去债务,欧美市场持续萎缩,世界大宗商品价格持续走低,贸易增长乏力,需要更多依靠内需带动增长。内需的一个重要方面就是有效投资。投资对我省的经济发展是一个主要拉动,而且这种拉动在“十三五”期间改变不了。如果“十三五”投资要下来,整个经济发展都难以维持。无论从供给侧,还是从需求侧来看,投资都是主要因素,它是连贯的,需求侧有投资,供给侧也有投资,关键是要有有效的投资。今后一段时间,国家新增建设用地计划将逐步减少,存量用地计划将逐步增多,我们必须破解国土资源管理难题,多渠道、全方位挖掘资源潜力,扩大资源有效供给,为我省经济保持在合理区间提供强有力保障。
三是适应加快从要素驱动转向创新驱动,必须加快改革国土资源管理体制机制。过去,经济增长主要靠要素驱动、规模扩张,透支了大量资源,产生了不少矛盾。比如,长期以来,煤炭消费在我国整个能源结构中占比始终在70%左右。这是我国二氧化碳排放量逐年增加并成为全球第一大二氧化碳排放国的重要原因。有资料显示,目前我国的生态足迹已经达到生态承载力的2.2倍,也就是说,如果不转变发展方式,我们需要2.2倍的现有国土面积才能养活目前的13.6亿人口。新常态下,过度依赖要素投入的发展模式已不可持续,需要更多依靠创新驱动。我们必须加快转变国土资源利用方式,减少资源消耗;必须着力改革国土资源管理体制机制,通过创新提高资源利用效率,增强发展的可持续性。
3.推进供给侧结构性改革,国土资源工作必须主动作为。当前,影响我国和我省经济发展的突出问题既有总量问题,更有结构性问题,特别是供给结构不适应需求结构。就我省而言,突出表现为产业结构低端,重化工业占比超过60%,六大高耗能产业占比超过30%,面临资源红线和需求萎缩的双重挤压,钢铁、水泥以及前些年布局的工程机械、汽车等产业都面临产能利用率不足的问题。中央和省委强调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。这是引领经济发展新常态的重大创新。所谓供给侧结构性改革,重点是解放和发展社会生产力,用改革的办法推进结构调整,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,核心是提高全要素生产率。为推进供给侧结构性改革,中央决定实施五大政策支柱。土地、矿产是重要的生产要素,国土资源部门要在围绕实施五大政策支柱、推进供给侧结构性改革中更好发挥职能作用。一是围绕“宏观政策要稳”,强化国土资源调控。加快形成总量控制、供需双向调节的国土资源调控机制,健全土地政策与财政、金融、投资、区域等相关政策的联动机制。运用综合监管平台和大数据技术,提高国土资源信息的及时性和准确性,为宏观决策提供重要参考。二是围绕“产业政策要准”,完善差别化用地政策。从某种程度上来说,结构调整就是产业的重新布局和调整,产业政策是我们“十三五”要面临的一个大问题。要根据我省结构性改革方向和要求,实施差别化用地政策,重点支持传统产业转型升级、战略新兴产业、现代服务业和现代制造业等。对煤炭、钢铁等产能过剩行业新上项目一律不得批地,废除产能过剩行业的用地用矿优惠政策。要综合考虑房地产去库存和加快农民工市民化进程,实施有保有控的用地政策。三是围绕“微观政策要活”,完善市场配置资源机制。健全相关制度,平等保护各种所有制企业的合法资源权益,让各种所有制经济主体依法平等使用国土资源、公平参与土地和矿业权市场竞争,使市场在资源配置中发挥决定作用,矫正要素配置扭曲,提高土地、矿产生产率。四是围绕“改革政策要实”,加快国土资源领域改革。凡是不适应经济发展新常态、不符合发展新理念的国土资源管理制度机制,都要积极稳妥地改,毫不动摇地改。比如,围绕降成本,要创新企业用地模式,合理确定地价水平,防止企业用地价格上涨过快、加重用地成本。五是围绕“社会政策要托底”,更好服务社会民生。特别是征地拆迁、矿产开采、土地整治、地质防治、收益分配等,都要切实维护群众权益,坚决守住社会稳定底线。
二、坚持问题导向,切实增强做好国土资源工作的紧迫感和使命感
人类认识世界、改造世界的过程,就是发现问题、解决问题的过程。新常态下抓国土资源工作,要树立问题意识,坚持问题导向,善于发现问题,敢于正视问题,主动解决问题。我省国土资源工作存在的问题,有共性的,也有个性的;有发展阶段带来的,也有体制机制造成的。
1.保护资源与保障发展的矛盾更加尖锐。虽然未来一段时间经济增速会有所放缓,但发展始终是第一要务。我省实现“十三五”经济社会发展目标,每年必须保障30万亩以上的建设用地。国务院要求,到20xx年全省耕地保护面积不得低于5952万亩、基本农田保有量不得低于4948万亩,这是“红线”不能碰。而我省现有耕地6229万亩,未来五年虽然还有277万亩的占用空间,但是生态退耕、农业结构调整、自然灾害毁损等还将占用大量耕地,特别是生态文明建设,对耕地保护提出了更高的要求。另外,法律要求实行耕地“占一补一、占补平衡”,我省适合开发的耕地后备资源不足150万亩,而每年因补充耕地减少后备资源10万亩左右,特别是耕地开发与林业生态红线矛盾明显,占补平衡压力非常大。与以往相比,我们保护资源与保障发展的矛盾不是趋于缓和了,而是更加尖锐了。
2.历史形成的基层土地管理问题较为普遍。一是土地粗放利用问题突出。根据土地督察情况,由于一些地方过度依赖“土地财政”等原因,截至20xx年9月底,全省20xx-20xx年批而未供土地51万亩;供而未用的闲置土地4.8万亩。特别是园区更为突出,20xx年审计署抽查的58家园区企业中,项目容积率、投资强度不达标的分别占33%和23%。二是土地违规供应大量存在。国家审计署审计的9市13县,发现违规供地12.6万亩,主要表现为虚假招拍挂、“未批先供”、“毛地”出让、违规向禁止类项目供地、违规协议出让以及地方财政部门出具虚假缴款证明为融资平台骗取土地使用证,等等。三是土地出让收支管理不规范。被审计的9市13县,共发现违规少征、减免、返还土地出让收入614亿元,未纳入预算管理622亿元,违规使用土地出让收入173亿元。四是土地收入在地方财政收入中占比较高。审计抽查地区土地出让收入分别占同期本级公共财政收入、财政总收入的49%和14.9%。其中,2个市本级和1个区的土地出让收入超过本级公共财政收入,如果土地市场波动,将对地方财政稳定产生较大影响。五是土地违规抵押融资较为严重。审计还发现7个市本级和9个县的储备中心、融资平台公司等违规以土地抵押融资1363.2亿元,有的用未完成征地拆迁的土地抵押融资,有的通过高估地价或重复抵押融资,有的用未依法收回的国有土地抵押融资,个别地方甚至制作虚假国有土地使用证专门用于抵押融资,造成抵押权悬空。
3.矿产资源开发与生态文明建设矛盾凸显。矿产资源是社会生产和人民生活的基本原料,我国90%以上的一次能源、80%以上的工业原材料、70%以上的农业生产资料都来自矿产资源。我省是“有色金属之乡”和“非金属之乡”,发现各类矿产142种,是全国乃至全世界有名的有色金属工业基地,一定规模的矿产资源开发必不可少。但另一方面,采矿引起的矿山地质环境破坏、地质灾害以及铅、镉、汞、坤等有害元素对环境的污染都非常严重,影响人民群众生产生活甚至危及生命健康,已成为比较严重的社会问题,矿山生态恢复治理将更加艰巨,随着生态文明建设的加快推进,与矿产资源开发之间的矛盾将越来越明显。
4.维护群众合法资源权益压力有增无减。突出表现为失地农民长远生计保障任重道远。我省城镇化率刚过50%,低于全国平均水平近6个百分点,国家进入了城镇化较快发展的中后期,我省可能还是加速发展期。随着以人为核心的新型城镇化的推进,大量征地拆迁不可避免,势必增加大量失地农民。他们就业能力弱,社保水平低,发展能力差,已成为一个边缘群体,长远生计保障不好将容易引发社会矛盾。
5.干部管理体制与从严治党要求不相适应。中央将全面从严治党上升为“四个全面”战略布局。从严治党,关键是从严治吏,对干部从严教育、从严管理、从严监督,特别是要守住廉政底线。20xx年以来,市县国土资源部门领导干部的任免,以上一级国土资源部门党组管理为主、地方党委协助,但是干部的编制、职数、经费和党的关系仍然实行属地化管理,纪检监察也以地方为主,干部任免和监督管理明显脱节,国土资源部门对所任免的干部“鞭长莫及”,无法进行有效监督。同时,干部发展空间受限,有些同志在国土资源部门任职时间太长,有的任局长10多年,有的任副局长近20xx年,既不利于激发干部的干事创业热情,又在很大程度上增加了廉政风险。特别是随着资源约束趋紧,部分国土资源部门干部成了行政相对人围猎的对象,党风廉政建设任务艰巨,违法违纪行为仍然存在,仅20xx年市州国土资源部门就有5名处级干部被立案调查,其中有3名被“双开”。
面对这些困难和问题,我们不能消极悲观,更不能畏缩不前,要把各种可能的困难考虑得更充分些,把应对的措施准备得更全面些,坚持问题导向,一个一个破解。
三、把握工作重点,努力服务全省经济社会持续健康发展
抓准、抓住、抓好国土资源工作重点,是保证“十三五”发展开好头、起好步的关键。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,集中体现了“十三五”乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点,是管全局、管根本、管长远的导向。国土资源工作要结合实际,抓住落实五大发展理念的重点工作。关于“十三五”和今年的全面工作,先知同志已做了具体部署。这里,我重点强调四条。
1.加快国土资源领域重大改革。面对经济下行压力加大,释放资源要素潜力,出路在改革;面对资源约束趋紧,提高资源利用效率,要害在改革;面对环境变化,强化资源支撑保障,关键在改革。
一是要强力推进不动产统一登记。实行不动产统一登记制度,法律有规定,中央有要求,群众有期盼。目前,我们完成了阶段性任务,但工作进展不平衡,体制机制未理顺,持续发证能力还不强。究其原因,根本的根本还是有些地方只想当所谓维护现有格局的“好人”,不愿当服从大局、敢于动奶酪的“恶人”。20xx年总的目标是,11月底前所有市县颁发新证、停发旧证。各级政府和相关部门要切实把思想统一到中央和省委有关不动产统一登记的系列部署上来,强化大局意识,增强改革自觉,积极协调配合,不许另搞一套。要严格按照国务院颁发的《不动产统一登记条例》规定,确保登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台“四统一”,确保不动产统一登记职责整合到国土资源部门,确保申请、受理、审核、登簿、发证职责完整不分割。要“以点带面”,将三个试点县的好经验在全省加以推广,对存在的突出问题要逐一研究解决,在全省范围全面加强不动产统一登记的机构、队伍、平台和制度等持续发证能力建设,做好工作交接,确保平稳过渡。今年要把这项工作列入省委的重点改革事项和重点督查内容,纳入各级政府的绩效考核,咬定青山、排除万难,把这项事关群众切身利益的重大改革抓出成效。
二是要加快推进农村宅基地制度改革试点。农村宅基地制度改革是xx届三中全会提出的明确任务。省委省政府对此高度重视,争取将浏阳市作为全国农村宅基地制度改革的试点区域。目前,这项工作正稳步推进,但尚未取得重大突破。今年省政府将适时对试点情况专题研究一次。浏阳市人民政府作为改革试点实施的主体,要把责任牢牢扛起来;国土、财政、住建等试点领导小组成员单位要按职责分工,相互协调配合,确保今年在农村宅基地依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出方面取得关键突破,出台一批管用可行的制度,基本形成可复制、能推广、利修法的“浏阳样本”,为20xx年全面完成试点任务打下基础,绝不辜负中央期望。
三是要推进国土资源管理制度改革。必须把国土资源管理的基点放在破除制度机制障碍上。当前,要深入推进简政放权,提高取消下放行政审批事项的“含金量”,对市场机制能够有效调节的,一律取消审批。要改革用地计划管理制度,强化差别化、精细化管理。要创新耕地保护制度,争取土地整治增加耕地用于占补平衡和耕地保护利益补偿机制尽快在湖南落地,缓解耕地占补平衡压力。要围绕适应新型城镇化要求,出台城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数量挂钩办法,这项工作可能要提请省委深改组研究一次。要推进矿业权审批制度改革,强化省级发证权限,等等。全面推进国土资源制度机制改革,需要我们有敢改的勇气,敢于涉险滩,敢于啃硬骨头,敢于突破利益固化的藩篱;有真改的作风,凡是不适应新常态、不符合发展新理念的,都要努力改,做好顶层设计,切实解决实际问题;有稳改的步伐,把握好改革的节奏和力度,积极稳妥地推进。
2.切实提高资源保障能力。为全省经济社会持续健康发展提供坚实资源保障,始终是国土资源部门的重要使命。
一是要统筹保障发展用地需求。今年全省经济工作要求经济增长8.5%左右,固定资产投资增长16%。实现这些目标,需要大量的建设用地作保障。而国家今年将减少新增建设用地计划,我们必须精准发力,把好钢用在刀刃上。要超前谋划,看看今年全省需要多少用地计划,国家下达的指标是多少,有多少缺口,怎么解决,做到心中有数、未雨绸缪。要有保有控,根据供给侧结构性改革的要求,把握好指标使用的重点、节奏、布局和投向,重点保交通、能源、水利、信息“四张网”建设,保民生项目,保大众创新、万众创业项目,保战略性新兴产业项目,对不符合产业政策的,一律停止批地。要优质服务,改革审批办法,推行网上报批、全员审批、限时办结、首问负责、一次性告知等制度,全力做好重点建设项目用地跟踪服务,提高办事效率,优化服务质量。
二是要稳定矿产资源保障。当前,受经济持续下行影响,我省多数矿山企业生存难以为继,不少处于停产或半停产,无法按期缴纳矿业权价款,影响了采矿权的延续办理。我们要高度重视些问题,为那些优势矿山企业度过难关多想办法、多出点子。地质工作要适应新常态,相应调整布局,把页岩气、矿泉水、地热能等绿色矿业这个短板补起来,继续加强基础性公益性地质勘查,鼓励社会资本进入矿业勘查市场,为我省经济社会发展提供必要的矿产资源保障。
三是要丰富测绘地理信息资源。测绘地理信息是国家信息资源的重要组成部分,是共享其他各类数据的公共基底。地理信息产业已被国务院明确为战略新兴产业,具有科技含量高、环境污染少、产业链条长、市场前景广、吸纳就业能力强等特点,在结构性改革中应该也完全可以发挥重要作用。各级政府要树立大数据思维,基于大数据分析来做出精准决策,不能像过去那样搞大概加估计,而测绘地理信息数据是大数据的重要来源,因此,没有理由不重视测绘地理信息工作,要从政策、资金和人员等方面给予大力支持,围绕服务国计民生,强化需求导向,推出更多更好的测绘地理信息服务。要加快信息共享机制建设,今后在地理系统方面不再搞重复建设,统一由国土资源部门提供。确需单独立项的,必须经国土资源部门把关同意,否则不予立项,财政不安排资金。财政投资获取的各类地理信息资源,要及时向国土资源部门汇交,建立权威、标准、统一、通用的基础地理信息公共服务平台。要推进地理信息与“互联网+”行动计划和“中国制造20xx”的深度融合,推动大众创新、万众创业,提升地理信息产业对经济社会发展的贡献率。
3.提高资源节约高效利用水平。资源是生产资料和生活资料的基本来源。确保资源可持续性的基本要求是,对可再生资源的开发和利用不能超出其可再生的速率,对不可再生资源的开发和利用不能超出其技术代替的周期。因此,必须坚持节约资源的基本国策,推进资源节约和高效利用。
一是要切实转变资源利用理念。强调,要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主。我省虽然资源总量较多,但人均占有量少,后备资源严重不足,土地供应紧张与土地粗放利用并存。新常态下,必须彻底摒弃这种违背发展新理念的旧观念和做法,深刻认识到,“绿水青山就是金山银山”,今天节约资源,就是为未来发展争取空间。为此,必须牢固树立节约集约循环利用的资源观,坚持节约优先,集约循环利用,注重内涵发展,提高资源产出效率,摒弃大量生产、大量消费、大量废弃模式,实现资源减量化、再利用。
二是要高位推进闲置土地处置。我省闲置两年以上的土地有842宗、3.3万亩,虽然我们分类处置了一批,但问题仍然比较严重,越往后拖,风险就越大,代价就越高。中央要求对闲置土地处置不力的要收回建设用地指标;今年省委经济工作会议对闲置土地处置也做了部署。由于土地闲置更多还是地方政府“毛地”供应、城市规划调整等原因造成的,涉及面很广,处置难度大,推进阻力大。今年上半年,省政府将组织开展土地市场去存量专项行动。今天,政府分管领导都在这里,我提几点要求:第一,要高度重视,将闲置土地处置上升为政府行为,政府主要领导要亲自挂帅,组织相关部门共同做好这项工作;第二,要摸清底子,通过地上找、网上查、群众报等途径,对闲置土地逐宗登记、认真核实、不留空白;第三,要分类处置,找准每宗闲置土地的原因,精准发力,既高效合理利用资源,又妥善处理土地使用者的合理诉求,依法依规分类进行处置;第四,要控制源头,对投资强度、税收贡献率、建筑系数等控制性指标达不到要求的项目一律禁止申报,已经申报的一律核减,严格执行“净地”出让,加强动态监管,建立企业用地信用评级体系;第五,要严格问责,对闲置土地处置不力的暂停用地审批,扣减用地指标,并依照有关规定,严格追究相关责任人的责任,以“寸土必惜、寸土不闲”的决心,全力打好闲置土地清理处置攻坚战。
三是要严格落实耕地保护责任。强调“要像保护大熊猫一样保护耕地”。我省是全国粮食主产区,人均耕地只有0.86亩,略高于联合国粮农组织确定的0.795亩的粮食安全“警戒线”,形势相当严峻。各级政府要从维护粮食安全、建设生态文明的战略高度,严格落实耕地保护第一责任,各项建设都要节省用地,能用存量的不用增量,能用差地的不占好地,尽量不占或少占耕地,非占不可的,要严格控制规模,严格做到先补后占、占补平衡。要推进耕地数量质量生态“三位一体”保护,大力推进国土综合整治,加强高标准农田建设。要完成永久基本农田划定,除法律规定的国家重点建设项目选址确实无法避让外,其他任何建设都不得占用。对违法占用耕地达到15%的,省政府要对政府主要领导严格问责;没有达到15%的,也要视情况进行约谈;情节严重的,要移交司法机关处理。
四是要持续加强矿产资源保护。矿产资源是经济社会发展和生态文明建设的重要物质基础,但把握不好,就会对生态环境造成严重破坏,给子孙后代带来后患。当前,我省矿业市场持续低迷,开采越多,浪费越多,对子孙后代越不负责任。我们要站在生态文明建设的高度,加大矿产资源特别是钨、锡、锑、稀土等重要战略资源的保护,杜绝寅吃卯粮现象。要深入推进矿产资源整合和开发秩序整顿,加大对超深越界、乱采滥挖等违法行为的打击力度,对安全隐患突出、环境破坏严重、生产技术落后的矿山一律关闭淘汰。要加强技术攻关,提高矿产资源节约与综合利用水平。建立完善绿色矿山标准体系,推进企业按照绿色矿山的标准进行规划、设计和建设。要围绕解决重大矿山环境历史遗留问题,加大财政投入,继续深化“矿山复绿”行动,把“青山绿水”留给子孙后代。
4.实现国土资源更好惠民利民。国土资源关系人民群众切身利益,我们要让广大群众从国土资源领域改革中有更多获得感。
一是要全力支持精准扶贫战略。目前,我省还有51个国家和省级贫困县、8000个贫困村、500多万贫困人口,今年计划脱贫110万人以上,已进入攻坚拔寨的冲刺阶段。国土资源部门在扶贫攻坚战中责无旁贷、大有作为。各级国土资源部门要强化责任担当,把支持扶贫开发作为“十三五”的头等大事,纳入国土资源“十三五”规划。要围绕中央和省委有关扶贫攻坚战略部署,完善建设用地、地质灾害防治、高标准农田建设、测绘地理信息等方面的支持措施,优先向贫困地区倾斜,特别是贫困地区的合理用地要应保尽保。这里我也强调一下,贫困地区要本着实事求是、高度负责的态度,提出合理的用地和项目诉求,绝不允许以贫困地区的名义搞圈地,搞零地价招商,什么企业想来就让什么企业进,既不考虑投资强度,也不考虑投资效益。
二是要加大地质灾害防治力度。地质灾害防治事关人民群众生命财产安全。我省地质灾害高中易发区占全省面积的77%以上,已查明地质灾害点有2.4万多个,一旦发生地质灾害责任事故,将无法向受灾群众和社会交代。我们必须把地质灾害防治作为不可忽视的“生命工程”来抓。各级政府要根据国务院的要求,切实担负起主体责任,做到政府组织领导、部门分工协作、全社会共同参与。各级政府要建立健全与本地区地质灾害防治需要相适应的专业监测、应急管理和技术保障队伍,加大资源整合和经费保障力度,确保各项工作正常开展。要加强以乡村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍建设,将补助资金纳入财政预算范围。要加强基层地质灾害应急车辆等装备建设,改善应急治理条件。要突出重点区域和重要时段地质灾害防治,加强高标准“十有县”建设。要加快地质灾害综合防治体系建设,突出调查评价、监测预警、搬迁避让、工程治理和能力建设,最大限度减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。
三是要切实维护群众资源权益。首要的是要依法依规做好征地拆迁。征地拆迁的主体是政府,市县人民政府要从维护社会稳定的高度负起总责,坚持以人为本,严格控制征地总量,逐步缩小征地范围,坚决防止大拆大建。因公共建设确需征地拆迁的,必须严格履行征地程序,严格落实补偿标准,严格推行信息公开,坚决防止未批先征,坚决防止未完成征地拆迁就供应土地。今后,对农民的征迁安置不能搞简单的经济补偿,做“一锤子买卖”,要实行符合当地实际的多元化安置,从就业、社会保障等方面维护农民的长远生存权、发展权。探索建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益。同时,要维护好矿产领域的群众资源权益,探索实现矿产资源开发利益由矿山企业与当地群众共享,协调解决矿地矛盾,维护社会稳定。
三、形成强大合力,全面提高国土资源工作管理水平
国土资源在经济社会发展中具有基础性、战略性地位。做好国土资源工作,事关全局,影响深远,责任重大。
1.要加强组织领导。各级党委、政府要深刻认识到,国土资源部门仍然是同级政府组成部门,抓国土资源工作,就是抓当地发展。要把国土资源工作重大事项列入党委会、政府常务会重要议题,切实解决基层国土资源部门的机构、人员、装备和资金等问题,使其更好地适应国土资源事业发展需要。要充分认识到,虽然市县国土资源部门领导干部实行双重管理,但都是党的干部,其编制、职数、经费和党的关系都实行属地化管理。各级党委、政府要始终把国土资源部门干部当做自己的干部,将他们的教育培养、交流使用和监督管理纳入当地干部管理范围,平时调整特别是今年“四大家”班子集中换届时,要将国土资源部门符合条件的干部纳入视野,与其他部门的干部一并择优使用。我们还要充分认识到,国土资源工作是一个任务艰巨、责任重大的艰苦行业,处在各种复杂利益矛盾的交织点上,各级党委、政府要更加理解和支持他们的工作,牢固树立依法依规管地用地、科学规范管矿开矿的观念,确保国土资源管理各项工作顺利开展。
2.要落实共同责任。国土资源工作涉及方方面面,做好国土资源工作,不仅是国土资源部门的事,更是各级党委政府的责任,也离不开各部门和全社会的支持。我们要树立大局意识,强化责任担当,着力构建政府重视、部门配合、社会支持、群众参与的国土资源管理工作格局,变“一家管大家用”为“大家管大家用”。要落实地方行政首长负责制,明确责任主体,实行一级抓一级,一级对一级负责的制度。要把国土资源重点工作特别是耕地保护、资源节约集约利用、不动产统一登记等相关责任落实到具体部门和人头,纳入政府绩效考核、领导干部离任审计和督察督办重要内容,将其纳入干部选拔任用和评优评先“一票否决”范围。要实行严格的责任追究制,对严重违法的典型案件,要按照“既查事、又查人”的原则,加大查处力度,决不姑息迁就,在全省上下进一步形成依法用地、节约集约用地的良好氛围。
3.要切实加强自身建设。打铁还需自身硬。新常态下,国土资源工作要求越来越高、任务越来越重。国土资源部门必须围绕适应新常态这个总要求,切实加强自身建设。一是要强化担当精神。有多大担当,就有多大事业。国土资源部门在批地批矿、耕地保护、矿产开发秩序维护、执法监察、推进改革等方面,必须站在全局和历史的角度认识肩负的责任,“敢”字当头,“实”字托底,敢于坚持原则,敢于较真碰硬。按照好干部标准调优配强各级领导班子,在全系统营造勤学习、勤思考、勤研究的浓厚氛围,坚决摆脱路径依赖,提高敢担当、善创新、破难题的能力。二是要持续改进作风。严格落实中央八项、省委九项规定,持续反对“四风”,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政。同时,要更加注重正面激励和引导,提振干部职工的精气神,旗帜鲜明地为敢担当者担当,重用担当者、实干者,营造肯干事、能干事、干成事的浓厚氛围。三是要守住廉政底线。国土资源部门管地、管矿、管项目,面临诱惑多,廉政风险高。必须始终把纪律和规矩挺在前面,深入开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,强化党章党规党纪意识。围绕土地使用、矿权交易、项目实施等筑牢制度笼子。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查办损害群众利益的行为和违纪违法案件,努力营造国土资源系统政治生态的“绿水青山”。
同志们,国土资源工作任务艰巨、使命光荣。希望大家坚定信心,保持定力,振奋精神,奋力开拓,为全省经济社会持续健康发展做出新的贡献!
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甲方:_________
乙方:_________
甲、乙双方在平等自愿的基础上,就乙方为甲方提供搜索引擎信息服务事宜达成一致,签订如下合同。服务具体安排如下:
1.甲方根据本合同约定,自愿选择_________搜索引擎信息服务。甲方向乙方支付合同款项后,甲方信息将会按合同约定在_________合作伙伴(包括但不限于_________)的搜索引擎相应页面中予以发布;同时,甲方将得到一个专有帐号和登陆密码,甲方可通过该帐号和登陆密码对其所发布的信息进行在线修改。甲方对其专有帐号和密码安全负全部责任;甲方若发现任何包括但不限于非法使用该专有帐号或其他有关帐号安全问题的情况,应立即通知乙方。
2.鉴于可能会存在多个客户选择同一目录位置或同一关键词的情况,因此甲方选择的目录位置或关键词应以_________的搜索引擎系统能正式确认为准。如甲方确定的目录排名或关键词在_________的搜索引擎系统中已经有第三方选择,则甲方就该目录排名位置、关键词予以调整;如甲方不愿意再调整的,乙方退还甲方相应的款项。
3.甲方对其信息内容的真实性和合法性负责,并保证其信息内容不含有任何属于国家机密、涉及国家安全及国家法律法规禁止发布的信息内容;因甲方提供虚假的、非法的信息内容,致使_________搜索引擎系统发布该等信息而引起的任何人对乙方及其关联企业提起的诉讼、仲裁或其他法律程序而产生的费用及遭受的损失,甲方同意补偿乙方。
4.甲方保证遵守所有由_________搜索系统提供该信息服务的规定、程序和惯例,对于任何非法的、中伤他人的、或可能引起不正当竞争的信息资料,乙方将保留不通知甲方即予以删除的权利。
5.在合同履行中,如因自然灾害、政府政策、黑客攻击等不可抗力,致使本合同约定服务不能完全履行时,乙方不承担违约责任。
6.本合同任何一方违反合同约定,应向另一方承担合同总价10%的违约金,并赔偿对方因此而致的损失。
7.本合同自双方签字、盖章后生效。
甲方(盖章):_________ 乙方(盖章):_________
代表人(签字):_________ 代表人(签字):_________
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同志们:
今天召开的20xx年高中教学工作会议,是我县高中教育工作例会,是传承多年一直坚持下来好做法的教育年会,又是盘点收获、分享喜悦,集中谋划 20xx年高考工作的动员大会,目的是总结经验、找出差距,旗帜鲜明抓高考,全面提高高中阶段教育教学质量。在此,我首先代表教育局党组向受到表彰的单位及个人表示热烈祝贺,并通过你们向全体高中教师及教育工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候!
刚才,教研室作了20xx年高考成绩分析,他们做了很多基础性工作,用大量的数据分析勾勒了我县20xx年高考工作取得的成绩;招生办总结了今年高考报考、考试及招生录取具体工作,实现了平安高考;王局长作了20xx年岳西县高考工作总结报告,对20xx年备战高考提出了指导性意见;店前中学、汤池中学获奖教师、班主任代表发表了获奖感言,岳西中学回顾了20xx年成绩,对20xx年高三年级教学工作进行了周密计划,精心安排。总体来说,内容丰富,信息量大,有指导意义。下面我讲三点意见:
一、抢抓机遇,发扬成绩,增强信心。
国家高考改革政策、措施陆续出台。党的xx届五中全会提出20xx年普及高中教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费,率先对建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费,实现家庭经济困难学生资助全覆盖。实行教育扶贫,高等院校招生将实施专项计划,解决贫困家庭子女上大学问题,对老区扶贫有专门措施。大别山扶贫攻坚计划已开始启动,高中已开始享受相关政策。国家教育部建立的大别山基础教育综合改革试验暨品质提升试验区覆盖安庆市全境,总部设在湖北省黄冈市教育局。这一试验区的建设,给义务教育的发展带来好时机和好政策。国家高校转型,实施中职与本科院校衔接,省出台了《加强农村教育工作意见》,明确义务教育学校教师实行地方化、本土化。就县内来说,高中债务正在酝酿逐步化解,教育质量方面通过我们全体高中广大教育工作者的共同努力,20xx年高考,实际上不只20xx年,我们连续几年高考都获得巨大成功,在全市高考成绩排行榜上名列前茅,尤其是今年我们岳西在全国一流大学录取中,可以说创造了历史新高,社会广泛认可,家长满意,极大鼓舞了我们的斗志,增强我们的信心,也增加了我们的动力,激发了我们的热情。我们在过去的工作当中各个学校都积累了很多很好的、成功经验和做法。比如说:大家在总结中提到的培优扶差、分层教学、目标定向、学校联盟、联考同盟等,都是根据各个学校的不同特点和生源状况以及我们教师在教育教学中的实际情况,采取的一些针对性的行之有效的措施。因此,我们的成绩相当喜人,在这些成绩的基础上,我们必须顺势而为,趁势而上,发挥我们的优势,精准发力。当然,与此同时也要找出我们的差距,补齐我们的短板,比如说教研室在分析今年高考成绩与20xx年纵向相比时就有几门学科成绩出现明显下滑,同时与我们市里同类学校相比,我们有的学科成绩一直较差,这就是我们的短板,实际上我们在其它学科上面能提升,那么在这些学科上为什么不能提升呢?这就说明我们还有很多工作要做,所以我们必须认真反思,要严格按照自己提出来的工作目标,把自己计划的工作措施落实到位,我相信我们的这些短板是能够提升的。所以我们必须增强信心,有国家的好政策,有地方党委政府的高度重视和部门的共同配合,有我们全体教师的积极工作和倾情奉献,我们没有理由没有信心,我们没有理由不把工作做好。
二、加强研究,适应改革,积极应对。
刚才大家发言和会议材料都已反映到这一点,因为大家都是行家里手,我在这里只是提个引子,供大家参考。一是要研究高考。研究高考的新动向、改革的新措施、新政策以及新的课程要求。安徽从20xx年开始,将启用全国卷,大家对全国卷的研究工作虽然早已开始了,但最近省教育厅又下发了《关于使用全国卷九学科教学的指导意见》,各校一定要据此进一步加强对全国卷的研究,无论是它的考题、题型还是分值等等,都应该进行广泛研究。再一个就是从20xx年开始,高一年级新生要正式实行高考改革,有很多相关的准备工作,各个学校也要进行研究,考试的方式、评价的手段和实施的一些办法,对于我们学校的管理工作,对于我们教师教学方法的改进等都是一个新的挑战,所以我们一定要加强这方面的研究。二是要研究教师。我们教师群体应该说,在多年来的教学工作当中,在学校的范围里面接触到的虽然有各类不同的学生,但毕竟范围有限,有些教师不能跳出我们的教育圈子来分析问题,也不可能从其它的一些角度上面去考虑问题,所以我们认为教师这个群体总的来说在思想上面很大程度上要闭塞一点。所以我们学校要研究我们的教师的一些想法、意见、愿望,包括他们的生活环境、背景以及生活状况等等。要搞好教师服务,特别是关于教师成长方面、培养青年教师方面要多做一些工作。无论是今天的会议还是上一次的视导,很多老师都反映觉得当班主任工作压力非常大,有很多学校现在实行跟班管理,学校管理年级组,年级组管理班主任,班主任感觉压力非常大。汤中的王老师讲到班主任工作压力及班主任工作应该得到学校认可等,我觉得他的一些想法是对的。我们不能认为班主任老师是一个班级管理的绝对责任人,班级全体授课老师都应该是这个班级的管理者,要共同管理好这个班级。过去虽然也一直这么要求,但由于实际工作中一些考核目标定位可能存在一些偏差,所以造成很多老师在学校的教学当中都只顾教好自己的课程,没有对学生实施管理,任何一个班级的管理全部是班主任的事,所以我们学校里面许多班主任教师有一些想法,感觉有些力不从心,也渴望跟学校领导交流。学校要广泛地做一些疏导工作,要让我们全体老师都动起来,这方面各校应该都有一定的措施。所以我觉得在研究老师方面主要有两个办法,一方面如何让我们的老师在自己专业上教学水平有大提高,另一方面就是让我们的老师要能够参与到对学生管理这上面来。从某种意义上来说,这实际上也体现了一个老师的师德和职业操守。我们老师的师德不光体现在他自己个人遵纪守法这方面,很重要的是看他的敬业精神,他对学生的关爱,他对学生的教育是不是产生了偏差,所以我觉得这方面应该是学校管理工作的一个重点。三是要研究学生。要根据学生的成长过程,针对不同特点、不同阶段、认知水平、学习兴趣爱好、学生的发展方向、影响学生成长的外部因素等等,进行广泛深入地研究,并作为管理学生的依据。这是一种针对性很强的工作,不研究学生我们就没有解决学生问题的一些方法和措施,就没有很好的对策,因而研究学生是很重要的。四是要研究队伍。我们所有学生管理者,包括对干部队伍、科研队伍、教师队伍,还有班级管理队伍尤其是班主任的队伍都要认真进行研究,要使他们发挥应有的作用,特别是要提高整体队伍的工作效力,要做到务实高效。在这个问题上面我要多说两句,我们现在有很多学校里面的中层干部选拔方面是存在问题的,有些同志到了学校管理岗位,特别是学校的中层管理岗位上,思想上面不是那么纯正,不能满足个人的愿望,就有很多情绪,甚至于不满学校里的管理和领导。我们还有一些学校里面的老师千方百计地要求提拔到学校里面的管理岗位,到中层干部队伍中来,其目的不是想去发挥自己的这一方面的优势和作用,而是要到这个管理层面上去享受一些相关的待遇,动机不纯。所以我说,无论是已经在管理岗位上的干部,还是要发展或者是将来要提拔到管理岗位上的一些同志,各个学校都要进行认真地考察,要慎重地对待,要大胆地进行改革,甚至于是改组,如果不符合要求的可以调整,真正优秀的、想干事的、能干事的同志,要把他用好,用到合适的岗位上来。只有这样才能提高我们学校的整体管理水平,发挥各个职能部门的管理效能。应对高考改革,我觉得我们也可以开展一些尝试和实验,我们高中的管理方式也要进行改革,机构也要进行改革,模式也要进行改革,那么我们这个学校里面的传统的那些所谓的各种职能部门也可以进行整合,也可以进行改革,为什么不可以呢?传统上面比如办公室、教导室、总务处、团委、政教处、教研室等等,是不是能满足新的高考需要?我们要沿着这个方向去思考,我们不仅要适应改革,还要大胆的投身到改革当中去,探索改革,在改革当中实践。五是要研究方法。要研究教法,特别提到的是高中阶段,现代的教育手段和信息化的运用方面,我觉得我们任重道远。义务教育阶段,在国家、省市这个层面上面已经提出了明确的要求,当然这一方面国家也有一部分的资金支持,现在义务教育阶段的教育信息化应该说无论是它的基础设施建设,还是我们的教师参与到利用教育信息化手段来改变我们的教学,都做得很好。但我们的高中在这一方面还有很多不尽人意的地方。我们大多数学校里面,可能还是停留在教师做课件、利用多媒体来上课层面,没有很好参与到优质资源平台建设中来。我们自己总结教学经验,利用现代教育信息技术手段,把我们自己的成果和大家共同分享,来共同建立优质教育资源平台和资源库这些方面,我们做了多少?我们通过这样一个手段,与其他一些教师开展交流互动、互相学习的活动,到底开展了多少?引导我们的学生,利用这些平台,利用网络来进行学习的有多少?教育信息化发展得非常快,我八月份参加山东教育信息化工作会议,看到有很多地方,像湖北武汉、上海、山东、河北,有相当一部分学校的教育信息化发展得相当快,有的学生通过手机、平板进行学习。老师自己制作微课,然后通过学生的自学,这样不仅提高了效率,而且学生在学习的过程中自主性很强,还有选择性,这样可以适用不同特点和不同层次的学生,给学生一个充足的学习空间。还有建立教师自己的网络空间,所以我觉得这个工作是需要我们认真研究的,国家提出到20xx年我们要实行教育现代化,教育现代化怎么实施?要通过教育信息化来带动教育现代化,没有教育信息化就没有教育现代化。这五年时间是很短的,所以我们有必要在这一方面多下功夫。六是要研究心理。我觉得这个心理研究很重要,我们过去很重视学生考前复习时的心理辅导,实际上我觉得学生的心理教育和心理研究应该贯穿到我们所有教学的全过程和各个时段。刚才汤中的王老师提到心态问题,我觉得他说得非常好。实际上我们不仅有学生的心理问题,我们现在的教师在很大程度上仍然也有一个心理问题,所以各个学校在心理教育方面不仅要针对学生,我觉得还要针对老师,我们有很多老师长期在教学第一线,思维受到局限,长期下去压力感非常强,这样就产生心理扭曲,有时候学校里面的老师有一些奇怪的想法,就是心态没有摆正。我们一定要加强老师的心理辅导,我们现在各个部门都在说心理,我们的各级领导干部在繁重的各种工作压力之下,也会出现心理问题。县里面前不久还专门请了心理教授给干部讲心理健康,做心理辅导报告,指导如何减压,所以这一方面的工作也需要学校在传统的管理方法基础上进行改进,实施改革。所以我们说,全方位的加强研究,才能应对教育改革的形势,只有积极的探索改革,我们才能在改革中获得红利。
三、强化管理,创新机制,提升质量。
一是要落实立德树人根本任务。我们必须要讲一下正确的质量观问题。已经提出将立德树人做为教育的根本任务,我们提出旗帜鲜明抓高考,是因为抓高考就是抓人才质量。我们在抓高考的同时,不能偏离了教育者自身的义务和责任,我们培养学生、培养人的根本目的是实现人的全面发展,终身发展。在我们教育教学工作中践行社会主义核心价值观,也是在新的形势下我们作为教育人应该做的工作,我们不能培养像复旦大学林森浩那样的人。二是要遵循教育规律。实际上这么多年来,特别是改革开放恢复高考制度以后,准确的讲,在新的世纪,我们的高考存在着很多问题,我们通过高考选拔出来的人存在很多问题,这不能说我们教育工作者有很大责任,但是我们的正能量还是要传递的,所以我们不能一味的为了高考成绩而采取不符合规律、不符合政策和规定的一些措施和做法,在学校管理工作当中无论是课程管理、教学管理还是学生的生活管理、活动管理,我们都要科学、规范。比如说开齐开足课程的问题,我们在视导时发现开齐课程、开足课时没有达到,我们要想各种办法来做这一方面的工作。我们体育课课时不足,社会实践活动课程没有开展,还有其它课程都没有按照规定来开,过多的占用学生的休息时间,这样的一种方法我们是不是要进行反思,是不是要抓紧改正一下?上个星期有两位学生家长,反映说他的孩子在高中上学,中午都不能请假,想不到休息,认为学校里面必须按照教育规律来合理安排学生的学习时间和生活时间,学生的实践活动必须开展。现在学校里面抓得太紧了,学生的一点休息时间都没有,课太多,学生太累,太辛苦了。我们学校里面的管理无论是小学、初中、高中,现在基本上是满足绝大多数家长的一些心理要求,所以出现了这种局面,我们不是说学校工作没有做好,或者学校有错误,但是这样一种新的形势下,我希望大家在这方面好好的研究一下,如果能用更科学的方法,更好更有效的措施来解决这个问题,真正通过课堂来提高教育教学效果,通过其他的手段和方式来提高教学效率,获取好成绩也许有可能。所以我说经验是要靠不断积累,这些经验不能片面的看一个方面,我觉得我们要很好地在这一方面做创新,这个管理模式需要创新,需要根据实际情况寻找出一个很好的解决办法和措施。现在经济在下滑,要转变经济发展方式,我们安徽省提出了一个“调转促”的模式,调结构转方式促升级,我们教育也应该在这方面做做文章,我们怎样调结构转方式促升级?这个就需要我们各个学校的教育管理工作者和我们全体教师进行这一方面的创新。三是要重视学习交流。我们学校的管理还要在学习别人的经验上多做文章,互相学习,共同提高。上一次进行我们普通高中的视导,其实我们也有一个目的就是学校之间相互交流,相互学习。今天会议安排的各校交流资料就是一次很好的学习交流。下午我还要和几个学校的校长到外地高中学校去考察学习。所以他人的长处为我所用,是一个很好的对自己的一个补充。但是我们学习一定要真学。比如说,上次进行普通高中视导,反馈报告我简单的看了一下,针对每个学校的特色亮点进行了总结,对学校存在的问题和不足提出了建议,我觉得很好。所以希望每个学校都要认真看一下,包括今天的这个会议资料也要认真的看一下,要真正发挥这些资料的作用,不然就是一堆废纸了。四是要加强制度建设。在学校管理工作问题上面,我们还要强调章程的建立,我们要求基础教育义务教育阶段每个学校建立章程,当然也可以几个学校一个共同章程,我们学校的章程应该是学校的基本法规,这是法治建设当中的重要一环,要按制度来办事,真正把学校里面的管理制度执行到位,把制度的作用发挥到位,当然制度建设方面首先要有针对性,也要有科学性,有时效性。五是注重学校文化建设。要多形式开展校园文化活动,让学校充满活力,充满希望。现在我们进到校园能不能听到歌声?能不能听到笑声?不能出现校园里既无歌声又无笑声,只有铃声,只有车子的马达声。现在老师买车比较多,校园里基本上停的车不少,校园里只有马达声和铃声,别的声音听不到,整个学校死气沉沉,看不到希望。所以在这方面我希望各个学校文化建设要加强。六是做好安全工作。各个学校要认真地采取一些措施,要整治校园周边环境,加强校园自身的安全管理。每个学校要提升安全管理质量,提高安全管理效果。
总之,要通过今天的会议,进一步提高我们学校里面的管理水平,进一步提升我们学校的品质,进一步开发我们有效资源,让我们的学校能够发挥出更好的作用,在全省、全市同类学校当中取得更好的成绩。20xx年我们高考取得的成绩是喜人的,但成绩只代表过去,希望大家认真总结经验,大胆改革创新,以更加昂扬的斗志投入新一年的教学工作,不断提高教育教学质量,为岳西“四个示范”县建设做出新贡献。
最新服务全省一盘棋心得体会怎么写七
尊敬的各位领导和同事:
按照局党组的安排,现在向大家报告今年上半年公务员管理工作情况,请予指正(早在6月中旬,我们按照上级要求,以我局名义向省公务员局报送了今年公务员管理工作总结)。
一、上半年主要工作(共十个方面)
一是切实贯彻全省行政机关公务员管理工作会议精神,修订完善了全年工作思路,把握工作重点,全面推进创新管理方法,努力使省厅和省局的指导思想在我市得以全面贯彻落实。
二是呈报了xx名个人和3个集体作为全省第四届人民满意公务员表彰对象,并参加了表彰大会。同时挑选3个典型在xx日报等进行专题报道,以此激发广大干部争当人民满意的公务员热情。
三是对xx年公招的xx名公务员办理录用手续,标志着去年公招任务已经完成。公务员(参照管理人员)年度考核严格按照规定比例,在上半年均全面完成。
四是自今年4月1日起至上级未出台公务员转任政策之前,参照管理人员向行政机关流动一律按调任规定办理。
五是对连续三年年度考核被确定为优秀等次的公务员(参照管理人员)报记三等功,并依照《公务员奖励规定(试行)》(中组发〔〕2号)明确的程序与权限分别由市、县(区)办理相关手续和予以奖励。
六是提交市政府常务会和报送人大机关等任免事项均如期办毕。
七是市级行政机关和参照管理单位人员晋升非领导职务,均严格按科级领导职务职数50%的比例进行控制。对县(区)副科级以上干部向行政机关调任,由市公务员管理机关进行考察,有效避免了调任干部中存在的弊端和问题。
八是坚持务虚与务实结合,创新和规范并举,做到探索性工作重在创新,日常性工作重在规范,具体工作重在落实。今年上半年共有2篇理论文章、13篇新闻稿件先后在《中国组织人事报》、《中国劳动保障报》和《xx日报》等刊登。
九是进行了三查三改以提升服务效能,即一查工作的社会满意度,改进现有工作主动增添措施;二查为考生服务、为群众给力不周,改进作风避免网络恶意炒作;三查办事效率环节,改进方法树好队伍形象。
十是我们在市级机关新任科级干部培训班上,专门将各单位的政工或人事科长一同进行专题业务培训,从公务员法的产生过程及管理机构演变、人事任免规定、公务员招录等十个方面对政策进行详细解读,提高了广大政工人事干部掌握运用公务员管理的政策水平。
二、存在的主要问题
一是工作完成质量与上级领导要求尚有一定差距,有待提高。
二是新形势、新任务为加强对公务员队伍的管理和服务提出了新的更高的要求,特别是公招考录工作面宽量大,且处于难点、热点、焦点之中,因此,现有公务员管理的机制、力量布局希望得到加强。
三、下半年工作重点(共五个方面)
一是向市政府报告xx年度公招计划,经汇总各县(区)和市级部门申报计划,拟招录xx名公务员(参照管理人员),其中市本级15名,待市政府同意后争取在7月底向省局报送。
二是按照全省行政机关工作会议和全省“人民满意公务员表彰”大会精神,办理对市级行政(参照管理)机关20余名同志记三等功事宜,这项工作在7月份内完成。
三是及早充分准备迎接国家公务员局和省公务员局关于贯彻落实公务员法执行情况大检查,这项工作任务重、要求高、检查严,敬请相关科室同志大力支持,力争在8月上旬准备到位。
四是扎实做好市级行政机关及事业单位在编不在岗人员的清理汇总工作,从目前报送情况看,仅有五分之一单位报送了结果,需及时催办。
五是在局党组的统一安排下,自觉深入学习胡在庆祝建党90周年大会上的重要讲话,牢记 “干部要承担起事业重任,必须牢固树立正确的世界观、权力观、事业观,做到忠诚党的事业,心系人民群众,专心做好工作,不断完善自己”的谆谆教导,以此作为争做局里先进的精神动力吧!
谢谢大家
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