国有企业合规经营心得体会和方法 抓管理强合规促经营心得体会(7篇)

我们在一些事情上受到启发后，可以通过写心得体会的方式将其记录下来，它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。好的心得体会对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇心得体会以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文，希望对大家能够有所帮助。

关于国有企业合规经营心得体会和方法一

这次自治区国有企业党建工作会议十分重要。自治区党委、组织部部长韩勇同志的重要讲话，充分肯定了近年来自治区国有企业党建工作取得的显著成效，分析了国有企业党建工作面临的新形势，全面部署了当前和今后一个时期国有企业的党建工作，大家要认真学习，抓好贯彻落实。5家企业介绍的经验，各具特色，很有借鉴意义。

下面，我重点就国有企业改革发展讲几点意见。

发展是解决新疆问题的总钥匙。改革开放是促进发展的强大动力。实现国有企业跨越式发展，必须转变发展观念，创新发展方式，破解发展难题，提高发展质量，在科学发展的轨道上推进发展。具体地讲，我们要的是加速发展方式转变、不断调整结构的发展，是惠及民生、改善民生的发展，是环保优先、生态立区的发展，是廉洁高效、开放和谐的发展。我们要全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议各项重大决策部署，进一步解放思想、更新观念，把立足点放在切实增强自我发展能力上来，充分利用国家政策支持，充分发挥自身比较优势和后发优势，以推进国有企业跨越式发展为首要任务，以加快转变发展方式和调整优化结构为主攻方向，以深化改革为强大动力，以健全完善公司法人治理结构为关键措施，以推动技术创新和管理创新为重要手段，以加强和改进国有企业党的建设为根本保证，努力促进国有企业改革发展不断上新水平。

(一)进一步优化调整国有经济布局结构。以项目为核心，以优势资源为依托，坚持高起点、高质量引进，积极吸引和支持区外有实力、有信誉的大企业大集团进疆投资建设，参与改革重组我区国有企业，拓宽合作领域和层次，不断做大做强优势产业和支柱产业，把我区的资源优势转化为经济优势。要进一步加快地方国有企业的改革发展，实现与大企业大集团“双轮驱动”。围绕自治区经济发展战略重点，以国有骨干企业为龙头推进并购重组，把优势资源向支柱产业、国有骨干企业主业集中，进一步提高产业集中度，加快培育战略性新兴产业。做好劣势国企依法、有序、平稳退出市场和政策性破产收尾工作。按照自治区最近出台的《关于促进中小企业发展的实施意见》，下决心抓好国有中小企业发展和改制重组，使更多国有中小企业通过改制重组和建立现代企业制度，转换经营机制，焕发生机活力。积极推动委托监管企业和厅局管理企业的公司制股份制改革，通过改制重组、整合并购等方式，盘活存量资产，提高国有资产的配置效率，优化国有经济布局结构。

(二)进一步推进国有企业体制机制创新。要深化国有企业公司制股份制改革，加大投资主体多元化步伐，推动符合条件的国有企业整体改制上市。要积极建立规范的公司治理结构，形成企业内部各权力主体各负其责、协调运转、有效制衡的新机制，深入探索发挥企业党组织职能、作用的方式、方法和实现途径，努力把发挥企业党组织政治核心作用与现代企业制度有机结合起来，为国有企业持续健康发展提供有力保障。要深化用人、考评、激励制度改革，建立健全适应现代企业制度要求选人用人新机制。要进一步深化国有资产管理体制改革，提高国有资产监管的有效性、协调性，确保国有资产保值增值。各地区、各部门要积极支持国资监管机构的工作，充分发挥各级国资委的监督管理作用。各级国资监管机构要大力加强自身建设，提高干部素质，更好地履行监督管理职责。要重视和发挥国有企业监事会的作用，积极探索监事会监督与现代企业制度结合的有效途径，切实增强监事会监督的权威性、有效性和及时性。

(三)进一步提升国有企业管理水平。管理是企业永恒的主题。当前，国有企业管理还存在一些问题，不少企业集团管理层级多、管理链条长、控制力弱，对市场信号反应不灵敏，决策效率低;有的企业缺乏科学合理的决策机制，盲目投资、盲目建设，对企业生产经营带来严重隐患;有的企业各项费用控制不严，成本居高不下，缺少有效风险管控，造成严重亏损;有的企业放松质量安全管理，发生产品质量和安全生产事故等等。我们必须正视存在的问题，要推进管理创新，运用先进管理理念、管理方法和管理技术，向管理要效率、向管理要竞争力。要调整企业组织架构，压缩管理层级，缩短管理链条，提高市场反应灵敏度，提高决策效率和执行力。要建立健全各项管理制度和规程，对生产经营各个环节推行精细化管理，减少物耗，减少资金占用，最大限度地降低生产经营成本，提高经营效益。要强化投资管理，严把投资方向，严格投资程序，严管投资项目，严控投资成本，有效降低投资风险。要加强全面风险管理，积极推行总法律顾问制度，切实提高企业依法科学决策、依法经营管理、依法维护自身合法权益的能力和水平。要进一步加强企业管理人员队伍建设，培养、关心、爱护企业管理人员，支持他们重视管理、加强管理、大胆管理。要进一步实施职工素质工程，加强班组长培训，培育高素质职工队伍。同时，要关心职工、爱护职工，调动国有企业广大职工的积极性。

(四)进一步加快企业技术进步。技术改造投入不够、科研创新动力不足、自主知识产权少，是当前国有企业普遍存在的问题，严重制约企业的发展。国有企业要把自主创新作为科学发展的关键，不断加大自主创新工作力度，培育和增强市场竞争优势。要加快建立和完善有利于多出成果、快出成果和促进成果转化的技术创新体制和机制，加大投入力度，依据自治区技术创新总体规划，积极开展“一品”、“一技”活动，即每年开发一个新产品、应用一项新技术(新工艺)，这是最基本的要求，加快形成更多拥有自主知识产权的技术与产品。要加强企业间协作，积极构建产学研联合研发平台，整合优势资源，集中力量突破一批制约企业发展的核心技术、关键技术和共性技术，共同提升技术水平。要建立和完善产品质量监控体系，落实质量监管责任，强化质量管理，提高产品质量。要继续实施名牌战略，科学确定品牌定位，努力做好品牌推广，全面提升品牌价值和影响力，进一步增强企业核心竞争力。

(五)进一步强化企业政治责任和社会责任。国有企业的性质决定了国有企业不仅要切实履行好经济责任，也要认真履行政治责任和社会责任。要始终保持清醒的政治头脑，坚决贯彻落实中央和自治区党委维护新疆大局稳定的一系列决策部署，坚决落实维护稳定的第一责任，以扎实推进民族团结工作为重点，以确保社会稳定为目标，全力抓好稳定工作。要在实施改制重组、关闭破产过程中，把改革力度、发展速度与职工承受程度有机结合起来，严格按照国家政策和规范的程序办事，切实维护职工合法权益。要进一步做好信访工作，畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，防止发生大规模群体性事件。要高度重视安全生产管理，落实安全生产责任制，坚决杜绝重特大事故的发生，消除影响企业稳定的隐患。要深入贯彻落实国家关于节能减排的相关政策和措施，强化监测与分析，切实把节能减排作为转变发展方式的重要工作来抓，做节约资源、保护环境、加快发展的排头兵。

同志们，党建工作是国有企业的独特优势，是凝聚力量、攻坚克难、推动发展的有力武器。国有企业改革发展进程中每一个关键环节和重要阶段，都离不开党建工作提供的思想组织保障;国有企业改革发展的每一次突破，都凝聚着企业党组织和广大共产党员的智慧和力量。在新疆进入大建设、大开放、大发展的新时期，我们要全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和自治区党委七届九次全委(扩大)会议精神，以改革创新精神全面加强国有企业党建工作，努力开创国有企业党建工作新局面，为实现新疆跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献!

谢谢大家。

关于国有企业合规经营心得体会和方法二

第一条为严肃纪律，加强管理，规范员工行为，维护生产经营管理秩序，保障企业科学发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等法律法规，结合公司实际，制定本规定。

第二条本规定适用于公司各部门、单位及其控股公司。

本规定所称员工，是指与公司及其控股公司签订劳动合同的人员，包括委派到其他单位工作的人员。

第三条员工违反法律、法规和企业规章制度，应当承担政纪责任的，依照本规定给予处理。

法律、法规以及上级机关对员工处分有规定的，从其规定。公司及其控股公司有关员工处分的制度与本规定不一致的，按本规定执行。

第四条给予员工处分，应当坚持公正、公平、教育与惩处相结合的原则。

给予员工处分，应当与其违纪违规行为的性质、情节、危害程度和应承担的责任相适应。

给予员工处分，应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

第二章处分的种类、规则及适用

第五条处分的种类及期间：

（一）警告，6个月；

（二）记过，12个月；

（三）记大过，18个月；

（四）降级，24个月；

（五）撤职，24个月。

关于国有企业合规经营心得体会和方法三

xxxx市公共资产管理中心自2005年成立以来，在市委市政府的领导下，在肇庆市国资委的指导下，以中心为依托，强化管理，规范运作，不断研究、探索公共资产管理的新思路、新举措，使之产生新的经济效益，实现公共事业建设的良性循环。到目前为止，全市实施国有资产统管的单位共有136个，账面资产总量达 15.84亿元，其中固定资产账面存值12.24亿元。几年来，全市实现国有资营运收益达10.24亿元。

加强国有资产管理，规范非税收入，整合政府资源，最大限度地发挥国有资产使用效益，进一步推动城市经营发展，这是xxxx市深化财政体制改革，建立和完善公共财政体系，推进依法行政、廉洁行政的一项重要新举措。由于历史、制度及管理等多方面的原因，过去，国有资产管理工作在一定程度上存在着管理不规范、经营性资产收益出现坐收坐支等问题。由于管理不严，部分单位造成国有资产的闲置、浪费和低效使用，甚至形成国有资产流失和滋生腐败的隐患。市公共资产管理中心成立之后，特别是2006年以来在新一届市委领导下，市公共资产管理中心根据市政府赋予的职责，实施了对全市国有资产统一监督管理，结合实际，进一步理清工作思路，并对如何深化我市国有资产管理进行了一系列新的探索。主要是坚持“改革、规范、盘活”，注重“建机制、强管理、打基础”，做到“一个坚持、两个目标”。即：坚持“资产所有权国家所有，单位占有、使用 ”的原则，市公共资产管理中心代表政府行使监督管理权的管理模式。以实现国有资产的完整和安全使用，防止流失，确保国有资产的科学、合理、节约、高效配置使用，加快城市建设步伐，促进社会经济发展的双重目标。

市委市政府高度重视公共资产管理工作，印发了《关于市公共资产管理中心职能的通知》，市编委会印发了《市公共资产管理中心机构编制方案》，赋予了公共资产管理中心的主要职责：一是贯彻国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策，统一管理、运营、调配全市国有资产、资源。二是制定全市国有资产管理规章制度，明晰产权并组织实施产权管理和监督检查。三是负责对全市行政事业单位及所属企业资产的产权变动和资产处置的审批和监督，推动资产的合理配置、节约和有效使用;四是收缴国有资产处置收入和经营性资产收益，对经营性资产收益纳入“收支两条线”管理并监督其实现保值增值。

领导小组由市长任组长，市分管领导任副组长，财政、国土、工商、市政、计划、建设、房管、监察、审计、规划、人行等有关部门为成员单位。印发了《关于城市经营和公共资产管理工作意见》，进一步明确指导思想、工作思路及各部门所履行的职责，确保城市经营、规划、建设的目标、方案、项目及可行性经营方式、方法、办法等得以研究论证、贯彻落实，使城市经营工作积极、稳妥、有序进行。

组长由主管城市经营的副市长担任，副组长及成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，对全市行政事业单位资产清查工作提供组织保证。

根据财政部〔2006〕

对国有资产的处置、产权交易的原则、内容、方式、程序等都进行了明确的规定，初步搭建起国有资产产权交易的一系列制度框架。

凡未经批准的，任何单位都不得随意处置所占有、使用的国有资产。同时规定了国有资产处置的审批权限，由分管的市领导签署意见后，经市政府常务会议研究审批。

要遵循自愿、诚信、公开、公平、公正、竞争的原则，严格按照申请登记、挂牌公示、咨询洽谈、公开竞价、签约成交、结算交割、交易鉴证和变更登记等程序进行，确保交易行为依法规范运作，防止国有、集体产权权益受到侵害。

首先是成立资产清查工作领导小组，组长由主管城市经营的副市长担任，成员单位由纪委、监察、财政、审计等组成，积极稳妥推动国有资产清产核资工作。其次是制定《xxxx市行政事业单位清产核资工作方案》，印发《关于开展行政事业单位固定资产清查工作的通知》和《关于开展全市政府性资源经营权、使用权清查工作的通知》，全面开展资产清查。按照“单位自查、主管部门核实、公共资产管理中心接收或登记”三个步骤，对全市国有资产实施全面的清查，通过清查核定资产，明晰产权，与资产评估工作结合起来，对没有入账的或账面不能反映其实际价值的土地、房屋、建筑物重新评估，核实价值。并要求资产使用单位将全部土地证、房产证移交市公共资产管理中心统一接收管理。真正摸清了国有资产“家底”，为科学、规范管理国有资产打下坚实基础。

近年来，xxxx市“三个五”城市建设品位显著提升，工业园区建设日趋完善，2006年至xxxx年，xxxx市连续5年被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”县市，xxxx年被评为“全国最具投资吸引力城市”。xxxx年地方财政一般预算收入首次突破10亿元，达到11.38亿元，财政综合增长率居全省第六;在全省67个县(市)县域经济综合发展力排名中跃居第三名，实现了历史新突破。

近年来，xxxx市国有资产管理工作紧紧围绕“资产统管、融资运作、经营生财、滚动发展” 的经营理念，抢抓机遇，突出重点，通过运用存量固定资产投资，加大资产营运力度，积极盘活闲置资产，确保国有资产保值增值。例如在2006年底，xxxx市通过招商引资，将本市闲置多年的140亩土地，以高出底价2.7倍的3.54亿元成功转让，盘活了该地块并实现了保值增值。

重点加强和规范经营性资产公开招租行为，通过推行公开招租，最大限度地实现资产经营(出租)增收创收。其中招租创收比较突出的有市工商联辖下位于城区中心仅40平方米的商铺，原来年租金仅1.8万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到6.05万元，增收4.25万元，增幅达到3.36倍。市金叶公司辖下位于龙江路约120平方米的3卡商铺，原年租为13万元，通过向社会公开竞投招租，年租金额达到近76万元，增收63万元，增幅达到4.3倍。

以资产统管为平台，充分利用资产的融资能力，为城市建设筹集资金，为加快城区街道建设、旧城区升级改造，扩大新城区规划、改善投资环境，完善路网、电网、管道、绿化等基础设施建设提供必要的资金支持。

xxxx市通过全面实施国有资产统管，经过几年来的不懈努力，资产管理工作已经初步走上了一条规范化、制度化的轨道，实现了国有资产管理与城市经营的有机结合，为该市国有资产营运，提高经济效益，确保国有资产保值增值、促进经济社会又好又快发展发挥了重要作用。但国有资产管理仍然存在一些问题：一是还有一些行政事业单位对国有资产管理认识不足, 对资产的登记、入账、清点、保存等管理不严，手续不全。二是国有企业资产管理方面仍然存在薄弱环节等。针对上述存在问题提出如下解决对策：

关于国有企业合规经营心得体会和方法四

大监督体系涉及多个部门，包括纪检监察部、监事会、法律事务部、建内控审计部以及工会。各个部门的工作目标是保证国有企业经济安全，而各个部门的职责、监督内容等有一定的区别，具体描述如下：

（1）纪檢监察部：在纪检监察部的日常工作中，需根据党章党纪对党员干部加强监督管理。

（2）监事会：监事会需根据《公司法》、《国有企业监事会暂行条例》以及相关法律规定，对企业负责人的经营管理行为以及企业财务活动进行监督管理，保证国有企业资产或者权益受到侵犯。

（3）法律：根据经济类法律规范的要求，对国有企业加强法律业务专业性指导和监督管理，对企业日常运营中的法律风险因素进行监督和管控。

（4）审计：在审计部门的日常工作中，需根据国有企业内控准则以及内审准则，对国有企业经济活动加强内部控制和审查。内部审计具有独立性特征，在监督地位以及法律方面都有一定的限制，一般不能直接参与企业的重大决策中，可能会对审计监督效果造成不良影响。

（5）工会：工会需严格依据《工会法》以及《劳动法》实施民主监督管理。

现如今，我国国有企业改革不断深入，同时企业的发展规模也在逐渐扩大，业务类型多样，要求积极开发新业务以及项目类型，提升企业经济效益，但是，在此过程中也会产生各类经营风险因素。对此，为了促进国有企业的稳定运行，要求整合各个部门的资源，对国有企业加强监督管理，进而获得更高经济收益。国有企业构建大监督体系的重要性主要体现在以下几点：

（一）妥善协调国有企业各类监督力量

在国有企业监督过程中，监督对象、监督内容以及监督方式有一定的区别，同时监督标准也有所不同，监督工作方式和程序差异性较大，因此监督效果不同。对此，应结合实际情况构建大监督体系，将各个监督部门的资源进行有效结合，进而形成完善的监督整体，提升整体监督效果。

（二）保证监督工作的有效性

在国有企业监督过程中，各个监督部门独立工作、各自为政的现象比较常见，缺乏沟通交流。对此，通过构建大监督体系能够打破各个监督部门之间的界限，将各个部门内部的优质资源进行整合，实现监督资源共享。

（三）强化监督效果

新时期，国有企业的经营活动具有多样化特征，资金使用效率不断提升，如果监督工作水平较差，则会出现腐败行为，导致国有企业经营风险增加。但是，在具体的监督过程中，各个部门的监督方式不同，很难实现监督信息共享。对此，通过应用大监督体系，能够及时发现各部门监督过程中的风险因素，提升实际监督效果。

（一）重塑大监督架构设计，凝聚监督合力

大监督体系并不是在现有监督体系之外再设监督机构，而是在党组（党委）统一领导、纪检组（纪委）组织协调下成立大监督工作委员会，整合现有的党群、纪检、审计、监事会、工会职代会及相关职能管理和业务管理等监督资源，打造监督工作的领导决策、监督报告、协调处置平台，拓展现有党员领导干部的监督对象范围，覆盖从公司高层领导、各级党员干部到所有行使公权力的公职人员，推动党内监督与职能监督、专职监督、管理监督深度融合，建立起横向到边纵向到底全覆盖无死角的监督体系，通过信息共享、群策群力、系统联动而减少工作交叉和重合，提高监督效率和效果。

（二）建立统一的监督制度体系

在大监督体系的实际运行中，需将配套的制度体系作为基础条件，对此，需明确国有企业各个监督部门的工作职责、工作程序等进行分析，然后建立监督工作的制度以及办法，包括工作领导、日常运行、监督考核等等。另外，还需构建监督资源共享制度、监督检查制度、监督文件传递制度、监督人员调配制度等等，以此形成相互促进和共享的监督工作机制，充分发挥大监督体系的应用优势。

（三）优化监督方式方法，提升监督实效

以提升监督效率为目标，以是否有利于增强企业可持续发展能力、综合盈利能力、市场竞争能力作为标准，建立完善纵向监督制约机制、横向监督协调机制、问题整改常态机制，坚持以日常监督为主要形式、以项目监督为重点抓手、以巡视巡察为工作利剑，综合运用听取汇报、调查问卷、民主测评、人员访谈、查阅文件、走访调研等手段，强化对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集部门和岗位的监督，将监督工作规范成为经营管理的有机组成部分，将规范权力运行和廉洁风险防控举措固化于制度流程建设，把落实党风廉政建设“两个责任”由外在压力转变为内在动力的有效抓手，把树立“有权必有责、用权受监督、违纪要追究”监督意识由要我做转变为我要做的文化基因，最终以生产经营管理成果来体现和检验监督工作成效。

（四）充分利用各类外部监督资源

国有企业与其他企业相比具有特殊性，需承担一定的社会责任，对此，在企业日常运行和发展中，需接受来自于企业外部的监督力量。在国有企业大监督体系中所涉及到的各个监督管理部门应与外部监督机构进行协调配合，充分利用外部监督力量和外部监督所得成果，进而形成内外相结合的监督力量，保证企业所有经营行为均处于监督管控中。另外，国有企业还可聘请会计事务所等专业的中介机构，对国有企业加强审计、检查等，强化企业内部监督业务水平，保证监督结果的准确性和可靠性。

（五）优化监督方式方法

在国有企业监督过程中，日常监督为主要的监督形式，对于重点项目，应加强专项监督管理，对于专项监督工作进行有效整合，同时联合实地督查，综合运用日常巡查监督、专项审计、专项检查等监督管理方式，将各个监督部门的监督责任、监督方式等融入核心业务的执行过程中，及时找出问题，并采取有效的风险防范措施，积极改进，保证企业经营目标能够顺利实现。

四、结语

综上所述，本文主要对国有企业大监督体系的构建要点进行了详细探究。现如今，市场经济环境发生了较大变化，对于国有企业，应将内外部监督进行有效结合，整合国有企业各个监督部门的监督力量，构建大监督体系，完善监督流程，提升日常监督效果，进而促进国有企业可持续发展。

关于国有企业合规经营心得体会和方法五

我县现有三家国有粮食企业：扶绥县储备粮管理公司，注册资本***万元，职工定员7人，现有职工6人；扶绥县储备粮管理公司子公司：扶绥县金龙粮食购销有限公司，注册资本***万元，职工定员***人，现有职工***人；扶绥县军粮供应站，注册资本7万元，职工定员5人，现有职工5人。

以转变发展方式为主线，以整合重组为手段，以做大做强、创建农业产业化龙头企业为目标，推进我县国有粮食企业加快整合重组，建立完善法人治理结构，实现国有粮食企业要素集约化、管理规范化、运作集团化。通过深化改革，努力促进国有粮食企业实力更加壮大、管理更加规范、主渠道作用更好发挥。

（一）整体吸纳。对全县国有粮食企业总体进行优化配置，整合重组现有企业，盘活企业的存量资产，发挥资产的最大效用。

（二）转换机制。在国有粮食企业整合重组过程中建立起产权明晰，管理科学、责权明确、激励与约束相结合的现代企业制度，切实转换企业经营机制。

（一）加快推进企业整合重组。

1．保留县储备粮管理公司，不再保留其子公司扶绥县金龙粮食购销有限公司，即取消金龙粮食购销有限公司的法人资格，其人员、资产和债权债务全部划转至县储备粮管理公司。

（1）单位性质

县储备粮管理公司不再保留企业化管理事业单位性质，变更为国有独资企业。

（2）人员岗位设置

根据原县储备粮管理公司和原金龙粮食购销公司的业务经营规模进行定员，定员人数为***人，岗位由企业根据业务设置，企业根据经营情况需新招聘员工时，需报县人民政府批准。

（3）经费来源

一是粮食收购储备费用补贴，由各级财政从粮食风险基金中按自治区补贴标准划拨；二是县财政补助企业经费，由县财政按《扶绥县国有粮食企业改革实施方案》（扶政发〔2007〕22号）文件精神，以***万元为基数，每年对需补助的经费进行核定后列入年度财政预算，确保储备粮管理公司的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。

（4）工作职责

主要负责粮食储备、政府调控和粮食市场化收购、管理运营企业的国有资产等工作。

（5）资产、债权和债务

县储备粮管理公司原有的资产、债权、债务不变，仍属该公司所有，县金龙粮食购销有限公司的人员、资产和债权债务全部划转至县储备粮管理公司，被整合企业的财务、统计报表合并到保留企业中，被整合企业的政策性粮食收购指标、收购资金和承担政策性工作任务等均由县储备粮管理公司统一协调运作。

（6）人员

整合人员重组后的县储备粮管理公司人员，由企业从原县储备粮管理公司和原金龙粮食购销购销公司现有在册职工中择优选择上岗，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

2．保留县军粮供应站

（1）单位性质

县军粮供应站不再保留企业化管理事业单位性质，变更为国有独资企业。

（2）人员岗位设置

严格按照军粮供应规模定岗定员，定员5人，岗位由企业根据业务设置。企业需新招聘员工时，需报县人民政府批准。

（3）经费来源

一是军粮供应代理费；二是县财政补助，由县财政按《扶绥县国有粮食企业改革实施方案》（扶政发〔2007〕22号）文件精神，以5万元为基数，每年对需补助的经费进行核定后列入年度财政预算，确保军粮供应站的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。

（4）工作职责

主要负责驻军部队、武警中队、消防大队、人武部、广西武警总队训练基地的粮油供应和管理、管理运营企业的国有资产等工作。

（5）资产、债权和债务

县军粮供应站原有的资产、债权和债务不变，仍属该站所有。（6）人员

县军粮供应站人员，由企业从原县军粮供应站现有在册职工中择优选择上岗，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

（二）整合后企业的经营模式。

1．保留的2家企业在生产经营上实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营模式。

2．整合后的县储备粮管理公司、县军粮供应站仍归县粮食局管理，单位法定代表人由县粮食局考核、任命（聘任）和管理。

（三）整合后企业的发展方向。

1．切实提高产业化经营水平。着力改变国有粮食企业“买原粮、卖原粮”的传统经营方式，发展从田间到餐桌的粮食全产业链，充分利用自身优势，向收购、仓储、物流、加工、销售等一体化发展，延伸和完善产业链，增强企业竞争力。适应农业经营体制改革的新形势，积极建设粮食生产基地，加强与农民合作组织、种粮大户、家庭农场等经营主体的合作，结成利益共同体。结合实施“放心粮油

工程”，加快发展连锁经营、“网上粮店”和“粮食银行”等现代粮食流通业态，拓展经营空间，实现多元化发展。

2．按照《国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见》（国粮财〔20**〕205号）文件精神，整合后的县储备粮管理公司逐步形成以县中心粮库为骨干，乡镇收纳库为基础的新型粮食购销和仓储物流网络体系，从而实现“一县一企，一企多库”的工作目标。

（四）整合后企业国有资产的监管。

要建立健全行之有效的国有资产监管体系并依法对县储备粮管理公司和县军粮供应站的国有资产运营进行监管。

1．县粮食局依据《中华人民共和国企业国有资产法》的有关规定，加强对国有粮食企业国有资产的监管，并建立健全国有资产监管使用责任制，监督企业承担国有资产保值增值责任，定期向县政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等情况。

2．县粮食局对保留国有粮食企业的生产经营活动具有监督、指导、服务的职能；对保留企业的国有资产运营、企业生产经营实行目标管理，并与各企业的法定代表人签订目标管理责任状，按目标完成情况进行奖惩。

3．县财政局每年度要对我县国有粮食企业国有资产运营监管工作予以监督和指导，以保障出资人权益，防止国有资产流失。

（五）强化企业经营管理。

县储备粮管理公司和县军粮供应站，需科学制定企业发展战略，强化企业内部管理，变规模优势为效益优势。建立健全企业经营业绩考核制度，全面加强企业风险管理。以规范化、精细化管理为抓手，以信息化建设为依托，全面加强和规范企业用工、分配、财务、统计、安全生产等制度建设，提高管理效率。建立

人才培养、使用和激励机制，为企业发展提供智力支撑。推进企业文化建设，坚持合法经营，倡导诚信经营，树立良好的企业形象，增强企业凝聚力。县粮食局要逐步由管企业向管资本转变，积极引入职业经理人制度，推动企业真正步入公司制的发展轨道。

（六）加快建立现代企业制度。

县储备粮管理公司和县军粮供应站，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极推进现代企业制度建设，健全法人治理结构，创新机制、规范运作，真正形成以资产为纽带，统一发展战略、资产管理、财务核算、制度管控、人力配置等统分结合的公司制发展模式。

（七）深化企业人事制度改革。

县储备粮管理公司和县军粮供应站人员全面实行聘用制，采取公开选聘、竞争上岗等办法建立经营管理者能上能下、职工能进能出的人事制度。

（1）企业经营班子实行聘任制。县储备粮管理公司和县军粮供应站的经营班子由县粮食局聘任，一般任期三年，可以连续聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根据企业发展需要，可逐步推行拿出一定经营班子岗位面向社会招聘或企业内部竞争上岗的办法。

（2）中层管理人员由经营班子聘任，并报县粮食局备案。

（3）职工竞岗聘用。本着因事设岗、以岗定员原则设置职工工作岗位，每个岗位明确工作职责、工资标准、竞聘资格条件，由经营班子、中层管理人员面向本企业所有职工进行“双向选择”竞岗聘用，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

（八）工资分配制度改革。

1．县储备粮管理公司和县军粮供应站的职工工资发放遵循出资人工资总额预

算管理，企业自主分配的原则。由企业按照企业年度生产经营目标，企业效益情况和人力资源管理要求，负责编制本企业的年度工资总额预算，报县财政局、人力资源和社会保障局、粮食局联合审核、批准，具体工资总额预算管理办法由县粮食局牵头制定，报县政府批准后实行。

2．企业工资总额管理遵循以下原则：

（1）坚持工资总额与经济效益挂钩的原则。正确处理出资人、企业和职工的分配关系。

（2）坚持“两低于”原则。即企业工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于企业劳动生产率增长幅度。

（3）坚持激励与约束相统一的原则。经济效益增长的企业，通过效益增长提高职工工资水平，经济效益下降的企业，通过工资与效益挂钩的约束机制，相应核减企业工资总额。

3．企业要结合工资总额预算管理，推动内部分配制度改革，完善内部绩效考核制度和薪酬分配制度。

（1）建立职工收入与企业效益同步增长的机制，职工收入与岗位、效益直接挂钩，体现明晰责任、突出业绩、效益优先、多劳多得。鼓励企业和职工通过经营创收实现利润来增加收入。

（2）企业在核定的工资总额内，自主确定实行适合本企业特点的基本工资制度以及具体分配形式。

（3）企业在使用工资总额时，对于工资总额分配中的重大问题，应倾听职工大会或职工代表大会意见。

（九）制定和完善企业经营业绩考核评价体系。

1．企业经营业绩考核目标由县粮食局与企业法人代表签订经营业绩责任状的

方式进行确定。年度经营业绩考核指标主要包括基本指标和专项指标，基本指标包括工资总额、年度利润总额、自有资金增加额、折旧额等，专项指标是指县粮食局根据监管需要，引导企业规范管理，增强企业可持续发展能力，推动急难险重工作任务而确定的指标，具体指标在责任状中确定。

2．企业年度经营业绩目标由县粮食局结合企业实际情况等综合因素核定，一般一定三年不变，年度利润总额为经审计确认的企业利润总额。

（一）整合重组后的县储备粮管理公司和县军粮供应站由县政府授权县粮食局履行国有资产出资人职责，负责监管国有粮食企业的国有资产运营与管理。

（二）对整合重组后的国有粮食企业，继续给予原有国有粮食购销企业免征增值税等税收优惠政策。对从事地方粮油储备、最低收购价等政策性业务的国有粮食企业，参照中央粮油储备企业免征城镇土地使用税、房产税、印花税、营业税。对土地资产处置过程中，国有粮食企业办理企业房产证、土地证等需要交纳的有关规费，予以减免或按最低标准收取。

（三）加大对地方储备信贷支持力度，确保地方储备粮增储和轮换的资金需要。对地方储备先购后销所需的轮换贷款，农业发展银行等金融机构要给予信贷支持。对军粮供应企业保障军粮供应所需资金，要予以足额贷款。

（四）加大对整合重组后的国有粮食企业基础设施建设的财政支持力度，重点支持县中心粮库、县军粮供应仓储设施、“危仓老库”维修、“放心粮油”工程、“平价粮油”工程等项目建设，县财政予以相应配套。

坚持统筹规划、分级负责、分步实施、整体推进。

（一）制定方案。县粮食局结合本地实际，牵头开展专题调研，制订改革实施

方案，明确任务和目标。实施方案必须严格按照有关规定履行审批程序，经县政府批准后实施，县粮食局20**年4月底前要将实施方案报送县政府审批。

（二）清产核资。成立清产核资小组，对纳入整合重组企业的资产、仓储设施、土地、债权债务等进行全面清查、登记造册，做到人、财、物、账、卡、表等齐全、准确、一致，20**年5月底前完成。

（三）实施重组。县粮食局会同相关部门按照县政府批准的实施方案，组织实施整合重组，统一办理相关变更手续，并建立健全各项制度，20**年10月底前全面完成整合重组工作。

（四）总结评估。认真分析整合重组实施情况和采取的措施，客观评价整合重组后企业的运行情况，发现问题及时整改，为改革后国有粮食企业的健康发展创造良好环境，20**年12月底前完成。

（一）加强改革推动力度。尽快调整国有粮食企业改革工作领导小组成员，研究制定国有粮食企业深化改革的有关政策和工作方案，加强改革指导和推进力度，及时协调解决重点、难点问题，确保改革扎实推进、取得实效。

（二）强化任务落实。坚决克服固守观念，树立进取意识、机遇意识、首要意识和责任意识，切实履行改革职责。要结合本地实际，制定国有粮食企业深化改革时间表，明确各个时期的重点任务，落实责任人员，分步骤、分阶段有序推进改革工作，切实做到行动快、力度大、方案细、操作稳，坚定不移推进改革，促进国有粮食企业做大做强。

（三）认真落实政策。认真贯彻执行国家和自治区制定出台的各项改革支持政策，妥善解决国有粮食企业在仓储设施方面存在一些“土地证、房产证”不齐的历史遗留问题。贯彻落实国家、自治区扶持国有粮食企业的各项财政、税收与信

贷政策，并结合地方实际，研究制定扶持措施。

（四）确保规范操作。实施国有粮食企业深化改革方案，务必严格按照规定程序进行，尤其是对清产核资、审计评估、产权交易等关键环节，要加强监督和管理，防止国有资产流失。在整合重组中，国有粮食企业的房产证、土地证以及工商税务登记等重组变更手续由有关部门统一办理。要切实维护好被兼并企业职工的合法权益，办理好各种社会保险接续手续。

（五）强化协调配合。县粮食局要认真履行国有粮食企业资产出资人职责，集中力量，精心组织，推进整合重组如期实施，加强国有粮食企业的资产运营和管理。发改、财政、税务、人社、国土、审计、工商、农业发展银行、监察、民政、住建、编制、法制等单位要积极支持、配合国有粮食企业深化改革工作，协调解决国有粮食企业深化改革中出现的新情况、新问题，努力为国有粮食企业深化改革创造有利条件，共同推动国有粮食企业改革发展。

关于国有企业合规经营心得体会和方法六

十三届全国人大常委会第十九次会议表决通过《中华人民共和国公职人员政务处分法》，这是新中国成立以来第一部全面系统规范公职人员惩戒制度的国家法律。国有企业管理人员被监察法列入监察对象，属于公职人员。公职人员政务处分法是国家监督体系中的一部重要法律，对于推进国有企业治理体系和治理能力现代化同样具有重要意义。《关于新时代加快和完善社会主义市场经济体制的意见》指出：“完善和发展市场经济监督制度和监督机制……促进党内监督、监察监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督协同发力。”当前，随着国有企业改革发展不断深化，如何优化整合国有企业的监督力量、发挥监督效能，推动国有企业进一步增强竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，探索构建“大监督”工作体系，已经成为新时代不可回避的课题。

国有企业“大监督”工作体系重点是围绕国有企业改革发展的中心工作和重点内容，在企业党委的统一领导下，把业务监督与法务监督、财务监督、人事监督、纪律监督、审计监督等监督有机融合，在依法合规履行各自监督职责的同时，建立目标一致、协调联动、统筹规划、信息共享、专业互补的工作体系。

构建“大监督”工作体系的必要性和可行性

党的十九届四中全会《决定》对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出专门部署，明确提出健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。中央出台了相关的国有企业改革指导文件，其中指出相关部门应当通过加强纪检监察、出资人监管等方式来建立更加完善的监督机制，这样才能有效提升国有企业的监督管理水平。企业在改革发展过程中面临着投资决策、生产经营、选人用人、制度建设、廉洁从业、法律合规等各种风险，生产经营活动的组织和管理过程中，任何一个方面或环节出现问题，都会让风险转变为损失，造成国有资产的流失。而国有企业的每个部门都有监督工作职责，无论是业务部门、采购部门还是市场营销等部门，都是监督工作的第一道防线，而财务、人力等监督部门是第二道防线，纪检监察、审计则是监督的第三道防线。以往各个监督主体都是孤军奋战、各自为政，监督缺乏有效的沟通，监督成本高、监督效率低下，监督的范围存在交叉重复以及监督盲区。各监督主体之间的合作机制不健全、信息不共享，更是导致被监督的主体压力较大，相同问题被重复监督检查，相同整改报告要重复上报，无法形成有效的监督闭环。“大监督”工作体系的构建，可以有力扭转企业事后监督、被动监督的局面，通过关口前移、防线前置、主动防御的全新监督思想，构建从传统的事后问责向事中控制、事前预防延伸的监督模式。

构建实施？“大监督”工作体系，就是让党内监督和企业管理监督深度融合，充分发挥好党建工作和企业治理两个优势，让各类监督力量形成互补，聚焦于企业发展中的薄弱环节，研究问题整改思路，形成按业务划分的纵向监督链条和监督部门横向联合，交互嵌套的全方位立体化监督体系。

一是国有企业监督工作领导的主体相同。党的统一领导是国有企业的独特政治优势，“大监督”工作体系就是在企业党委的统一领导下，整合所有监督力量，明确监督工作的任务和目标，制定监督工作的分工、衔接与合作机制，实现监督对象涉及企业各个层级、各个岗位的职工，让监督的要求深入到日常工作的各个流程、全部过程中，确保让国有企业全面从严治党的“严”、依法治企的“治”和科学管理的“管”形成科学的标准和依据，不断监督督促企业的决策者履职尽责、规范用权。

二是各类风险防控的导向相同。围绕企业的发展战略，通过发挥各部门监督的能动性，加强经营风险、廉洁风险、法务风险的管控和排查，让监督工作紧随企业改革发展的脚步，推动国有企业“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制建设，不断实现“企业经营安全、干部履职安全”的总目标。企业通过风险查找、识别、评估，明确监督的重点领域、重点部门和关键环节，最大程度减少企业决策风险和廉洁风险。

三是完善企业内控机制建设的目的相同。无论是监督部门的监督还是业务部门的监督，都属于企业管理中的控制环节，监督一旦发现问题，就要从源头查找问题，并且制定相应的整改完善方案，研究制定涉及各业务领域科学有效的管理规章制度，并加以严格执行。“大监督”工作体系就是把加强控制、防范风险、预防腐败的要求贯穿于日常工作的全过程，通过不断完善制度建设，实现用制度管人、管权、管事的方式，从而强化企业的内控机制建设。

“大监督”工作体系的基本架构设想

搭建“大监督”工作体系的基本架构，就是形成以合规管理为龙头的“1+n”工作原则，以有效防范和及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，充分发挥监督的提醒、预防、整改、完善及保障作用，全面提升监督工作的整体效能。

成立“大监督”委员会。企业成立由业务部门、党建部门、审计部门、纪检监察部门等组成的“大监督”委员会，委员会可以在企业的纪检监察或者审计部门下设办公室。委员会是“大监督”体系的中枢，负责牵头组织、协调指挥，而各监督部门必须密切协作、执行有力，相关业务部门必须主动配合、分工负责，充分发挥各个岗位的专业技能，有针对性地对不同工作领域开展监督，增强监督的权威性、系统性和有效性。

构建“大监督”+责任的思想意识。“大监督”工作体系让监督的责任不仅仅局限于纪检监察部门或者专业监督人员，而是强化企业各部门的监督责任，让企业每个部门负责人都清楚自己工作职责中也包含监督的责任。通过不断细化完善业务范围内的监督职责和责任分工，不断深化“一岗双责”意识，将监督工作真正纳入企业的日常管理工作，特别是纳入党员领导干部的工作职责，确保监督责任意识入脑入心。

制定“大监督”+分层分类的督查方法。“大监督”工作以日常监督为主要形式，以重点项目专项监督为抓手，通过调研谈话、专项审计、专项检查、重大节假日突击检查等方法，合理将监督工作划分层次和种类，针对不同层面的问题进行分类监督。通过多层次分类监督，更能充分发挥“大监督”中财务审计、工程项目、物资采购、人力资源等人才的专业优势。

搭建“大监督”+“问题库”的闭环监督机制。通过搭建“大监督”工作体系“问题库”，将督查检查发现的问题及时导入“问题库”，形成问题清单，定期对“问题库”里的问题进行分析研判。同时建立“大监督”工作体系“风险库”，对督查检查发现的问题进行风险等级评定、查找风险源头、制定防控措施，形成一套监督检查、发现问题、督促整改、整改完善、研判分析、风险评估、健全制度的有机闭环监督机制。

形成“大监督”+动态档案的考核追责措施。通过建立党员干部纸质和电子双重廉洁档案，采取督查检查、谈心谈话等方式持续收集党员干部思想动态、工作表现、生活作风等“全息图”，把监督对象的成长发展全过程、工作生活各领域、思想行为各方面都置于“大监督”工作体系之下。同时结合容错纠错机制，对被诬陷举报的党员干部予以澄清和证明。

建立和完善“大监督”工作机制

通过让监督发现问题、整改解决问题和完善制度体系结合起来，形成监督工作的有机闭环，让监督工作渗透到公司经营管理的每一个环节，实现监督工作的全方位、全过程和全覆盖。

计划协同机制。“大监督”委员会每年通过召开专题会议，让企业相关部门提交年度监督工作计划，委员会通过整理、合并各部门的监督计划，制定企业年度联合监督工作计划，通过一次监督活动过程中完成多个监督内容，实现多个监督目标，减少重复监督，减轻被监督对象的配合工作压力，尽量能够保证各监督力量的工作针对性和相对独立性，又能充分整合监督资源、统一行动、相互衔接、协同配合开展监督工作。

问题整改和评估机制。完成督查检查后，将发现的问题提炼出来，认定需要相关单位、部门或个人整改的问题，指派专人督促并跟踪监督整改完善，对发现的问题进行研判分析，确定风险源头，对风险的严重程度、产生概率和甄别难易度进行综合讨论分析，确定风险初、中、高三个等级，查找是否企业制度存在漏洞，持续完善企业风险防控体系建设。

工作交流机制。委员会定期召开例会，通报督查检查情况，并布置下一阶段监督工作。通过例会，建立委员工作层面监督总结和经验交流机制，不断强化监督人员的工作水平。围绕监督过程中发现的问题或者企业发展过程中可能存在的风险等课题，开展业务相关知识培训。通过讲解自身监督的经历，让全体委员熟悉不同类型监督工作的重点和程序，培养能适应不同监督工作需要的复合型人才。

考核问责机制。制定流程清晰的工作职责图，让监督人员清楚地了解自己的工作目标和工作方法，将职责图作为岗位考核的标准，确保履职尽责；将“大监督”工作体系纳入到部门、单位年度考核，对于不整改或者整改不到位的，对责任部门、单位年度绩效考核扣分，对责任部门、单位的主要负责人和分管领导企业纪委、派驻纪检组要进行责任追究；在评优评先、干部提拔时，优先考虑从“大监督”委员会中选取政治觉悟高、做事能力优、工作业绩好、奉献精神强的委员，开辟企业打造技术型、监督型人才成长的“双向通道”，推动业务监督人才优势与企业改革发展有机融合。

关于国有企业合规经营心得体会和方法七

中国共产党成立之初，全国有党员五十几人。在党的创立时期，中国共产党投身于中国工人运动的高潮，领导了轰轰烈烈的中国工人运动。以1922年1月香港海员工人罢工为起点，1923年2月京汉铁路工人罢工为终点，掀起了中国工人运动的第一个高潮。通过这个时期的斗争，中国共产党进一步密切了同工人阶级的联系，党的自身建设也由此得到加强。

1924年至1927年，中国爆发了一场声势浩大的反对帝国主义侵略中国、反对军阀祸国殃民的大革命。中国共产党认识到，在半殖民地半封建的中国，工人阶级虽然有坚强的革命性，但人数毕竟比较少，为了把中国革命引向胜利，必须团结一切可以团结的力量，结成最广泛的统一路线。广大农民自然是最可靠的同盟军，民族资产阶级和城市小资产阶级也有可能参加这个战线，因为它们也深受帝国主义和封建势力的压迫。这是中国民族革命的重要特点。正是从当时的这种国情出发，中国共产党决定采取积极的步骤去联合孙中山领导的大体上代表资产阶级和城市小资产阶级的中国国民党。1923年6月召开的中共第三次全国代表大会正式决定了中国共产党对国共合作的方针和办法。

1926年，国民革命军发起了以受帝国主义支持的北洋军阀为直接打击目标的北伐战争。半年之间，也就是到了1926年年底，北伐战争取得了决定性的胜利。1927年4月12日，蒋介石在上海发动反革命政变，向上海工人纠察队发动突然袭击。在这危急关头，中国共产党召开了党的第五次全国代表大会，但这次大会没能满足全党的期望。党内占领导地位的依然是陈独秀的右倾机会主义。中国共产党当时还比较幼稚，又处在陈独秀右倾投降主义的领导下，致使革命在强大敌人突然袭击下遭到惨重失败，中共党员从近6万人减少到1万多。

中国革命进入低潮，反革命的力量大超过共产党领导的革命力量，中国共产党面临着被瓦解和消灭的危险。但中国共产党和中国人民并没有被吓倒，被征服，被杀绝，他们从地下爬起来，揩干身上的血迹，掩埋好同伴的尸体，他们又继续战斗了。

1927年8月1日，在以周恩来为首的中共前敌委员会的领导下，贺龙、叶挺、朱德、刘伯承率领在中国共产党掌握或影响下的北伐军两万多人在南昌宣布起义。南昌起义的一部分力量在朱德和陈毅率领下上了井冈山，实现了朱、毛红军会师。毛泽东在井冈山，进行武装斗争的同时，发动群众打土豪分田地，建立苏维埃政权，在革命斗争的实践中探索中国革命的正确道路。

蒋介石把朱毛领导的红军视为眼中钉、肉中刺，必欲置之死地而后快。毛泽东和朱德等领导红军与蒋介石的军队进行了灵活机动的武装斗争，打退了国民党军队的一、二、三、四次军事围剿。

1935年1月中共中央政治局在长征途中举行的遵义会议，确立了毛泽东在红军和党中央的领导地位，并开始形成以毛泽东为核心的中国共产党第一代领导集体。胜利地完成长征，打开中国革命的新局面。这在党的历史是一个生死攸关的转折点。

以1937年7月7日卢沟桥事变为标志，抗日战争全面爆发。日本帝国主义大举入侵，中华民族处于生死存亡的危急关头，中国共产党首先举起团结抗日的旗帜，伸张民族大义，促成以国共合作为基础的广泛的抗日民族统一战线和全民抗战。中国共产党及其所领导的人民武装，在八年抗战中起了中流砥柱作用。中国共产党实行了正确的抗日民族统一战线政策，国共再次合作，团结抗日。抗日战争期间，中国共产党从1942年开始在全党进行整风，这是一场马克思主义的思想教育运动，收到了巨大的成效。在此基础上，1945年中共六届七中全会作出了《关于若干历史问题的决议》，接着召开了中国共产党第七次全国代表大会，总结了历史经验，为建立新民主主义的新中国，制定了正确的路线、方针和政策，使全党在思想上、政治上、组织上达到空前的统一和团结。

抗日战争结束后，蒋介石政府依赖美国帝国主义援助，拒绝中国共产党和全国人民关于实现和平民主的正义要求，悍然发动全面内战。中国共产党领导人民解放军，在全国各解放区人民的全力支持下，在国民党统治区学生运动、工人运动和各阶层人民斗争的有力配合下，在各民主党派和无党派民主人士的积极合作下，由战略防御到战略进攻，经过3年多的战争，经过辽沈、平津、淮海三大战役和渡江作战，消灭了蒋介石的800万军队，推翻了国民党反动政府，建立了中华人民共和国。从此中国人民站起来了。这是震惊中外的大事变。

这就是建国前党的历史。经历了八十多年的发展，如今全国的党员数有7600万名党员。数据显示：每年全国新发展党员200万名，增幅为6.5%。从发展党员的性别、年龄看，发展女党员80万名，占发展党员总数的34%。发展35岁以下党员211.8万名，占发展党员总数的80.4%。从发展党员的职业看，发展学生党员增幅最为明显。全国申请入党人数共1900万人。入党积极分子达1000万人。申请入党人数和入党积极分子人数的明显增加，表明了党的威信明显提高，党的凝聚力和吸引力得到增强。

讲了那么多党史主要要说明，我们都是社会人，我们都处在这样一个国际国内环境的背景之下。面对你们这些中学生，使我想到70-80年代常说的一句话，“胸怀祖国放眼世界”，至今也很贴切。我们如何定位?我们如何面对?如何将自己融进充满竞争的社会生活中去?我们每一个人都在关心个人的发展，这是最实际的问题，同学们都关心自己的成才，关心自己的走向，高中三年以后，是上大学还是就业，这些问题最实际了，我想今天就这些实际问题讲两句。在讲之前我先讲个小故事：有一个年轻人，年轻的时候离家出走，想开创自己的一番事业，到本族的一位长者那里请求指点，那位长者听过年轻人叙述之后就随手写了三个字，“不要怕”，并说“孩子，人生的秘诀只有六个字，今天告诉你三个字，另外三个字以后再告诉你”。三十年以后，当年的年轻人已经白发杂生，在归乡的途中，他又去拜访那位长者。但是老人家已经去世了，长者的家人拿出一封信告诉他，这是老人家特意留给你的，老人家说有一天你一定会来找他的。年轻人拆开信一看，在一张白纸上写着三个大字：“不要悔”。老人告诉后人一个道理：

人生在世，青年以前“不要怕”，中年以后“不要悔”，整个人生就是这六个字。你们这个年龄是“不要怕”，到我这个年龄就是“不要悔”了。

作为学生从高中进入到大学，我们的目的是促进年轻人的人格形成，希望大学生在校的时候能够去直接体悟，并且认真尝试做到精神成人。我们说一个中学生，从生物学、法学的层面上讲都是成人了。如果当你面对这样充满竞争的多元文化的选择的时代与形势时，你到毕业的时候还没有自己独立判断的能力和抉择承担力，就不能算做精神成人，也不能算做我们的教育达到了教育的目的。我希望同学们能够动点心思，你们想想是不是这么回事。在座的各位几年级都有，但有一点是共同的，你们都在规划自己未来的发展，这是很对的，一点错都没有。今天在座的各位都是我们政治上积极要求进步的同学，争取加入中国共产党的，这本身也是在规划自己，规划自己的政治生命，这很好，非常重要。学校党委绝对要给同学这样高的政治热情予以充分地肯定，党的基层组织也要表示热烈欢迎，也特别希望同学们能够端正入党动机。我认为，首先同学们，你要求进步，应该值得充分肯定，在组织培养过程当中，不断地学习、教育、改变。本人都关心自己得发展，一点无可厚非，绝对是对的。来上学干嘛，不就是求成长、成才，我想最主要的是什么呢?同志们要多加一点强烈的社会责任感，我想加上这一条，你个人的积极性和社会的责任感结合起来，我想就能够促使你尽快地成长、成才、精神成人。

英国著名哲学家怀特海说过：在中学阶段学生除了伏案学习，还需要站起来，向四面观望。只有站起来，向社会、历史、未来、生活各个方面展望，才能把握住自己恰当的目标，促进自己全面的发展。真是这样，我觉得你们从中学到大学那是一个人生很大的转折。柳青也说过，“人生的道路虽然漫长，但紧要处常常只有几步，特别是当人年轻的时候。”美国著名的心理学家巴尔肯见到一个青年写的自转，只有三个标点符号：一个——(破折号)，还有一个!(惊叹号)，再一个。(句号)，巴尔肯就问他什么含义，他说，一阵横冲直闯(——)，落个伤心遗憾(!)，到头来只好完蛋(。)。巴尔肯听后把这三个标点符号修改为一个、(顿号)，一个??(省略号)，一个?(问号)，并解释说，青年时期是人生的一个小站(、)，道路漫长希望无边(??)，君不闻浪子回头金不换(?)。这个青年在巴尔肯的关怀鼓励下，终于成了有作为的人。总之，最实际的问题，中学生要想成才就是要最大限度地利用我们中学的过程，中学教育的真正价值对每个人都不同。在中学教育当中你投入什么就收获什么。在中学入学的时候大家的能力可能相差不多，但是到了中学毕业可能就会惊奇地发现彼此能力的差距，可能已经不是几步之遥。对你们来说我认为这种差距也绝对不是智力上的差距造成的，是非智力因素造成的，是智力以外的包括情绪、情感、意志、品质、道德、责任感、人际关系、兴趣爱好、性格等等等等，自己要总结要反思。有机会进入中学应该说是一种荣幸，但是任何一种光荣一种待遇应该靠不断的努力来争取的，要最大限度地利用这些机会。因此，我想最后给同学们提十条建议：第一：认识到态度决定一切。学习态度决定你从功课和老师那里获得多少东西。你必须抱着积极态度对待学业。明白它对你的人生意义。

第二：记住你的中学成绩将伴随你走向未来。如果你的成绩单上全是“及格”，只能说明你并没有真正努力，请你努力作好一切。

第三：要勇于承担责任。你或许能找出种种理由来解释自己对学习兴趣不高，不要找借口，学无止境，抓住任何机会学习。要象海面吸水一样吸取知识。如果你离开大学的时候还跟你进来的时候一模一样，那你怪不了别人，只能怨你自己，中学是一个变化的过程，但是你得主动促成这些变化，谁也无法保证未来。玉不琢不成器，人不经磨难不成才。

第四：认识到大学生活就是生活本身。这不是你生活的序曲、准备或前奏。你的价值观，你的兴趣以及工作准则，早在中学期间就开始形成了，无论是好是坏，二十岁的你很可能就是六十岁的你，研究证明如果你现在精神愉快，善于自我调节，你老了也会是这样。

第五：学会提问。有关这一点你的中学老师可能已经讲的很清楚，经常提问是提高生活价值的一个重要途径，没有问题的生活空洞而没有意义，思想要活跃。第六：尊重他人，学会交往。和谐的人际关系是心理健康不可缺少的条件，也是获得心理健康的重要途径。其实生活中许多人际冲突都是发生在没什么原则的问题的小事情上，本来只要打个招呼，一声道歉也就没事了，但是双方都有强烈的自尊，都不知道如何尊重别人，尊重他人就是尊重自己。人际和谐的“秘方”是乐于与人交往，学会与人交往。

第七：多方征求意见。良好的建议不会自己找上门来，你得经常找你的导师、朋友谈心，懒人只听一面之辞，而不考虑消息的来源，懒人在作出重大决策前不愿听取多方意见，聪明的人则广泛的猎取信息。

以上这些建议供你们参考，我想这十条建议不仅适用于中学教育，也可以作为今后的生活信条。讲两个故事作为结束。第一个小故事，有甲乙两个学生同时报考某教授的博士生，可是教授只招一个学生，于是教授就给他们出了一道题目，两个学生同时做完了题目，过程一样精彩，结果也一样正确，难分伯仲，教授思考了一下选择了甲。乙很不服气地找教授问，为什么没有选择乙，教授指着题目作业的时间说，题目是我上周五下午布置的，你们俩一个是上周五下午四点开始做的，你是周一开始做的，那我选择从周五下午四点开始的甲，因为一个立刻开始行动的人更具竞争力。第二个小故事，1972年新加坡旅游局给当时的新加坡总理李光耀打了一个报告，大意是说我们新加坡不如埃及有金字塔，不如中国有长城，不如日本有富士山等等，我们除了一年四季直射的阳光，什么名圣古迹都没有，要发展旅游业，实在是巧妇难为无米之炊呀。李光耀看了报告后非常气愤，他在报告上批了一行字，你想要上帝给我们多少东西?阳光?阳光就够了!后来，新加坡就利用了一年四季的直射阳光，种花植草，在很短的时间，新加坡已经发展成为世界著名的花园国家，连续多年成了亚洲旅游收入的第三大国家。讲这个是因为在座的很多同学可能也会有不少的抱怨和不满意，也曾埋怨上帝的不公，会抱怨学校暂时没有令人满意的方方面面，假如你们要有幸读到李光耀那句话的时候，我想你们会不会突然开窍起来呢，醒悟到，原来教室的一对桌椅就是上帝赐给你们的，希望你们学会珍惜，珍惜时间、珍惜青春、珍惜人生。咱们讲一个人的一生只有三天，昨天、今天、明天。昨天已经过去了，一去不复返，今天已经和你在一起，但很快就会过去，明天就要到来，但也会消失。抓紧时间吧，一生只有三天。这是多么富有哲理的时间观念(这是美国夏威夷岛上学生们上课前的祈祷词)。

思想政治工作是我党的优良传统。江泽民同志提出;“愈是发展社会主义市场经济，愈要全面加强和改进思想政治工作”。这段话高度概括和集中体现了思想政治工作的重要性和紧迫性。企业思想政治工作是搞好企业管理的有机组成部分，为企业生产经营活动提供精神动力和思想保证。那么做好新时期企业思想政治工作，以增强企业的凝聚力和向心力，促进企业按照市场经济规则健康运作和发展就显得更为重要。

一、思想政治工作在企业发展中的地位与作用

社会主义市场经济的建立和发展，要求企业“内抓管理建队伍，外树形象拓发展”，这正是企业思想政治工作发挥积极作用的用武之地。

1、企业思想政治工作是企业改革和发展的生命线，是同企业整个经营管理相互渗透，共同作用于企业管理之中。这就要求从企业生死存亡和发展的战略高度把思想政治工作纳入企业经营管理范畴之内，充分发挥思想政治工作的职能和作用。同时，也要求思想政治工作必须紧紧围绕效益中心，从企业改革和发展的大局出发，把思想政治工作渗透到生产经营和改革发展的各个环节，为企业改革和发展提供强有力的思想保证。

2、企业思想政治工作是推动企业改革和发展的精神动力。就企业改革而言，由于体制转变涉及诸多深层次问题和责、权、利关系的调整，如何协调好各方面利益关系，使企业改革顺利进行，除了相关配套的制度和政策因素外，最根本的就是要发挥思想政治的教育、激励和引导作用，以便形成揽活—干好—再揽活的良性循环，达到开拓进取、争创一流、爱岗敬业、成本受控、政通人和、事业发展的蓬勃生机和良好的工作氛围。

3、企业思想政治工作是培养企业核心竞争力的重要途径。企业核心竞争力是企业持续创新的能力，即吸纳先进施工技术能力，提高施工工艺能力，合理科学组织施工能力，持续发明专有施工技术能力，以及适应市场、拓展市场、提高企业知名度的能力。其中创新是核心竞争力的精髓。因此，只有切实加强思想政治工作，以培养“四有”新人为目标，不断提高员工整体素质，才能为企业竞争力的提高，真正把企业搞活奠定坚实的思想文化基础。

4、企业思想政治工作又是企业文化、企业精神的塑造者和培育者。企业精神是在企业员工正确价值观培育出来的群体意识，是一种强大的精神力量，具有驱动、激励和导向作用。在经济、科技、文化一体化的新形势下，企业文化观是企业品牌、企业形象的观念形态，又是企业生存发展的重要资源、无形资产和精神动力。企业思想政治工作不仅是企业文化建设的重要方面，也是企业文化的塑造者。企业文化的实质和核心是企业的核心价值观，是企业文化的核心理念，它决定着施工企业的经营目标、经营方向，规范员工的行为，也是员工树立正确的世界观、人生观的基础。企业核心价值观念的形成，离不开思想政治工作的推动。通过宣传教育，提高认识，化解矛盾，增强认同感，促进施工企业文化发展和核心价值观念的形成，既是施工企业思想政治工作的重要职能，也是施工企业思想政治工作地位和作用的重要体现。

二、企业思想政治工作现状

从企业思想政治工作的地位和作用看，思想政治工作在企业中具有十分重要的位置。在新的形势下，如何按照“三个代表”重要思想，扎实有效地做好新时期企业思想政治工作，应着重从认识上解决以下四个误区：

误区之一：企业思想政治工作处于从属地位，“春天”何时到来?施工项目部作为思想政治工作的前沿阵地，思想政治工作质量的高低，对职工思想稳定，队伍全面建设和战斗力的提高，有着极其重要的作用。但不可否认，基层在开展思想政治工作时，难免会与生产经营工作相抵触，导致思想政治工作“挂帐”或“欠帐”，久而久之，这种把思想政治工作置于从属地位认识的产生，有社会大环境影响的客观因素，但基层从事这项工作的同志自身政治素质不高，明辨是非能力不强，缺乏开拓进取精神，看不清目前加快改革开放，加速发展经济，给思想政治工作带来的大好形势。总是感到经济工作是“春天”，思想政治工作却成了“冬天”，这些也使得基层思想政治工作效果大打折扣，使人误认为思想政治工作没那么重要了。

误区之二：企业思想政治工作可有可无。施工项目部处于经济建设的最前沿，日常工作和生活中遇到各种难题也较多，同时也为思想政治工作提供了许多深入研究和探索的新课题。例如：如何建立企业的思想政治工作新格局和运行机制等?也正是因为基层工作的零散性和思想政治工作不可能定额量化的特殊性，致使有些人认为施工项目部最主要的任务是搞好生产，提高经济效益，让职工得到实惠，兜里鼓起来才是“硬道理”。这些听起来的确“是那么回事”的论调，言外之意是思想政治工作只需走过场，应付一下差事就行了。现实生活当中果真如此吗?回答自然是否定的。哪个施工单位思想政治工作搞得好，哪个单位就有生机和活力，反之，企业管理混乱，人心涣散，安全被动，工程质量低劣，成本亏损。甚致毁掉一个班子，搞垮一个单位。思想政治工作并不是可有可无的问题，而是只能加强，不能削弱。

误区之三：企业思想政治工作纸上谈兵。面对加入世贸组织后各种竞争压力接踵而至，人们把眼光更多地投向了经济领域，一些人认为思想政治工作是不能解决实际问题的纸上谈兵。有些政工干部对思想政治工作失去信心，只是在那里感叹，思想政治工作不被人重视，思想政治工作的地位得不到社会承认，甚至有些同志认为搞政工是跟错了人，进错了门，想跳槽等。这些现象的存在也使一些同志看不到服从和服务于施工项目生产经营是思想政治工作大有作为的新天地，不明确不论什么工作，包括思想政治工作只要有所作为，才会实现应有的地位。那种把思想政治工作理解成解决不了实际问题的错误观点如果不极早消除，施工项目部便会成为一盘散沙。

误区之四：企业思想政治工作难做。随着改革开放的深入发展，社会生活在变，人们的观念在变，思想政治工作对象的需求在变。在这种形势下，有些干部认为市场经济条件下思想政治工作难做，这既有面对生产和生活当中热点、难点问题不断增多的因素，又有政工干部本身对新时期思想政治工作的地位和作用认识不足，对入世以后企业出现的新情况、新问题感到束手无策，思路不清，难以适应等。导致思想政治工作效率不高，作用不明显，甚至有观望等待的现象。因此，要提高企业思想政治工作水平，必须渗透到生产经营管理的各个环节中，进班组、到人头，到施工现场，才能情理交融、发挥作用。

三、如何加强和改进新时期思想政治工作

在市场经济条件下，经济成份和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织、岗位和就业形式多样化，导致人们的思维方式、价值观念以及生活方式都发生着深刻的变化。企业思想政治工作必须以江泽民“三个代表”重要思想为指导，从观念和方法上勇于创新，努力实现四个转变。

1、由“两张皮”向“渗透型”转变

在市场经济中，企业思想政治工作，迫切需要解决的是思想政治工作与生产经营脱节的“两张皮”现象，以克服思想政治工作滞后于形势的变化，方法不适应、覆盖不到位的问题。随着改革的不断深化，企业分配形成收入上的差距，以及社会上的一些不正之风等，从各个方面影响着职工的思想，并直接反映到生产经营上来。新情况、新问题要求思想政治工作必须渗透到生产经营工作之中。目前，企业思想政治工作面临着二个根本变化，一是工作对象发生了根本变化。职工的文化层次、知识水平、民主意识、法律意识、参与意识等进一步增强。二是信息传播方式发生了根本变化。传播速度快捷化、手段科技化、途径多样化，广播、电视、报刊、网络、广告等都成为人们了解内外部世界的窗口，人们的眼界更宽，思维更活。要求企业思想政治工作的观念、内容、方法、手段和管理机制等都要随着形势变化，做到以变应变，变虚为实，变软为硬，变无形为有形，变说教为渗透，自觉主动地渗透到生产经营活动全过程，结合生产经营中的安全、质量、成本等重点、难点、热点问题，开展扎实有效的思想教育，及时研究解答广大职工关心问题，使思想政治工作与生产经营同步、同向进行，以增强思想政治工作的时效性和针对性。

2、由“单一型”向“大政工”格局转变。

加强企业管理，增强企业的市场竞争力，是企业行政工作和思想政治工作共同的任务。为此，要形成全员做思想政治工作的氛围，思想工作决不是党务干部的专利。不管是党务干部还是工会、团干部，不管是行政干部还是技术干部，不管是领导干部还是一般干部，都应该积极主动地结合业务工作做好思想政治工作，努力为广泛开展思想政治工作提供一个大舞台，营造一个大环境，创造一个思想政治工作全员参与的工作氛围。这就要求企业的管理人员要肩负两种责任，既要做好生产经营中的各项管理工作，又要做好人的思想工作;共同朝着提高全员素质，提高经济效益，促进企业发展的目标迈进，使思想政治工作与生产经营同频共振，互为补充，在内容上“和弦”，在动作上“联动”，并努力做到“三全三到位”。即思想政治工作与生产经营全盘规划，思想政治工作制度到位;职工全员培训，提高素质到位;工作全面考核，责任落实到位。党政要围绕效益做文章，同算企业经济帐。努力克服党群干部怕“越位”，行政干部怕“丢权”的心理;克服计较个人高低、得失、谁大谁小、谁重要的不良现象，做到一切从单位的经济效益和社会效益、从市场经济中企业的社会形象，信誉上想问题，办事情，使各方面的工作都有利于施工企业经济效益的提高，共同追求企业的最大效益，共同培养“四有”职工队伍，培养企业文化，培植企业实力，以增强企业的同心力和竞争力。

3、由“传统”型向“创新”型转变

“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。企业思想政治工作能否做到与生产经营活动有机结合，在很大程度上取决于在内容、形式、方法、机制等方面的改进和创新。必须清醒地看到市场经济的自主性要求企业思想政治工作由被动转主动;市场经济的平等性要求企业思想政治工作由居高临下的说教转为平等参与;市场经济的竞争性要求企业思想政治工作具有超前性;市场经济的开放性要求企业思想政治工作由政工型向知识型转变;市场经济的法制性要求企业思想政治工作向规范性转变。在企业思想政治工作由“传统型”向“创新型”转变的过程中，始终有一个与变化发展的形势相适应的问题。要针对企业生产经营的难点、重点问题，提出思想政治工作的创新课题。要通过对每一项具体工作的改进、完善，使思想政治工作体现效果、得到加强。同时要有超前意识和预见性，打好主动仗。唯有创新，施工企业的思想政治工作才能有生命力，也才能起到生命线的作用。

4、由“政工型”向“综合型”转变。

企业思想政治工作是企业管理中最活跃的部份。思想政治工作好坏直接影响施工队伍稳定和生产经营发展，政工人员素质又决定政治工作在生产经营中的作用。因此，提高政工队伍素质是当前一个紧迫的问题。首先，要以“三个代表”为指导，以企业和职工利益为已任，以党性和人格的力量去影响和带动职工，以培养“四有”职工队伍为目标，与时俱进，理清思路，努力工作。其次，要努力克服三种观念。一是克服搞政工吃亏的观念，把党和人民的利益时刻放在第一位，这是落实“三个代表”的基本要求。二是克服手中没有权力说话不硬气的观念。明确政工人员既是教育者，又是受教育者，要靠自身素质、品质、和人格的力量表现出的非权力因素，在群众中产生信服力、感染力与向心力。三要克服政治工作难做的观念。要以企业和职工利益为已任，勇挑重担，自觉寓思想政治工作于生产经营之中。第三，要加强政治和业务理论的学习，不断扩大知识面，开阔新视野，拓展新领域，研究新情况，解决新问题。第四，企业思想政治工作要讲究艺术，找准工作的切入点。必须紧扣生产经营、紧扣职工群众、紧扣施工现场，从最需要思想政治介入的内容和环节入手，从职工群众最关心的问题入手，从丰富职工业余文化生活入手，找准了切入点，才能真正做到有的放矢，才会自然而然地渗透到生产经营中去，与各项工作密切配合，取得良好效果。