推荐市委书记讲党史心得体会报告(8篇)

上传日期：2023-01-03 17:09:09 |
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当我们备受启迪时，常常可以将它们写成一篇心得体会，如此就可以提升我们写作能力了。大家想知道怎么样才能写得一篇好的心得体会吗？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的心得体会范文，我们一起来了解一下吧。

推荐市委书记讲党史心得体会报告一

今天的会议面向全市实况直播，主要是三层意思：第一层意思，“是骡子是马拉出来遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主题工作，半年过去了，各地各部门干得好不好、成绩有多少、问题是哪些，纵向怎么样，横向怎么比，有必要亮一亮，让进展快的更有动力，动作慢的更有压力。第二层意思，“老百姓心中有杆秤”。人民群众对泰州发展非常关心，三大主题工作光靠我们自己讲也不够，有责任、有义务主动晒一晒成绩单，让群众给“照照镜子”。群众的眼睛是雪亮的，我们的三大主题工作必须主动接受人民群众的监督和评判。第三层意思，“人心齐泰山移”。泰州发展最根本的力量是人民群众，泰州面貌的改变最根本的要靠发动群众，三大主题工作离不开人民群众的支持参与。这次会议也是在全市范围对三大主题工作来一次再动员、再推进、再落实，形成上下同心、团结拼搏的强大合力，发展的困难共同克服，发展的蓝图共同绘就，发展的成果共建共享。

根据市委会研究的精神，我强调八个方面的问题。

第一个问题，紧紧围绕“目标必成”增强定力，确保完成全年工作任务

今年以来，全市经济社会发展稳中有进、稳中奋进。在各项主要经济指标较好完成的同时，发展过程中有很多值得肯定的方面，突出表现为“六个一批”：一是一批指标增幅全省领先。二是一批重大项目成功落户。三是一批城建和基础设施项目加快推进。四是一批创新举措持续推出。五是一批大事喜事捷报频传。六是一批民生实事进展迅速。党风廉政建设、干部队伍建设以及各项社会事业都取得了新进展新成效。这些成绩，是在经济发展进入新常态背景下取得的，确实来之不易。应该说，这得益于全市上下团结一心、奋力拼搏，得益于广大党员干部勇于改革创新、锐意开拓奋进，得益于我们坚信办法总比困难多、越是困难越向前。成绩代表过去，奋斗成就未来。下半年，全市上下要继续保持良好状态，铆足干劲，乘势而上，紧扣发展目标，善解发展难题，确保把一批“跳一跳、够得到”的目标实现，努力把一批看似“不可能、不现实”的事办成。

做好下半年工作，最根本的是要贯彻落实中央和省委的部署要求，最重要的是要确保全年目标任务全面完成，最关键的是要推动三大主题工作取得突破。要看到，三大主题工作贯彻了中央关于适应、引领新常态的最新要求。习反复强调，适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。去年我们部署三大主题工作时就指出，面对新常态，认识、适应是基础，主动引领是关键。以三大主题工作作为抓手，目的是在新常态下主动作为，掌握工作主动权。要求努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”。如果经济不强、发展不行，百姓就不会富，也就没有更多的财力去搞生态建设、社会建设。所以新常态下不能缩手缩脚、回避矛盾，不能主动降低追求，还是要又好又快、能快则快。三大主题工作体现了省委推动各项工作迈上新台阶的明确要求。省委罗书记反复强调要坚持以经济建设为中心，他特别指出，苏南转型升级任务紧迫，苏中苏北则是最大增量空间、潜力所在，不是大家都要整齐划一、齐步前进，在有质量、有效益的前提下，鼓励有条件的地方发展得更快一些。罗书记来泰州调研时也指出，有效投入不足是泰州与周边地区拉开差距的主要原因，要求我们加快推动实施三大主题工作，一步一步见到成效。我们一定要发挥三大主题工作对泰州全局工作的牵引带动作用，把注意力聚焦到更加坚定更加务实地推动发展上来。三大主题工作符合泰州经济社会的发展实际。在复杂多变的情况下，上半年我市主要经济指标增幅好于预期、好于周边、好于全省，这主要得益于我们咬定三大主题工作不放松，坚持稳中奋进不动摇。成效初显，越要保持清醒头脑;初战告捷，更需乘势而上。我们不仅要把增量做上去，还要把总量、质量和效益做上去，把特色、规模和优势做上去，抓出成效、抓出亮点、抓出竞争力。

新常态划出的是新的起跑线，考验的是干部群众的精气神。把增强定力的要求落实到位，总体上是指标要全面完成，工作要序时推进，重点要有效突破。具体工作中，特别要围绕推动三大主题工作，在六个方面重点突破：一是千方百计保持gdp两位数增长、财政收入增幅高于gdp增幅;二是努力做到固定资产投资特别是工业投资增幅继续全省领先;三是项目招引特别是亿元以上项目数、实际利用外资额完成或超额完成年度目标;四是城建重点项目按照时间节点有序保质推进;五是全面深化改革按照行动计划向纵深推进;六是城乡居民收入稳步增长，民生实事兑现承诺。我们要始终牢记肩头责任，为官一任、造福一方，守土有责、守土尽责，既有忧患意识，做好应对更大困难挑战的准备，更有必成勇气，对发展前景充满必胜信心。我们有理由相信，只要围绕既定目标和思路持之以恒地抓下去，就一定能够在新一轮经济深度调整中增创优势、赢得未来。

第二个问题，紧紧围绕项目招引这个“牛鼻子”，加快突破招商引资

项目大突破动员大会以来，全市上下狠抓招商引资的氛围日益浓厚，初步形成了你追我赶、争先进位的良好态势。泰兴市提出“埋头抓项目，扎实打基础，聚焦再聚神，发力再加力”，上半年新开工亿元以上项目38个，10亿元以上项目3个，项目主要集聚在经济开发区;实际利用外资完成情况全市最好，总量接近完成年度目标，新签约外资项目9个、占全市的三分之一，签约项目规模基本在1亿美元以上。黄桥园区通过南北共建，项目落户的数量质量与沿江园区比翼齐飞。靖江市围绕央企开展集中招商，积极对接资本市场，中铁建、中谷海运正式签约，万林物流主板上市，新增新三板签约和拟签约企业12家。医药高新区围绕特色产业链开展招商，一批医药、医疗器械和大健康产业项目成功洽谈。等等。

当然，我们不要过高估计成绩，工作中还存在不少问题。一是地区之间不平衡。以外资利用为例，1-5月份，三市四区中只有泰兴、靖江完成了序时进度。泰兴实际利用外资2.88亿美元，完成年度目标的90.1%;靖江实际利用外资1.74亿美元，完成年度目标的54.4%。二是重大项目源不足。目前全市在手跟踪的项目信息有60%还处于初期信息阶段，186个项目虽然已进入实质性洽谈，但洽谈深度不够、进度不快。新签约项目241个，仅有27个项目完成审批。新招引项目中，主导产业提档升级项目、新兴产业项目、旗舰型项目偏少，竞争力强、带动能力强的大项目更少。三是开发区主阵地作用发挥不够。全市7家省级以上开发区，上半年完成情况较好的仅有泰兴等地的开发区。各市(区)开发区体制机制创新力度都不大，围绕产业培育提升专业化服务能力的成效不明显，开发区作为招商引资主阵地、主力军的作用发挥不够。四是项目招引的方式方法仍需改进。有的市(区)招商活动频次不高，还习惯于坐在家里等项目;有的仍停留在一般性的拜访，活动缺少新意，客商层次不高;有的“拼资源、拼政策、拼优惠”的路径依赖严重，对专业化招商、产业链招商、网络招商、代理招商等方式运用不够。五是弄虚作假等不良风气没有完全“令行禁止”。有的市(区)项目信息为“报”而“报”，有的招商活动流于形式，少数部门向基层转嫁提供招商信息的任务。

思想是行动的先导。对招商引资和项目建设，有些同志是抽象的肯定、具体的否定，还存在各种各样的思想误区：有的把招商引资与转型升级割裂开来，用转型升级否定招商引资。转型升级，是泰州经济工作必须强调的一个关键词。但转型升级和招商引资并不矛盾，特别是对我市而言，既要靠存量优化，更要靠增量带动。增量从哪里来?坐在家里等不来，还是要靠招商引资。结构怎么优化?仅靠存量调整不了结构。转型升级，不能是一句口号。只有全市上下聚焦实实在在的大项目、好项目，才能既做大规模总量，又优化结构效益，在转型升级中加快发展。有的把招商引资与招商选资割裂开来，用招商选资否定招商引资。事实上，离开招商引资，谈招商选资是空谈，没有项目，选什么呢?动不动就用招商选资来否定招商引资工作的，如果不是缺少招商常识，就是没有在招引项目上下足功夫，为完不成任务寻托辞、找借口。有的把招商引资与环境保护割裂开来，用保护环境否定招商引资。招商引资，绝不意味着环保门槛可以降低。我们也一再重申，既要金山银山，更要绿水青山。但是，对符合环保标准、符合国家产业政策的项目，该干的就要干，该早干的就不要拖下去，绝不能见到风就是雨，用环境保护来否定招商引资。只要我们处理得好，生态与发展完全可以双赢。有的把关心招商与全员招商混为一谈，对市委市政府要求部门提供项目信息品头论足。我们要求机关部门为园区提供项目信息，为增强责任感还纳入部门绩效管理。实施以来，大多数部门积极响应、全力支持。截至6月，已有64个市级机关部门报送190个有效信息通过认定，但是，也有个别同志思想上存在误区，认为这是人家都不用了的“土”方法。我在多个场合讲过，泰州的招商引资，主要靠各开发园区进行专业招商、产业招商，我们不是搞全员招商、部门招商。但是，招商引资没有局外人，没有旁观者，全市上下都应该去关注招商、服务招商、支持招商，部门也要当好信息员、服务员。“当家不知柴米贵”机关工作人员只有多去关心招商，才能感受到招商工作的艰辛，提高服务客商的本领，增强服务项目的意识。希望那些不想为、不能为的领导干部和同志要好好反思，从思想根源多找找问题，自觉地融入发展大局。我看，思想老是不通的同志，可以让他换个角色到招商一线挂挂职，在实践中来回答部门的同志该不该关注招商、关注项目。

有人讲现在连苏北都不招商了，事实果真如此吗?现在不但苏北在抓招商，就是苏南、苏中也没有一家放松招商引资工作。苏州提出，要把持续扩大有效投入作为稳增长的重中之重，下大力气抓好招商引资和项目建设;无锡提出，转型首先是招商，要坚持狠抓项目建设不动摇，在引进具有引领型、基地型、龙头型、旗舰型重大产业项目上下功夫、求突破;镇江提出，要牢牢保持“全力以赴抓项目”的工作格局，时刻把项目工作放在心上、抓在手上、落实在行动上;等等。这就是当前苏南“老大哥”的招商引资形势，我们不能“夜郎自大自我陶醉”，更不能“睡在冻上不知冷热”。如果没有项目，没有企业，泰州要壮大实力如何实现?老百姓的就业从哪里来?政府的财政从哪里来?改善民生的资金从哪里来?我们在全省的地位和份额从哪里来?

所以，要咬定目标不放松，花更大力气、下更大功夫推进招商引资。一是要坚定不移地推进产业链招商。兴化市近年来围绕食品加工产业集聚和农民致富，招引了一批项目落户开发区，产业链招商成效初步显现。各地在招商引资过程中，要围绕产业链，更加注重产业细分和特色发展，抓好项目策划，主攻人无我有、人有我特的环节，着力引进产业链高端环节项目、缺失环节项目，以及能推动主导产业链式发展的关键项目。二是要灵活高效地组织招商活动。围绕年度招商活动计划，进一步细化方案，精心组织，务实推进，确保活动实效。每次活动，各个市(区)都要有市(区)领导和相关园区负责人参加，都要能拜访一批高层次的客商，组织推进一批高质量的项目。三是要一天不松地紧盯项目。要充分发扬钉钉子精神，听到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒绝，硬着头皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一个环节一个环节地盯，直到把项目签约到泰州、落户到泰州。

第三个问题，紧紧围绕真抓实干的要求，加大项目推进力度

项目推进是个硬功夫，能检验我们的思想解放、作风建设状况和改革的成效。今年以来，各地、各部门不断强化责任落实、要素保障和协调服务，全市重大项目建设总体取得积极进展。高港区年初提出全年目标确保9个月完成，坚持“一把手”亲自抓项目，打响“包办墙外事，帮办墙内事”服务项目品牌，新开工亿元以上项目37个。靖江市、海陵区的固定资产投资增速分别达到32.8%、31.9%，居全省第1位、第3位。当然也要看到，今年我市投资高速增长，主要得益于一些重特大项目的拉动，如果剔除这些因素，有的市(区)增速其实提高并不快。当前，在项目推进中，也存在一些问题，需要引起高度重视：一是项目总体质量有待提高。新开工亿元以上项目平均规模只有2.4亿元;新开工项目中10亿元以上的12个，其中工业项目只有5个。二是项目集中集聚水平需要进一步提高。新开工亿元以上项目中，落户在省级以上开发区的71个，落户在特色园区的67个，落户在乡镇的58个。三是要素制约仍然比较明显。部分项目建设面临审批难、拆迁难、融资难等问题。四是部分地区求真务实意识还需加强。部分市(区)的少数项目仍然存在“以旧充新、以小充大”等现象。

项目不落地，等于没项目。下半年的项目建设中，重点要做到“四个强化”：

1.强化责任落实，形成持续动力。首先，市四套班子领导要切实负起牵头责任。要切实加强协调，真“挂”真“盯”，一盯到底，及时解决推进中的难题，为全市项目建设当好表率。第二，各市(区)要切实负起主体责任。姜堰区以“学赶海安”为动力，突出区领导牵头责任，明确区四套班子全体领导每人单独招引1个亿元以上项目，全程服务项目落户，并和挂钩联系的园区、部门实施“捆绑式”考核,有效实现了压力的传递。各市(区)党委、政府都要把主要精力用到抓项目上，将任务细化到天、明确到人，做到目标上墙、责任上肩，逐项推进，确保序时进度。

2.强化协调服务，形成推进合力。项目推进，不只是领导的事，也不只是块块的事，很大程度上要看部门服务到不到位。这方面，不少部门自加压力，开拓创新，成效明显。比如，市政务服务办主动开展“走进园区、服务项目”系列活动，量身定制个性化审批流程，打通审批服务“最后一公里”。市地税局实施纳税服务“十大行动”计划，组织专门力量，在项目建设前期就主动介入，送政策上门，帮助投资者降低涉税风险，等等。但是也要看到，一些部门服务项目不尽责、不尽力：有的部门程序繁复，执行上级要求过于机械教条。有的怕担责任，主动服务意识不强，一些工作人员往往以责任终身追究为由，简单化地以“不”回应相关问题。有的针对同一事项不同部门重复审核，延长了审批周期，增加了行政审批和市场主体准入的成本。有的中介机构搞独家经营，收费高、服务差，面对问题，有的政府部门既不采取行政手段有效管理，也不引进市场机制打破垄断，“越位”、“缺位”、“错位”现象突出。今天会上播放的软环境建设短片，反映了一些问题，也涉及到一些部门和工作人员。曝光这些问题固然要严肃问责，引以为戒，但更重要的是希望引起警醒，举一反三。一些问题不是被点到的部门有，没点到的就没有，事实上有的尽管没点到但问题更突出。希望大家切实增强这么一种认识，全心全意为投资者服务、为项目服务是机关部门的天职。服务好一个客商，就可能赢得一大群客商;服务好一个项目，就可能赢得一大批项目。我们要像呵护眼睛一样呵护项目建设，要像呵护生命一样呵护优良的发展环境。各部门要认真思考为投资者、为基层、为项目、为群众还能做些什么，多换换角度，多换换位置，千方百计地帮助项目想办法、出主意，促进快开工、快推进、快见效。对部门的项目服务，市效能办要坚持365天，天天巡查，天天跟踪，一旦发现问题，及时问责，绝不手软。

3.强化要素支持，提升保障能力。要素制约是项目建设普遍遇到的问题，但也要辩证地看。比如大家都说土地资源紧张，但从我市用地实际看，各类开发区仍有闲置土地1139亩。海陵近3年来，先后对17宗项目闲置或低效用地进行处置，通过收回、转让等方式盘活闲置土地1255亩，解决了一批项目用地矛盾。比如，大家都说人才紧缺，但我们泰州有6所高校，培养的学生真正留在泰州就业的只有14%，泰州每年向全国输送3-4万高校学生，能够回泰州工作的不到1/3。再比如，大家都说企业融资困难，但到5月底，全市直接融资净增30.7亿元，仅占社会融资总量的8.45%，占比仍然偏低。所以，要素紧肯定存在，而且将会长期存在，关键是有没有决心、能不能想办法化解。我们提倡从“三个有利”出发，从我改起，“革自己的命”，化解瓶颈，破除制约，保障发展，求得“改革一小步，发展一大步”的成效。在土地资源上，要下决心对批而未供、供而未用和用而低效的存量土地，进行调查摸底和集中分类清理，最大限度地挖掘好土地存量。与此同时，要加快推进我市中心城区建设用地节约集约利用评价试点和同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，进一步健全空间换地机制，探索推进工业弹性用地制度。在资金要素上，要积极推进ppp项目试点，推动城市建设基金组建工作。加快实施企业上市三年行动计划，保持上市和挂牌的后备企业达100家左右。深入开展小微企业转贷方式创新试点，力争再推动2至3家地方法人金融机构成为全省转贷方式创新试点。在更大范围复制和建立“联合授信、同进同退、有进有退”的授信总额联合管理机制，保护实体经济资金链，支持实体经济更好更快发展。在人力资源上，要充分发挥“人才十条”的政策效应和“住房券”作用，深入推进高校毕业生集聚“122”计划、“652”用工服务行动计划，大力实施千名蓝领精英培育工程，加快集聚一批“双创型”领军人才和紧缺人才。

4.强化督查考核，增强倒逼压力。对重大产业项目，从签约落户到竣工投产，实行全过程跟踪推进，强化督查和考核。这方面我们已经形成运作模式，但仍要进一步增强科学性、有效性。监督要督出更大压力。对重点目标任务推进情况，进行实时监控、跟踪督办、月月通报，对未完成任务的，要不留情面，张榜公布，黄牌警告，确保考核跟着工作走、围绕落实转。检查要查出真实成绩。坚决杜绝以小充大、以旧充新、以虚充实、以一充多等弄虚作假行为，任务再重也不能注水，压力再大也不能造假。特别要防止批而不动、开而不建的表面热闹，一定要在形象进度上紧盯不放。考核要考出争先动力。严格兑现考核奖惩，上不封顶、下不保底，不留余地、不留后路，把考核结果与干部的“面子”、“位子”、“票子”挂钩，形成干与不干、干好干坏、干多干少不一样的“分水岭”，决不允许形成“争先进辛苦一年、高兴一阵子，当后进舒服一年、难过一下子”的不良风气。

第四个问题，紧紧围绕转型升级这个重点，全面推动稳增长、调结构

当前，经济下行压力加大，稳增长、调结构任务依然艰巨。我们必须坚持稳增长与调结构互动并进，确保主要经济指标处于合理区间、确保经济发展质量效益同步提升，做到换挡不降档、调速不失速，尽最大的努力，争取最好的结果。

稳增长、调结构，首要的是有效引导市场预期，增强企业发展信心、转型信心。我们对速度的切换不能片面理解，导致“惯性下滑”，对矛盾困难不能无所作为，导致“失速下滑”，对挑战中蕴藏的机遇不能视而不见，导致“一直下滑”。要高度重视防范和化解各种经济风险，警惕经济下行过程中出现的苗头性、趋势性问题，守住不发生区域性系统性风险的底线。目前一些企业运行遇到困难，各级党委政府要不回避、不缺位，认真帮助企业分析情况，理清思路，找到解决问题、走出困境的方案。对企业的困难，我们不要简单认为是“围墙内的事”，是企业自己的事，而是要从实体经济的健康发展，从社会稳定的大局，把该主动承担的责任承担好，多做雪中送炭的事。一些涉及到企业破产、重组的事，也要妥善处理利益关系，过细做好工作。

引导市场预期，关键还是要增强企业信心。我们坚持每月召开一次企业家座谈会，现场会办企业在发展中遇到的困难和问题。泰州的企业家，只要有发展需求、困难诉求的，都可以通过经信委与市委市政府主要领导约谈见面。我在这里代表市委市政府再次郑重承诺，凡是国家和省出台的政策，都坚决落实到位;凡是我们自己制定的政策，都坚决兑现到位。

今天参会听会的有不少企业家，大家为泰州的发展作出了重要贡献。希望大家始终保持开拓进取的激情。创业难、守业更难;只守不创、守也守不住，就像打仗一样，进攻才是最好的防守。企业的差距往往是在逆势中拉开的，只有那些持续走在创业路上的企业，才能化危为机、做大做强。希望大家始终保持创新争先的精神。在推进技术进步上先人一拍，在培育品牌特色上快人一步，在开拓新型业态上优人一着，在创新管理模式上高人一筹，加快走出一条创新制胜的强企之路。希望大家始终保持国际化的视野。抓住用好国家“一带一路”、长江经济带建设等重大机遇，更大步伐“走出去”、更高水平“引进来”，不断提高国际化经营能力和全球化服务水平。

稳增长、调结构，一味求稳不行，关键还是要在转型升级中保持经济平稳健康发展。最近我市全面部署了深入实施转型升级工程、推动经济发展迈上新台阶工作，下一步重在抓好落实。对于全市实体经济而言，转型升级任务的落实关键要落到“创新、融合、特色”上。创新，就是要抓住创新驱动这个根本，在大幅度提高科技进步贡献率上下功夫，在创新管理、市场、商业模式上做文章，提高企业核心竞争力，提高产品附加值。政府部门要探索运用科技创新券撬动企业创新投入，通过技术联盟、产业联盟、产学研金联盟等多种形式加强引导，推进网上技术交易平台服务常态化、及时化、高效化，为企业创新加力添薪。融合，就是要抓住融合发展这个趋势，以制造业服务化为主攻方向，引导企业既在制造上下功夫，又在服务上动脑筋，加快实现由生产型制造向服务型制造的转变。以信息化和工业化融合为重点，主动顺应“互联网+”趋势，全面开展“两化融合普及推广年”活动，培育一批示范典型，带动智能制造发展。特色，就是要抓住特色产业培育这个核心，突出战略性新兴产业的培育，积极发展飞地经济，培育一批特色支柱产业。特别是对大健康产业，一方面，要积极争取，在长江经济带产业规划中把泰州确定为大健康产业示范城市，另一方面，要围绕“医、药、养、游”一体发展组织项目突破。“医”，要大力发展特色医疗诊断，并推动中国医药城高端人才、领先技术、产业资本与我市医疗资源深度对接;“药”，要做大生物医药、化学仿制药、中药提纯、医疗器械、医药物流产业规模;“养”，要推动养生养老、康复护理等业态发展;“游”，要推动医、养、游的结合，促进健康旅游产业发展。进一步做好上争工作，放大部省共建政策优势，加快专业化服务能力的建设，设立国家一类新药研发投资基金，加快中国医药城整体上市步伐，抢占发展制高点。对新能源产业，要把光伏发电、储能装备、动力电池、核电配套件作为重点，加大招商力度，加快项目集聚，提升产业的影响力。

第五个问题，紧紧围绕功能品质，扎实抓好城建新提升

城市是我们共同生活的家园，也是发展经济、造福百姓的重要载体，要紧扣“城建新提升”目标任务，以深化全国文明城市创建为抓手，一手抓建设，一手抓管理，不断提升城市的内涵形象、功能品质，不断增强群众的幸福感自豪感归属感。

要加快推进城建重点项目。城建项目前期工作难度大，施工要求高，工程建设中的不可知因素和变量较多。要围绕“质量第一、分秒必争”的要求，紧扣时间节点，加快工程建设，真正做到快出进度、快出形象、快出效益，努力把各项工程建成人民群众满意的工程，建成经得起历史检验的精品工程，建成廉洁的工程、安全的工程。要既抓好“大动脉”，也抓好“毛细血管”。泰镇高速、兴泰高速、江广高速和东风路、永定路快速化改造等一批对外联通的“大动脉”，要按工期向前推;吴陵路、引凤路南延等一批对内畅通的“毛细血管”，要尽早建成通车。要既抓好“面子”，也抓好“里子”。稻河古街区、西客站片区改造、“空转绿”项目建设等“看得见”的工程要加快推进，污水管网、地下停车场等“看不见”的难题也要加快解决。要既抓好中心城市建设，也抓好小城市和新农村建设。在中心城市，要统筹新城建设和旧城改造，在加快新城功能完善、形象提升的同时，坚持“改一片成一片”，有序实施一批基础设施完善、老旧小区整治、棚户区连片改造和土地收储项目，推动老城区城市面貌的改善。各市(区)要同步推进、加快提升城建水平，形成整体优势。进一步完善规划，加强引导，以城带乡，统筹发展小城市和新农村，努力打造城乡群众的宜居家园。

要巩固提升文明创建水平。坚决防止“牌子到手，创建到头”的认识误区，紧扣深化全国文明城市创建《意见》明确的“八个深化”任务要求，不断把文明城市创建工作推向新的阶段。加强核心价值观教育，放大“美德善行”系列、“百姓”系列等品牌活动效应，推动核心价值观“进机关、进学校、进企业、进社区、进村镇”，培育弘扬良好家风、乡风、校风、行风。创新城市管理体制机制，针对城市管理中存在的条块分割、职能交叉、多头管理、推诿扯皮等现象，着力深化城市综合行政执法体制改革，构建无缝隙、全覆盖、扁平化的管理体系。持续开展城市环境综合整治，对城郊结合部、老旧小区、背街小巷、城市河道、建设工地、农贸市场、交通秩序等重点方面，开展集中整治。推进城乡创建一体化，提升文明村镇、文明集市、美丽乡村建设水平，促进乡村文化传承与现代文明养成。

第六个问题，紧紧围绕共建共享，持续推进民生改善

悠悠万事，民生为大。我们必须始终坚持真心爱民、善待百姓，真心为民、造福百姓，像抓经济建设一样抓民生保障，像落实发展任务一样落实民生任务。

收入是民生之源，是民生幸福的基础和核心。要拓宽就业渠道促增收。深入实施帮扶重点群体就业行动和大学生就业促进计划，促进城乡各类群体充分就业。完善就业技能和岗位需求对接机制，加强劳动者职业技能培训，推行“一企一策、一行一策、一园一策、一地一策”的个性化技能提升机制。注重招引一批吸纳能力强的项目，以项目大突破创造新岗位、带动新就业。要推动大众创业促增收。进一步完善有利于“大众创业、万众创新”的政策体系，针对不同群体创业需求建立众创空间、创业讲堂、创业孵化器等创业载体，让有创业意愿、创业能力的人员在成就创业梦想中增收致富。要帮扶经济薄弱地区和困难群体促增收。扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，要开展全面摸底分析，找准脱贫难的真正原因，采取超常举措，确保在既定时间节点打赢扶贫开发攻坚战。深入实施脱贫奔小康工程和黄桥老区富民强村三年行动计划，促进经济薄弱地区加快发展。对年人均收入5000元以下的低收入农户实行精准扶贫、项目扶贫，努力让困难群体不在小康路上掉队。

公共服务直接关系人们的生活质量，是人民幸福的重要条件和基本保障。要按照“保急需、保重点”的要求，加快财政支出进度，进一步优化支出结构，盘活存量资金，有针对性地扩大公共产品投入。认真抓好年度民生实事工程的组织推进，大力提高公共服务供给水平和质量，不断提升市民幸福指数。这里特别强调下半年要重点抓好的两件大事。一是抓好教育改革和发展。教育涉及千家万户，老百姓望子成龙、望女成凤，回应好沉甸甸的“望”字，是各级党委政府、教育行政主管部门和各级各类学校的责任。要借全国义务教育综合改革现场经验交流会召开的东风，认真思考群众对我市教育的期盼和需求，更高水平、更高质量推动教育优质均衡发展。深入推进教育现代化工程，确保全市义务教育现代化学校占比达70%以上，年内建成泰州中学新校区和凤凰小学等学校。深化教师绩效工资等改革，不搞“大锅饭”和平均主义，不搞“削峰填谷”，改出学校、教师的活力和竞争力，改出以高峰带动高原的良性互动局面，进一步打响教育强市的品牌。二是深化医疗卫生体制改革。要围绕“让群众方便看病”的工作导向，发展综合性医疗机构，加快新区人民医院、中医院等重点工程建设，确保明年投入使用。实施基层医疗机构“提档升级工程”，增强农村医疗机构服务能力。要围绕“让群众看得起病”的工作导向，进一步完善基本医保和药品供应保障制度，健全大病保险制度和医疗救助制度，抓好医药价格综合改革，年底前城市公立医院全面实施药品零差率销售。要围绕“让群众看得好病”的工作导向，加强省级临床重点专科、医学重点学科建设，优化与大城市医疗机构的合作机制。

生态环境建设和保护工作，越来越被人民群众关心关注。要牢固确立“坚决不欠新账、逐步还清旧账”的理念，严守生态底线的硬杠杠、落实生态保护开发的硬责任、握紧铁腕治污的硬拳头，大力推进生态文明建设。过去，我们在黑臭河道整治上屡受群众指责、常被上级通报。但通过近年来的努力，今年上半年省环保厅验收中，我市整治成效排名全省第一。这说明，环境问题不是治不好的“绝症”、解不开的“死结”，只要下定决心、久久为功、多方努力，完全可以“治愈”。要全力以赴抓好国家生态市创建工作，确保创建必成。对大气污染、水环境污染、重金属污染等问题，要下决心治理，决不能让“天蓝、地绿、水净”变成奢侈品。强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”，加大对环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的督查、追究、问责力度，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

让人民群众更有安全感，是党委政府的应尽之责。要深入推进平安法治泰州建设两年行动计划和10个全覆盖行动，扎实抓好治安防控、安全监管、严打整治，争创全国“六五”普法先进市、全省法治城市先进市。加强基层社区建设，年底90%的城市社区、83%的农村社区达到省级和谐社区标准。扎实做好公共安全工作，编织全方位、立体化公共安全网。当前尤其要做好防汛抗洪和防灾减灾、食品药品安全和农产品质量安全工作。高度重视安全生产，注重源头治理，加强隐患消除，杜绝重大事故发生。

第七个问题，紧紧围绕全面从严治党，不断加强党的建设

发展是“第一要务”，党建是“第一责任”。在“四个全面”战略布局中，“第一要务”和“第一责任”相辅相成，互促并进。我们要以更强意识、更多举措、更大作为，推动全面从严治党迈上新台阶，为又好又快发展提供保障。

要严格落实党委主体责任、纪委监督责任。全市各级党委和纪检监察机关要真正把责任扛起来、把担子挑起来，决不允许挂帅不出征，决不允许守土不尽责，决不允许党的事业和党的建设“两张皮”，确保党委主体责任和纪委监督责任落实到位。进一步围绕党风廉政建设主体责任清单，构建层层抓落实的责任体系。强化纪委监督责任，健全联席会议、督导检查、约谈诫勉、当面报告等制度，加强流程管理和过程监督，加大“一案双查”力度，抓一批责任追究典型案件并公开通报，发挥震慑作用，倒逼责任落实。

要始终坚持德才兼备、干事创业的用人导向。举贤用贤则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。我们要始终坚持鲜明的用人导向，坚决不用理想缺失、信念动摇的人，坚决不用因循守旧、消极懈怠的人，坚决不用急功近利、脱离群众的人，坚决不用跑官要官、谋取私利的人，旗帜鲜明地选用工作面前敢为人先、雷厉风行的人，考验面前敢于亮剑、挺身而出的人，难题面前敢于负责、勇往直前的人，矛盾面前敢于担当、善于突破的人。积极倡导“在岗使用是最大的激励、人岗相适是最大的信任”的理念，大力推进干部交流，探索推进“干部能上能下”，倒逼干部每天都像最初任职时那样充满活力、尽职尽责，形成能者上、庸者下、劣者汰的“风向标”。

要把纪律和规矩挺在法律的前面，持之以恒正风肃纪。干部要干事，更要干净;要勤政，更要廉政。如果只勤勉不清廉，就会任性用权、贪赃枉法;如果只清廉不勤勉，就会平庸懒散、毫无作为。要持续深入整治“四风”，狠抓一批为官不正、为官不为、为官不廉的反面典型，惩处警示、引以为戒，决不允许踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”，决不留“暗门”、开“天窗”，坚决防止一人破规、众人相随的“破窗效应”。

纪律观念和规矩意识是党员干部成长进步的“护身符”，也是为官从政的“健身卡”。各级党委和纪检监察机关，要坚决把纪律和规矩挺在法律的前面，立起来、严起来、执行到位，在法律底线前架起带电的“高压线”，用纪律和规矩管住党员、管好队伍。党员领导干部要时刻牢记提出的“五个必须”要求，带头遵守党的政治纪律和政治规矩，自觉增强政治敏锐性，提升政治鉴别力，始终在思想上政治上行动上同党中央和省市委保持高度一致，决不能“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，对中央和省市委的决策部署合意的就执行、不合意的就不执行;决不能在原则问题和大是大非面前摇摆动摇，对涉及党的理论和路线方针政策等重大问题，口无遮拦、说三道四、指指点点，甚至随意发表反对意见;决不能泄露党和国家秘密，跑风漏气，参与各种非法组织和非法活动，必须始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。各级党委要责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者、推动者，加强对党员的日常教育、管理和监督，发扬啄木鸟精神，看到违反纪律行为就要及时处理，发现不守规矩现象就要马上去管，体现党组织对党员干部的关心。各级纪委要按照党章要求回归本职，监督执纪问责都冲着纪律去，在坚持零容忍惩治腐败的同时，注重抓早抓小、防微杜渐，让“扯扯袖子、拎拎耳朵”、“红红脸、出出汗”成为工作常态，充分体现纪律检查的政治性，确保纪律的刚性约束。

当前，极为重要的一项工作，就是要以不回避、不拖延、不敷衍的态度，认真抓好省委巡视组反馈意见的整改落实，逐条列出清单，逐项认真研究，细化整改方案，明确责任主体，规定整改时限，建立工作台账，逐项对账销号，坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不收兵，并以适当方式向党内和社会公开整改过程和整改成效，接受广大干部群众监督，确保取得实实在在的成效，为我市转型升级、跨越发展提供坚强的政治保证。

第八个问题，紧紧围绕践行“三严三实”要求，切实抓好干部队伍建设

经济发展进入新常态，精神面貌要有新状态。各级党员干部要以“三严三实”为基本遵循和行为准则，大力弘扬“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”的拼搏精神，干在实处、走在前列，甘做孺子牛、争当拓荒牛，为全市发展尽心尽责，为群众幸福尽心尽力。现在，有的部门、有的干部很“牛”，不是工作有牛劲，而是对老百姓、对企业家牛得不得了，这样的牛脾气要不得，我们要的是孺子牛、拓荒牛。只有大家都甘做孺子牛、争当拓荒牛，我们的发展才会更有希望、更有前途，老百姓也才会叫好、点赞。怎么才能当好孺子牛、拓荒牛?当前尤其要在以下三个方面下功夫：

一是在提升学习力上下功夫。现在知识“保质期”越来越短，思想“折旧率”越来越快，能力“迭代率”越来越高，学习不给力，工作必然不得力。干部学习学什么?我看，一方面是学理论。要始终坚持用党的最新理论成果武装头脑，认真学习习系列重要讲话精神，下决心减少应酬，多学习充电，多系统思考，自觉做到读原著、学原文、悟原理，补足理想信念之“钙”。另一方面是学业务。要坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，有针对性地学习履职必备的各种知识，多学与本职工作相关的新知识、新技能、新政策，尤其要多学习经济、管理、金融、法律等方面的知识，真正成为工作上的行家里手。下半年一项重点工作是编制“十三五”规划，各级各部门要通过加强学习和调研，明大势、看大局、谋实事，把我们所处的国内外发展环境和条件分析透，把我们前进的方向和目标理清楚，把我们面临的机遇和挑战搞明白，切实提高规划的科学性、前瞻性、针对性。

二是在提升服务力上下功夫。干部就要干事，政务就是服务。各级干部必须坚决杜绝“坐在车里察民情，会议室里搞调研”的现象，大力弘扬“一线工作法”，弯下身子、沉下身心，深入到企业、基层和群众中去，真正弄清楚企业、基层和群众最盼望、最急需解决的问题，真正让情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决、成效在一线体现。

现在有些同志担心与企业家打交道会有瓜田李下之嫌，本来该找的企业家也不敢找了，该帮企业办的事也不办了，即便是照章办事，也是按部就班慢慢来，更谈不上主动为企业出主意、想办法了。我们要敢于和企业家交朋友，关注他们的思想，关注他们的困难。市委市政府要为那些不掺杂个人利益、重大事项经过集体研究、即使出现一些失误的干部担责分责;为那些因干工作、抓发展而得罪人、受诬陷和被打击的干部撑腰壮胆。当然，和企业家交朋友，不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。

三是在提升执行力上下功夫。执行力的关键在于工作坚持和落实。要马上就办抓落实。大力弘扬“马上就办、真抓实干”作风，紧盯各项目标任务，快速出击、雷厉风行，在保证质量的同时做到任务立说立行，工作日清月结。对已经制定出台的城建、旅游、改革等若干行动计划，关键要行动，决不能挂在墙上，放在抽屉里。要高度自觉抓落实。把工作的每一天都作为履职尽责的新起点，把所做的每一件事都作为不负众望、不留遗憾的精彩一笔，在位一天、赶考一天。要领导带头抓落实。领导干部带头干，基层同志就会加油干;四套班子加油干，干部群众就会拼命干。各级领导干部站位要高、标准要严，做到以大局为重，站高一层勤思考，聚精会神抓落实，以率先垂范的人格形象、亲力亲为的工作作风，带出真抓落实、快抓落实、狠抓落实的良好风气。

同志们，今年是“”规划的收官之年。时间已经过半，任务仍然艰巨。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，始终保持时不我待的干劲、敢为人先的闯劲和一抓到底的韧劲，指标一个一个落实、项目一个一个推进、难题一个一个破解，确保完成全年各项目标任务，为开创“十三五”全市经济社会新局面奠定坚实基础。

推荐市委书记讲党史心得体会报告四

同志们：

这次市委工作会议，主要是深入学习贯彻视察贵州重要讲话精神和7月20日、21日省委工作会议以及8月4日省委(扩大)会议精神，对我市守底线、走新路、奔小康进行安排部署。我们这次把会议直接开到村民组，主要是为了让广大基层干部群众第一时间直接掌握市委的安排部署，扎实推动视察贵州重要讲话精神和省委会议精神在六盘水的贯彻落实。下面，根据市委会研究的精神，我讲四点意见。

一、深刻领会视察贵州重要讲话精神，切实增强守底线、走新路、奔小康的责任担当

今年6月16日至18日，亲临贵州视察指导，发表了重要讲话。希望，贵州要协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。指出，对贵州来讲，贫困落后是主要矛盾，加快发展是根本任务，要坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，不断缩小同全国的差距，争取同全国一起全面建成小康社会。要求，贵州在经济社会发展中要突出“五个扎实”;在扶贫开发中要落实“四个切实”“四个一批”“六个精准”;在工作方法上要“看清形势、适应趋势、发挥优势，善于运用辩证思维谋划经济发展工作”。的重要讲话，对贵州提出了全新的历史使命，传授了辩证的思维方法，赋予了科学的战略定位，带来了重大的政策机遇，明确了发展的重点任务，在贵州发展史上具有里程碑意义。

视察结束后，省委先后召开了扩大会、领导干部会、中心组学习读书会进行学习研讨，特别是7月20日、21日召开的省委工作会议，全面、深入、系统地贯彻了重要讲话精神，出台了《关于深入贯彻落实视察贵州重要讲话精神走出一条有别于东部不同于西部其他省份发展新路的决定》，从“五个突出”有别于东部、“五个注重”不同于西部其他省份出发，对贵州守底线、走新路、奔小康进行了全面部署。

守底线、走新路、奔小康，是这次视察贵州重要讲话的核心要义，是在新的历史条件下对贵州的殷切期望和根本要求，是当前和“十三五”期间指导我们各项工作的总纲。

从全国发展大势看，全国经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度粗放型增长转向质量效益集约型增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力从依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动发展，适应新常态、把握新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期全国经济发展的大逻辑。这就要求我们必须认清形势、适应趋势、发挥优势，结合实际、与时俱进、开拓创新，走一条适应新常态的发展新路。

从全省发展态势看，省第十一次党代会以来，省委、省政府团结带领全省各族人民，牢牢把握主要矛盾和主要任务，守住发展和生态两条底线，坚持主基调主战略，着力构筑精神高地，努力冲出经济洼地，统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设，全省生态环境良好、各级干部团结干事、基础设施不断完善、劳动力供给稳定、后发优势日益突出，已经进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段，站在了新的历史起点上。这种发展态势要求我们要紧跟全省发展步伐，转变发展理念、奋力后发赶超，走一条与全省同步小康的发展新路。

从我市发展形势看，一方面，我市产业结构单一、发展方式粗放、经济总量小、人均水平低、山地面积大、生态环境脆弱、城乡二元结构矛盾突出，这些特殊的市情，决定我们必须走一条发展新路，不能照抄照搬别人的路径。另一方面，我市具有丰富的矿产资源优势、独特的气候优势、优越的区位优势、良好的生态优势、稳定的劳动力供给优势，只要大力培植和用好这些后发优势，就能够走出一条具有我市特色的弯道取直、后发赶超新路。

守底线、走新路、奔小康，具有极其丰富的内涵。守底线是走新路、奔小康的前提，奔小康是守底线、走新路的目标，守底线、奔小康必须靠走新路来实现。我们要深刻领会其内在联系和精神实质，用辩证思维谋划和推动守底线、走新路、奔小康各项工作。

守底线，就是要守住发展底线，始终保持一个较高的增长速度，让经济实力强起来、群众尽快富起来、小康步伐快起来;要守住生态底线，让大地常绿、空气常新、碧水常流、土壤常净;要守住安全底线，让生产更加安全、生活更加安全、社会更加安全。

走新路，就是要牢牢把握这条新路的深刻内涵和基本要求。这条路必须是一条后发赶超、加快缩小与全国全省发展差距的新路，必须是一条坚守“三条底线”、正确处理发展和生态环境保护关系的新路，必须是一条以开放倒逼改革、全面推进深化改革的新路，必须是一条全面推进法治建设、推动社会治理体系和治理能力现代化的新路。

奔小康，就是要按照“两步走”的思路，通过“决战三年、摆脱贫困”，到20xx年消除绝对贫困，实现“两不愁、三保障”;到20xx年建成产业更加优化、环境更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福的经济强市，确保不丢一村、不漏一户地与全国全省同步全面建成小康社会。

守底线、走新路、奔小康，我们必须坚持协调推进“四个全面”，树立战略思维、注重统筹谋划，使“四个全面”相辅相成、相互促进，实现目标与路径、措施与办法、制度与保障协调同步推进;必须坚持主基调主战略，更加注重新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四轮驱动”，重点补齐工业化、城镇化“两块短板”，重点突破山地特色农业和大健康旅游“两条短腿”;必须坚持“五个突出”“五个注重”，突出环境保护、突出绿色循环、突出协调共享、突出集聚集约、突出民族文化，注重以构筑精神高地引领干事创业、注重以主基调主战略引领转型跨越、注重以高端定位引领创新转型、注重以绿化贵州引领生态建设、注重以扶贫开发引领民生改善;必须坚持解放思想、创新驱动，转变传统观念、惯性思维，用世界眼光、战略思维谋划和推进工作，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩、敢于破藩篱、敢于担责任，破解发展难题;必须坚持激活潜在优势、培育后发优势，改造传统产业、培育新兴产业、发展特色产业，实现弯道取直、后发先至;必须坚持开放带动、改革推动，以开放倒逼改革、以改革增强动力、以创新提质增效;必须坚持以人为本、民生优先，统筹解决好教育、卫生、住房、社保、养老、公共安全、环境保护等民生问题，让人民群众共享改革发展成果。

进入经济新常态，我市发展站在了新的起点上。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到视察贵州重要讲话精神上来，统一到省委工作会议的部署要求上来，看清形势、适应趋势、发挥优势，切实担当起守底线、走新路、奔小康的政治责任，以新作为实现新常态下的新跨越。

二、发挥山地优势、奋力后发赶超，选准守底线、走新路、奔小康的科学路径

今年是“”规划的最后一年，明年我们将进入“十三五”。“十三五”规划是同步小康的收官规划。谋划好未来5年的发展蓝图，对于团结动员全市各族人民协调推进“四个全面”战略布局具有重要意义。我们要聚焦同步小康目标，着眼于未来5年乃至更长远发展，深刻把握世界经济发展的新趋向新趋势，深刻把握全国经济发展的新特点新要求，深刻把握全省经济社会发展的新目标新任务，深刻把握我市发展面临的新挑战新机遇，突出前瞻性和引领性，系统谋划守底线、走新路、奔小康的科学路径。

我市守底线、走新路、奔小康的总体要求是：全面贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，积极适应经济发展新常态，守住发展、生态、安全三条底线，坚持主基调主战略，培植后发优势，奋力后发赶超，大力推进一产转型、二产升级、三产优化，以指标导向稳增长，以问题导向抓改革，以战略导向调结构，以需求导向惠民生，以平稳导向防风险，全面推进国家循环经济示范城市、区域流通节点城市、大健康旅游目的地城市、区域中心城市建设，走出一条有别于东部、不同于西部其他地区的山地特色发展新路。

总体目标是：奋斗五年，经济发展实现“一方阵两前列五翻番”，即：经济综合实力进入全省第一方阵;在全省城乡一体化发展进程中走前列、在全省全面建成小康社会进程中走前列;地区生产总值、人均生产总值、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入在20xx年的基础上翻一番。到20xx年，全市地区生产总值达到2400亿元左右，人均生产总值达到10000美元以上，固定资产投资达到2600亿元以上，城镇居民人均可支配收入达到43000元以上，农村居民人均可支配收入达到16000元以上，城镇化率达到55%以上，森林覆盖率达到60%以上，建成产业更加优化、环境更加优美、社会更加和谐、人民更加幸福的经济强市。

实现这一目标，必须立足于大山做好“山地”大文章，发挥山地优势，科学选择路径，奋力后发赶超，真正把六盘水的山变为绿水青山、把绿水青山变成金山银山，走出一条具有山地特色的发展新路。

第一，坚持走山地特色产业生态路。我市山地面积占国土面积的97%以上，千岩万壑、耕地破碎、生态脆弱的实际，要求我们必须坚持生态产业化、产业生态化统筹发展，更加注重遵循生态经济协调发展规律、生态需求递增规律和生态价值增值规律，构建绿色、低碳、循环、高效、可持续的特色产业生态网络，集约开发土地与资源，通过产业间生态链的连接，努力实现生态价值、经济价值、社会价值、旅游价值“四个最大化”的有机统一。

一是着力推进循环发展。围绕建设国家循环经济示范城市目标，大力推进产业循环，一产通过农业结构调整，加快发展山地特色生态农业，使其“接二连三”，实现农业内部生态循环与二产三产循环相连接;二产通过对传统产业进行生态化、循环化改造，延长产业链、拓宽产业幅、提高附加值，确保到20xx年煤炭就地转化率达80%以上;三产通过发展以旅游业为龙头的现代服务业，优化产业结构，构建循环服务体系。推进一产“接二连三”、二产推动一产转型三产优化、三产服务一二产转型升级，实现三次产业大循环。大力推进城乡要素循环，坚持工业文明、农业文明、城市文明、乡村文明同步推进，深入开展“四创”活动，促进城乡要素相互流动，构建以城带乡、以工哺农、城乡统筹的循环发展格局。大力推进社会资源循环，健全再生资源回收、发展再制造产业、污水资源化利用、垃圾资源化处置等循环体系，实现资源的循环利用和吃干榨尽，提升资源综合利用水平。

二是着力推进低碳发展。加强节能减排，实现低碳发展，是生态文明建设的重要内容。要加大传统产业升级改造力度，大力淘汰落后产能，加快重点行业脱硫、脱硝和除尘改造，促进经济提质增效升级。要大力开发页岩气、煤层气等清洁能源，加快发展低碳技术、节能环保产业，从源头上加强清洁生产，减少污染物排放。要深入实施环境污染治理设施建设三年行动计划，加强建筑工地、道路、矿山扬尘和机动车尾气排放治理，确保到20xx年市中心城区空气质量优良率始终保持95%以上，工业污水排放稳定达标率超过90%，地表水水质达标率超过90%，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%。

三是着力推进高效发展。加强产业园区建设，加快完善园区供电、路网、供气、通信、污水处理等基础设施，培育向园区相对集中的产业集群，提高园区产业关联度、集中度、耦合度。大力发展电子信息、大健康医药、现代山地高效农业、文化旅游、新型建筑建材、现代装备制造等新兴产业，支持企业加大科技创新投入，把云计算、大数据、“互联网+”等新一代信息技术融入产业发展全过程，提升产业信息化水平，打造绿色产业集群，促进资源高效利用。大力发展现代物流、检验检测、研发设计、文化创意、信息技术服务、金融保险等生产性生活性服务业，以服务化促进产业高效发展。

四是着力推进高端发展。加快以大数据产业为重点的电子信息产业发展，实施“工业4.0”战略规划，推进“云上贵州?安全云”、工业云、呼叫中心产业园、城市数据共享交换平台、电子商务平台等项目建设。大力发展生物制药、高端医药保健用品，深度开发红豆杉、铁皮石斛、灯盏花、龙胆草等中药材。加快发展新型建筑建材产业，支持玄武岩纤维及下游产品精深加工，建设一批新型建材产业基地。加快地下水资源勘查开发，每个县区至少培育引进1家饮用水加工企业，高效开发水资源，力争矿泉水产业产值达到100亿元以上。

第二，坚持走山地特色现代农业路。指出，目前农业还是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。我们要深刻认识农业在经济社会发展中的基础性地位和全局性作用，立足山地特色优势，加快农业结构调整步伐，走出一条山地特色现代农业发展新路。

一是大力推进特色化发展。立足我市海拔差异大、立体型气候明显、生物多样性等特色和优势，因地制宜发展现代山地特色高效农业。深入实施“3155工程”，加大“5个100工程”推进力度，加快“五大新兴产业”发展，加快种养加、贸工农和农旅一体化发展，实行无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志“三品一标”管理，做大做强红心猕猴桃、天刺力食品、岩脚面、水城春茶、九层山茶、盘县火腿、六枝魔芋、喀斯特土豆片等特色农业生态产业;大力推进“绿色贵州”建设三年行动计划和林业产业三年倍增计划，确保到20xx年森林覆盖率达到60%、力争达到62%，林业产值达到100亿元。通过加快特色农业发展，把农业产业做成生态产业、把生态产业做成旅游产业、把旅游产业做成健康产业、把健康产业做成特色产业、把特色产业做成致富产业，真正使荒山变成绿地、绿地变成银行。

二是大力推进规模化发展。把农业产业园区作为推进农业规模化、集约化发展的重要平台，集中力量建设一批规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、经营机制完善、经济效益和示范带动效应明显的现代农业园区。到20xx年，农业特色产业产值达到100亿元以上，粮经比调整到20：80左右，使特色农业成为农民稳定的增收致富产业。

三是大力推进组织化发展。深入推进“三变”改革，用股权纽带把分散的资源、资金、农民整合到园区平台、产业平台、股权平台上，促进土地集中、资金集中、劳动力集中，高标准培育一批农业园区、农业龙头企业、家庭农场，形成产业、形成规模、形成合力，推进“大众创业、万众创新”，让农村的资源成为有效益的资源，让农民从分散化向组织化转变、从旁观者向参与者转变，提高农业发展的组织化程度。

四是大力推进市场化发展。坚持以市场需求为导向，大力发展以农产品保鲜、精深加工等为重点的第二产业，鼓励涉农企业和批发交易市场扩大商贸流通，提高农产品的商品率和附加值，力争农产品加工业总产值增幅每年保持在20%以上。推进宽带乡村示范工程建设，充分利用“互联网+”模式，积极发展农村电子商务、农超对接，拓展商业服务、金融服务，让更多特色农产品走出乡村、进入市场。

第三，坚持走山地特色健康旅游路。健康是人类生存、发展的前提和基础，健康旅游是旅游业发展的第三次浪潮。我市气候凉爽、空气清爽，具有唯一的气候优势、独特的山地优势、良好的生态优势、多元的文化优势，我们要以凉都品牌叠加生态、气候、文化等资源要素，创新产业业态，培育产业集群，走出一条闻香吃香买香、赏花吃花买花、看果吃果买果、戏水喝水买水、看房住房买房的山地特色大健康旅游路。

一是坚持规划引领。围绕“一轴三城五组团”(一轴：以北盘江为主轴;三城：市中心、盘县县城、六枝县城;五组团：牂牁江组团、乌蒙大草原组团、野玉海组团、梅花山组团、韭菜坪组团)做好总体规划，用生态产业把现代都市、特色城镇、美丽乡村、旅游综合体连接起来，形成城乡一体的大健康旅游产业带，推动我市旅游业从低端向高端、从短线向长线、从粗放向集约、从分散向集中、从观光向体验、从体验向养生“六个转变”。

二是坚持农旅一体。按照把农业做成旅游的思路，坚持以“5个100工程”和“3155工程”为抓手，大力发展猕猴桃、红豆杉、刺梨等观光农业、休闲农业、有机农业、体验农业，把农业产品打造成旅游商品;以农业园区为平台，高标准推进农业园区基础设施建设、产业集群发展、配套服务完善，把农业园区打造成旅游景区;以美丽乡村建设为载体，围绕吃、住、行、游、购、娱和文化、科技“八大要素”，把农家变成宾馆、村寨变成景区、农民变成导游，让美丽乡村成为游客休闲度假的胜地，成为农民增收致富的宝地。

三是坚持医养结合。大力支持凉都人民医院、三特药业、红豆药业等企业做大做强，引进高端人才和技术，深度开发紫杉醇、造血干细胞等高端医药产品，带动一批中药材基地建设，形成医养结合的大健康医药产业链条。大力发展健康美容产业，引进国内外美容机构、美容人才、美容技术，结合我市猕猴桃、魔芋、香草、中药等特色资源，开发绿色健康美容产品，推进旅游美容产业发展。大力发展养老、养生、养心产业，加快完善养老服务设施，规划建设一批特色养老服务中心、特色养生服务中心、养生公园、养生休闲服务社区等医养结合的大健康养生基地。大力发展健康运动产业，依托山地优势、气候优势，把夏季国际马拉松赛、国际滑翔伞公开赛、冬季滑雪运动、高原多梯度训练等赛事和活动办成大健康旅游产业，大力发展山地徒步健身运动产业，提高六盘水的知名度和影响力，吸引更多游客到六盘水养生休闲、健身避暑、度假旅游。

第四，坚持走山地特色城乡一体路。坚持规划引领、城乡统筹，推进以城带乡、以工促农、城乡互动，破解城乡二元结构，在全省城乡一体化发展进程中走前列。

一是突出城乡规划一体化。坚持城乡土地利用规划、产业发展规划、公共服务规划、人口发展规划、生态保护规划、民生保障规划、健康旅游规划等“多规合一”，统筹推进钟山、水城、红桥和市中心、六枝、盘县两个“三地同城化”发展;着力优化现代城市、特色小镇、美丽乡村、健康旅游、生态产业等城乡生产、生活、生态空间布局规划，建设山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区，让山水、田园、城镇、乡村各美其美，美美与共。

二是突出基础设施一体化。基础设施滞后，是制约城乡一体化的重要因素。要加快城乡交通网络体系建设。加快推进高速公路建设，到20xx年高速公路通车里程达到600公里以上，形成“三横两纵一环线”的高速公路主骨架 (三横：沪昆高速、都香高速、杭瑞高速，两纵：水盘高速、纳兴高速，一环线：市中心城区高速环线);加快推进国省干线建设和乡村油路(水泥路)建设，确保国省干线全面覆盖中心乡镇、重要园区和景区，实现所有行政村通油路、通客车，形成城乡互联互通的交通网络体系，构建全市“一小时经济圈”。要加快城乡水利基础设施建设。坚决打好水利建设“三大会战”，争取更多水利基础设施项目进入国家和省“十三五”规划，到20xx年全面实现每个县有1座以上中型水库、每个乡镇有1座以上中小型水库作为饮用水源，彻底解决群众安全饮水问题。要加快城乡环境基础设施建设。到20xx年，全市所有乡镇全面完成供水、供电、排污、环卫、通信、集市等基础设施建设，为城乡一体化发展提供要素保障。

三是突出产业发展一体化。围绕两个“三地同城化”发展规划，打破区域空间概念，统筹布局产业发展。加快推进产业园区建设，支持红桥、两河、董地、岩脚、水月等产业园区做大做强，建成我市对外开放的新高地、工业转型升级的示范区、城乡要素的聚集区。加快推进产城景融合。以六六高速、水盘高速、杭瑞高速、水黄公路沿线为重点，高标准建设一批特色生态小镇、民族风情小镇、旅游度假小镇、旅游景区和旅游园区，打造连接城乡的休闲、娱乐、养生、避暑产业。加快推进“四在农家·美丽乡村”建设。整合“六个小康”建设、扶贫生态移民、农村危房改造、城镇保障房建设等政策资源，大力推进农村改路、改电、改水、改厕、改灶、改圈、改房、改寨工程，全力打造“四在农家·美丽乡村”升级版，推动城乡要素双向流动，实现城乡服务均等共享、统筹发展。

四是突出公共服务一体化。加快推进户籍制度改革。统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，促进农业转移人口市民化。大力发展教育卫生事业。全面推进高等教育、职业教育、基础教育和农村寄宿制教育，加快师院二期工程、职院二期工程、高中第一范文网、职业第一范文网、农村寄宿制学校建设，促进城乡居民更加公平地享受优质教育资源，提升教育质量和水平;要像抓教育一样抓好医疗卫生事业，加快凉都人民医院建设，推进县级人民医院、乡镇卫生院标准化建设，提高村级卫生室服务水平，完善医疗卫生服务体系，确保到20xx年以县为单位医疗卫生水平达到全面小康标准。全面加强留守儿童和留守老人排查救助。整合政府、学校、社会各种资源，建立完善留守儿童和留守老人关护体系，确保留守儿童健康成长、留守老人老有所养。

三、注重全面统筹、转变发展理念，运用辩证思维守底线、走新路、奔小康

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。守底线、走新路、奔小康，既是战略目标、也是战略路径，必须保持战略定力、转变发展理念，辩证处理好九个方面关系：

第一，辩证处理好“黑色”与“绿色”的关系。作为资源型城市，煤炭是我市的优势和发展潜力所在，必须辩证处理“黑色”产业与“绿色”产业的关系，把“绿色”作为守底线、走新路、奔小康的主色调，既要立足煤炭资源和传统产业，运用信息化、服务化、绿色化、循环化、生态化激发传统产业活力，衍生新兴业态，推动“黑色”产业转型升级，实现“绿色”发展;又要通过发挥优势培育、招商引资引入、资源产业置换、要素叠加融合、资源聚合裂变等方式，大力发展战略性新兴产业，推动传统产业与新兴产业融合，实现绿色、低碳、循环、可持续发展。

第二，辩证处理好“速度”与“质量”的关系。“速度”与“质量”的关系，就是“快”和“好”的关系。对六盘水来讲，快是好的基础、好是快的前提，只有快，才能提升总量、后发赶超;只有好，才能提速转型、提质增效，两者必须高度统一、相互促进。当前，我市经济发展面临前有标兵、后有追兵的严峻挑战，处于爬坡过坎、后发赶超、同步小康的关键时期，我们既要在“十三五”时期保持一个较快的发展速度，奋力追赶，以快做大总量、保障支出、改善民生;又要在快的基础上，加快转变经济发展方式，不断优化产业结构、提高发展质量，奋力赶超，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升，做到以快保好、以好促快，又好又快、更好更快。

第三，辩证处理好“抓大”与“抓特”的关系。市场经济是规模经济，没有规模就没有市场，没有特色就没有优势。我们要辩证处理好“抓大”与“抓特”的关系，坚持在突出特色中做大总量、在做大总量中突出特色，充分发挥比较优势，既千方百计扩大规模、做大总量，又突出循环经济特色、大健康旅游特色、山地有机农业特色、美丽乡村特色、山地城镇特色，努力打造一批唯一性、差异化、特色化的优势产业。

第四，辩证处理好“抓点”与“抓面”的关系。突出重点、整体推进，抓点带面、全面提升，既是辩证的思维方式，也是抓工作的统筹方法。我们要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，既要站在协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总布局的高度抓好顶层设计，又要针对每一个节点、每一项任务明确路径和措施，从全局着眼、在点上发力，以点突破、全面推进，通过以点带面、点面结合，确保整体工作目标任务的全面完成。

第五，辩证处理好“抓近”与“抓远”的关系。当前是长远的基础，长远是当前的目标。只顾当前忽视长远，发展就会迷失方向;脱离当前只讲长远，发展就会根基不牢。我们既要立足当前，千方百计顶住经济下行压力，多做近期内能够产生效益、见到成效的工作，确保年度目标任务全面完成;又要着眼长远，更加注重发展潜力，更加注重长远利益，更加注重经济效益、社会效益、生态效益的有机统一，做实做好打基础、利长远、增后劲的工作。

第六，辩证处理好“改革”与“开放”的关系。内因是事物变化的决定因素，外因是事物变化的动力。改革的动力源于开放所带来的外部需求，开放的活力源于改革内生动力的释放。对六盘水而言，开放不够、活力不足，是我们面临的重大问题。我们既要通过开放倒逼改革，消除体制机制障碍，激活内生动力;又要通过改革激活内力、扩大开放，聚集外部要素，借梯借力加快发展。

第七，辩证处理好“扶富”与“扶贫”的关系。鼓励一部分人先富起来，通过“先富”带“后富”，最终实现共同富裕，是中央“两个大局”的战略思想。当前，我市已进入了“先富带后富”的重要阶段。我们既要鼓励支持“先富”的人进一步做优做强产业，提高先富带后富的能力;又要高度重视“后富”的群众，采取超常规举措、拿出过硬办法“决战三年、摆脱贫困”，让贫困群众共享改革发展成果，实现同步小康。

第八，辩证处理好“发展”与“民生”的关系。发展为要、民生为本，抓发展就是抓民生，抓民生就是抓发展。我们要牢固树立以人为本、民生优先的理念，既要加快发展，为改善民生提供物质保障;又要改善民生，让人民群众有更多获得感、幸福感，使加快发展的过程成为民生持续改善的过程，使改善民生的过程成为不断赢得发展动力的过程。

第九，辩证处理好“经济”与“党建”的关系。守底线、走新路、奔小康，经济工作是中心，党的建设是核心。我们要在坚持以经济建设为中心的发展过程中，充分发挥各级党组织“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，切实加强党对经济工作的领导，通过经济发展，为实现党的奋斗目标提供强大物质支撑;又要坚持把党建作为最大政绩，按照“三严三实”要求，全面推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，在经济发展中精准谋划、精准施策、精准发力、精准服务，以实的成效造福于民，通过加强党的建设，保障和推进经济社会持续快速健康发展。

四、坚持全面从严治党，为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是做好一切工作的根本保证。各级党组织要履行管党治党政治责任，落实全面从严治党要求，全面加强党的建设，为守底线、走新路、奔小康提供坚强保障。

第一，要充分发挥各级党委(党组)“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。党委履行“总揽全局、协调各方”职能，是贯彻党章的根本要求。各级党委(党组)要敢于领导、善于领导、加强领导，通过党委(党组)的坚强领导保证各项工作又好又快向前推进。要发挥“统筹领导”的作用，统筹好“四个全面”“五位一体”，统筹好党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，统筹好“”规划收官和“十三五”规划实施，统筹好改革发展稳定全局。要发挥好“协调各方”的作用，加强和改进领导方式，积极支持人大、政府、政协、司法机关以及人民团体依法依章有效履行职能，调动一切积极因素，凝聚一切力量，形成守底线、走新路、奔小康的强大合力。要发挥“顶层设计”的作用，紧紧围绕“四个全面”战略布局，结合本地本部门实际，认真做好守底线、走新路、奔小康的顶层设计，确保目标与路径、措施与保障的有机统一。要发挥“要素保障”的作用，统筹抓好干部作风建设、能力建设，为守底线、走新路、奔小康创造条件、提供保障。

第二，要着力打造一支有“世界眼光、战略思维、务实作风”的党员干部队伍。干部的能力素质直接关系经济发展的成效。要着力培养干部的世界眼光。当今世界是开放的世界、互联互通的世界，不与国际接轨，就要被时代淘汰。我们必须按照国际标准要求干部、培养干部，让更多干部走出去开阔眼界、增长见识，学习掌握国际标准、国际惯例、国际法则和现代科技知识，提升干部用世界眼光谋划发展、推动工作的能力，跟上时代发展的步伐。要着力培养干部的战略思维。加强干部马克思主义世界观方法论的教育培训，培养干部洞察全局、思考全局、谋划全局、指导全局、配合全局的思维方法和工作能力，促进干部不断深化对事物发展规律的认识，提高统筹推进“四个全面”、“五位一体”的能力和本领。要着力培养干部的务实作风。按照“三严三实”要求加强干部作风建设，既要讲认识又要抓落实，既要守规矩又要敢担当，坚决防止只讲目标不讲路径、只讲困难不讲办法等为官不为、不严不实行为，让纪律严起来、作风实起来、行动快起来，以“忠诚、干净、担当”精神推进守底线、走新路、奔小康各项工作。

第三，要切实发挥基层党组织“组织群众、凝聚人心、推动发展”的战斗堡垒作用。基层党组织是党在基层的“神经末梢”，是党执政大厦的根基。要提升基层党组织组织群众的能力，突出基层党组织的政治功能，组织群众坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，始终在政治上思想上行动上与中央、省委、市委保持高度一致。要提升基层党组织凝聚人心的能力，深入开展走访软弱涣散党组织、帮助提升战斗力，走访“空壳村”、帮助发展集体经济，走访贫困党员、帮助解决脱贫致富，走访农村致富带头人、帮助做强做优产业的“四访四帮”行动，在“四访四帮”行动中提升领导能力、拓展服务内容、凝聚党心民心，带领群众一心一意跟党走、齐心协力奔小康。要提升基层党组织推动发展的能力，加强“三支队伍”建设，深入推进农村“三变”体制改革，推广“联村党委”、村干部职业化管理、政府向村(居)购买服务等经验和做法，提高基层党组织带领群众苦干实干的能力，凝聚起守底线、走新路、奔小康的磅礴力量。

第四，要大力营造“三严三实、风清气正、奋发向上”的政治生态环境。要把“三严三实”教育贯穿守底线、走新路、奔小康的始终，认真学习贯彻在省区市和部分部门单位“三严三实”专题教育工作座谈会上的重要讲话精神，发扬认真精神、突出问题导向、贯彻从严要求，深入查找“不严不实”问题，持续深入地向“四风”问题开刀，向“不严不实”问题叫板，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要把纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律“六大纪律”，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，保持反对腐败高压态势，营造良好政治生态环境。要大力弘扬“奉献、包容、创新、超越”的新时期六盘水精神，构筑精神高地，冲出经济洼地，营造“全党抓发展、全民奔小康”的浓厚氛围。

同志们，实现守底线、走新路、奔小康宏伟目标，任务艰巨、使命光荣。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，在省委的坚强领导下，深化改革、锐意创新，埋头苦干、同心攻坚，坚定不移守底线，立足特色走新路，携起手来奔小康，不断开创经济社会发展新局面，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦的六盘水壮丽篇章!

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