构建基层减负体系心得体会及感悟 为基层减负心得(四篇)

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有关构建基层减负体系心得体会及感悟一

一、不断强化自身建设

镇党委始终把基层党建工作作为首要的政治任务和一项系统工程来实施，并以创建“五型”机关为标准，不断强化自身建设。建立以党委书记为第一责任人，一级抓一级，层层抓落实的责任机制。用“服务型党组织建设年”活动思想，指导全镇工作开展。镇党委坚持每周召开一次党委扩大会议，专题研究部署党建工作，并定期不定期地听取基层党建工作汇报，深入基层检查指导，切实做到组织领导到位、工作部署到位、指导协调到位、督促检查到位。在不断强化学习和贯彻民主集中制的基础上，积极开展“三严三实”活动，切实把加强党风建设与服务发展有机结合，坚持以推动发展为目的，以服务群众为主要任务，以改革创新为动力，以群众满意为标准，围绕中心，服务大局，统筹兼顾，充分发挥基层党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面作用，为加快建设生态美丽幸福和谐新提供坚强组织保障。

二、上半年工作稳步推进

（一）“书记项目”进展顺利。按照“书记抓，抓书记”要求，进一步落实党委书记抓基层党建工作责任制，年初与各总支书记、支部书记签订了党建目标责任书，督促各村支部书记牢固树立抓党建责任意识，以党的建设统领全局，引领各项工作开展，结合服务型党组织建设重点任务，明确工作目标，全力推进村两委主职干部承诺事项的落实。截止7月底，承诺事项已完成545项，占总项数的72%。结合春风计划大讲堂，邀请涉农部门专家为党员讲解有关三农方面的政策、法律法规和种养殖技术；截至目前，已举办各类培训班7期，计300余人参加了培训；对全体党员进行为期三天的集中培训活动，使党员牢固树立宗旨意识、法制观念和廉政观念。重新修订了《xx镇村级工作千分制考核办法》，抓住村支部班子建设这一牛鼻子，及时对东牛、董集等5个村党支部班子进行充实调整，确保各项工作落实。

（二）抓组织功能，积极开展“基层党组织体检”。根据机关、村、“两新”组织等不同类型，突出“党的建设、作用发挥、群众评价”三个方面内容，积极开展“基层党组织体检”活动，评定为“健康”等次的，重点在培育亮点、创建特色上下功夫，着力打造前徐村、杨家庙村、民政、派出所、金冠等一批具有示范导向和辐射带动作用的服务型党组织示范点。村级按照不低于10%的比例倒排，共排查出彭家庙、潘家等11个村，确定为“不健康”等次，全部纳入软弱涣散基层党组织整顿对象，分类施治，着力解决突出问题，提升党组织整体功能。

（三）抓服务主体，加强村级班子建设。切实抓好换届后新任村“两委”干部队伍教育培训，在县委对村党支部书记集中培训的基础上。镇党委对全体新一届村干部培训，在培训班上，党委书记做了关于在新形势下如何做一名合格村干部的主题报告。通过集中培训，进一步提高村干部的思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力，使他们尽快进入角色，适应新岗位，发挥好模范带头作用。扎实开展村“两委”班子公开承诺活动，督促引导新任村干部科学制定任期工作目标，明确年度工作任务，用好“节点控制”工作法，加强承诺督导落实，确保在任期内有所作为，赢得群众信任与支持。

（四）抓队伍管理，打造“三强”党员队伍。坚持从严要求，从严管理，突出作用发挥，逐步打造“党性强、能力强、作风强”的党员队伍。严格落实惠服组发[20xx]4号文件规定，在不断加强党员集中教育的基础上，结合民主议政日活动，严格落实“三会一课”、民主评议、党性分析等党内活动，形成加强党员队伍管理的新常态。严格党内组织生活，党委班子成员带头执行组织生活的各项制度，自觉参加双重组织生活会，以三严三实为准则，带头开展批评与自我批评；不断健全党内激励关怀帮扶机制，在我镇，分别在春节、七一对建国前老党员、困难党员60余人进行走访慰问活动；积极拓宽党员联系和服务群众渠道，以服务群众、做好城乡环卫一体化工作和农村环境综合整治为主要任务，通过挂牌亮责、划片联户、划分卫生责任区等形式，开展党员承诺、践诺和志愿服务活动，推动党员密切联系群众、真心服务群众。通过共同努力，圆满完成了城乡环卫一体化工作的初级阶段的工作任务。

（五）抓服务机制，深化驻村帮扶工作。完善干部联系群众经常性机制，进一步转变干部作风、密切联系群众。一是开展领导干部蹲点调研活动。科级以上干部到联系村开展3天驻村蹲点，深入了解民情民意，力所能及地帮助解决实际问题。二是继续推进“党员干部全员干部联户”工作。联户干部入户走访达到了全覆盖，做到“三了解、四掌握、五到位”。三是“第一书记”工作不断深化。我镇共有市直部门选派“第一书记”3名，县直部门选派“第一书记”5名，在此基础上，镇党委在全镇机关干部中选拔了9名政治水平高，业务能力强的同志担任镇派“第一书记”，全面深化“第一书记”工作，与市、县派“第一书记”形成联动的工作体制。“第一书记”驻村以来，深入调研、扎实工作，工作亮点频现，在城乡环卫一体化、道路硬化、环境综合整治等重点工作中表现突出，深受群众欢迎。

（六）抓品牌创建，提升机关党建水平。在各机关支部管理上，开展了抓品牌创建、争创党建示范点活动，教育和引导机关党员干部牢固树立群众观点，强化宗旨意识，增强业务能力，提高服务水平，提升服务效能，提供优质服务。围绕转变党员干部作风、提升服务质量水平、促进中心工作落实、优化发展环境等方面，初步培育了派出所、民政办等一批党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强的党建典型，不断激发党建工作活力。

（七）“两新”组织建设进一步加强。“两新”组织是我镇基层组织的重要组成部分，扎实推进“两新”组织建设，是开展基层组织建设年的重要任务。我镇企业拥有“两新”组织6个，到“七一”前，全镇实现“两新”组织党组织覆盖率超过60%、工作覆盖达到100%，打造金冠网业、和信集团2处党建示范点的目标。

（八）人才服务工作再上新台阶。xx镇作为全市人才服务社会主义新农村建设“春风计划”示范点，镇党委高度重视，大力加强农村人才服务工作，截止目前，我镇已举办7期春风计划活动，受到广大群众的欢迎。针对原大讲堂面积小，容纳听课群众少的情况，镇党委投资20万元，在镇中心购买了比原先大一倍的新教室，以便更好更多的为党员群众进行授课服务。

三、下半年工作务求实效

虽然上半年的基层党建工作顺利完成了既定的工作目标，取得了一定成绩，但镇党委也看到了工作中存在的问题。比如在环卫一体化和农村环境综合整治工作中，各办事处党总支发展不平衡，个别党总支该项工作相对落后；由于自身条件等各种原因，个别村队村集体经济增收难；个别党员干部思想认识水平还不够高，仍需加强学习等。根据本年度的工作目标和在上半年工作中查找出的问题，镇党委在全力推进“书记项目”落实的基础上。计划在下半年做好以下几项工作。

一是继续加大学习力度。继续加大镇党委班子成员对省、市、县重大决策的学习力度，提高了班子成员的政策理论水平和整体素质，并通过定期召开党委班子民主生活会的形式，加强党委班子成员之间的交流学习；继续以“服务型党组织建设年”为契机，大力开展村“两委”成员培训、党支部书记轮训、组织外出参观学习等活动，进一步加强支部班子的凝聚力和战斗力。

二是抓好发展党员工作。深入学习《发展党员细则》，严格落实发展党员“六步”工作法，加大在青年工人、青年农民、两新”组织中发展党员的力度，严把党员入口关，提高发展党员质量。

三是继续推进村级班子建设。按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求，扎实做好整改提升工作。每个基层党组织针对“党组织体检活动中”各支部发现的问题，认真分析原因，制定整改方案。评定为“健康”等次的，重点在巩固提高、高位求进、打造亮点上下功夫。评定为“亚健康”等次的，要狠抓存在问题，查漏补缺、弥补短板，着力解决突出问题，推动全面提升。评定为“不健康”等次的，要全部列入软弱涣散基层党组织整顿范围，通过派驻工作组，重点攻关，强化措施，对症下药，促进转化升级。继续以城乡环卫一体化工作、农村环境综合整治等重点工作为抓手和试金石，构建一种“钢铁班子促进重点工作，重点工作打造钢铁班子”的工作局面，努力发掘和培养一批能做事、会做事、敢做事的村级各项事业带头人。

四是继续强化“第一书记”管理。在上半年的村庄环卫一体化、村庄环境综合整治工作中，“第一书记”发挥了至关重要的作用。镇党委计划，下半年继续加强对“第一书记”管理，严格落实市、县、镇各级“第一书记”管理办法和考核制度，并通过组织“第一书记”外出学习、接受红色教育等形式，加强“第一书记”党性，增强他们为群众服务的意识；通过不定期召开座谈会、联系村的副科领导定期下村调研等形式，及时向“第一书记”传达上级精神，掌握了解“第一书记”工作和思想动态，并与市县派出单位做好沟通，及时协调解决他们工作和生活中遇到的问题，使他们能够更加安心工作，为富民强村做出更大的贡献。

五是规范办公场所阵地管理工作。规范村级组织活动场所管理和使用，进一步提升村级组织活动场所的整体服务功能，坚持管建并举、规范管理、综合利用、自我发展、完善机制、服务群众、运转有序、注重效益的原则，做好七项经常性工作，即夯实基础设施、健全规章制度、规范室内外设置、做好卫生保洁、强化安全管理、坚持轮流值班、收集整理档案。建立规范的学习、办公、服务和值班秩序，充分发挥村干部联系群众和服务群众的主阵地、党员教育和科技培训的主课堂，党的农村政策宣传和科技普及的主窗口，群众文化学习和娱乐活动的主平台的作用。增强农村党组织凝聚力、战斗力，提高村级组织的服务水平和工作效率，确保村党支部圆满完成各项工作任务。

六是推进村级工作考核机制，完善村级工作考核办法。根据我镇今年的党建工作重点，根据新制定村级工作考核办法，组织各支部书记集中学习考核办法，并作为一项常规工作在全镇范围内贯彻落实。根据考核结果进行打分排名，对优秀村队进行表彰奖励，村支部书记上台讲做法、讲经验，对落后村队支部书记进行诫勉谈话并减发绩效工资，对连续落后、无发展思路且诫勉谈话无效的村队支部书记，镇党委将予以免职。同时，考核结果将作为各支部评先评优的重要依据。

有关构建基层减负体系心得体会及感悟二

为了认真贯彻党的十八届四中全会精神，全面贯彻和落实科学发展观，切实加强基层党组织建设，营造创先争优的浓厚氛围，进一步提升我校支部工作水平，结合我校实际，特制定本实施方案。

要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市、县委关于加强党的基层组织建设的战略部署，按照先进性、典型性和示范性的基本要求，规范建设党建工作，发挥我校支部的示范、引导、带动作用，全面提升我校党建工作整体水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快科学发展，全面推进“基层组织建设年“各项工作提供坚强的组织保证。

为切实加强我校创建党建工作品牌，提升学校党建工作的科学化水平，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，把党建工作抓具体、抓落实、抓出成效。决定成立陈家集学区“创建党建工作示范点”创建工作领导小组如下：

组

长：蒲晴

副组长：赵云

周玉明成

员：王平

张玉婷

王平

马和

“三会一课制度”和民主生活会制度。在深入调查的基础上，围绕“一个承诺，五个侧重点”，通过完善党员教师“一岗双责”的具体内容，要求党员教师在教育、教学、服务、管理各项工作中的岗位服务、岗位创新、岗位争优、岗位奉献中发挥先锋模范带头作用，提升党建层次和质量。探索一条符合我校支部工作与当地经济社会发展紧密结合、互推互促、同步发展的新路子。形成效应，发挥区域性的辐射带动作用。

2、根据要求、把握关键：把创新争优贯穿于示范点工作的全过程，通过“学习型、创新型”党组织建设，抓党员教师“一岗双责”，在“三亮三比三评”中推动我校示范岗工作的深入开展。

3、因地制宜、突出特色：立足实际，严格标准，突出我校办学特色和实际效果，打造具有我校特色和

时代特点的党建工作新局面，进一步发挥我校教育教学工作的区域性示范作用。4、规范机制、提升活力：加强领导班子建设，打造团结协作，务实创新，廉洁勤政，战斗力、凝聚力、创造力强的新型领导班子;搭建激发党员教师奋力进取的平台，提升支部的整体素质，真正做到党员作风过硬，发挥模范带头作用;做好党员活动基地建设，健全工作制度，使党建工作有特色，有创新，有影响，有成效。

5、点面结合、整体推进：围绕教育抓党建，创先争优促发展，通过做好支部的党建示范点建设，全面推进中国教育学会“校园文明礼仪教育实验研究基地校”、福建省首批“基础教育学科品德学科教学研究基地校”建设，真正提高学校的办学效益，赢得学生、赢得家长、赢得社会大众满意。

1、完善制度建设：根据按照教育局党工委对学校党建工作示范点创建标准的要求，建立健全民主生活会、“三会一课”、党员民主评议等党建工作制度，加强日常管理，促进党建工作不断向制度化、规范化发展。加强与兄弟学校的交流、沟通，不断促进学校党建工作的规范化和制度化。切实提高我校党建工作的

整体水平。

2、落实工作职责：领导班子要明确党建工作职责，经常深入到党员与师生群体中宣讲示范点创建的目标、内容、了解情况，帮助解决存在问题，同心协力，提升党建工作的工作水平，创新探索党建工作的新路子，促进学校支部工作的健康发展。

3、加大保障力度：学校党政要以示范点创建工作为切入点，整合各方面的资源，切实形成工作合力，积极为示范点创建工作提供资金、物资、人才、技术、信息等方面的支持和帮助，让有限的资金发挥最大效益，推动示范点创建工作顺利进行。

4、创新党建思路：以十八届六中全会精神为指导，在文化大繁荣大发展中，坚持“以人为本，德育为先”的方针，结合“校园文明礼仪教育实验研究”与“品德课程教学实验研究”，调动党员教师的主观能动性和积极性，积极投身政治业务学习，通过走出去学习他人的先进经验成功的做法，探索社会主义核心价值体系与传统文化的有机结合模式，提升党员教师的政治思想与道德素养，形成有自身特色的党建工作的长效机制。

5、注重群团工作：根据党管工会，党管团、队的精神，支持工会履行组织职能，深入开展党、政、工

建家工作，落实党务(校务)公开，让每位教师主动参与到学校日常管理的行列中来，为教职工参与民主管理、民主监督发挥积极的桥梁和纽带作用;以团、队建设、活动的开展为载体，积极开展“留守儿童”的帮扶管理工作，让每个孩子感受学校大家庭的温暖，共同“学会做人，学会学习、学会生活、学会创造”共同营造一个和谐的校园人际关系，提升办学效益，促进学校发展。

6、经验总结推广：及时收集并整理示范点创建中的工作经验和典型事迹，利用校园网络平台、宣传栏等宣传阵地，及时做好宣传报告，发挥示范点的辐射带动作用，推动创新成果规模化。

有关构建基层减负体系心得体会及感悟三

施方案

为了认真贯彻党的十八届四中全会精神，全面贯彻和落实科学发展观，切实加强基层党组织建设，营造创先争优的浓厚氛围，进一步提升我校支部工作水平，结合我校实际，特制定本实施方案。

要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市、县委关于加强党的基层组织建设的战略部署，按照先进性、典型性和示范性的基本要求，规范建设党建工作，发挥我校支部的示范、引导、带动作用，全面提升我校党建工作整体水平，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快科学发展，全面推进“基层组织建设年“各项工作提供坚强的组织保证。

为切实加强我校创建党建工作品牌，提升学校党建工作的科学化水平，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，把党建工作抓具体、抓落实、抓出成效。决定成立陈家集学区“创建党建工作示范点”创建工作领导小组如下：组长：蒲晴

副组长：赵云周玉明

成员：王平张玉婷王平马和

1、围绕中心、服务大局：围绕落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村的目标要求，以创建“五个好”支部为标准，以“三亮三比三评”为载体，完善支部的“三会一课制度”和民主生活会制度。在深入调查的基础上，围绕“一个承诺，五个侧重点”，通过完善党员教师“一岗双责”的具体内容，要求党员教师在教育、教学、服务、管理各项工作中的岗位服务、岗位创新、岗位争优、岗位奉献中发挥先锋模范带头作用，提升党建层次和质量。探索一条符合我校支部工作与当地经济社会发展紧密结合、互推互促、同步发展的新路子。形成效应，发挥区域性的辐射带动作用。

2、根据要求、把握关键：把创新争优贯穿于示范点工作的全过程，通过“学习型、创新型”党组织建设，抓党员教师“一岗双责”，在“三亮三比三评”中推动我校示范岗工作的深入开展。

3、因地制宜、突出特色：立足实际，严格标准，突出我校办学特色和实际效果，打造具有我校特色和时代特点的党建工作新局面，进一步发挥我校教育教学工作的区域性示范作用。

4、规范机制、提升活力：加强领导班子建设，打造团结协作，务实创新，廉洁勤政，战斗力、凝聚力、创造力强的新型领导班子；搭建激发党员教师奋力进取的平台，提升支部的整体素质，真正做到党员作风过硬，发挥模范带头作用；做好党员活动基地建设，健全工作制度，使党建工作有特色，有创新，有影响，有成效。

5、点面结合、整体推进：围绕教育抓党建，创先争优促发展，通过做好支部的党建示范点建设，全面推进中国教育学会“校园文明礼仪教育实验研究基地校”、福建省首批“基础教育学科品德学科教学研究基地校”建设，真正提高学校的办学效益，赢得学生、赢得家长、赢得社会大众满意。

1、完善制度建设：根据按照教育局党工委对学校党建工作示范点创建标准的要求，建立健全民主生活会、“三会一课”、党员民主评议等党建工作制度，加强日常管理，促进党建工作不断向制度化、规范化发展。加强与兄弟学校的交流、沟通，不断促进学校党建工作的规范化和制度化。切实提高我校党建工作的整体水平。

2、落实工作职责：领导班子要明确党建工作职责，经常深入到党员与师生群体中宣讲示范点创建的目标、内容、了解情况，帮助解决存在问题，同心协力，提升党建工作的工作水平，创新探索党建工作的新路子，促进学校支部工作的健康发展。

3、加大保障力度：学校党政要以示范点创建工作为切入点，整合各方面的资源，切实形成工作合力，积极为示范点创建工作提供资金、物资、人才、技术、信息等方面的支持和帮助，让有限的资金发挥最大效益，推动示范点创建工作顺利进行。

4、创新党建思路：以十八届六中全会精神为指导，在文化大繁荣大发展中，坚持“以人为本，德育为先”的方针，结合“校园文明礼仪教育实验研究”与“品德课程教学实验研究”，调动党员教师的主观能动性和积极性，积极投身政治业务学习，通过走出去学习他人的先进经验成功的做法，探索社会主义核心价值体系与传统文化的有机结合模式，提升党员教师的政治思想与道德素养，形成有自身特色的党建工作的长效机制。

5、注重群团工作：根据党管工会，党管团、队的精神，支持工会履行组织职能，深入开展党、政、工建家工作，落实党务（校务）公开，让每位教师主动参与到学校日常管理的行列中来，为教职工参与民主管理、民主监督发挥积极的桥梁和纽带作用；以团、队建设、活动的开展为载体，积极开展“留守儿童”的帮扶管理工作，让每个孩子感受学校大家庭的温暖，共同“学会做人，学会学习、学会生活、学会创造”共同营造一个和谐的校园人际关系，提升办学效益，促进学校发展。

6、经验总结推广：及时收集并整理示范点创建中的工作经验和典型事迹，利用校园网络平台、宣传栏等宣传阵地，及时做好宣传报告，发挥示范点的辐射带动作用，推动创新成果规模化。

有关构建基层减负体系心得体会及感悟四

根据县委“机关干部下基层当好群众贴心人”活动领导小组的统一部署和安排，县物价局在第一时间成立了活动领导小组，由局党组书记陈本进同志任组长，局长韩久胜同志为副组长，聂志祥、桂辽兵同志为成员的活动领导小组，带领局机关干部到局第四批选派干部挂职村槎水镇金波村深入细致地开展调研活动，通过召开党员、群众座谈会，宣讲政策，入户调查，征求意见，解答群众疑问等形式，基本达到了预期的活动要求，现将调研情况报告如下：

金波村由金冲、邱冲、波罗三片组成，全村面积约19.6平方公里，约2万亩山场，联户集体林场2个，1200余亩可耕田;37个村民组，共986户3416人;劳动力约1400余个，其中外出劳动力约600余人。近年来，随着党和政府对于“三农”问题的日益重视和农业投入力度的逐步加大，各项支农惠农政策的相继出台和贯彻落实，使得农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步改善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业正在朝着全面协调可持续的方向发展。 第一、农村经济稳步发展，农民收入逐步提高。

认真贯彻落实中央“三农”政策，全面推进新农村建设。目前，全村有95%的人参加了新型农村合作医疗，各项惠农补贴划入各户“一卡通”中，农民的生活得到了逐年提高，家庭收入逐年递增，家庭财产不断增长，推动乡村发展的物质基础得到不断的加强和巩固。全村现有私家小轿车26辆，有线电话600多部，户户都安装了有线电视，有20%的家庭购置了电脑。尤其是随着惠农政策的不断深入，使农民群众得到了实实在在的好处，生活水平逐年提高，有一半的农户建起了楼房，很多盖新房投入的资金都超过15万以上，处处呈现出生活富裕、生产发展的繁荣局面。

第二、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。

积极争取国家政策支持，充分发挥村民自治作用，组织实施了精整水田、道路通达工程、退耕还林、农网改造、人畜饮水改造、卫生室建设等一批基础设施项目建设，农村基础条件进一步改善。全村37个村民组实现了道路畅通;农村电网逐步改造，供电质量有所提高。科教文卫等各项社会事业发展迅速，建立了突发公共卫生事件应急机制、医疗救治和疾病预防控制机制。有线电视和电话、移动通讯覆盖全村，宽带网络逐步延伸，扩大了农户接受外界信息的能力和渠道。

第三、科技教育加快发展，农民素质不断提高。

随着教育体制改革和教育投入渠道的变化，基础教育投入得到了有效保障，中小学教育、农业信息网络、远程电化教育设施建设发展较快。不断加大对农民科技培训力度，组织实施了农民工培训、扶贫培训等科教工程，培养一大批农村科技能人，农用新科技在农村得到了有效推广。 第四、民主法制不断健全，基层组织进一步加强。

在国家加强民主法制建设的大环境下，广大干部群众法律意识、法制观念普遍增强，以宪法为核心，农业法、村民委员会组织法为重点的与农民生产生活密切相关的法律法规广泛普及，依法治村、民主管村的工作格局逐步形成。近五年未发生群众性事件、重大治安刑事案件和重大安全事故。一批懂科技、会经营、善管理、讲奉献、有知识的农村能人、致富能手被选为村民小组长和村民代表。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督全面建立了民主管村的工作机制。

综上所述，可见金波村新农村建设取得了可喜成绩，与过去相比有了很大变化，但是距新农村“二十字”方针的要求还存在一定的差距，制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在，新农村建设任重道远。

调研发现，当前整个金波村还存在的制约经济发展、基础建设等方面的一些不利因素，有的是一直以来长期存在的难点问题，有的是近年来出现的新情况、新问题。主要表现以下四个方面：

第一、村民委员会选举难。

金波村是由原金冲村和波罗村合并而成，由于历史原因，合村后积累了不少的社会矛盾，合村后村民尚未真正合心，而从地理位置上，全村又分成了金冲、邱冲和波罗三片，在村委选举中，地区思想严重，往往各自为政，没有全局观念，导致村委会主任连续多届未能选出。

第二、农村投入严重不足。

随着农村集资搞建设政策的进一步规范和得失利益的驱使，村民“一事一议”举步为艰。加之前些年村公益事业负债未消化，村集体经济无力加大投入。现阶段涉农所需的道路、水利、土质改造等基础投入，主要靠争取国家支农项目，而这些项目在实施的区域和资金分配上又十分有限，造成农村的多数区域是没有投入的。调查显示，由于受农村基础设施投入不足瓶颈制约，部分农田水利建设和道路改造无法进行，导致农业抗风险能力薄弱。特别是近几年来旱涝灾害不断，农民增产增收遭受严重影响。 第三、农村劳动力素质偏低。

当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距较大。在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，村民受教育程度偏低，受市场经济影响，出现了读书无用论，部分少年初高中未毕业就进入社会。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工主要为体力劳动，严重地制约了农民的增收。

第四、农村社会事业建设滞后。

近些年来，农村社会事业发展较快，但总体上看城乡差别依然存在，某些领域的差距还呈扩大趋势。在教育方面，由于农村劳动力的外流，有些学生的父母常年在外务工，留守子女的日常教育、抚养问题也十分突出，加之农村教育的设施的配备远远不如城镇，学生所学知识面相对较窄。在医疗就医方面，尽管实施了“新农合”，但乡村卫生室就医条件较差，医疗水平较低是客观的现实，加之医疗费用报销政策的局限，农民就医的根本问题仍未全面解决。科技文化投入少，底子薄、基础差、人才缺、资金少、设施差的状况未从根本上改变，注定了农民精神生活单一贫乏。村级没有稳定的公共财政，对社会保障的投入不足，最低生活保障制度，养老保险和医疗保险制度不够健全，农村弱势群体保障体系依然薄弱。从区域经济发展的角度来看，农村就业保障仍很薄弱，剩余劳动力只有外出务工。虽然增加了一笔收入，但这些人背井离乡，给生产生活带来了诸多不便并可能产生新的社会问题。

面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对金波村的实际，对新农村建设工作提出以下几点建议：

第一、选准选好致富带头人，以发展说话。在选举中先要做好宣传发动、摸清民意，注引正确引导，树立金波是一家，发展靠大家的观念，积极消除积累的社会矛盾，在村委安排上即要做到保证能人上，又要能兼顾到各片，不能急于求成，逐步磨合，切实把那些年轻有为人同志选上岗位，从而带动大家发展致富，只要大家富了，肯定会认可。

第二、加快城乡统筹，促进和谐发展。

统筹城乡发展、构建和谐社会是贯彻落实科学发展观的具体体现。面对当前城乡发展的差距和矛盾，要始终把发展农村生产力、建立现代农业、增加农民收入放在第一位，全面提升农村经济发展。统筹城乡发展，财政支出、固定资产投资和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以城带乡的长效机制，建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的就业制度。要抓好统筹规划、城乡市场的统筹发展、城乡基础设施的统筹建设、城乡教育、卫生、社会事业的统筹发展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正分享城市化、工业化的建设成果。

第三、加大农村投入力度，强化政府服务功能。

统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整财政支出结构，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施和生态环境建设的投入力度，不断改善农民的生产生活条件，提高城乡基础设施的共享度，解决农村生产生活基础设施严重滞后的瓶颈制约。一是金波公路，是金波村发展的大动脉，现在油路路面破损严重，严重影响和制约了村里的发展;二是还有部分小组公路为沙石路，损坏后无后续经费维修保障;三是金冲和波罗农户用电到了晚上空调、冰箱无法使用，要尽快改组线路，或是加装变压器。通过加大农村公共产品的支持力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民，弥合各项公共事业方面的城乡差距。

第四、加快推进农业产业化，建立农民收入持续增长机制。

实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。现阶段在积极抓好粮食生产，确保粮食安全的同时，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，加快推进农业产业化经营。紧紧抓住国家加大农业产业化投入的机遇，集中力量大力扶持发展成长性好、竞争力强的龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。加快发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度，引导农民主动融入大市场。实现盲目生产向为市场生产、标准化生产的转移。通过选择优势项目，制定优惠政策，营造宽松的发展环境，招商引资兴办农副产品加工业，加快发展农产品精深加工业，提高农业附加值。加快农产品加工业的发展，实现初级产品向高级商品销售的转移。此外，要积极组织实施好农民工培训，提高农民就业能力和就业率。

第五、继承与发扬并重，促进农村精神文明建设。

通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等方法，建立健全精神文明的评比奖励机制;文化活动要充分调动农民群众参与的积极性、主动性和创造性;借全县加快旅游经济发展的大好时机，引导农民发展地方民俗文化和地域风情文化;加强文化基础设施建设，利用广播、电视、报纸、科技宣传队等各种形式送文艺下村，加强先进文化在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会主义先进文化占领农村阵地;要继承并发扬农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、邻里团结、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。

第六、加快促进农村教育、卫生、社会保障等各项社会事业全面协调发展。

加快农村义务教育体制改革，调整中小学布局，改善学校条件，让农村孩子享受城市孩子同等的就学待遇。在增强公共医疗卫生投入的同时，建立起政府出大头的农村基本医疗体系，巩固完善新型农村合作医疗制度，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，让农民真正看得起病。以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入机制，建立新型的农村基本养老保险制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。建立健全新型社会救助体系，逐步构建起以最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，做到农村低保水平与农民人均纯收入同步增长，使城乡居民同享改革发展的成果。通过加快区域发展，充分利用农村剩余劳动力资源，增加二三产业比重，拓宽农民就业渠道，增加就业岗位，变外出务工为就近务工，从而既增加农民收入，又促进区域经济更快更好地发展。