改革先锋陈日新心得体会简短 改革开放先锋人物陈日新(四篇)

学习中的快乐，产生于对学习内容的兴趣和深入。世上所有的人都是喜欢学习的，只是学习的方法和内容不同而已。心得体会对于我们是非常有帮助的，可是应该怎么写心得体会呢？那么下面我就给大家讲一讲心得体会怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。

对于改革先锋陈日新心得体会简短一

早在上世纪90年代新课改实施之前，他就开始了课堂教学改革的探索。他结合自己多年的实践，把创新教育思想融入到自己的课堂教学中去，琢磨出物理教学的新路子：提高兴趣，联系实际，启发为主，培养能力。

近几年，新课程改革势在必行。他想，成功改革者的秘诀就在于不懈地追求探索。面对新课改，他深感自己的教育教学理念的滞后，于是，他开始刻苦学习有关新课程改革的理论书籍，并坚持每天学习至少两个小时。几年来认真研读了《物理课程标准解读》、《走进新课程》、《走向发展性新课程评价》等多部书籍，带领大家一起学习了《对新课程改革实验状况的调查与思考》等有关新课改的文章，自己撰写了十几万字的读书笔记和读后反思。通过学习，学校老师的教学观、学生观、评价观等都发生了根本性变化。

他认为“新课程的教学对于每个老师来说都是摸着石头过河，只有集思广益才能少走弯路”。在他的带领下，老师们总是群策群力备好每一节课，有什么问题，大家一起探讨，有什么经验，大家一起交流，互通有无，资源共享。他认为：“新课程改革的重点应放在改变一言堂课堂教学上，课堂不改课改将会彻底失败”。因此，他带领老师研究出了新的课堂评价标准，在课堂教学中主要看“学生是否真正成为课堂学习的主人，教师是否真正成为学生学习的组织者、引导者、合作者”。在他的引导下老师们都努力做到 “三还”、“两学会”。即“把课堂还给学生、把问的权利还给学生、把学的过程还给学生”，“学会捕捉学生的‘闪光点’、学会弯下腰倾听学生的意见”。课堂教学焕发出前所未有的生机与活力。榜样的力量是无穷的。在他的引领下，先进的教育理念在教师中已经入脑入心，为实施新课改营造了良好的氛围。

新课程改革是一场深刻的变革，是在继承前人教育思想精髓和学习国外先进理念的基础上进行的前所未有的革命。顾为民深知，新课改不是空中楼阁，不是沙上建塔。要想课改不流于形式，关键要打造一流的教师队伍，为课改的顺利实施奠定坚实的基础。提高教师素质，他选择了校本培训作为突破口。

发挥专题讲座的导向作用。新课改实施中，教师产生了很多的不适应。由此而生出许多烦恼：新课程是不是新瓶装旧酒?教师在课堂教学中如何定位?新课改就是大撒手，把一切都放手给学生?他经过深入调查研究，针对教师的苦恼，确立了“新课程的基本理念”、“新课改中师生关系的定位”、“如何开展研究性学习”、“新课程与作业”等十几个专题，请省、市专家及学校领导做专题报告。这些讲座，既有理论高度，又紧密结合教学实际，具有很强的针对性和可操作性。教师听后茅塞顿开，豁然开朗，明确了新课改的方向。他还结合自己的经验，为全校教师做了“处理好新课改中三个关系”的讲座，希望教师在新课改中处理好“教师和学生的关系”、“教师和教材的关系”、“教师和教师的关系”。老师们听后受益匪浅，很受启发。

抓实教研活动载体。理论与实践脱节，新课改只能是走过场，甚至变成作秀。顾为民认为，理论层面的问题解决了，下一步的关键是解决操作层面的问题。要使理论化为自觉的实践，必须让教师们下水，呛几口水，反复历练，方能真正提高教学能力。开展“教师论坛”活动。每学年一线教师参加以新课改为主题、以创新型课堂教学模式为主要内容的教师论坛。每次论坛活动以教研组为单位，人人参与，推荐出参加全校论坛的人选。活动中，老师们各抒己见，结合自己的教学实际有理有据的阐明自己观点。论坛为老师创立了一个自我提升和互相学习借鉴的机会，使教师进一步更新了观念，提高了对新课改的认识，教师的理论水平有了不同程度的提高。举办丰富多彩的教学活动，为教师展现自我、互相促进搭建平台。近几年，开展了新课程示范课、新课程研讨课、现代教育技术能力大赛等活动。他还主动与市教师研修院联系，争取承办了很多市级教研活动。活动的开展，锻炼了队伍，提高了素质，促进了教师教学水平的提升。

抓好教师个人反思。顾为民通过研读新课改理论，认为抓好个人反思是提高教师素质的关键。他深知，教师善于反思，便能发扬优点，克服不足，从而不断提高教学水平。一是提倡教师撰写教学随笔、教学反思、教学案例等，随时记下教学中的闪光点、灵感和不足之处。二是带领教师制定自我发展计划，鼓励教师多读书，学习现代教育理论、专业知识等，不断拓宽视野，扩充知识含量。定期举办读书研讨会，交流读书感悟，反思个人成长经历。

校本培训的实施取得了良好效果。教师队伍整体素质有了很大提高，为新课改的扎实推进夯实了基础。近年来，学校先后涌现出省级骨干教师名，省科技英才名，市科技英才 名，市学科带头人 名，省教学新秀 名，市十佳教师 名。

以新课改为先导、提高科研水平一直是他顾为民关注的问题。他知道，课改工作要上台阶，上水平，实现新的跨越，必须发挥科研的带动作用。

他认真分析了基础教育和学校教学的现状。由于应试教育观念的影响，广大教师对素质教育的理解与把握上仍存在着偏差，这就制约着课改的进一步实施。近年来，我省中考试题针对新课程改革的实施与进展，越来越突出开放性、灵活性，注重考察实践能力。传统的陈旧的教学方式束缚了学生的特长发展和全面发展。学校教师在教学内容处理和教学方法上还存在着形式上是素质教育实际上是应试教育的问题。上述问题如果解决不好，将导致课程改革功败垂成。

怎么解决呢?他确定了“以科研课题研究为先导，提高教育科研水平，推动课改走向深入”的科研工作思路。他请来市教师研修院的专家，汇报了基础教育和学校教学现状，经过反复斟酌，确立了“转变教学方式，提高教学效率研究”的课题，2019年成功立项省级科研课题。

在课题研究过程中，顾为民重点抓了三方面工作。

一是要求教师转换角色，创设民主和谐的课堂氛围。教师要放下先生架子，把学生当成朋友，撤掉师生之间的墙，使师生心灵沟通，情感交融。如英语教师在讲授新课之前或讲完新课之后采用短剧表演的形式激发学生学习兴趣，师生共同导演、共同策划、共同表演，打破了师生界限，师生融为一体，极大地调动了学生的学习积极性。

二是倡导在教学中变重教师的“教”为重学生的“学”，凸现学生主体地位。如语文教师让学生把名著中精彩片断改编成小品，让学生自编读书小报。数学课让学生自编方程应用题，研究一题多解的方法。物理教学中让学生自己做实验，研究出实验的结论等等。现在，课堂上已初步形成了合作学习的风气，生生互动、师生互动的场面随时可见，学生得以充分展示自己的才能。

三是提倡实施分层次教学，进行差异教育。在面向全体的前提下，承认个体差异，发展学生特长，促进学生个性化发展，让每一个学生都能体验到成长提高的喜悦。如数学教学中把学生分成上、中、下三个不同层次，根据不同层次的不同需求，在教学中安排难易不同的知识点。在解题过程中设置坡度，放慢速度，加密梯度，使不同程度的学生都有所收获。

经过两年的实验，课题研究取得了成功。实验班学生在实验后的成绩和和实验前相比有较大幅度提高。新教学模式基本成型，教学效率有了很大提高。2019年6月，省课题验收组对实验课题进行了验收，对研究成果给予了高度评价。课题实验的成功推动了学校教育科研工作的开展。

面对课改工作取得的成绩，他顾为民并没有沾沾自喜，止步不前。他认为，基础教育课程改革最终要落实到大面积提高学生成绩、全面提高教育质量上。带着这个问题，今年一开学，他带领12名各学科骨干教师到江苏东庐中学和洋思中学学习先进经验。回校后，他主持制定了《课堂教学改革实施方案》，实施东庐中学“讲学稿”教学模式，开展主体性教育，培养学生自主学习的能力，提高学校教学质量和办学水平。我们相信，在全面实施素质教育的大背景下，在全面推进基础教育课程改革的进程中，他一定会取得更大的成绩，为教育事业做出更大的贡献。

对于改革先锋陈日新心得体会简短二

物业管理科有在编职工3名，委托劳务代理及承包给第三方公司员工13名。担负着整个x单位的水电暖运行维护管理、保安保洁、花木绿化、会议室服务以及机关房屋修缮小基建项目管理等工作，是主要服务管理部门，其工作质量的好坏直接影响到安全稳定及形象。

多年来，物业管理科全体人员，发扬“爱岗敬业，服务职工”的精神，大胆创新，积极进取，科室工作成绩斐然。近年来我局连续被xx市xx区委、区政府授予“社会治安安全单位”、平安法制创建“先进单位”称号，物业管理科两名负责安全同志获得社会治安综合治理“先进个人”称号，x市爱国卫生运动委员会20xx年度爱国卫生工作“先进单位”，xx市人防办(民防局)20xx、20xx年度防空警报管理工作先进单位“一等奖”，一名负责具体工作同志获防空警报管理“先进个人”称号; 20xx年集中供暖改造项目被绩效考核为“优秀”。20xx年度一名同志获得“优秀共产党员”称号，在各级领导的关心和支持下，在单位全体干部职工的努力下，圆满完成了各项工作任务和目标，取得了显著成绩。

物业保洁工作好坏是一个单位最基础的形象，我局机关在中心领导的正确指导下，圆满完成保洁任务。xx公司是徐州的一家较大专业物业公司，自去年合作以来，保洁员无论是刮风下雨，还是重大活动或节假日工作量突增，每天早5点半到晚5点，她们坚守在岗位的每个位置，特别是办公楼卫生间，因多种原因，卫生间排水堵塞，保洁员不怕脏不怕累，尽力坚持自己疏通，出色完成任务。

物业管理科在抓好日常服务工作的同时，从20xx年开始先后对相关设施设备进行了更新和改造。

近十年来先后更新了我局防汛调度楼防汛电梯、楼内消防系统、办公楼雨篷、院区室外供水管网、大院场地、防汛变压器以及配电室供电主电缆;维修了办公楼防火门、大会议室、楼内公共部位及附属设施外墙，20xx年完成了局机关集中供暖改造，20xx年安装了停车场道闸;物管科始终本着高度的责任心和优质的服务，使得各项任务圆满完成，为xx局机关后勤服务中心年度目标管理做出了贡献。

物业管理科在长期工作实践中，始终坚持“以人为本”的安全理念，以严格的管理夯实了安全生产的基础，形成了严谨、仔细、实干的工作作风和独具特色的安全文化氛围。

首先，通过安全制度规程的学习，来强化人的安全思想，提高安全意识。多年来，物业管理科始终坚持定期安全学习的习惯，同时组织局机关其他职工参加安全知识讲座，通过典型案例结合实际工作进行分析总结，取得显著效果。今年元宵节，由于隔壁小区居民燃放烟花，致使我住宅区车棚内堆放物失火，由于职工参加过消防知识讲座，懂得灭火器等消防器材使用方法，在119消防车到来之前，物业管理科带领保安队员及部分职工，及时灭火自救，保护了职工及家属生命财产安全，大大降低了事故损失程度。物业管理科特有工种人员在平时工作中严格标准化作业流程，持证上岗，文明作业现场，杜绝违章行为，相互帮助、相互提醒，真正把安全工作落实到个人，安全氛围浓厚。

其次，认真抓好文明安全生产，严格执行安全管理制度，创造一个良好的环境，有力地保障了安全生产。我局机关自20xx年集中供暖改造后，热交换机房因为存有压力容器被作为重要安全场所，除了每年例行的安全阀、压力表校验外，严格执行各项安全制度，在热交换器运行期间，要求值班人员认真详细运行记录，严格执行交接班制度，质保期满后先后3次及时发现故障，避免了因为故障造成设备损坏，没有影响职工取暖。保安工作历来是一个单位的门脸，保安队员严格按照管理制度执行，近年来先后数十次配合局机关相关部门接待上访事件，未因为安保工作不到位造成缠访升级，是xx单位安全保卫的坚强堡垒。

第三，做好有关设施设备的维护和检修工作。坚持每周二次的设备巡检制度，加强设备缺陷管理工作，积极开展对所辖设备的安全检查和整改工作，发现问题及时处理和上报，控制了多起异常及未遂事件的发生，有力保障了单位的安全生产。特别是在20xx年对我局防汛调度楼配电室巡回检查时，发现主电缆发热，立即报告给上级领导，经领导批准后及时更换了主电缆，避免了起火事故，保护了单位职工的生命财产安全。多年来，科室未发生因人为原因引起的设备损坏及人身伤亡事故，有效的控制了异常和未遂，对全xx单位的安全生产和稳定发展起到了保驾护航的作用。

在技术飞速发展和更新的时代，作为现代化办公的员工，努力掌握专业知识和业务技能是我们的根本，也是我们干好本职工作的基石。多年来物业管理科一直不断的强化员工的业务技能水平。为了做好培训工作，坚持每年参加技术培训，对工作中的难点、疑点和急需要掌握、了解的问题进行集中的讨论与学习。重大重要的工作项目，采取集体讨论，集思广益，共同攻克难题，寻求最佳的解决方案，并在工作现场进行培训与学习，把爱岗敬业、争先创优作为立志成材的动力。

自20xx以来，先后有3人通过自学取得成人大学文凭并取得高级工资格。有5人取得电工进网作业许可证，2人取得特种行业操作证，1人取得特种行业管理员证，工作独挡一面。

20xx年，我局机关住宅区按照局、中心领导要求，顺利选举产生了局机关北院业主委员会，使局机关住宅区各业主提高了物业管理方面知识水平，为我局住宅区进一步物业改革奠定了基础。

一个职业化程度高的员工，必将成为一个非常优秀的员工;一个团体职业化程度高的科室，必将会成为一个受重视的科室。物业管理科这个团队今后将继续以团结务实、和谐进取的精神，脚踏实地，一步一个脚印的继续前进，物业管理科将以这次创建“工人先锋号”活动为契机，创新工作思路，促进职工队伍整体素质的提高，切实增强广大职工的责任意识、创新意识、竞争意识和团队意识，充分发挥工人阶级主力军作用，推动物业服务工作取得更好的成绩。

对于改革先锋陈日新心得体会简短三

改革开放三十余年来，随着我国政治、经济飞速猛进的发展，社会各方面已发生了翻天覆地的变化，基层妇联工作也已经进入了新的发展阶段。面对日新月异的社会环境，基层妇联工作日趋社会化、多样化和复杂化，这对基层妇联一贯的工作模式和运行机制提出了严峻的挑战，基层妇联工作该如何在实践中求突破，在创新中求发展逐步成为妇联组织必须面对的一个重要而严峻的课题。在xx大报告中指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”可以说，创新同样是基层妇联工作开展的灵魂和动力，这就要求我们在新的形势和任务下，依据基层妇联工作的基本规律，不断地突破和创新，寻求一种与社会形势相适应，与妇女发展相贴近的更为科学、有效的运行机制，充分调动一切可能的力量和手段为妇女儿童事业的发展服务。

一、新形势下基层妇联工作现状综述

基层妇联是与妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到基层经济和社会发展问题。随着社会的发展，基层妇联也随之发生了变化。主要表现为：

一是整体素质的变化。在各级政府的重视和支持下，基层妇联组织不断充实，整体素质普遍提高，改变了以往妇联干部年龄偏大、知识层次偏低的现状。

二是工作水平的变化。基层妇联组织以调动妇女参与社会建设的积极性为重点，改变了以往妇联工作只停留在表面功夫、无法深层次开展工作的现状。

三是工作能力的变化。随着基层妇联组织的不断调整、充实和提高，妇联干部积极进行参政议政，改变了以往妇联工作有形式无内容、有理论没实践的现状。

四是工作方式的变化。基层妇联工作的开展能够根据实际采取多种方式、方法进行，基本有了多样化的雏形，改变了以往妇联工作单一、“一刀切”工作模式的现状。

总的来说，新形势下的基层妇联能够积极创新工作模式，组织开展贴近群众生活、倡导社会文明新风的群众性活动;也能够充分调动广大妇女参与经济、政治、文化和社会建设的积极性与创造性，得到妇女群众的拥护和支持。

就目前情况来看，基层妇联工作虽然取得了一定的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，其工作模式和工作运行机制依旧不能适应新形势的发展，存在不容忽视的问题亟待解决。主要表现为：

一是基层组织建设发展不平衡。妇联基层组织是妇联工作开展的基础，是党的基层组织建设的一个有机组成部分，其发展状况与当地党委重视程度、经济发展水平等因素密切相关。经济基础好，党委、政府较为重视，妇联干部的配备、任用等政治待遇就落实得较好，相应的妇联工作就较有成效。反之，妇联工作就不能有效开展，甚至没有开展。

二是妇联干部队伍整体素质有待提高。妇联队伍的整体素质是妇联工作水平高低的决定性因素。虽然基层妇联干部的学历层次有了明显提高、年龄结构也在逐步年轻化，但思想观念仍较落后，工作的前瞻性和创新意识不适应新形势、新要求。

三是基层妇联工作环境和条件有待改善。妇联工作环境和条件是影响工作开展的重要因素。村(居)妇代会主任报酬一般偏低，一定程度上影响了工作积极性;基层妇女干部交流提拔相对较慢，影响妇联队伍的活力。

四是基层妇联工作经费普遍不足。妇联工作经费是其开展工作的重要保障。基层妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障。目前基层普遍缺少基本工作经费，导致基层妇联无法顺利开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍。

五是基层妇联组织职能有待加强。从整体上看，基层妇联干部普遍存在兼职现象。由于工作时间、精力有限，妇联工作开展显得力不从心，导致开展工作力度不够，工作水准大打折扣。甚至有的基层妇联工作成为“副业”，出现“专职不专用，兼职不得用”的怪现象，这些均导致妇联工作职能弱化，凝聚力下降。

二、新形势下基层妇联工作的基本经验

基层妇联工作能否取得突破性进展，关键在于各级妇联能否围绕党建带妇建工作，以充分发挥妇联基层组织整体功能、提高基层妇联干部整体素质为主旨。宁夏、福建、甘肃等许多地方抓关键、促发展、因地制宜探索出了符合基层特点的新做法、新经验。这些新做法和新经验值得我们去学习和借鉴，归纳起来主要有以下几点：

1、“党建带妇建”，建立工作机制

一是党委高度重视。各级党委和妇联把妇联基层组织建设纳入基层党组织建设和基层政权建设总体布局，统一规划，同步实施，统一考核，大大推动了基层妇联组织的发展。各级党委的重视和支持为妇联基层组织的建设创造了良好的环境。

二是明确带建内容。各级党委和妇联因地制宜，不断创新“党建带妇建”工作内容。一带思想建设。把妇联组织作为妇女思想政治工作的强大阵地。二带组织建设。把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的重要组成部分。三带班子建设。提高基层妇联领导班子的战斗力。四带队伍建设。把妇联干部队伍建设作为党的干部队伍建设的重要组成部分。五带阵地建设。把为妇女儿童服务的场所和设施建设列入经济社会发展总体规划。

三是规范化、制度化。各级党委和妇联把“党建带妇建”的成功经验用文件的形式固定下来，总结推广。

2、借助党政资源，提高工作水平

抓住乡镇、街道、社区和村“两委”换届的有利时机，选拔高素质干部充实妇联基层干部队伍。有的地方，基层党政一把手兼任妇联主席。这种干部配置有利于把妇联工作列入党政工作议事日程。这样有利于把妇联工作融入渗透到党政各项工作中去。妇联的工作做到哪里，党组织的温暖就送到哪里，社区的服务就覆盖到哪里。妇联工作和社区党政工作、妇联工作和农村党政工作有机地融为一体，相互促进，相得益彰，妇联基层组织服务大局、服务妇女的能力大大增强。

3、依托项目运作，激发工作活力

坚持一手抓发展、一手抓维权的工作方针，充分发挥项目的带动作用，在服务大局、服务妇女、服务基层的实践中焕发出新的活力。例如实施小额信贷扶贫、“母亲健康快车”、“春蕾计划”捐资助学工程、“三八绿色工程”等项目;深入开展“巾帼示范村”创建、“企村互动”、“岗村互动”、“春风送岗位”等活动。通过妇女项目、主体活动、品牌活动、传统活动、特色活动，充分发挥了妇联组织的独特作用，激发妇联工作的活力，提高了妇联基层组织的吸引力和凝聚力。

4、规范载体建设，增强工作后劲

坚持立足实际，创新载体，强化服务，激发妇联基层组织的生机和活力。例如在全辖区范围内开展以“争当优秀妇联干部，创建先进妇联组织”为主要内容的创先争优活动。这能够有效地激发基层妇联组织和妇女干部爱岗敬业、勇于开拓的精神，大大增强基层组织的活力和妇联工作的后劲。

5、加强制度建设，保障工作标准

规范健全的制度，对妇联工作有序开展有十分重要的作用。加强组织制度建设，努力提高基层组织规范化管理水平，一方面要按照《中华全国妇女联合会章程》和基层妇联组织有关工作条例规定，按时召开妇女代表大会进行换届，并建立健全执委会。另一方面要普遍建立和完善学习培训制度、会议制度、信访制度、目标考核制度、代表联系制度和执委工作制度。规范的制度使妇联基层组织运转有秩序，行动有规章，管理上水平。

对于改革先锋陈日新心得体会简短四

党的十八大报告提出，要“进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权”。这是我们党从发展社会主义民主政治、加快建设社会主义法治国家的高度，作出的重要战略部署。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）进一步明确了深化司法体制改革的具体要求。深刻领会、认真贯彻党的十八大报告和《决定》精神，对于建设社会主义法治国家、全面建成小康社会和全面深化改革开放、实现中华民族伟大复兴，具有十分重要的意义。

我国社会主义司法制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国特色社会主义事业的司法保障。司法机关担负着巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的神圣使命。当前，我国经济社会处于快速发展的关键阶段，各种矛盾和问题集中出现，机遇和挑战并存，司法工作在国家和社会生活中的地位、作用、影响更加凸显。进一步深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，具有特别重要的意义。

（一）深化司法体制改革是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的关键举措

党的十八大报告强调：“法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。”目前，中国特色社会主义法律体系已经基本形成，我国法治建设中存在的主要问题是没有完全做到有法必依、执法必严、违法必究，法律缺乏必要的权威，得不到应有的尊重和有效的执行。

因此，保证宪法和法律得到统一、正确、严格实施，已经成为全面落实依法治国基本方略的关键。建设公正高效权威的社会主义司法制度是今后一个时期推进法治建设的重点。《决定》进一步将深化司法体制改革作为推进法治中国建设的重要内容。司法机关作为执行法律的专门力量，不仅自身应该严格依照法定权限、程序行使权力，保证公正司法；而且应该监督行政机关依法用权、公民依法办事，推进依法行政、全民守法。建设公正高效权威的社会主义司法制度，既是全面推进依法治国的重要内容，也是建设社会主义法治国家的重要保障。只有深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权，才能在全社会建立“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的法治秩序，才能切实维护国家法制统一、尊严、权威。

（二）深化司法体制改革是实现社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求

公平正义，是司法工作的生命线，也是社会和谐稳定的基石。只有维护社会公平正义，才能实现长久稳定的和谐。当前，我国社会大局总体稳定。同时，必须看到，我国正处于社会转型的特殊历史时期，社会矛盾高发的局面短期内难以根本扭转，影响社会和谐稳定的因素大量存在，迫切需要发挥司法权利救济、定分止争的作用。多年来，司法机关为维护社会稳定、化解社会矛盾、促进社会公平正义作出了重要贡献，赢得了群众广泛认可。但是，也要看到，司法不严格、不规范、不公正的问题仍然存在，办关系案、人情案、金钱案的现象时有发生，造成了恶劣影响，损害了司法权威。必须加大司法体制改革力度，拓展司法体制改革深度，不断提高司法公信力，努力让人民群众在每一起案件中都能感受到公平正义，让司法成为维护社会公平正义的最后一道防线。

（三）深化司法体制改革是满足人民群众日益增长的司法需求、维护人民群众根本利益的迫切需要

实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是司法工作的根本出发点和落脚点。这是由我们党的根本宗旨和我们国家政权的社会主义性质所决定的。随着我国民主法制建设的推进，公民的权利意识、民主意识不断增强，遇事“找法律”、“讨说法”的现象越来越普遍，大量矛盾纠纷以案件的形式汇聚到司法领域，法律手段成为调节社会关系的主要手段。人民群众关注的权益保障、公共安全、公平正义三大问题，都与司法密切相关。社会公众对司法工作的要求越来越高，不仅要求维护社会稳定，而且要求尊重和保障人权；不仅要求实体公正，而且要求程序公正；不仅要求享有知情权、表达权，而且要求享有参与权、监督权。人民群众日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾，已经变得十分尖锐，如何正确解决好这个问题，也是对我们党执政能力的考验。必须以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感，加快司法体制改革步伐，深化司法公开，推进司法民主，完善保障人权的司法制度，切实满足人民群众的司法需求和对社会公平正义的期待。

司法体制改革是一项长期而艰巨的任务。改革开放特别是党的十六大以来，我国稳步推进司法体制和工作机制改革，取得了阶段性重要成果，积累了宝贵经验。但是，与经济社会发展的形势相比，与民主法治的进步相比，与人民群众的司法需求相比，我国司法体制还存在一些不适应、不协调的问题。必须进一步深化司法体制改革，解决影响司法公正、制约司法能力的体制性、机制性、保障性障碍，立足现实，着眼长远，不断完善和发展中国特色社会主义司法制度，充分发挥社会主义司法制度的优越性。

（一）确保人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权

人民法院、人民检察院依法独立公正行使审判权、检察权，是宪法的明确规定，是保障国家法律统一正确实施的关键。近年来，社会上反映比较多的是司法机关的人财物受制于地方，司法活动易受地方保护主义的干扰，影响法制统一，损害司法权威。为此，《决定》特别指出，要确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。主要有两项内容：

一是推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。我国是单一制国家，司法职权是中央事权。考虑到我国将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，将司法机关的人财物完全由中央统一管理，尚有一定困难。应该本着循序渐进的原则，逐步改革司法管理体制，先将省以下地方人民法院、人民检察院人财物由省一级统一管理。地方各级人民法院、人民检察院和专门人民法院、人民检察院的经费由省级财政统筹，中央财政保障部分经费。

二是探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。司法管辖包括司法机关的地域管辖和案件管辖。司法机关按行政区划设立，管辖所属行政区划内的案件，容易受到地方保护主义的干扰。同时，我国地区间发展不平衡，各地司法机关承担的业务量也有较大差距，一些地方司法资源闲置。应该从现行宪法框架内着手，探索与行政区划适当分离的司法管辖制度。通过提级管辖、集中管辖，审理行政案件或者跨地区民商事、环境保护案件。

（二）建立符合职业特点的司法人员管理制度

我国在司法人员的招录、遴选、培养、任用等方面，实行与普通公务员相同的模式。我国80%的案件在基层，80%的司法人员也在基层，加之司法队伍人数较多，导致基层司法机关人多职数少，基层法官、检察官、人民警察职级低、待遇差、发展空间有限，不利于提升专业素质，不利于保证办案质量。为此，《决定》要求，建立符合职业特点的司法人员管理制度。主要有4项改革举措：

一要推进司法人员分类管理改革。突出法官、检察官的办案主体地位，健全有别于普通公务员的法官、检察官专业职务（或技术职称）序列，完善执法勤务机构警员职务序列和警务技术职务序列，健全书记员、专业技术人员等司法辅助人员的管理制度，制定司法辅助人员的职数比例等配套措施，进一步提升司法队伍职业化水平。

二要完善法官、检察官、人民警察选任招录制度。建立初任法官、检察官、人民警察统一招录、集中培训、基层任职、有序流动、逐级遴选的机制。建立预备法官、检察官训练制度，将完成预备法官、检察官职业训练并考核合格作为法官、检察官的法定任职条件。建立选拔律师、法律学者等专业法律人才担任法官、检察官的制度机制。针对不同审级法院的法官、不同级别检察院的检察官，设置不同的任职条件，实行法官、检察官逐级遴选制度。进一步改革人民警察招录培养制度，加大警察院校毕业生入警的比例。

三要完善法官、检察官任免、惩戒制度。建立科学合理、客观公正的业绩评价体系和考核晋升机制。人民法院、人民检察院成立吸收社会有关人员参与的法官、检察官选任委员会、惩戒委员会，制定公开、公正的选任、惩戒程序，确保政治素质高、职业操守好、业务能力强的优秀法律人才进入法官、检察官队伍，确保法官、检察官的违法违纪行为及时得到应有惩戒。

四要强化法官、检察官、人民警察的职业保障制度。从职业特点看，法官、检察官既要精通法律专业知识，又要有一定的工作经验和社会阅历，只有通过国家司法资格考试和公务员考试，并从事一段时间的法律工作，才能被任命；从职业风险看，当前我国正处于社会矛盾凸显期，矛盾的对抗性、敏感性增强，司法人员特别是人民警察的职业风险增大。现有的司法人员保障制度没有体现其职业特点和职业风险，不利于推动司法队伍的专业化、职业化、正规化建设。按照责权利相统一的原则，在严格司法人员任职条件，强化司法人员办案责任的同时，要为法官、检察官、人民警察依法公正履职提供必要的职业保障。

（三）健全司法权力运行机制

权责明晰的司法权力运行机制，是公正司法、高效司法、廉洁司法的必要保障。近年来，司法机关为完善司法权力运行机制，进行了许多积极探索，但一些地方仍不同程度存在司法行政化的问题。主要表现在：判审分离，审者不判、判者不审；审判工作内部层层审批，权责不明，错案责任追究难以落实；上下级法院之间的行政化报批，影响审级独立。必须遵循司法规律，着力健全司法责任制，理顺司法权与司法行政事务权、司法权与监督权的关系，健全权责统一、权责明晰的司法权力运行机制。

建立主审法官、合议庭办案责任制，探索建立突出检察官主体地位的办案责任制，让审理者裁判、由裁判者负责，做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究。

改革审判委员会制度，审判委员会主要研究案件的法律适用问题，推进完善院长、副院长、审判委员会委员或审判委员会直接审理重大、复杂、疑难案件的制度。

明确四级法院职能定位，探索充分发挥一审法院明断是非定分止争、二审法院案结事了、再审法院有错必究、最高人民法院保证法律统一正确实施的职能。进一步规范和落实上下级法院的审级监督，确保审级独立。

（四）深化司法公开

“阳光是最好的防腐剂”。深化司法公开，让司法权力在阳光下运行，有利于保障公众对司法工作的知情权，增强有效监督，促进司法公正，提高司法能力，树立司法公信，提高人民群众对司法工作的满意度。

要着力推进审判公开。除法律规定不宜公开的以外，都应公开审判。庭审是审判的中心环节，是诉讼双方通过举证、质证、辩论主张权利的平台。庭审全程应该同步录音录像，并入卷存档。庭审全程录音录像，有利于约束审判人员的审判活动，促进诉讼参与人员依法行使权利，有利于为上诉审、监督审评判案件是否公正审理提供原始资料和客观依据。最高人民法院开设“中国裁判文书网”，逐步实现四级人民法院依法可以公开的生效裁判文书全部上网，增强裁判文书说理性。

要大力推进检务公开。建立不立案、不逮捕、不起诉、不予提起抗诉决定书等检察机关终结性法律文书公开制度，增强法律文书说理性。实现当事人通过网络实时查询举报、控告、申诉的受理、流转和办案流程信息。健全公开审查、公开答复制度，对于在案件事实、适用法律方面存较大争议或在当地有较大社会影响的拟作不起诉、不服检察机关处理决定的申诉案件，检察机关主动或依申请组织开展公开审查、公开答复。

要不断推进警务公开、狱务公开。进一步完善公开机制，创新公开方式，畅通公开渠道，依托现代信息手段确保各项公开措施得到落实，实现以公开促公正。

（五）改革人民陪审员制度，健全人民监督员制度

人民陪审员制度是人民群众依法参与和监督司法的最重要、最直接的形式。人民陪审员来自群众、代表群众，具有通民情、知民意的优势，有助于与职业法官形成思维和知识上的优势互补，有效调处矛盾纠纷；有助于增强裁判透明度，促进司法公正，提升司法公信力。长期以来，人民陪审员制度发挥了积极作用，但“驻庭陪审”、“编外法官”、“陪而不审”、“审而不议”等现象依然不同程度存在，需要进一步完善制度设计。要扩大人民陪审员数量和来源，建立随机抽选的机制，保障人民陪审员参审权利，提高陪审案件比例，切实发挥人民陪审员制度的作用。

人民监督员制度是从群众最关注、监督较薄弱的查办职务犯罪工作入手，为确保检察权特别是职务犯罪侦查权的正确行使而建立的社会监督机制，是人民群众参与司法的一种重要形式。2003年正式启动人民监督员制度试点，目前已在全国检察机关全面推行。要进一步健全人民监督员制度，推进人民监督员制度规范化，科学设置人民监督员选任方式，拓展监督案件范围，规范和完善监督程序，增强监督实效，促进检察工作科学发展。

（六）严格规范减刑、假释和保外就医程序

减刑、假释、保外就医是刑罚变更执行的重要制度，减刑是对确有悔改或立功表现的犯罪分子，将原判刑罚适当减轻；假释是对确有悔改表现、不致再危害社会的犯罪分子，附条件提前释放；保外就医是对患有严重疾病的犯罪分子，经有关机关批准，由保证人取保在监外医治，对其刑罚暂予在监外执行的形式。减刑、假释、保外就医是宽严相济刑事政策在刑罚执行过程中的具体体现，对于激励罪犯改造，促进罪犯回归和融入社会，具有重要意义。目前，在刑罚变更执行中存在一些问题，比如，一些罪犯实际服刑时间过短，职务犯罪罪犯减刑时间间隔短、幅度大，假释和保外就医比例高等，引起了社会舆论关注和对司法公正的质疑，必须进一步完善减刑、假释、保外就医制度。

要从申请到裁定、决定各环节，严格规范减刑、假释、保外就医程序，特别是强化对裁定、决定程序的监督制约，实行执行机关、人民法院、人民检察院对减刑、假释和暂予监外执行的网上协同办案，防止刑罚变更执行环节腐败现象的发生。健全对假释、暂予监外执行的管理制度，强化管理责任，防止漏管、脱管和重新违法犯罪，提高矫治效果。

司法体制改革是我国政治体制改革的重要组成部分，具有很强的政治性、政策性、法律性。为确保改革不入歧途、不走弯路，确保中国特色社会主义司法制度始终顺应改革开放的潮流健康发展，始终随着法治建设的步伐不断推进，始终与人民群众对公平正义的呼唤同步深化，必须坚持以下基本遵循：

（一）坚持党的领导

党的领导，是社会主义法治的根本保证。坚持党的领导，是我国司法体制的政治优势和重要特征，也是司法体制改革攻坚克难的重要保障。深化司法体制改革，必须在党中央的领导下，坚持科学决策、民主决策、依法决策，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

（二）坚持中国特色社会主义方向

中国特色社会主义，是当代中国发展进步的根本方向，是司法体制改革必须坚持的基本指导思想。深化司法体制改革，必须坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。必须符合人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，坚持以社会主义法治理念为指导，推动中国特色社会主义司法制度自我完善和发展。

（三）坚持人民主体地位

中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。群众路线是党的生命线和根本工作路线。司法体制改革作为政治体制改革的重要组成部分，必须紧紧依靠人民群众，尊重人民首创精神，充分听取人民群众意见，充分体现人民群众意愿，从群众反映最强烈的问题入手，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的公平正义问题。自觉接受人民群众的监督、评判，把人民满意不满意作为衡量改革成败得失的尺子，真正做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。

（四）坚持从中国国情出发

一个国家实行什么样的司法制度，归根结底是由这个国家的国情决定的。世界上没有也不可能有放之四海而皆准的司法制度。我国的司法体制改革，必须立足于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，既认真研究和吸收借鉴人类法治文明的有益成果，又不照抄照搬外国的司法制度和司法体制；既与时俱进，又不超越现阶段实际提出过高要求。

（五）坚持遵循司法规律

司法活动有其固有的规律性，只有正确地认识、把握、遵循和运用司法规律，才能实现预期的改革目标。司法体制改革只有遵循司法活动的客观规律，体现权责统一、权力制约、公开公正、尊重程序、高效权威的要求，才能建设公正高效权威的中国特色社会主义司法制度，为人类法治文明发展进步作出应有的贡献。

（六）坚持依法有序

深化司法体制改革涉及司法权力调整和司法资源配置，事关重大，必须依法有序推进。在落实各项改革措施过程中，既要在实践中积极探索，又要按照中央统一部署稳步实施。重大改革都要于法有据，需要修改法律的，在完善法律制度后再全面推开。有的重要改革举措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行，以确保法制的统一和权威。

（七）坚持统筹协调

司法体制改革必须立足于提高司法机关履行法律赋予的职责使命的能力，统筹协调中央和地方、司法机关和其他部门、当前和长远的关系，统筹司法机关上下级之间、司法机关之间的关系，兼顾公正和效率，确保各项改革措施既适应我国经济社会发展、民主政治建设、公民法律素养的要求，又适应司法职业特点，做到整体规划、科学论证，确保改革积极稳妥推进。