关于儿童思维学习心得体会和感想(七篇)

从某件事情上得到收获以后，写一篇心得体会，记录下来，这么做可以让我们不断思考不断进步。那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢？那么下面我就给大家讲一讲心得体会怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。

关于儿童思维学习心得体会和感想一

乙：亲爱的老师们、同学们!

合：大家节日快乐!

甲：六月，是童年的摇篮，是童年的梦乡。

乙：六月，有童年的沃土，有童年的太阳。

甲：六月，是一支歌，一支幸福的歌

乙：同学们，我们迈着喜悦的步子走进了六月，走进了我们自己的节日――

合：六一儿童节!

甲：我宣布：我校庆祝六一活动现在开始。

关于儿童思维学习心得体会和感想二

敬爱的老师，亲爱的同学们：大家好!

今天，我讲的题目是：《欢庆六一》

同学们，再过几十天，就是我们期盼已久，永远快乐，永远甜美，永远温馨的“六一”国际儿童节。

六一是红领巾的节日!

六一是世界上最稚嫩，最年轻的节日!

六一是全世界儿童共同期待的美好日!

同学们!让我们抛去所有的烦恼与不快，搭乘满载快乐和幸福的列车，在阳光下驰骋;让我们在属于自己的节日里，放声的歌唱，尽情地品味金色的年华。

同学们，六月的校园花如海，六月的校园歌如潮，六月的孩子在温馨中憧憬明天，六月的少年在幸福里规划未来。

六月是我们学习的大忙季节，六月是同学们奋斗的美好时光。

同学们，在我们饱含幸福的欢声笑语里，承载了长辈的亲切关怀，校长，老师的殷切期望父母的含辛茹苦，是他们付出了深情的爱。儿童是国家的希望，孩子是民族的未来。少年智则国智，少年强则国强。同学们，我们肩负着时代的重任，寄托着祖国的未来。“谁言寸草心，报的三春晖。”“滴水之恩，涌泉相报。”作为二十一世纪的新一代，我们要带着感激去生活，要备加珍惜今天的幸福时光，不辜负祖国的重托，不辜负父母的期望，不辜负校长老师的教诲。在家做个好孩子，在校做名好学生在社会做位好公民。

同学们，世界的六一，明天更好!

关于儿童思维学习心得体会和感想三

亲爱的老师们，亲爱的学生们：

大家好!

随着五月的脚步，我们迎来了六月的春天。今天，在这个盛大的日子里，我们有一个快乐的节日——儿童节!我在这里。首先祝在座的同学们：“节日快乐!”

时间过得飞快，像一道闪光，不时在我心里浮动。我还记得，六年前，我怀着好奇心，怀着对未来的憧憬，怀着不学无术不罢休的决心，来到了我亲爱的母校——__镇中心小学。我走进她的身影，成为无数光荣少先队员中的一员!当时我戴着一条染了血的红领巾。我多骄傲啊!我会在这里开始青春，在这里结束童年。我是多么的期待和怀念!

时间飞逝，没有怜悯。六年小学时间即将画上一个圆满的句号。我已经从一个懵懂的小女孩变成了一个即将离开母校踏入中学的少年!回忆过去，有多少美好的东西萦绕在我的脑海，成为我永恒的记忆;多少亲切的呼唤，问候，和那些期待的眼神，穿过我贫瘠的心，留下一片绿色;多少汗水洒在我贫瘠的知识土地上，滋润了我幼小的心灵。

鸟儿歌唱，感谢广阔的天空和浓密的树荫;绿叶飘动，它感谢阳光雨露。而我要感谢浇灌我蓬勃成长的老师，也要感谢教育我，养育我，默默为我付出的母校!

毕竟鸟会离开保护它的鹅;毕竟儿子会离开生它的窄溪;毕竟晚秋枫叶其大树，我就要学会一个人飞了!

大海呼唤我去航行，群山激励我去攀登。不管前面的路有多难，我都不会退缩!今天的校园，是历史;明天的校园，是将来。我会以新的面目迎接新的校园，以崭新的面目面对灿烂的明天。新的书籍，新的同伴，新的师长，新的要求，新的步伐，他们在召唤着我前进，迎接新的挑战，走向新的旅程，拥抱硕果累累的风和日丽的夏天!

趁着火红的青春，抓住希望的机遇，撑起命运之舟，托起明天之阳，为自己的未来而努力!让明天为我们骄傲!同学们，世纪属于我们，让我们时刻准备着迎接新的挑战，创造新的辉煌!

最后再次祝同学们节日快乐!谢谢大家!

关于儿童思维学习心得体会和感想四

朋友们、老师们、各位家长：

大家好!

在这鲜花盛开、硕果累累的季节，我们又迎来了“六一”这个少年儿童自己的节日，借此欢聚一堂之际，我代表江庄镇党委、镇人民政府，向小朋友们表示热烈祝贺!向支持幼教工作、关心我镇教育发展的社会各界表示衷心的感谢!向辛勤工作在幼教战线、默默无闻、无私奉献的广大幼教工作者表示诚挚的问候!

“六一”国际儿童节是全世界小朋友们的节日，小朋友们，看到你们茁壮成长，爸爸、妈妈、爷爷、奶奶都很高兴，为你们付出了艰辛劳动的老师也很高兴，我也很高兴。

幼儿时代是美好人生的开端，远大的理想在这里孕育，高尚的情操在这里萌生，良好的习惯在这里养成，生命的辉煌在这里奠基。

小朋友们，你们是新世纪的主人，肩负着新世纪祖国腾飞的.重任，中华民族的伟大复兴正在向你们召唤。希望你们从小树立远大的志向和崇高的理想信念，养成良好的道德品质和文明习惯。在辛勤园丁的呵护下，快乐成长、全面发展，早日成长为有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人。

幼儿的健康成长离不开老师的辛勤耕耘。金苹果幼儿园自创建以来，在全体老师的努力下，坚持教育创新，坚持办学特色，努力推进素质教育，开展了丰富多彩的保教活动，发展了少年儿童的个性。使幼儿园成为幼儿成长的乐园，成为家长放心、满意的地方。

“十年树木，百年树人”。教育是人才成长的基础，教师是太阳底下最崇高的职业。希望广大教育工作者以“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神境界，教书育人，爱岗敬业，为人师表，用远大的志向引导幼儿，用广博的知识哺育幼儿，用高尚的精神熏陶幼儿，用天底下最无私的爱呵护幼儿，为幼儿的成长打下坚实的基础，为祖国培养出更多的优秀人才。

目前，我镇的幼教事业迅猛发展，幼教队伍不断扩大，幼儿入园率和保教质量空前提高，所有幼儿均有享受学前教育的契机。但是，由于多方面的原因，我镇的办园条件还不够优越，特别是许多家长对接送幼儿的道路有意见，这个我们能够理解，这里，我请大家相信，随着我镇经济实力的不断提升，今后，我们将投入大量资金改善了幼儿园的办学条件，按照计划不断满足家长的合理要求，让我镇幼儿有个更广阔的成长环境和幸福美好的童年。

亲爱的小朋友们，“六一”的阳光，“六一”的鲜花，“六一”的蓝天，都在为你们祝福“六一”是快乐的，让我们中心园的全体小朋友们一起来用甜甜的歌声、优美的舞蹈、好听的故事大胆地表达自己的快乐心情，表达自己对爸爸妈妈、老师和叔叔、阿姨的关心。

最后，祝愿幼儿园越办越好，祝贺幼儿园的小朋友们节日快乐，健康幸福，茁壮成长!

预祝幼儿园庆‘六一’活动圆满成功!祝各位来宾、家长、老师们身体健康，合家幸福，万事如意!

谢谢!

关于儿童思维学习心得体会和感想五

根据《中国青年报》在《他们是当下中国最容易受伤害的人》的报道中说，湖南省涟源市荷塘镇遭遇 一场特大洪灾，12名儿童死亡，其中11个“留守儿童”。据资料显示，留守儿童心理问题的检出率高达57.14%，且父母打工年限越长，孩子的心理问题越 严重。他们虽然隅居农村看似与我们毫不相干，可是谁又能无视他们的存在和将来对社会的影响?留守儿童不只是一群缺少父母照看的人，他们是这个时代的孤儿， 他们的成长与中国的未来也息息相关。

留守儿童是中国长期的城乡二元体系松动的一群“制 度性孤儿”一方面：他们的父母到城里打工拼命挣钱，争取或获得了另一种生存方式;另一方面，他们又因为在城市里，或自身难保，或无立锥之地，无法将他们的 子女带进城里，留在自己的身边。同时为了生活或生存，他们不能够轻易的离开自己的工作，不能轻易的离开城市，就是在这种带不出与回不去的双重矛盾中，留守 儿童虽然有父母，但是他们依然不得不接受“骨肉分离”的现实。

这个时代的孤儿由于长期被托养或寄养，缺少父母之爱容易导致心里缺陷，由于老人溺爱或亲友疏于管教缺少正确的价值引导，孩子是未来、是希望，中国不能无视他们的存在。他们关乎整个农村教育和社会进步，鲁迅曾发出“救救孩子”呼声，现在是该“救救”留守儿童的时候了。

在 暑假期间，对河南省18个地区的1000名(6—14周岁)农村留守儿童进行了有针对性的心理健康状况的问卷调查。众所周知，河南是全国第一人口大省和农 业大省，而随着社会的发展，河南也逐渐成为第一劳务输出大省。全省从事农业的劳动力约有3500万人，外出务工半年以上人员达到1557万人，从而使河南 人均收入，成为河南人民脱贫致富的重要途径。与此同时受户籍、经济、居住等客观条件的限制，他们的子女大多在家乡接受教育，或生活在有父母一方抚养的“单 亲家庭”里或由祖父母、亲戚朋友代为抚养。有的孩子甚至独自留在家中，从而形成了一支庞大的“留守儿童”队伍，据不完全统计，目前，河南农村14周岁以下 留守儿童242.75万人占全国留守儿童总人数的10%。

下面是我们调查所得的数据，希望能给我们的决策者提供一些参考：

很少与父母联系的23.9%

认为一个幸福的家庭应该和父母在一起的79.3%

非常想父母的65.0%

做错事被批评时当面顶撞的8.4%

拉帮结派、打架斗殴的12.3%

在学校里基本上没有朋友的17.5%

害怕陌生人的40.0%

遇到困难自己解决的45.5%

和(外)祖父母生活在一起的43.5%

觉得自己很一般的52.7%

学习上听老师的话，很刻苦的25.3%

觉得身边得人不太关心自己的49.1%

总是害怕被身边人欺负34.7%

觉得社会不公平、看不到希望的11.9%

从以上统计状况可以看出，相当一部分留守儿童渴望父母的关爱，希望多与父母进行心灵交流。有的因父母不在家而感到遭受歧视、孤独无助、悲观寂寞。而有资料显出：留守儿童心理问题的检出率高达57.14%，解决农村留守儿童心里问题已是迫在眉睫!

留守儿童的心理健康问题、成因分析及所产生的社会问题

留守儿童心理健康问题正在成为一个严重的社会问题。亲情缺失，家庭教育缺失、学校安全缺失和家庭监管缺位是产生留守儿童心理健康问题的主要原因，政府、家庭和学校联手是解决问题的主要措施。

农村留守儿童群体是我国农村大量剩余劳动力向城市转移过程中所带来的附属产物。由于现阶段我国农村经济发展水平较低、社会保障不健全等客观因素的存在，加上 长期缺少父母的关爱及有效的教育、引导和管理，留守儿童往往在心理上产生一种不适应感，严重的则会导致心理畸形发展并在行为上表现出不同程度的失范和越轨 现象，出现一定的“留守儿童综合症”。

关于儿童思维学习心得体会和感想六

一、指导思想

根据区教体局的有关“加强留守儿童工作”的文件和会议精神指导，结合我校留守儿童成长状况及实际需求，更好地发挥少先队和学校关工委等组织的实践育人功能，更好地开展关爱留守儿童工作，关注留守儿童的健康成长，深入推进留守儿童心理健康教育，特制定本计划。

二、工作目标

在总结以往我校留守儿童工作的基础上，进一步加强领导，形成合力，大力宣传，不断提高广大未成年人的综合素质，为留守儿童营造健康、快乐、平等、和谐的成长环境。

1、按要求建设和管理好学校留守儿童之家，确定专人进行日常值班，并每天安排行政人员不定时地督查活动开展情况。

2、继续实施“结对帮扶”活动，指导老师进行有关结对帮扶的资料建设。

3、结合学校德育教育主题活动，开展各项留守儿童关爱活动，提高留守儿童综合素质。

三、主要措施

（一）健全机制，加强关爱工作的领导。

根据本学期实际情况，调整关爱留守儿童工作领导小组，明确工作职责，制订具体工作计划，并努力实施“关爱留守儿童”工作计划，加强对留守儿童的统一领导和管理，保证各项工作要求全面认真落实到位。调整后组织机构如下：

组长：刘高潮副组长：徐抗震、王胜会

组员：杨光升、吕成龙、高群勇、宗良勇、段康、袁美、耿己泉、桑恩德、杨成俊、时维新、朱冯霞、刘明

领导组下设留守儿童之家办公室：

主任：王胜会

副主任：段康、朱冯霞

成员：吕成龙、高群勇、朱冯霞、杨成俊、时维新、刘明及各班主任

办公室职责：制订具体工作计划，实施“留守儿童”教育工作计划，加强领导，总结经验，树立典型，推动“留守儿童”教育管理工作制度化、规范化和经常化。使班级真正成为学生学知识、学文化、不断提高思想觉悟的主阵地、主渠道。

（二）、努力协调社会各方力量，加强对贫困留守儿童的资助工作。

争取镇关工委、妇联、校外德育活动基地等部门的帮助，协调社会各方力量资助贫困留守儿童，争取社会各界关爱留守儿童.

（三）、积极开展留守儿童素质教育活动。

充分利用留守儿童之家的教育资源，组织留守儿童开展读书竞赛、文体比赛、生活小技能竞赛和社会实践活动。同时要注重对留守儿童加强心理健康教育、安全教育和法制教育，引导留守儿童互助互爱，自强自立。

（四）、实施教职工和热心学生结对帮扶留守儿童制度。

在留守学生中确立重点帮扶对象并配备帮扶教师。配对帮扶教师和要经常与留守学生谈心，随时掌握留守学生的思想动态，引导他们健康成长。

（五）、开展留守儿童心理健康讲座活动，收集并及时处理留守儿童的心理健康问题和其他的问题。

针对品德行为偏差和心理障碍的留守儿童，学校着重开展思想教育、情感教育、独立生活教育和体谅父母教育等方面的知识讲座，使留守儿童感到备受关爱，体验到生命成长的快乐与幸福，消除不良情感体验，树立乐观向上的生活态度，培养正确的人生观、价值观。

附：每月工作安排

二月份：

1、进一步完善工作计划，布置新学期工作。

2、筹备留守儿童合唱团事宜，安排体艺组进行排练。

3、学习《中小学生文明礼仪教育指导纲要》。

三月份：

1、开展卫生安全（饮食安全）教育（春季传染病预防）。

2、配合教导处开展爱国主义读书教育活动，优先安排留守儿童学生参加读书征文、讲故事、演讲比赛等项活动。

3、各班更新并上报留守儿童基本情况报表。

4、开展“中小学生安全教育日”活动（最后一周的星期一），班级安排留守开展“身边隐患我排查”实践活动。

5、各班自主开展各类留守儿童户外社会实践活动。

四月份：

1、以留守儿童为重点对象，开展交通安全教育；

2、预防溺水教育活动周，尤其是加强留守儿童午间在校的安全管理（四月第一周）

3、血防教育，组织留守儿童开展灭钉螺实践活动。

4、留守儿童法制宣传月活动（主题班会，月主题：未成年人保护法、“法律伴我成长”黑板报、法制知识讲座等）

5、致家长一封信，宣传学生安全教育工作。

6、组织学生参加区爱国主义读书教育小学生讲故事比赛活动。

五月份：

1、根据季节特点，开展防溺水、防雷击教育，并致家长一封信。

2、开展5月12日“安全教育演练日”活动；

3、预防自然灾害月教育主题活动。

4、各班级分别筹备“关爱留守儿童――庆六一”活动。

六月份：

1、庆祝“六一”国际儿童节系列活动。

2、针对季节特点，强化防溺水安全工作各项措施，制订相关制度。

3、留守儿童普法主题班队会（月主题：《禁毒法》）、禁毒宣传活动（6月5日国际禁毒日）

七月份：

1、加强学生暑假期间的安全教育；做好暑假学生安全离校、文明离校工作。

2、留守儿童暑期家访活动。

八月份：

1、学校领导和爱心教师走访部分留守儿童家庭。

九月份：

1、举行留守儿童教师座谈会和学生谈心活动。

十月份：

1、组织留守儿童到敬老院看望老人，帮助整理内务，进行“爱心”教育；

2、组织留守儿童开展感恩教育活动。

十一月份：

1、召开留守儿童临时监护人座谈会，了解留守儿童近期的学习生活情况；

2、对留守儿童做一次自立自强的交流活动（通过广播和国旗下讲话让留守儿童对全校学生讲讲没有父母的照顾，自己是如何做到自立自强的）。

十二月份：

1、评选“自立自强留守儿童”进行表彰；

2、参与留守儿童工作的教师交流留守儿童教育教学经验；分析存在问题，寻求可以更新更好地为留守儿童服务的工作思路；

3、收集整理留守儿童工作成果，表彰优秀工作人员；

4、提供留守儿童项目终期报告。

关于儿童思维学习心得体会和感想七

安徽代表团 童海保

议案主题:我国宪法确立的社会保障制度。然而几十年来立法跟进缓慢，社会保障法律制度建设仍不尽完善，建议全国人大制定社会保障基本法，建立健全与中国国情相适应的社会保障法律体系。

一、案由

我国现阶段社会处在发展变革之中，由于经济体制转型，原有的社会问题依然存在，新的社会问题如阶层分化、老龄化、贫富分化、看病难、失业等社会风险又日渐突出，国民对社会保障法制化的需求也日益迫切。但现有的法律保障制度尚不健全，主要依靠行政规定，立法进展缓慢，国家缺少完整的社会保障法律体系。我国宪法规定的社会保障制度所面临的一系列实际问题缺少有力的法律支持，根本大法缺少相应的基本法配套实施。制定社会保障基本法是 关乎国运，惠及子孙 的大事。

(一)世界发达国家社会保障立法的现状。

当今世界发达国家和一些发展中国家，都很重视社会保障立法。工业革命发源地的英国，早在1601年就颁布了《济贫法》，实施以救济贫民、失业者为主的社会保障制度，20世纪初又制定了《老年赡养法》、《国民保险法》等一系列法案，并于x年合并为《社会保障法》。美国的罗斯福总统于x年就签署了《社会保障法》，主要内容包括社会保险、公共补助、儿童保健和福利服务四类，后经多次修正，又解决了老年和失业保障问题，形成系统的社会保障法律制度，保障项目达300多个。而我国的社会保障立法，特别是制定基本法，比世界发达国家落后了半个多世纪至几个世纪。我国新宪法自1982年实施以来，至今几十年没有一部综合的社会保障法，仅在20世纪90年代制定了《残疾人保障法》、《未成年保护法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《劳动法》等少量法律规范，且保障力度不足，缺乏可操作性。而居于社会保障核心地位的社会保险法律制度仍显空白，现行的《保险法》社会保障功能弱化，属于民商法体例。随着我国国际地位的升高，尤其是考虑到我国对发展中国家的影响作用，我们确有必要拉近立法差距，制定一部较系统的、适应中国国情的社会保障基本法。

(二)我国社会保障立法的现状。

目前，我国尚无一部综合的社会保障法律规范，立法进程缓慢，现行的法律法规存在缺陷日益明显。

一是少而零散不成体系。现行的法律法规中全国人大及其常委会立法的甚少，且其内容并非主要适用于社会操作性层面。由国务院颁布的行政法规也不多，大多是相关部委颁布的各种规章，往往以 规定 、 试行 、 决定 、 意见 、 通知 、 暂行办法 等形式出现，而地方行政规定基本都是以 红头文件 形式发布，不仅层次偏低，与社会保障的法律地位不相符合，而且比较分散，体系不健全，部门利益和地方利益的色彩较浓，各人自扫门前雪，也就谈不上正确统一实施。

二是社会保障发展不平衡。首先是城乡发展不平衡，我国长期存在的城乡二元经济结构，造成城乡收入中城镇的 高福利 与农村的 负福利 的反差，农村社会保障除传统的社会救助、优抚保障外，其他社会保障基本全无，至今仍未建立真正意义上的农村社会保障制度，农民承担天灾人祸的能力难以乐观，有的甚至弱不禁风。其次是社会保障补助支出不平衡，根据国家统计年鉴中的数据资料计算，从社会保障补助支出占财政支出的比重来看，全国为5.29%，各地区则从1-14%分布，悬殊较大;从财政社会保障支出占财政支出比重来看，全国为11.47%，各地区在3-25%之间分布，差距更明显。再次是保障标准不平衡，存在着保障标准高低并存的现象。北京、上海、广州、深圳等发达地区最低生活保障标准在300元以上，而有些地方则不足100元，城市居民最低生活保障制度存在较大的地区差异。农村则只能靠家庭养老、土地养老、储蓄养老、互助养老，保障系数脆弱。

三是社会保障管理体制不顺。城镇和农村的养老保险、医疗保险、救灾救济等分属劳动和社会保障部门、卫生行政部门、民政部门管理，相互之间的资金无法进行统筹协调，且统筹层次较低，仅养老保险在部分地区实行省级统筹，其他保障项目基本都是市(地)级统筹，甚至一些项目仅处于县级统筹层次，出现少部分地区保障有余，大部分地区都保障无力的状况，严重制约了资金的协调平衡。

四是社会保障资金管理混乱。由于没有严格的法律制度保障，劳动和社会保障部门及其他管理部门在资金管理上较为混乱， 靠山吃山，靠水吃水， 以权谋私的腐败现象屡屡发生。有的贪污、挪用数额巨大;有的动用资金赌博甚至出境赌博;有的转移资金，投资生财，出现亏损，无法挽回;有的虚报冒领，层层克扣。真正到受救助者手中的往往是廖廖无几，甚至空有其名，而受救助者还蒙在鼓里，以致本来就很有限的社会保障资金失去保障作用。现行的社会保障法规存在的立法缺陷及其产生的负作用，必须尽快解决，建立健全社会保障法律体系。

(三)我国制定社会保障基本法的条件已基本成熟。

我国宪法第四十五条规定， 中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。 该条第二、第三款还规定了对残废军人、烈军属和盲、聋、哑及其他有残疾的公民的社会保障。党的xx大报告也指出， 建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 早在1962年，我国的 七五 计划中就明确提出社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、优抚安置等项目，对社会保障制度的内容作出准确概括。我国的社会保障立法依据充分、有力，经过几十年的努力，立法条件也基本成熟。

一是现行法律法规奠定了立法基础。现行的法律规范虽然量少面窄，却对残疾人、未成年人、老年人等特殊群体建立了社会保障法律制度，并正在建立由国家、单位、劳动者三方共同负担的养老保险制度、职工基本医疗保险制度。大量的行政法规及地方的政策性规定，实施中既积累了经验，也发现了存在问题。这些为国家制定综合的社会保障基本法创造了有利条件。

二是国家正在努力实现社会保障制度的三个转变。社会保障模式由 国家型 向 保险型 转变;社会保障基金筹集模式由 现收现付制 向 国家积累制 转变;社会救济由被动式向积极推进式的 再就业 工程转变。实现三个转变的过程，也就是我国社会保障立法的发展过程，为制定较合理的基本法提供了有力条件。

三是社会保障制度的义务主体形成多元结构。我国虽是一个人口众多、生产力水平不高的发展中国家，但实行改革开放、搞活经济以来，我国的经济建设连续几十年保持了快速发展势头，在世界各国中鲜为少见，我国的经济实力和综合国力已今非昔比，发展经济促进立法，加强立法保障经济发展是相辅相成的。更何况我国的社会保障制度，在实践中已形成义务主体多元结构，国家不是惟一的义务主体，处于主要义务人地位，企事业单位、雇主和劳动者都是义务主体，获得保障的公民权利与义务是相统一的。义务主体的多元化，为建立适应中国国情的社会保障法律制度开辟了途径。

二、建议

我国宪法确立的社会保障制度，至今尚未建立真正意义上的法律保障制度，现行的法律法规体系不健全，立法不规范，内容不统一协调，难以适应市场经济体制下的各种社会风险问题，特建议全国人大制定综合性的社会保障基本法，并逐步建立健全社会保障法律体系。

(一)立法形式。以制定《中华人民共和国社会保障基本法》的形式，明确规定我国社会保障法律制度的基本原则、项目内容、运行规则、适用范围、筹资方式、管理体制、管理机构、监督机制、纠纷裁处、诉讼程序、法律责任等方面内容。

(二)立法规划。由于我国各地区的经济发展和社会保障制度发展不平衡，应立足于全国一盘棋的思想规划立法，哪些法律需要立即制定、哪些现有法律法规应当完善、哪些地方性法规应当清理、哪些应当通过政策来调节、哪些问题应当授权地方政府等，需要通盘考虑。制定基本法统一各单项法律法规，逐步制定社会保险法、社会救助法、社会福利(优抚)法、社会保障基金法、社会保障争议程序法，并修订完善现有的其他保障法。然后授权国务院及有关部委、地方人大和政府，制定具体的实施细则或者其他配套实施的规定，以建立健全中国特色的社会保障法律体系。

(三)保障基金。社会保障基金是社会保障法律制度的支柱，应借鉴世界各国的经验，建立起广覆盖、多支柱，自保公助型或民办公助型的保障基金。基本法宜突出以下重点环节:一是规范社会保险费的征缴管理办法，真正建立起 税务征收、财政补助、社保审核、银行发行、审计监督 的新型社会保险基金，一律按列入成本、费用的全部工资及企业所得税应税额核定企业缴费基数，按个人所得税应税额核定个人缴费基数，加大清欠力度，对于有意拖欠行为，应从银行帐户强行划拨并加大滞纳金比例，确保不发生新的欠费。二是强化社会保障基金的管理机制，设立收、管、支相对分离的职能机构，把基金运营职能从基金管理机构中分离出来，由独立的、市场化营运的、符合条件的银行、保险公司、基金会等作为基金的营运机构，使社会保障基金征缴权、保管权、营运权、发放权分属不同机构，相互制约监督。三是健全社会保障基金的监督机制，建立社会保障机构的内部监督、监察监督、审计监督、司法监督和社会监督相结合的监督机制，实行社会保障基金定期审计并向人大报告和向社会公开、公示制度，遏制社会保障基金管理发放中腐败现象发生。

(四)农村社保。目前，我国社会保障制度最薄弱的一面是农村社保，基本法应设专章保障农民 生有所养、老有所靠、病有所医、残有所助、灾有所救、育有所教 的需求。农村社保目前亟需解决的主要问题:一是缩小城乡和地区差距，合理界定发达地区、中部地区、西部地区农民最低生活保障对象和保障标准，按各地区经济发展水平、物价水平、消费水平和财政承受能力，建立与城镇相近的社会保障制度。二是建立医疗和灾情保障制度，按照 自愿量力、因地制约、民办公助、共济受益 的原则，建立覆盖全体农民的以政府补助为主、农民自筹为辅的新型农村合作医疗制度和以政府补助与社会帮助相结合的社会救济救灾制度。三是建立社会养老保险制度，转变传统的家庭养老为家庭与社会养老并举，把增强土地养老能力与发展土地外养老保障结合起来，并建立农民工养老保险制度，把企业、雇主必须及时、足额为员工缴纳养老保险金列入劳动合同必载条款，在法律上明确规定 谁用工、谁养老 的权利义务关系(也应包括城镇职工)。四是建立社会保险转移制度，将进城务工人员纳入城镇职工社会保险体系，当地们回到农村时自然转移到当地农村社会保险体系。

(五)失业保障。目前，城镇城工下岗的失业保障成为社会关注的热点问题。在各国的失业保险制度中大都对享受失业保险金规定了严格的限制条件， 非因本人原因导致失业 是大多数国家的共同规定。基本法应明确失业保障的范围，对无端挑剔就业岗位或惰性的无业人员作出必要的限制，并不宜片面强调政府为失业者提供基本生活保障，更应该为每一个具有劳动愿望与劳动能力的人提供再就业的制度保证，按照 大市场、小政府 的理念，改善就业机制，拓宽就业门路，增加就业机会，把失业保障与再就业工程紧密结合起来。