形势政策科技发展心得体会和感想 形势与政策心得体会(六篇)

我们在一些事情上受到启发后，可以通过写心得体会的方式将其记录下来，它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。那么你知道心得体会如何写吗？下面我给大家整理了一些心得体会范文，希望能够帮助到大家。

主题形势政策科技发展心得体会和感想一

刚才，我们组织学习了xxx违纪问题的通报，后果很严重，影响很恶劣，对我们全体党员干部的震撼也很大。今天，我围绕“正确看待权力、善修为官之德，做清正廉洁的党员干部”这个主题进行党课辅导，希望大家能够深刻吸取教训，谨慎公正用权，加强官德修养，做一名清正廉洁的党员干部。主要讲三个问题。

第一个问题：正确看待手中权力，坚持依法按章办事，让权力在制度的笼子里正规运行

xx严重违纪问题的发生，很重要的原因就是权力观发生了偏移，特权思想作祟，没有把权力用在建设和员工的成长进步上，而是为自己和他人谋取私利，既害人又害己。我们每名同志都应当正确处理好权力和责任的关系，不擅权、不越权、不弄权、不谋私，规范用权、秉公用权、谨慎用权、廉洁用权。

（一）树立正确的权力观，必须防止揽权滥用。法国启蒙思想家孟德斯鸠有一句名言：“一切有权力的人都容易滥用权力，直到权力终止，这是万古不易的一条经验。”在座的各位无论是机关干部还是基层干部，手中或多或少都有一定的权力，而且我们有些管钱管物管人的业务股在基层员工眼中可能权力更大一些。越是在这种情况下，我们越要加强自我监督、自我管理、自我约束，常怀律权之心，常思弄权之害，防止权力失控、行为失范。一要防权力独揽。权力独揽突出表现为家长制作风严重，将个人意志凌驾于集体之上，搞“用人一言堂”、“花钱自己定”、“决策一句话”，凡事都是个人说了算，“一把手”变成了“一霸手”。这种做派最影响单位团结，也最容易引发各种问题。作为党员干部，任何时候都必须把自己作为一名普通党员来对待，主动和其他同志团结配合，不演“独角戏”、多搞“大合唱”，切实做到不揽权、不夺势，各施所能，各尽其力。二要防权力失控。“每名共产党员都应该是永不断线的风筝，无论在空中如何飘荡，都不能断线。”党员干部如果放松了自我管控，就会像断了线的风筝一样迷失方向。我们只有自觉做到权力上自重、思想上自省、纪律上自警，才能从根本上防止手中的权力失去控制。三要防权力越线。制度法规对每个岗位的职权都作了明确规定，按级负责、各司其职，是对权力行使的一项基本要求。只有严格按照职责分工谋其政、尽其责，才能保证单位正规的工作生活秩序，反之，就可能导致秩序混乱、权责不明。作为党员干部，要学会控制自己的权力欲望，坦然接受党和人民的选择，把自己放在什么位置上，就在那个位置上尽心尽力，履法定之职、尽份内之责。

（二）树立正确的权力观，必须防止授权误用。权力是组织赋予我们的，是广大人民对我们的信任，每次行使权力前都要看一看符不符合党性原则，符不符合政策法律，符不符合单位建设需要，始终做到秉公用权。具体来讲：一是不能脱离客观实际。组织和人民赋予我们权力，是期望我们带领大家干好工作，实现单位建设的不断发展进步。我们在行使权力的时候，必须紧紧围绕单位建设的实际需要，切实防止那些不尊重客观规律的经验主义、脱离实际的本本主义、机械照搬的教条主义。安徽省原副省长王怀忠任阜阳市委书记时，提出了将阜阳建成淮北大都市的设想，与之配套的是“大机场”计划。他向安徽省民航局承诺，保证上座率在60%以上，如果客源不足由阜阳地方财政补贴。从动工到建成，阜阳机场的建设耗资，从预计的6000万一直追加到3.2亿。但是建成后，客流量却少得可怜，第一年的旅客流量仅为920人次，“大机场”成了“大包袱”。据统计，王怀忠的一系列“政绩工程”，使阜阳财政负债高达20多亿元，透支了阜阳10年的财力。类似这样的情况在单位也时有发生，某油料仓库为了突出农副业生产特色，办起了鸵鸟养殖场，由于养殖水平不专业，结果几十只驼鸟3年才下了27个蛋，浪费了巨大的财力物力。所以说，从单位建设的实际需要出发履职用权，是防止发生权力犯罪的重要一环，必须引起我们高度重视和警觉。二是不能违背法规制度。把工作做好，把各方面的矛盾处理好，严格依法办事是最管用的，也是最简便的办法。坚持按法规制度办事，许多看起来难办的事，也许就不那么难办了；相反，不按法规制度办事，即使很简单的问题，处理起来也会变得很复杂、很难办。我们想问题、办事情、作决策，要始终绷紧法规制度这根弦，既要合情合理，更要合法合规，法规制度是怎么规定的，就应该怎么办，绝不搞变通、打折扣，绝不在法规制度上开缺口、留隐患。三是不能无视员工需求。广大员工是单位建设的主体，为员工服务是每一名党员干部的使命所需、职责所系、价值所在，如果偏离了基层至上、员工第一的指导思想和用权导向，就会无视员工需求，侵犯员工利益，甚至违法犯罪。某管理处处长，为了捞取个人好处，无视员工的身体健康，指使所属修理所用低价收购的棉短绒冒充优质棉，做成棉褥配发下属单位。棉短绒本无保暖作用，他却用来做褥子。员工白天冒着严寒工作，晚上还要睡在这种“黑心”棉上，可见其贪心贪婪到了何种地步。作为党员领导干部，要切实增强责任意识、公仆意识和服务意识，牢固树立权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务的观念，正确使用手中权力，真正做到上不愧党，下不愧兵。

（三）树立正确的权力观，必须防止拥权怠用。我们常讲，为官一任，振兴一方。作为党员干部，无论职务高低、权力大小，都应当为单位建设尽到应尽的责任，把心思凝聚到干事业上，把精力集中到做实事上，把功夫下在抓落实上，善谋事、能干事、干成事，不能不思进取，在其位不谋其政、懈怠用权。一要锐意进取，不做庸官。如果给庸官画个像，那就是散漫拖沓、暮气沉沉，碌碌无为，不论压力挑战多么大、机遇变化多么快、矛盾问题多么急、上级要求多么紧，他们总是节奏快不起来、效率高不起来、实绩做不出来，缺乏蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。我们现在的干部，年龄大都在30岁左右，是年富力强、精力旺盛、充满活力和创造力的时期，应该具备的是困难吓不倒、问题难不倒、工作压不倒的状态，要勇于担当、敢于负责、乐于挑战，对单位的建设和员工的成长负责。二要勤奋务实，不做懒官。古人云：“勤于行则事治，勤于思则理得，勤于政事方能政通人和，取信于民。”勤政是执政者的立身之本，也是党员干部必备的基本素质。我们有些党员干部，每天也都工作在岗位上，但不喜欢思考问题，怕动脑子、怕担担子，该讲的道理没讲到、该部署的任务没有部署到、该到的地方没走到，对单位建设底数掌握不清、对员工思想动态把握不准、对倾向性问题关注不够，工作停滞不前。三要清醒振奋，不做昏官。昏官突出表现在没有独立的思考，缺乏主见，盲目跟风；履职用权草率从事、敷衍塞责，任意蛮干、瞎指挥，等等。昏官不除，往大处讲，会贻误集体和单位的事业，往小处说，会影响个人的发展进步，甚至葬送自己的人生。我们各级干部要振奋精神状态，清明用权，严肃用权，绝不能做迷迷糊糊用权、马马虎虎办事的“糊涂官”。

（四）树立正确的权力观，必须防止公权私用。一是不能把权力作为谋利的工具。党和人民把权力交给我们，交的是担子、是责任、是重托。作为党员领导干部，要真正把“官”看成为基层服务的岗位，把“权”当成为员工服务的工具，而不能把权力变成谋取私利的特殊“商品”。在为基层办实事和维护员工利益上，把权力用到百分之一百零一都不为过，但用在谋取私利上，百分之零点一不算少。二是不能把权力作为攀爬的工具。作为党员干部，应该有强烈的上进心，积极进取，追求进步。但如果一味追求职位的提升，“官本位”意识作怪，就可能被不断膨胀的权欲吞噬。在如何正确对待官位名利上，许光达将军给我们作出了很好的榜样。当得知自己将被授予大将军衔时，他一连几次请求降衔，在《降衔申请》中写道：“高兴之余，惶惶难安。我扪心自问，论德、才、资、功，我佩带四星，心安神静吗?”毛主席称赞许光达是共产党人的一面明镜。我们每名党员干部都应该时常用革命前辈这面明镜照照自己，自觉做到以平常心对待职务升迁，视名利淡如水，看事业重如山，靠素质立身，靠实绩进步。三是不能把权力作为徇情的工具。浓浓的亲情、美好的爱情、真挚的友情，神圣纯洁，弥足珍贵，是生活幸福和事业进步的润滑剂，需要我们精心呵护。有理性、有觉悟的党员领导干部，不仅善于呵护亲情、友情、爱情，还会以责任之心对其加以约束和引导，自觉防止徇情违纪、徇情枉法。然而，为“亲情”所累、为“爱情”所迷、为“友情”所绊的党员干部不在少数。作为党员干部，必须时刻保持如履薄冰、如坐针毡的掌权用权态度，切实做到亲不越法、情不越规、爱不越德，真正使权力干干净净，光明磊落地为基层服务、为员工服务。

第二个问题：持续加强官德建设，陶冶高尚道德情操，努力塑造党员干部在员工中的良好形象

（一）对党忠心诚心是党员干部最宝贵的“政治基因”，坚定理想信念是加强官德建设的核心。马克思说过：“不可收买的是最崇高的政治道德。”对党忠诚、永不叛党，是每名共产党员面对党旗立下的誓言。这种忠义气节不仅需要党员干部把正确的道德意识转化为积极的道德实践，更需要常思贪欲之害、常怀律己之心，确保在大是大非面前站稳脚跟。一要用党的创新理论武装头脑。坚定的政治信念是靠深厚的理论素养铸牢的，正确的世界观人生观价值观要靠深厚的理论素养确立，科学的思想和工作方法要靠深厚的理论素养来养成。虽然我们现在的干部大都具有大专、本科以上学历，但缺乏系统的理论教育，对党的创新理论学得不深，只停留在表面上的理解和要点的背记上，没有理直气壮地讲真理、讲大道理的勇气。许多反面事例启示我们，党员干部放松了理论学习，就会失去精神支柱，就会导致道德底线的崩溃。二要用极致标准激发使命感。我们党员干部要紧紧围绕xx提出的xxx目标，着力强化员工的忠诚、荣誉、勇敢、气节、纪律意识，引导员工正确认识为什么要努力工作、如何全身心地投入工作，以对单位建设事业高度负责的精神，多抓一些不一定扬名但有益于提高单位效益的事，多抓一些上级不一定看得到但员工真诚拥护的事，多抓一些一时难以见效但对干好工作有好处的事。三要用一身正气抵御各种歪风。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，各种思想文化相互激荡，如果思想防线不牢很容易受到不良思想的侵蚀。一个人能不能遵纪守法既要靠组织教育、制度约束，更重要的是要靠个人坚强的党性抵制腐败。党员干部要时刻想着“一生两袖清风、事事一尘不染”，把不良诱惑看成是毒药，时刻保持高度警惕，不以“不是我一个”来原谅自己，不以“一次不要紧”来开脱自己，不以“一点事无所谓”来放纵自己。

（二）有一颗善心爱心是党员干部立身做人的“内核”，守住做人底线是加强官德建设的基础。1.善良不仅是一种愿望，更是一种能力素质。人往往因为善良而显得可亲可敬，善良的人可能不是强者，但强者应当是一个善者。有人无善心可能赢得一时强势，但终如强弩之末，缺乏后劲。党员干部的一言一行都有无数双眼睛在盯着你，我们必须把善良的一面展示给别人，这既是素质的展示，也是员工的期望。关爱部属、扶助弱者，是我们每名党员干部的魅力体现。2.感恩不仅是一种觉悟，更是一种理性思考。一个人的成长进步离不开组织的培养，离不开领导和同志们的帮助，也离不开亲朋好友的支持。无论是官德人品的修炼，还是能力素质的提高，无论是工作岗位的调整，还是职务级别的晋升，我们成功的背后，一定站着许多支持关爱我们的人。然而，很多党员干部缺少感恩之心，有的轻易原谅一个陌生人的过失，却对自己的同级、上级耿耿于怀；有的可以为一个陌路人的点滴帮助感激不尽，却视我们朝夕相处同事的种种恩惠为理所当然。我们常讲“滴水之恩、涌泉相报”，同志之间互相关爱虽然为的不是回报，但作为个人应当心存感激，感谢组织，报答社会，孝敬父母，帮助邻居。3.信任不仅是一种互动，更是一种政治觉悟。纽约一个流浪汉在路上向一女企业高管乞讨，女高管拿出自己的信用卡让他去买点东西，并等他回来还卡。流浪汉并没有逃之夭夭，而是买完东西把卡还给了她。“她相信了我，我不能辜负了这份信任”，流浪汉的话让人深思。如果我们把领导讲的、同志说的、自己看到的都不信，说明已经出现了信任危机，是信仰缺失的前兆，必须迅速加以纠治。

（三）保持一个正确的心态是党员干部能够自省自警的“安神剂”，正确对待名利得失是加强官德建设的重点。一位长期从事纪检监察工作的领导讲，单位许多党员干部如果出现以下三种心理，离违法犯罪就不远了。一种是盲目攀比失衡心理，与社会上一些消极腐败现象进行消极攀比，错误认为别人都在利用手中权力“捞好处”；另一种是补偿不满心理，看到自己仕途无望，产生“官路不通走财路”的想法；还有一种是“权力消费”心理，奉行“有权不用，过期作废”，认为“钱花出去才叫钱，权用出去才叫权”。党员干部如果把握不好，就会越比越惆怅，越比越气馁，越比越丧失理智。无论做人还是做事，我们都要不断调整心态，使自己的生活变得更加充实。一要努力获得阳光心态。党员干部要敢于将自己的内心世界亮出来“晒太阳”，有功劳的时候不伸手，有苦劳的时候不计较、有挫折的时候不抱怨，不与别人比职务、比待遇，而要比学习、比工作、比奉献。特别是在干部调整、评功评奖、福利分配的时候，要与人为善、成人之美，绝不能心理失衡乱告状、诋毁别人踩着上。二要不断修养和谐心态。国学大师季羡林曾说：“我们讲和谐，不仅要人与人和谐，人与自然和谐，还要人内心和谐。”据调查，全国每年因心理疾病致死的人数在10万以上。作为党员干部，既要看到少数人走到了自己前面，更要看到还有很多人落在自己后面。职务和岗位是暂时的，为事业奋斗是永恒的，个人的身心健康不容忽视。要相信，不能样样顺利但可事事尽心，不能改变容貌但可改变笑容，任何时候跟人和谐相处都没有错，心态和谐最重要。三要积极追求包容心态。日常生活中，我们经常看到这样的情景：有人有钱但不一定有威望，有人有权但不一定有威信，这是因为高于权力和金钱之上的是人格品德，是豁达胸怀。“宰相肚里能撑船”，我们虽然不能容天下可容之事，但至少应学会包容他人的缺点和过失。一个老是给别人穿小鞋、老是打击报复的干部，怎么能在员工面前树起威望?追求包容心态就是要时刻坚持用共产党员的先进性要求校正人生坐标，想别人之所想，急别人之所急，心无旁骛，荣辱不惊。

第三个问题：积极转变工作作风，提高工作标准质量，不断提升为基层服务的层次水平。具体来讲就是要坚持做好“三个向上”、“三个向下”。

（一）思想向上，思考向下。党员干部要有向理论进军的高度自觉性主动性，积极响应、做好表率。一是理论灌输。列宁早就说过：“思想意识不是自发产生的，而是从外部灌输进去的。”要高度自觉、持之以恒、点滴入土、一个原理一个原理、一个观念一个观念地灌输，既要利用党委中心组学习、每周干部大会学习等时机全面系统学，又要零敲碎打、集腋成裘学，真正做到基本教材通读深读，基本观点熟记会背。二是理性思考。《论语》曾说：“学而不思则罔，思而不学则殆。”学习的过程就是理性思考的过程，学习不思索就会迷茫，思索不学习就会迷惑。即使工作头绪再多、任务再忙，也要坐得下身来、沉得下心去思考，脑子里经常装几个问题，空暇时经常搞一搞研究，在经常性的思考中查找差距、激发动力、确定目标。三是理清思路。要理论联系实际，紧密联系当前单位发展建设中的现实问题深入思考，理清工作思路，解决实际问题。要围绕高原使命课题训练开展深入细致的研究，把我们要干什么、怎么干，需要准备什么、准备到什么程度等问题理清楚，真正做到带着问题上山，带着成果下山。

（二）精神向上，精力向下。精神状态关乎事业成败，精力投向关系工作导向。自觉践行“xxx”的使命要求，根本是在本职岗位上“能作为，有作为”，前提是要“想作为，肯作为”。党员干部的精神状态，员工看得见，实践能检验。好的精神状态像“强心剂”，不好的精神状态像“腐蚀剂”。保持奋发有为、积极向上的精神状态，表现在“上”，落实在“下”，关键是要树立三种思维。一是跟进思维。人的思想是动态变化的，条件也在随形势变化，观念稍有陈旧、思路稍一滞后，就有可能错失解决问题的最佳时机。要看上级在抓什么、首长在想什么、单位需要什么，积极主动落实指示、谋划工作、解决问题。对首长的意图要同步思考提出建议，对手头上正在处理的事情要跟踪问效调整对策。比如，在开展使命课题研究方面，每名同志都要结合自己的工作岗位有所思考、有所行动、有所突破。二是创新思维。创新思维是发展进步的力量源泉，古往今来大国崛起之路各有千秋，但有一个鲜明的共同点，即在崛起过程中无不伴随着重大的创新性思考。当前，新事物层出不穷，新情况如雨后春笋，为我们提供了研究探索、创新作为的广阔空间。各级必须下大力革旧迎新，破除制约单位发展进步的桎梏，以强烈的使命感和紧迫感投入到各项工作中。三是服务思维。精神向上者，必定精力向下，这是“一切为了群众，一切依靠群众”根本立场的生动体现，也是“从群众中来，到群众中去”根本路线的必然要求。要坚持眼光关注基层，脚步迈向基层，精力倾注基层，物力财力倾斜基层。要沉到一线，查找问题、分析原因、研究对策；要深入兵中，知兵情、解兵忧、暖兵心。脚上多沾点泥土，心中多沉淀些真情，走近基层、走进员工。

（三）心灵向上，心思向下。要多做点净心之事，少打点自己的“小九九”。心净则欲淡，心污则欲强。保持清正廉洁这一共产党人的基本操守，不仅要手脚干净，更要灵魂干净、心灵纯净。当好员工的精神向导和道德模范，根本也是要净化心灵、洗涤灵魂，真正做一个心灵阳光、组织放心、员工信赖的机关干部。要想心净，我总结起来要做好另外“三心”。一是镜心。就是要常怀感恩心态、常思镜鉴省身。回想我们从一名地方青年成长为一名干部，这里面固然有自己的努力，但也少不了组织的培养、领导的提携、同事的帮助和亲人的支持，不能不夙夜在公、辛勤工作，切实用珍惜和感恩之心去对待工作敬畏权力。要把这种对党对组织对领导的朴素情感转化为坚定信念和无限忠诚，转化为严格自律、立身为公的自觉动力。多想想自己落实指示要求、遵守规章制度怎么样，有没有避开虚名、戒除贪念、摒弃私心，在常思常省中净德修身。二是静心。古人讲：宁静以致远。人只有锤炼内功，做到心静如止水，才能做得了正事。要在面对诱惑、得失时保持坦然、淡然，自觉做到拒腐防变、本色不变，防止恣意枉为，抵制纵欲腐朽，真正做到无愧于心、无愧于人。三是尽心。作为一名党员干部，党性要在实践中、服务中检验完善，在踏实干事、履职尽责中展示体现。要坚持把自己的工作做实、做细、做精、做强，在自己那一亩三分地上成为独挡一面的能手，成为员工拥护的楷模。

主题形势政策科技发展心得体会和感想二

同志们：

根据总行和市分行关于开展反腐倡廉形势政策宣传活动的部署要求，今天我们结合正在开展的保持共产党员先进性教育活动，专门举办这次反腐倡廉形势报告会，引导全行各级领导干部进一步认清形势、明确任务、完善措施，更好地推进反腐倡廉工作。下面，我着重就“树立和落实适应构建和谐社会的反腐倡廉观，进一步加强和推进反腐倡廉工作”，谈几点体会和认识，与大家共同探讨交流。

胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。廉政是和谐社会的内在要求，腐败对社会和谐构成极大危害。为了适应新形势新任务的要求，必须树立和落实与构建和谐社会相适应的反腐倡廉观念，加大反腐倡廉工作的力度。在实际操作中，应树立和落实好以下七个观念：

首先，树立和落实好维护党的先进性和纯洁性的观念构建社会主义和谐社会，是一项艰巨复杂的系统工程，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义基本制度，坚持走中国特色社会主义道路，把党的领导贯穿始终。先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质

属性，是党生存和发展的根本条件，也是完成构建社会主义和谐社会的根本保证。党的先进性与党的纯洁性是紧紧联系在一起的，先进性决定着纯洁性的价值取向，是判断党是否纯洁的重要标准；纯洁性是先进性的组成部分和重要基础，做不到纯洁，就谈不上先进。党的纯洁性和先进性，是通过一个个党员干部的模范言行和优良作风表现出来的。(列举“党员领导干部的楷模”牛玉儒、“人民的好卫士”任长霞、“百姓书记”梁雨润等先模人物的模范事迹)因此，在构建社会主义和谐社会过程中，反腐倡廉工作必须认真贯彻党要管党、从严治党的方针，坚决维护党的先进性和纯洁性，严肃查处以权谋私案件，严惩腐败分子。要有除恶务尽的坚定决心，对于严重违纪的腐败分子，发现一个查办一个。只有这样，才能确保党的纯洁性，从而达到先进性的要求。

其次，树立和落实好维护社会公平和正义的观念

维护和实现公平和正义是构建社会主义和谐社会的重要内容。在调节各种不同利益关系的过程中，只有遵循公平正义的原则，使绝大多数社会成员都受益，才能取得社会不同利益群体的广泛支持和接纳，有效地整合社会各种资源和力量，实现全社会的团结与合作。从根本上说，我们国家是共产党领导的社会主义国家，其社会主义的性质和原则、党的性质和宗旨，决定了社会主义的根本目的就是满足人民日益增长的物质文化生活需求，决定了我们党代表着最广大人

民群众的根本利益，广大党员和干部要为实现人民群众的利益不断奋斗。而存在于个别领导干部中的腐败行为，侵犯了人民群众的利益，破坏党和群众的血肉联系。因此，要加大反腐倡廉工作的力度，一方面，违纪就要受到纪律追究，违法就要受到法律制裁，以保证社会财富合理、公正地分配。另一方面，要着力于源头治理，督促有关部门把公平正义作为制度建立和制度创新的重要原则，作为协调社会各个阶层相互关系的基本准则，同时，要加强监督检查，使出台的各项措施得到认真全面地贯彻落实。

第三，树立和落实好维护科学发展的观念

发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务，也是社会和谐之根基。发展与和谐是互为因果的，即因和谐而发展，又为发展而和谐。社会矛盾和问题的存在，重要原因是由于经济不发达而导致的，要解决这些矛盾和问题，只有采取发展的办法。而发展又必须讲科学，不科学的发展，不仅不会带来和谐，反而造成不和谐。服务于构建和谐社会的反腐倡廉工作要坚持维护科学的发展观，服务于改革发展稳定大局。要把科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉各项工作，使反腐倡廉工作与落实科学发展观的内涵、各项措施相适应，以良好的作风和实际成效保证科学发展观的落实。

第四，树立和落实好以人为本的观念

人是社会的主体，社会和谐，关键在人。树立以人为本

的观念，坚持反腐倡廉工作人本理念，与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。一是要把宣传教育作为反腐倡廉的基础性工作，不断增强反腐倡廉宣传教育的亲和力，使党员干部易于接受，促使党员干部将法律、纪律等他律转变为高度的自律，把外在的强制变成内在的自觉，使不搞腐败不只是迫于惩治的畏惧，更重要的是出于对人民赋予的权力的珍惜和对自我人格的珍重，让廉洁自律意识在心底扎根。二是在查办违纪违法案件、刹风整纪的过程中，要充分尊重和保护党员干部的人格、人身和其他合法权益，同时注意把握和处理好惩处与保护的关系，旗臶鲜明地支持改革者、鼓励探索者、教育失足者、惩治腐败者、追究诬陷者，充分保护、调动好广大党员干部的积极性、主动性和创造性。三是要加强廉政文化建设。一个社会、一个民族的廉政文化状况，一定程度上决定着这个社会的廉政状况和水准。因此，在构建和谐社会过程中，要以多种生动活泼的形式，加强廉政文化建设，在全社会形成“以贪为耻、以廉为荣”的社会氛围，铲除滋生腐败现象的社会土壤。

第五，树立和落实好群众观念

和谐的本质是发展中的平衡，和谐社会的发展是矛盾统一的动态过程。任何社会都不可能没有矛盾，关键是如何解决好矛盾，使不同利益群体之间的冲突得到恰当的处理，从而达到和谐。反腐倡廉工作贯彻构建和谐社会的要求，就要

始终坚持群众路线，就要把切实维护群众利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点，以反腐倡廉的实际成效取信于民；就要大力培育和弘扬先进文化，坚决抵制和消除影响先进文化发展的消极腐朽思想，努力为群众创造健康文明的生产生活环境；就要充分发扬民主，尊重群众的首创精神，不断完善群众参与反腐倡廉的工作机制，努力发挥人民群众在民主决策、民主监督、民主评议等方面的作用，保护和发挥群众参与反腐倡廉工作的积极性和创造性；就要接受群众对反腐倡廉工作的监督，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验反腐倡廉工作成效的标准。

第六，树立和落实好注重预防的观念

把发生腐败现象的可能性降低到最低限度，是构建和谐社会的必然要求。改革是预防腐败的根本动力和根本举措，把反腐败寓于各项重要改革措施之中，坚持用改革的办法解决导致腐败现象的深层次问题，是有效预防腐败的根本途径。要按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持社会主义市场经济的改革方向，更大程度地发挥市场在配臵资源中的基础性作用，以堵塞漏洞，减少权钱交易的机会；要依法建立和健全行使权力的制约机制，建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行；要加快政府职能转变，深入推进行政审批制度改革，规范行政审批权力；要深化财税、金融、投资

主题形势政策科技发展心得体会和感想三

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的一节课，但却使我受益匪浅，感触良多。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他，是因为他优秀，我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为， 高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

主题形势政策科技发展心得体会和感想四

今年5月16日至19日，省第十次党代会胜利召开，会议明确了今后五年全省党风廉政建设和反腐败工作的战略定位、指导思想和主要措施。今年下半年，中国共产党将召开第十八次全国代表大会。这是全党和全国各族人民政治生活中的一件大事。因此，今年我们的党风廉政建设和反腐败工作，要紧紧围绕认真贯彻落实党的十八大和省第十次党代会精神来部署和推进。

按照中央要求，结合工作实际，今天，我作报告的主题是“准确把握形势，保持好党的纯洁性，深入推进反腐倡廉建设”，重点讲反腐倡廉建设面临的形势、当前主要工作以及如何增强廉洁自律意识三个方面的问题。

认清形势、把握大局，是统一思想、做好工作的前提和基础。对于当前的反腐倡廉形势，社会上存在一些不同认识，既有人过高估计成绩，存在盲目乐观倾向;也有人过分夸大腐败问题的严重程度，存在悲观失望情绪;国内外一些别有用心的人则竭力利用腐败问题歪曲、否定我们党的领导和国家的政治制度。关于反腐倡廉的形势，十七届中央纪委每次全会都对反腐倡廉形势作出分析和研判，特别是胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上用“三个并存、两个依然”概括了党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，即成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。年初，中纪委在全国纪检监察机关查办案件工作情况新闻通气会指出“当前反腐倡廉总的形势是‘三个并存’：成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存。”这都与十七大及十七大以来的各种重要会议的表述一脉相承。这充分体现了中央对当前党风廉政建设和反腐败斗争形势的科学判断和对新形势下反腐倡廉建设规律的深刻把握，对于我们进一步统一思想、提高认识，更好地推进党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重要的指导意义。

(一)反腐倡廉工作力度加大，成效显著

从党和国家领导层的基本态度看，党中央对党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，对反腐败的决心和态度一以贯之。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了一系列关于反腐倡廉的重要战略思想和理论观点，特别是提出将反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局，走出了一条中国特色的反腐败道路。胡锦涛同志每年都在中央纪委全会上发表重要讲话，作出一系列重要指示。国务院每年都召开廉政工作会议，对政府系统反腐倡廉工作进行专门部署。党中央确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，颁布了《实施纲要》和《xx—xx年工作规划》，提出了拓展从源头上防治腐败工作领域的要求，有力地推动了反腐倡廉工作的深入开展。地方各级党委、政府始终把党风廉政建设和反腐败斗争摆在突出位置，坚持一手抓惩治、一手抓预防，反腐倡廉建设总体呈现良好发展势头，各项工作取得了明显成效。

1、反腐倡廉建设进展顺利。一是反腐倡廉教育方面：近年来，中央在全党相继开展保持共产党员先进性教育活动和深入学习实践科学发展观活动，取得了显著成效。各地区、各部门以贯彻落实《廉政准则》为重点，深入开展党性党风党纪教育，加强示范教育、警示教育和岗位廉政教育，命名一批廉政教育示范基地，发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，扎实推进廉政文化建设等，广大党员干部廉洁从政、拒腐防变的思想基础更加巩固，以廉为荣、以贪为耻的社会风尚进一步形成。二是法规制度建设方面：大力推进反腐倡廉制度建设和创新，制定或修订了《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中华人民共和国行政监察法》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》等一批重要反腐倡廉法规制度。这些重要法规的制定和修订，为维护党的纪律、发展党内民主、加强党内外监督提供了重要制度保障。三是强化监督方面：坚持把强化监督作为反腐倡廉的关键。着力完善监督机制、拓宽监督渠道、加大监督力度、前移监督关口。通过加强巡视工作，完善纪检监察机关派驻机构统一管理，推进党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计，积极推进党务公开、政务公开和其他形式的公开，充分发挥舆论监督作用，认真落实党政领导干部问责制等，切实加强对各级领导班子和领导干部行使权力的监督，促进权力运行程序化和规范透明。比如，党的巡视工作。党的十六大以后，中央颁布实施党内监督条例，把巡视确立为党内监督的一项重要制度。党的十七大把巡视制度正式写进党章。巡视工作不断加大工作力度，发现并向有关部门移交了一批反映领导干部涉嫌违纪违法问题线索，比如陈良宇等人的问题，都是通过巡视发现的。通过开展巡视工作，有力推动了党的路线方针政策贯彻落实，促进了党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，加强了领导班子和干部队伍建设。四是在深化改革方面：大力推进行政审批制度、干部人事制度、司法体制以及财税、金融、投资、国有资产监管体制等重点领域和关键环节改革，逐步完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。五是在纠正不正之风方面：通过开展纠风专项治理、政风行风民主评议等，认真解决征地拆迁、涉法涉诉、环境保护、安全生产、食品药品安全、专项基金资金监管等方面群众反映强烈的突出问题，有力维护了人民群众合法权益。xx年11月至xx年底，共纠正强农惠农专项资金管理使用方面的问题万个，涉及金额 亿元;纠正和查处损害农民土地权益问题约 万个;取消教育收费项目3764项，查处各类教育乱收费问题涉及金额16亿元;查处食品药品安全事件 万件;查处社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾救济资金管理使用方面违纪违法问题9800多件，涉及金额82亿元。各级纪检监察机关还积极协助党委、政府妥善处置群体性事件，严肃查处群体性事件背后的失职渎职和腐败问题，促进了社会和谐稳定。

2、案件查办效果明显。加大查办违纪违法案件的工作力度，始终保持惩治腐败的强劲势头，坚持党纪国法面前人人平等，不管涉及到什么人，不论职位多高，只要违反了党纪国法，就坚决查处，决不姑息，决不手软，切实做到发现一个查处一个。注重突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，严肃查办商业贿赂案件。从全国来看，从xx年11月到去年底，全国纪检监察机关共立案 万件，给予党纪政纪处分 万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理21900多人。党的十七大以来，中央纪委监察部严肃查处了铁道部原部长刘志军、广东省政协原主席陈绍基、深圳市原市长许宗衡、最高人民法院原副院长黄松有等一批大案要案。最近，我党又对薄熙来、王立军等高级干部进行严肃立案审查。同时，重点查办了一批涉案人员职级不高但涉案金额巨大、影响恶劣的案件。各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有重要影响的案件。比如：全省严肃查处了成都市政协原副主席周学文，四川农信社原主任李永真,四川移动原总经理李华，宜宾市原副市长陈光礼，大邑县委书记符礼建等一批领导干部严重违纪违法案件，我市严肃查处了富顺县人民政府原副县长孙灵洁受贿案，市安监局原局长郭勇、原副局长张孝进窝串案等严重违纪违法的典型案件，以及个别乡镇在涉农项目、涉农资金中发生的违纪违法案件，通过查办案件，有力震慑了腐败分子，彰显了我们党反对腐败的鲜明态度和坚强决心，增强了人民群众对反腐败斗争的信心，确保查办案件工作取得良好的政治、法纪和社会效果。

3、人民群众对反腐倡廉工作的成效是认可的。据国家预防腐败局副局长崔海容近期在香港廉政公署第五届国际会议上介绍,据民意调查,民众对防治腐败成效满意度由xx年的 %上升到xx年的 %,对消极腐败现象得到不同程度遏制的认同由xx年的 %上升到xx年的 %。国际社会对中国防治腐败工作也给予积极评价,透明国际组织xx年至xx年给中国清廉指数评分由 上升到 ,去年排名比前面上升了3位。

4、我们目前干部队伍的主流是好的。从查办案件的统计数据看，从近几年的数据看，各级纪检机关每年处分党员12万人左右，约占党员总数的 %左右。按照违纪性质来区别，受处分的这些党员并不都是腐败分子。有些是属于因失职、事故等原因受到责任追究，还有些是因妨害社会管理秩序等违纪行为受到处理等等。其中因贪污贿赂等腐败行为受到党纪处分并移交司法机关处理的，占受处分党员人数的比例并不大，占党员总数的比例就更低了。因此，腐败分子或严重违纪的党员只是极少数，党员干部队伍的主流是好的。改革开放以来，我国经济社会全面发展，综合国力显著增强，国际地位明显提升。如果没有广大党员充分发挥先锋模范作用，没有一批干事创业的好干部，就不可能取得这样的成就。

(二)反腐倡廉工作面临的形势依然严峻

1、腐败案件处于易发多发时期。主要表现在：权力集中部门和岗位腐败案件依然多发，资金密集领域和行业商业贿赂、内幕交易等现象严重，土地、矿产资源和工程建设领域腐败现象易发多发，监管薄弱领域违纪违法问题突出，教育科研、医疗卫生、社会保障等领域腐败案件逐渐增多，一些社会中介组织违纪违规问题时有发生。

2、腐败案件主要特点

(1)涉案领导级别越来越高，金额越来越大。越来越多的案件直接发生在决策层，涉案金额也越来越大，有的腐败案件涉及违纪违法金额动辄几百万、几千万，极个别的甚至上亿元。如上海市委书记陈良宇、北京市副市长刘志华、天津市检察长李宝金等领导干部违纪违法案件，特别是铁道部原部长、党组书记刘志军案件，涉案金额首次通报是48亿，第二次通报是100亿，已经创下中国官员贪腐新纪录。

(2)“一把手”腐败问题仍然严重。据统计，从xx年11月至xx年底，共处分县处级以上干部16082人，其中，处分党政机关县处级以上“一把手”3362人，占同期处分党政机关县处级以上干部的 %。

(3)基层干部腐败的现象越来越严重。腐败在向高层发展的同时，呈现出落势化倾向，集中体现在了科级干部层面上。这些直接发生在群众身边的案件，不仅在群众中造成了恶劣影响，也给我党的执政基础带来了很大的危害。比如：我市今年查办的大安区三多寨镇原党委书记陈位侪、原镇长兰强、原武装部副部长兼财政所出纳钟永安等人私分国有资产案，采取虚列工程等方式套取资金，合伙进行私分，涉案金额达100余万元。

(4)窝案、串案、案中案明显增多。有的腐败分子同时具有多种违纪违法行为，集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。有的大案要案涉及几十人甚至上百人，有的一个领导班子中多人被查处，形成“腐败共同体”。比如：中国足坛窝案，牵涉到谢亚龙、蔚少辉、邵文忠、南勇、李东生等等人数之多，案情之重大，实属罕见;我市安监局原局长郭勇、副局长张孝进等10人窝串案，涉及县级干部3人、科级干部6人，涉及金额达500余万元，其中受贿金额100余万元(xx年查办);荣县度佳镇原党委书记沈长学等17名公务员涉农窝案(xx年查办)，其中科级干部11人，移送司法机关14人，涉及金额130余万元。

(5)案件类型、性质和作案手段出现新变化。一是以权谋私期权化。一些腐败分子为了隐瞒腐败证据，刻意将权钱交易的时限拉开，等若干年后再进行获利。二是获利敛财间接化。不少人通过配偶、子女、情人或朋友、亲戚等特定第三人代为收受，或者以特定第三人经商等形式曲线获取巨额收益。三是对抗调查智能化。不少违纪违法人员以合作投资、委托理财、代理炒股等形式掩盖受贿实质。四是腐败案件涉外化。有的违纪违法人员把作案地选择在国外、境外，或者将赃款赃物转移到国外、境外，还有的甚至通过各种关系，秘密取得外籍身份或者双重国籍。

(6)干部职务消费存在的腐败问题仍很突出。一是“消费”总量惊人，成本高。据有关部门测算，我国目前公务员职务消费总量惊人，每年仅公车消费耗资一项就超过3000亿元，公款吃喝就耗资达xx亿以上，公务员职务消费已经分别占到全部财政收入和支出比例的10%和38%以上，一些地方的职务消费开支已占到其财政开支的绝大部分，大大超过同期国防建设支出，成为各级财政经费支出的一大负担。二是消费标准失控，浪费大。在实际执行中，支出随意性相当大，超标准接待现象十分普遍;少数领导干部还将职务消费等同于职级待遇，互相攀比，讲排场，大手大脚，浪费严重，导致开支膨胀，“标准”形同虚设。三是消费范围模糊，漏洞多。部分人以职务消费为名，行弄虚作假、虚报冒领、贪污侵占之实，把职务消费变成了一些腐败问题的温床。四是消费监控偏弱，监督难。由于职务消费本身有其合理合法性，加之又带有一定的隐蔽性，不便于公开，因此难于界定和发现，易形成“上级不便监督、同级不愿监督、下级不敢监督”，出现监督“死角”的局面。

3、滋生腐败现象的主要原因

(1)社会消极腐败文化的影响根深蒂痼。受封建思想的影响，有的党员干部一旦掌权，就想方设法关照亲朋好友，导致“一人得道、鸡犬升天”。受“变通”思想的影响，“上有政策、下有对策”十分盛行，许多腐败现象借“变通”之名大行其道。受“人情至上”观念的影响，许多人遇事想到的不是此事是否该办，而是能办的要办，不能办的找关系也要办。受世俗文化的影响，有些干部因腐败问题被查，还有不少人认为是运气不好，其实也没好大问题。

(2)长期疏于学习。从近年来查办的腐败案件可以发现，很多人放松学习和思想改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，是他们走向腐化堕落的总根源。由于不注意学习，他们曲解党的路线方针政策，对党章、党规、党纪视而不见，滥用职权、专横跋扈，把人民赋予的权力异化为个人谋取私利的工具;他们淡忘了党的优良传统和作风，对马克思主义唯物史观发生动摇，热衷于穿名牌、坐好车、住豪宅，沉湎于封建迷信和低级趣味之中。

(3)纪律松弛。一些领导干部长期忙于开会、应酬、接待等工作，放松了对自己的要求，长期处在不正之风的环境里，越演越烈不能自拔，催生了腐败行为。对腐败分子的查处力度不够也放任了他们的自我约束力，从量的角度，对腐败的查处率仍低于腐败的滋长率;从质的角度，惩治严厉不足，宽软有余，一些腐败分子仍存侥幸心理，弄虚作假，查住自认倒霉，查不住白捞好处。

(4)监督乏力。监督没有法律保障,监督难以真正落实到位。虽然出台了一系列监督制度，但由于受方方面面人为因素的制约,效果并不理想。上级对下级监督,“隔山买牛”不知情;同级之间监督,利害相关难到位;下级对上级监督,怕“穿小鞋”不敢说;舆论、外来的监督又受到各方面的限制，监督制约不够。加之监督大多是单方面监督,监督环节上有脱节现象,未形成有效的监督循环系统。【如：胡长清则将监督形容为“牛栏里关猫，进出自由”，“我当上副省长以后，天马行空来去自由”;山东泰安原市委书记胡建学：“官当到了我这一级，就无人监督了。”】$

(5)“一把手”权力过于集中。由于现在的政治体制和权利运行机制，决定了决策权力始终掌握在高官、掌握在“一把手”手上。他们既是机会的设计者，也是机会的提供者，能够第一时间知晓决策信息。他们站在权力集中部门和关键岗位上，一旦经不住诱惑，便可以利用职权或职务影响谋取非常丰厚的非法利益问题突出。【我们来看看“落马”的“一把手”怎么说。广西玉林市原市委书记李乘龙曾说：“我的权力太大，稍不注意，权力就会转化成金钱，监督机构对于我形同虚设”，他还说：“我任玉林市委书记五年，没有一个人找我谈话。玉林市公检法的领导都是我任命的，他们用的是市里的钱，对市委、市政府主要领导不敢监督……”;原沈阳市市长“土皇帝”慕绥新：“国家的法令、法规在我这里也得变通执行。我同意的执行，我不同意的就不能执行。”原沈阳市常务副市长马向东说：“沈阳市的事，大事和老慕说一声，其他事就是我说了算。”重庆九龙坡区原民政局长陈是善说：“当正职的感觉真好”、“当副职真不是滋味”。】

(6)用人环节把关不严。为什么说现在的年轻干部成为腐败高发群体，问题其根源在于很多年轻干部为官的环境已形成腐败机制。不少中青年党员干部缺少严格党内生活锻炼和重大政治风浪考验，容易受腐败病毒感染，造成理想信念动摇。加之用人制度由于受到“干部年轻化”形而上学思想的影响，“平庸者上”、“带病提拔”、“带病在岗”的现象屡见不鲜。

(三)坚定反腐败斗争必胜的信心

经过多年的不懈努力，我们党在领导反腐败斗争方面积累了宝贵经验，党风廉政建设和反腐败斗争已经进入健康有序发展的轨道。推动反腐倡廉形势继续好转，是全党和全国人民的共同愿望，也是完全可以做到的。这是因为，我们拥有反腐倡廉的独特优势和多方面有利条件。

1、党中央的坚强领导为坚决惩治和有效预防腐败提供了根本政治保证。我们党的性质和宗旨决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。党执政以后，始终担负着领导反腐败斗争的历史责任。特别是党的十六大以来，党中央创造性地把反腐倡廉建设作为党的建设的重要组成部分，放到了更加突出的位置，把坚决惩治和有效预防腐败提到了关系人心向背和党的生死存亡的高度来看待;确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败战略方针，加强了惩防体系建设。党中央的坚强领导，使我们能够牢牢掌握反腐败斗争主动权，推动反腐倡廉形势继续好转。

2、中国特色社会主义制度为坚决惩治和有效预防腐败提供了有力体制保证。腐败现象从根本上讲是私有观念和剥削制度的产物。我国实行的社会主义制度作为区别于历史上任何剥削制度的崭新社会制度，为从根本上消除腐败奠定了制度基础。党的十七大以来，我国社会主义市场经济体制不断完善，社会主义民主政治不断发展，权力结构和运行机制更加协调。改革的深化和体制机制制度的不断完善，为推进反腐倡廉建设创造了越来越有利的条件。

3、我国综合国力大幅提升为坚决惩治和有效预防腐败提供了坚实物质和技术基础。改革开放30多年来，我国经济实力、综合国力显著增强，为反腐败提供了雄厚的物质基础。随着现代科学技术的广泛普及和应用，防治腐败的新措施新办法越来越多，也越来越有成效。近年来相继实施的纪检监察系统信息共享平台、高清视频系统、办案监控平台、办案指挥体系和网络安全防范体系建设，初步构建了反腐倡廉建设科学化技术保障体系，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。

4、人民群众的大力支持和积极参与为坚决惩治和有效预防腐败提供了不竭力量源泉。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本，也是推进反腐倡廉建设的根本动力。一是群众参与反腐倡廉工作的积极性不断提高。近年来，广大群众日益表现出反腐败的积极性、主动性，积极贯彻落实党中央关于反腐倡廉建设的各项部署和举措。二是群众对反腐败取得成效的信心不断增强。近年来我国党风廉政建设和反腐败斗争成效的满意度保持上升趋势。

5、反腐倡廉建设的体制机制更加完善为坚决惩治和有效预防腐败提供了坚强有力的工作保障。一是深化反腐倡廉建设的领导体制不断健全。党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，已成为我国有效惩治和预防腐败的组织保证。二是防止贪官外逃的国际合作机制逐渐形成。国际范围的合作不断深入拓展，共同打击腐败分子的力度不断强化，腐败分子的出逃和隐匿空间进一步缩小。三是反腐倡廉制度体系全面构建，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党内法规的出台，为反腐倡廉建设提供了有力的制度支持。

我再强调，反腐败斗争不是中国特有的东西，而是全球性的课题，是世界各国长期面临的共同任务【有人把腐败比喻为当今世界的“流行病”，是全球范围的“灰色瘟疫”。据世界银行统计数据，全世界每年因贪污腐败支付的贿金超过1万亿美元】。只要公共权力存在，就可能产生腐败【西方经济学家认为，人都是自私的，当人拥有公共权力，能够为自己谋取利益时，就具备了腐败产生的条件】。邓小平同志说过，腐败问题“不可能在一夜之间解决，也不可能靠几个人讲几句话就见效”。因此，我们要深刻认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，这是不以人的意志为转移的，这是转型期国家面临的社会历史规律，决不能寄希望于“速战速决”、“毕其功于一役”。我们要树立长期作战的思想，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩防体系建设，坚定不移把反腐败斗争进行到底。

(一)全面落实好党风廉政建设责任制

1、准确把握党风廉政建设责任制及工作机制

(1)党风廉政建设责任的概念。党风廉政建设责任制是指各级党委(党组)、政府(行政)及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。其责任主体为各级党政领导班子及其成员，尤其是作为本地区、本部门、本单位党风廉政建设第一责任人的各级党政领导班子中的正职。根本要求是：要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入党政领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

(2)党风廉政建设责任制的工作机制

一是党委要统一领导。各级党委(党组)要高度重视，总揽全局，统筹安排，把贯彻执行党风廉政建设和反腐败各项任务的落实与抓深化改革、经济建设统一起来，真正提上议事日程，认真研究，精心部署，督促落实，检查考核;各级党委(党组)“一把手”要负总责，从学习宣传、贯彻执行到检查落实，“一把手”要一抓到底。

二是党政要齐抓共管。反对腐败，加强廉政建设，是政权建设的重要内容，面对如此重大的政治任务，行政机关的领导干部和领导班子，不仅应当而且必须把反腐败纳入议事日程和目标管理，与经济建设、精神文明建设和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起检查，一起考核，切实抓好。

三是纪委要搞好组织协调。纪委的组织协调，一个重要方面体现在当好党委参谋，要提出反腐败工作的总体计划、目标和具体实施意见，为党委决策提供可靠的情况和依据。另一重要方面体现在协调解决党风廉政建设和反腐败工作中的各种实际问题。【一是协调任务落实。按照谁主管谁负责的原则，将各项具体任务落实到各主管部门，或明确主抓单位、配合单位，以及各自的工作职责。二是协调办案工作。牵头组建办案协调小组，建立工作制度。纪委与法院、检察院、公安、监察、审计等主要执纪执法机关，定期通报交流情况;按程序移送交接有关案件;对党纪与法纪交叉的案件或其他特别重要的案件，实行协同办案，增强快速突破能力。三是解决实际问题。对责任部门在实际工作中遇到的一些疑难问题，组织有关部门进行专题研究，及时提出解决办法。】

四是部门各负其责。按分项负责的原则，明确规定各牵头部门的任务，把专项治理任务分解落实给在工作职能上与该项任务相关的部门，推动部门各负其责。赋予各部门行使组织指导、综合协调、督促检查、考核奖惩等职权，使责权统一起来。

五是依靠群众的支持参与。依靠群众是我们党最基本的工作方法，我们反对腐败，同样必须依靠广大人民群众。“依靠群众的支持参与”，进行党风廉政建设和反腐败斗争，是加强党风廉政建设和消除腐败最有效的途径。

3、党风廉政建设责任制工作中存在的突出问题。一是认识不够到位。有的单位和领导干部特别是主要领导干部没有充分认识到落实党风廉政建设责任制对于反腐倡廉建设的重要性，对党风廉政建设责任制工作重视不够。有的单位责任主体不够明确，领导班子没有真正形成共识、摆正位置，缺乏责任感和紧迫感，抓工作落实缺乏主动性和连续性;二是工作不到位。有的单位虽然成立了领导小组，但实际上多数领导是“只挂帅不出征”，使落实党风廉政建设责任制的具体任务落到了少数甚至个别领导身上。有些单位和党政领导对落实责任制只图形式，没有特色，不管效果，责任制落不到实处，党政领导班子“一岗双责”履行也不到位;三是责任考核不到位。对落实党风廉政建设责任制的考核，一般采取年中检查、年底考核的方式集中进行，加之，考核重点不够突出、考核指标设置不够科学、考核评分标准不够客观等，导致很难了解真实情况，特别是落实不力和落实不好的问题;四是追究不够到位。责任追究环节中，“由谁追究”和“追究谁”的问题仍不太明确，有的领导一味地强调对干部的教育挽救，有的故意“揽过”，尽力为班子副职开脱，导致责任追究工作乏力，甚至出了问题，通过“保他人”手段，达到“保自己”的目的;有的垂直管理部门，出了问题地方管不了，上级行政主管部门则基于部门利益的考虑，往往是大事化小、小事化了，使得考核结果没有得到很好的运用。

3、切实抓好党风廉政建设责任制落实

中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,是一项反腐倡廉的战略性措施,对于遏制日益严重的腐败现象,从根本上加强党风廉政建设,具有重要意义。因此，我们各级党组织和党员干部要进一步增强推进反腐倡廉建设的责任感和使命感，特别是“一把手”要认真履行“一岗双责”，着力推进反腐倡廉全局工作的深入开展。

(1)加强学习宣传，强化责任意识。一是加强学习宣传力度。通过中心组学习、举办培训班等形式，深入组织对《规定》的专题学习。要充分运用广播、电视、网络、报纸、宣传栏等多种载体，采用条规解读、警示教育等多种形式，强化对《规定》的学习宣传，让全社会了解责任制，监督责任制的执行。二是强化“一岗双责”意识，抓好组织体系建设。建立健全组织领导体系，谁主管谁负责，谁分管谁配合，使党风廉政建设工作层层有人抓，层层有人管，一级管一级，层层抓落实。特别是“一把手”要牢固树立“第一责任人”的意识，要自觉把落实责任制作为党风廉政建设的“龙头”来抓，带头落实“四个亲自”的要求，当好党风廉政建设责任制的自觉践行者、引领者、组织者、协调者和监督者。三是健全完善制度。各单位要建立与落实责任制相配套的目标管理制度、工作联系制度、案件查办制度、信访举报办法、述职述廉制度及责任监督、奖励制度等一系列相关制度，把落实党风廉政建设责任制工作具体化、秩序化。

(2)强化责任分解，明确目标任务。任务细化分解，是落实党风廉政建设责任制的基础。按照“一级抓一级、谁主管谁负责”原则，对当年的党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行细化分解，落实具体部门和负责领导，明确“一把手”的责任。

(3)加强检查考核，保证任务落实。为防止在落实责任制过程中重形式而轻实效的不良倾向，要把党风廉政建设责任制的检查考核工作纳入监督检查工作的总体部署当中，使考核工作准确、客观、公正，最大限度地量化指标，变无形为有形，使考核有依据。把考核重点放在第一责任人身上，通过定期或不定期检查以及对领导班子和领导干部进行述职述廉、测评、评议等方式，加强考核力度，并把考核结果与领导干部业绩评定、奖惩、提拔任用等结合起来，以督促责任制落实。按照省委要求，今年将在区县开展党风廉政建设社会评价工作，我市将在此基础上拓展延伸到乡镇(街道)、市(区县)部门，以不断提升我市党风廉政建设工作水平，提高党风廉政建设在群众中的满意度。

(4)强化责任追究，保障责任制落实。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节，也是督促领导干部认真履行责任制的硬性措施。要健全完善责任追究的工作机制，对责任追究主体、程序及相关工作制度作出明确规定。今年我市将试行“一案双查”制度【即纪检监察机关在查处案件时，既要查清当事人的违纪问题，又要查清主管领导和分管领导的责任范围及责任】。要注意从日常检查、专项治理、巡视监督、案件查处等工作中及时发现领导班子和领导干部违反或不能正确履行职责的问题，及时纠正和查处。对于对党风廉政建设工作领导不力，对上级交办事项不贯彻落实，职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理造成不良影响，对严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查，违反规定选拔任用干部或者用人失察、失误造成恶劣影响，放任、包庇、纵容下属人员违纪违法弄虚作假等情形，都要严格追责，决不姑息，坚决维护责任制《规定》的严肃性和权威性。

(5)细化工作措施，确保工作实效。当前，我们的工作千头万绪，党风廉政建设和反腐败工作任务也很重，要求大家必须做到的，就是一定要有抓廉政建设的责任意识，不管具体业务职能是什么，抓党风廉政建设是必不可少的共同任务，必须自觉地、主动地加强对这项工作的领导。我认为，就是主要做好七个方面的工作，即：第一，对党风廉政建设和反腐败工作每年年初要亲自进行全面的安排部署;第二，每年要亲自讲一次以上的廉政党课;第三，每年要定期或不定期的亲自听取所管辖的责任对象的党风廉政建设情况汇报;第四，每年要对自己的责任对象和群众有反映的有关问题进行一次以上廉政谈话;第五，每年对分管范围内群众反映强烈的不正之风问题进行重点调研，并提出解决的办法和措施;第六，每年要亲自对责任对象落实党风廉政建设责任制的情况进行检查考核。要旗帜鲜明地支持本地区本单位纪检监察组织履行职责，帮助他们排除各方面的阻力和干扰，解决工作中的实际问题，为他们开展工作创造条件。第七，要进一步加强纪检监察队伍建设。认真执行落实中纪发[xx]9号、中纪发[xx]10号、川纪发[xx]24号、自纪发[xx]56号、中纪发〔xx〕26号和川委办〔xx〕3号文件精神，落实好组织建设、班子建设、队伍建设和经费保障，要重视加强基层纪检监察组织建设，做到哪里有党的组织，党的监督就延伸到哪里;要重视加强纪检监察干部队伍建设，及时选拔优秀干部充实到纪检监察战线上来，同时要注意把优秀的纪检监察干部交流到其他部门的重要岗位上去。

(二)切实加强惩防体系建设

1、惩防体系内涵

什么是惩防体系?简单讲，惩治和预防腐败体系是由反腐倡廉若干基本要素相互联系而构成的统一整体，涵盖了包括教育、制度、监督、改革、纠风、惩处在内的党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，在反腐倡廉建设中居于全局性、战略性地位。关于惩防体系的内涵，我们可以用“六”“五”“四”来概括。

“六”指的是它具有六个方面的任务，即它涵盖了包括教育、制度、监督、改革、纠风、惩处在内的党风廉政建设和反腐败斗争的主要任务，是一个系统的有机整体。

“五”指惩防体系建设具有五个显著特点：一是从党和国家工作的大局看，它具有战略性;二是从滋生腐败和遏制腐败的发展逻辑看，它具有科学性;三是从体系的内部结构看，它具有系统性;四是从全党反腐倡廉建设的视角看，它具有指导性;五是从国际反腐败斗争的背景看，它具有开放性。

“四”指的是用形象、具体、通俗的语言来解读，就是“四个一”：打造一根完整坚固的监控链条，构筑一个科学规范的制度体系，编织一张疏而不漏的惩贪大网，营建一种崇廉尚廉的文化氛围。

2、惩防体系建设的发展历程

惩防体系这个概念最早是xx年，党的十六届三中全会提出来的，十六届三中全会还提出了我党反腐倡廉建设的16字战略方针：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防;xx年，十六届四中全会进一步提出要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。xx年，中央下发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。xx年，胡锦涛总书记 “ ”讲话提出“一个坚决、三个更加注重”，即在坚决惩治腐败的同时，更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设。xx年5月，中央颁布《建立健全惩治和预防腐败体系xx—xx年工作规划》，这个文件是在四川汶川特大地震发生后的第二天发布的，发生后的才十天，中央就召开了贯彻落实《工作规划》电视电话会议。xx年5月，中央纪委制定出台《关于推进惩治和预防腐败体系建设的检查办法》，并很快召开电视电话会议进行部署。10月，中央纪委又制发《开展xx年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作方案》，随后召开全国xx年度推进惩治和预防腐败体系建设检查工作部署会议，对开展检查工作进行全面部署，目前已检查3年。xx年7月1日，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，用了四个“更加”，即：“把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设。”

3、惩防体系建设的地位

中央为什么要花这么大的精力抓惩防体系建设呢?它处于什么样的地位呢?用一句话概括就是：惩防体系建设是一项国家战略。我们从三个侧面可以看得出惩防体系建设为什么是一项国家战略：一是中央政治局常委会、中央政治局、中央党建工作领导小组多次对惩治和预防腐败体系建设进行研究，胡锦涛总书记先后9次在中央全会、10次在中央纪委全会上对惩防体系建设提出明确要求。胡锦涛总书记深刻指出，建立健全惩治和预防腐败体系，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，是在发展社会主义市场经济条件下更好地防治腐败的必由之路;二是党的十七大把建立健全惩治和预防腐败体系写入党章,以党的根本法规的形式固定下来。十七大修改的党章在表述党的建设基本要求时，增写了“坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系”。十七大还把党的建设从四大建设增加为五大建设，即：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，而在表述反腐倡廉建设时是这样表述的：以完善惩治和预防腐败体系建设为重点推进反腐倡廉建设，由此可见，抓反腐倡廉建设，核心和关键就是抓惩防体系建设;三是从xx年开始，中央开始实施惩防体系建设五年《工作规划》，目前，xx-xx年工作规划已到了最后冲刺阶段，xx-xx年工作规划已开始着手制定。中央像规划经济发展一样来规划惩防体系建设，充分说明这项工作的极端重要性。

4、惩防体系建设的两个标志性文件

一个是《实施纲要》，一个是《工作规划》。这两个文件全面回答了惩防体系为什么要建、怎么建，以及建成什么样的体系等重大问题，是指导当前和今后一个时期我国党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件。xx年1月，中共中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了到2020年(15年)的奋斗目标。xx年5月，中共中央又颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系xx—xx年工作规划》，明确了到xx年(5年)的工作目标和具体任务。两个文件是相辅相成的关系。惩防体系建设是一个渐进的、持续的发展过程，既要有战略思维，又要有具体要求;既要有长期目标，又要有近期安排。《实施纲要》明确了惩防体系建设的战略性目标，是管长期的。《工作规划》则是管今后五年的，既有宏观要求，又有具体部署。在3年多的时间内，党中央就惩治和预防腐败体系建设专门下发两个文件，这在党的历史上还是第一次。充分体现了党中央对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视，也充分说明建立健全惩治和预防腐败体系在党的建设中具有举足轻重的地位和作用。

5、惩防体系建设的核心在于加强制度建设

胡锦涛总书记指出，在坚持惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。推进惩防体系建设的关键是深化改革、创新制度。一方面加强制度建设是惩防体系建设六大工作内容之一;另一方面惩防体系建设实际上就是反腐倡廉制度体系建设，坚持以源头治理为重点，把抓制度建设贯穿于惩防体系建设全过程和各方面。惩防体系基本框架作为惩防体系建设阶段性战略任务和汇集机制制度的唯一载体，是以制度建设为支撑，教育靠制度来保证，监督靠制度来落实，改革靠制度来巩固，纠风靠制度来深化，惩治靠制度来规范，最终形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，这个制度体系既包括“防”方面的制度，又包括“惩”方面的制度，才能保障惩防体系任务落到实处。“没有制度作支撑，体系不可能形成，形成了也不可能长久”，这是我党开展反腐败斗争以来，我们认识不断深化的结果。【近几年以来我市制订了包括教育、监督、改革、纠风、惩治等五个方面反腐倡廉重点制度120余个。目前，我市已形成由拒腐防变教育、源头治理预防、权力运行监控、纠风治乱矫正、从严治腐惩戒、组织执行保障和社会评价等七大机制、25个大类制度和252个具体制度构成的《xx市惩防体系基本框架》、71个市级部门、市辖6个区县、329个区县部门、108个乡镇(街道)和村(居)委会、事业单位、国有企业、产业园区、新经济组织、新社会组织的惩防体系基本框架，基本形成了我市“点”、“线”、“面”相结合的惩防体系基本框架网络，初步形成了用制度管人、管事、管权的有效机制】。

6、如何推进惩防体系建设

今年4月19日，省委常委、省纪委书记王怀臣莅临我市调研，在看望我市纪检监察干部时对惩防体系建设工作提出了明确要求。5月19日，省委常委、省纪委书记王怀臣代省纪委向省第十次党代会作的工作报告中明确要求“全力推进惩防体系建设，健全系统防腐的制度机制”。为全面贯彻落实省委常委、省纪委书记王怀臣的重要讲话精神，我市将继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真执行党风廉政建设责任制，加强以教育、监督、制度、改革、纠风、惩治等工作为重点的惩防体系建设，确保惩防体系建设第一个五年工作规划全面完成。我市调查问卷显示，绝大多数被调查对象认为加强惩防体系建设为本地区近年来反腐倡廉建设的最有效措施。

(1)抓工作责任落实。要严格落实党风廉政建设责任制，按“一岗双责”的要求，进一步明确各级各部门领导班子、主要领导及班子其他成员在惩防体系建设中的责任。各级纪检监察组织要认真履行组织协调和监督检查职能，积极协助党委、政府及职能部门抓好惩防体系建设的全面落实。充分发挥牵头与协办单位工作协调机制作用，按时完成惩防体系建设任务。

(2)抓工作任务推进。自xx年以来，我市各级党委认真学习贯彻了中央《工作规划》和省委《实施办法》，严格执行了市委《任务分工方案》，加快推进了惩防体系建设教育、制度、监督、改革、纠风和惩治六个方面77项工作任务，目前，15项阶段性任务已全面完成，62项长期性工作正持续开展。目前正处于落实《工作规划》的关键时期，要全面梳理盘点惩防体系建设各项任务，以“项目验收”保证工作质量，对已完成的，逐项验收，建立长效机制;对正在推进的，增添措施，加强指导，按期全面完成。同时，要认真总结我市惩防体系建设五年工作的有效做法和主要成效，特别是注意总结基层群众创造的有益做法、新鲜经验和特色工作，加强理性思考、形成规律性认识，提出下一个五年惩防体系建设工作思路、举措和建议，系统谋划、顶层设计好惩防体系建设下一个五年工作。

(3)抓风险防控机制。廉政风险防控机制建设是抓好源头预防腐败、进一步规范权力公开透明运行的重要举措。24%的被调查对象认为，廉政风险防控机制为近年来创新开展的预防腐败措施中效果最好的措施。中央纪委和省委纪委均制定了《关于加强廉政风险防控机制建设的实施意见》，要通过调查研究，结合xx实际，力求突破创新，出台我市《关于进一步加强廉政风险防控机制建设的意见》，始终围绕前期预防、中期控制、后期处置“三道防线”，在党政机关、群团组织、国有企业、事业单位、农村基层和城市社区中全面推进防控机制建设，实现全员排查、全域覆盖和全域监控，进一步规范公共权力公开透明运行;积极探索在新经济组织和新社会组织中开展廉洁风险防控工作，努力形成具有xx特色的廉政风险防控机制建设。

(4)抓框架完善运用。中央《工作规划》明确提出，全国要在xx年建成惩防体系基本框架。可见，构建惩防体系基本框架是中央的一项阶段性重大战略任务。我市于xx年10月作为全省惩防体系基本框架试点市以来，经过各级各部门的共同努力，包括沿滩区在内已于今年5月完成了惩防体系基本框架构建任务。如何发挥惩防体系基本框架网络作用，形成用制度管人、管事、管权的有效机制，就要在惩防体系基本框架的丰富完善和执行运用上下功夫。要遵循滋生腐败和遏制腐败的客观规律，不断加强反腐倡廉制度建设，修订、完善、新建反腐倡廉制度，特别要制定社会评价机制的文件制度，不断丰富、完善基本框架，特别是把基本框架中相近的制度进行整合，减少基本框架制度数量，提升基本框架质量。把基本框架制作成电子文档和电子库，设置在党政网和各单位局域网上作为岗位廉政教育的学习资料。以廉政风险防控机制建设为载体，把基本框架各项制度细化到权力运行各方面、各流程、各环节、各岗位。

(5)抓廉政文化建设。抓廉政文化建设是从思想源头上预防和治理腐败的重要措施，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容来抓。廉政文化是以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政文学艺术为载体，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。今年我市在廉政文化建设方面实施“四个一”工程，即打造全省一流的廉政文化“八进”活动示范点、于六月份集中一个月开展廉政教育活动、打造一批廉政教育基地和文化作品、一个每半月向近万人发廉政短信的廉政教育平台，通过格言警句、书籍、文艺剧目、工艺品、书法摄影作品、演讲会、知识竞赛、信息媒介、高科技等形式来展现，形成激浊清扬、扶正祛邪的人文氛围，打造人人倡廉、处处敬廉、事事守廉的“清风xx”。

(一)认真履行职责，做遵守执行《廉政准则》的表率

xx年中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以后，虽然我市组织学习贯彻《廉政准则》和领导干部遵守情况的民主测评满意度均达到90%以上，但我知道这是在一定范围内的测评数据，真正的满意度肯定低于这个数据，这就说明我们的工作还与离上级要求、群众要求还有一定差距。领导干部一定要认真学习贯彻落实《廉政准则》，切实解决自身作风方面存在的突出问题，努力在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用。一要做学习《廉政准则》的表率。要把《廉政准则》的8个“禁止”和52个“不准”熟记于心，常学常新，深刻领会。二要做遵守《廉政准则》的表率。“禁止”就是禁区，“不准”就是高压线。要自觉做到不该进的不进，不该碰的不碰，不该拿的不拿;要耐得住寂寞，守得住平淡，经得住诱惑;要高标准、严要求，不能满足于“守住底线”;要心存正义，是非分明，清浊分清，不随波逐流。三要在加强干部队伍建设方面做表率。领导干部必须坚持从严管好干部，带好队伍，强化工作纪律和政治纪律。要牢固树立监督他人首先要接受监督的意识，主动接受党组织和党员的监督，接受人民群众和新闻舆论的监督，树立党员干部的良好形象。

(二)切实加强自身修养，永葆党的纯洁性

胡锦涛总书记中纪委在十七届七次全会上强调：“我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”总书记为什么要语重心长地反复告诫全党呢?苏共拥有20万党员时夺取了政权，拥有200万党员时打败了希特勒，而到拥有近xx万党员时却失去了政权，其中的教训十分沉痛。因此，我们每名党员干部都要清醒地认识这个问题，自觉在各种实践中砥砺品质、磨炼意志、加强修养，全面提高综合素质能力，真正从思想和行动上保持好党的纯洁性。近几年，沿滩区委区政府大力发展经济，工业集中区、化工园区和城市开发搞得如火如荼，涉及许多项目和大数资金，我们党员干部要保持好纯洁性，做到项目要上去，工程要廉洁，干部要发展。下面，我从五个方面，和大家一起探讨如何加强党员干部的自身修养：

1、加强理论修养，是党员干部保持纯洁性的根本方向。作为党员干部，戒贪要在戒欲，廉洁贵在自律，如果思想不纯洁，就难以保证作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁。因此，首先要切实解决廉政教育中存在的一般要求多、刚性约束少，普通干部参加多、领导干部参加少，计划部署多、检查考核少等问题，努力在触及灵魂、入脑入心上下功夫;要把理想信念教育作为经常性的政治任务来抓，教育党员干部不忘宗旨、不变本色，始终坚守共产党人的精神家园;加强正反典型教育，增加教育频次，加大教育密度，保持教育连贯性，经常用身边的事教育身边的人，使党员干部始终置身于正面典型的感召和反面典型的警示之中;加强岗位廉政教育，把岗位廉政教育情况作为上岗、在岗、转岗的前提条件，考核不合格的坚决不准上岗或转岗，要通过这形式来增强党员干部的自身理论修养。

2、加强政治修养，是党员干部保持纯洁性的核心内容。加强政治修养，就是每位党员干部要坚定中国特色社会主义和共产主义理想信念，正确认识社会主义发展的历史进程。要在工作实践中不断增强党性观念和党员意识，改进工作作风，密切党群关系，提升精神境界，促进社会公平正义，谨防权力滥用(慎权)。权力是把“双刀剑”，用权为公可以赢得人民赞誉，用权为私必然导致身败名裂。对于干部个人来说，权力越大，腐败的危险就越大，防腐败的警惕性就要越高。从贪官们的忏悔中，我们也可以清楚地看到，所有的犯罪活动都离不开一个“权”字，他们利用手中的权利，大搞权权交易、权钱交易、权色交易，最终成了历史的罪人，被人民所唾弃。所以每一个领导干部都要切实提高自身政治修养，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正把权力用到为人民谋福祉上。

3、加强道德修养，是党员干部保持纯洁性的内在要求。古人云：“道之以德，德者得也。”告诉人们要以良好道德标准来规范自己言行，只有具备良好道德的人，才能获得人生的成功。对党员领导干部来讲，良好道德是生命和灵魂，是公正行权的保障。领导干部一定要谨防嗜好误前程(慎好)，切不可将自己的兴趣、爱好、习惯恣情放纵，而应当把它与官德修养紧紧地联系在一起。如果领导干部对自己的爱好不善节制，就会被别人投其所好。厦门远华赖昌星就惯用这一手段，把众多的高级干部拉下水，赖昌星非常露骨地叫嚣，“不怕政府有法规，就怕领导没爱好”。因此，加强道德修养，党员干部必须始终坚持立党为公、执政为民，注重用社会主义核心价值体系指导思想道德改造，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值。要大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，以增强维护社会诚信为重点，争做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者。

4、加强作风修养，是党员干部保持纯洁性的关键所在。优良的作风是我们党保持先进性的有力保证，党的优良作风要靠每一名党员干部来保持和发扬。加强作风修养，党员干部一定要有好的思想作风，实事求是，光明磊落，不搞弄虚作假、阳奉阴违那一套，坚决反对官僚主义、教条主义。一定要有好的工作作风，扎扎实实，不懈进取，追求实效，去除花架子和形式主义。一定要有好的生活作风，求真务实，言行一致，说老实话，办老实事，当老实人，廉洁自律，抵制腐朽思想的侵蚀，做艰苦奋斗、反腐倡廉的表率。一定要有好的学习作风，坚持把理论思考与创新实践结合起来，把解决认识问题与解决实际问题结合起来，把提高理论素养与提高领导水平结合起来，真正形成学以致用、用以促学、学用相长的良好循环，有效推动干部队伍素质的提升。

5、要加强纪律修养，这是党员干部保持纯洁性的重要保证。每名党员干部都应增强自身组织观念，自觉加强组织纪律修养。要注重点滴养成和自我改造，任何时候都要慎思笃行，防微杜渐，切实夯实精神支柱，筑牢思想防线，避免政治上蜕化变质、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落。要积极参加党内生活，自觉接受组织监督和群众监督，定期向党组织汇报思想，虚心听取群众批评，使自己始终处于党组织的教育管理监督之中，确保在思想上、政治上和行动上始终与党中央保持高度一致，做一个让党放心、让人民满意的合格党员干部。领导干部一定要谨防放纵欲望(慎欲)，决不能谋取规定之外的特殊利益，不能放纵欲望。人民群众最为憎恶的一种人就是贪官污吏。我们党也历来坚决反对腐败，和腐败分子水火不相容。不贪吃喝、不贪金钱、不贪美色、不贪名利和地位，才能堂堂正正地做人、堂堂正正地工作。要抵制腐朽思想文化的影响。不为声色犬马、灯红酒绿的生活方式所动，顶住各种豪华消费的诱惑，顶住享乐关、金钱关和美色关，脱离一切庸俗的、低级趣味的东西。要谨防自我放纵(慎独)，在单独处事的时候要非常谨慎，做到自我约束和规范行为，审慎地对待欲望和诱惑。要有自觉接受组织和群众监督的意识，自我约束自己，努力做到襟怀坦白，表里如一，做到人前和人后一个样，自己独处和群众面前一个样，无人监督和有人监督一个样，八小时以外和八小时以内一个样。

近几年，沿滩区委区政府大力发展经济，工业集中区、化工园区和城市开发搞得如火如荼，涉及许多项目和大额资金，和许多老板打交道【我省查处的市县党政一把手贪污受贿案件中，收受企业主贿赂的占92%。老板是靠不住的，我们查的很多案子，老板送的钱都有记录，一进去都当甫志高】，我们党员干部一定要带头加强廉洁自律，经受各种诱惑和考验，始终保持好纯洁性，做到项目要上去，工程要廉洁，干部要发展。

同志们，这次廉政党课，我今天讲了很多，可能有些地方讲得不一定正确，可能有些话说过了一些，但本意都是好的，就是希望我们沿滩的干部干成事、不出事尤其不出大事。让我们大家一起，进一步认清形势、坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实、做出成效，推动反腐倡廉形势继续向好的方向发展，迎接党的十八大胜利召开。



主题形势政策科技发展心得体会和感想五

【摘要】纵观中国共产党九十多年从严治党的演进历程，大致经历了由强调思想建党到在思想建党基础上推进制度治党两种党建模式。思想建党是建党初期就形成的优良传统，长期以来为保持党的先进性和纯洁性做出了重要贡献。但随着时代条件和客观环境的变化，制度治党日益成为越来越重要的手段，尤其是党的十八大以来制度治党取得了重要进展。制度治党是一种刚性的约束，与柔性的思想建党相比，把从严治党推进了一大步。但制度治党也不是万能的，在缺少先进政党文化支撑的情况下，制度治党也难以充分发挥作用。因此，要推进全面从严治党深化，在继续坚持思想建党和制度治党相结合基础上，加强文化强党是未来党建模式发展的进一步创新与升级。如果说思想建党是从严治党的1.0版，加上制度治党则是从严治党的2.0版，再加上文化强党就是从严治党的3.0版。

【关键词】从严治党；思想建党；制度治党；文化强党

【中图分类号】d232；k27【文献标志码】a【文章编号】1672-3570-（2018）06-0005-08

中国共产党历来十分重视从严治党，但不同的历史时期从严治党的模式和重心有所不同，管党治党的特点和效果也有所不同。从民主革命时期和改革开放前的思想建党到改革开放新时期和中国特色社会主义新时代更加重视思想建党与制度治党相结合，推动了从严治党进一步深化和全面发展。随着新时代党的建设实践的不断发展，从严治党的模式和重心还将进一步创新和升级到思想建党加制度治党，再加文化强党，从而形成更为科学、更为有效地新型建党模式。

所谓思想建党，即通过党内政治学习和批评与自我批评的方式来加强党的思想理论建设、解决党内存在的某些错误思想认识问题的一种党建模式。在民主革命至改革开放前这一时期，虽然也有一些党的制度建设，但思想建党则是其中的主要党建模式。这种党建模式在当时的历史条件下发挥了重要作用，成为中国共产党管党治党的精神利器。

从民主革命时期到改革开放之前，中国共产党在全党范围内先后开展了多次重要的思想建党活动，其中产生重大影响的有古田会议、延安整风运动以及建国初期的整党整风运动。

大革命失败后，为反抗国民党对共产党的血腥镇压，中国共产党先后发动了南昌起义、秋收起义和广州起义等大大小小100多次武装起义，并在此基础上建立了党领导的工农红军和农村革命根据地。但由于党和红军一直在农村的环境活动和发展，新的党员和士兵主要来自农民，这就不可避免地沾染了农村中各种小资产阶级和非无产阶级思想的陋习，严重影响党和红军的先进性与纯洁性。为了解决党和红军中存在的各种非无产阶级思想，1929年12月28日，毛泽东和朱德领导的红四军在上杭县古田召开了红四军党的第九次代表大会（即古田会议），会议根据中央九月来信精神，认真总结了红四军建军以来的经验，严肃批评了各种错误思想，强调以无产阶级思想建设人民军队的原则。大会经过充分讨论，一致通过了毛泽东代表前委起草的8个决议案，其中《关于纠正党内的错误思想》就是党的思想建党史上第一个重要文件。古田会议不仅及时克服了当时党和红军建设中面临的各种非无产阶级思想的错误影响，更重要的是奠定了思想建党建军的重要原则，明确指出：“中国的红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，并要求军队必须是服从于无产阶级思想领导，服务于党领导的人民革命斗争和根据地建设的工具。古田会议的突出贡献是在党和红军长期处于落后的农村环境中解决了如何通过思想建党建军始终保持无产阶级的先进性和纯洁性问题。

1941—1945年党中央在延安进行了一次全党整党整风运动，即著名的延安整风运动。这次整风运动是在党长期遭受“左”倾教条主义严重影响的背景下进行的，其主要任务是反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。用相对集中的时间，采取读书学习、对照检查以及批评与自我批评的方法，通过“团结—批评—团结”的形式和步骤，既能够触及灵魂，但又不伤害感情，既提高了马克思主义理论水平，又克服了教条主义的错误影响，最终达到了真正解决思想认识问题的目的。运用整风的形式加强党的思想建设是中国共产党的一个成功创举，对后来党的自身建设和发展影响极为深远。

1949年10月，新中国成立后，中国共产党由在野党一跃而为执政党，其政治地位、中心任务、工作环境和生活条件都发生了重大变化。这种变化在给党的自身建设和发展带来了良好机遇的同时，也带来了严峻挑战。其中最大的挑战是一些过去不曾有过的享乐主义和官僚主义现象开始在党内滋长，一些过去不敢或不愿入党的投机者开始积极主动加入党内，甚至一些在战争年代没有倒在枪林弹雨中的党员干部却倒在了资产阶级的糖衣炮弹下。针对这种新情况和新问题，党中央及时在党和国家机关内部开展了以“三反”“五反”为主要内容的整党整风运动。整风运动期间，通过学习《为更高的共产党员的条件而斗争》《关于整顿党的基层组织的决定》《关于发展新党员的决议》等报告和文件，为搞好整党整风运动打下了坚实的思想理论基础。运动中还依法判处严重违反党纪国法的天津市党政主要领导人刘青山、张子善死刑，在思想上给全党敲响了防腐拒变的警钟。这次整党整风运动是在中国共产党执政条件下通过思想建党继续保持无产阶级政党先进性和纯洁性的成功实践，显著改进了党的领导作风和工作作风，大大提高了党员干部防腐拒变的能力，有效巩固了党的执政基础。

从建党初期到新中国初期，中国共产党十分重视党的思想建设，遇到各种矛盾和问题，着力从思想认识上解决问题，有力地推进了党的建设发展。

第一，解决了当时党内突出问题。每一次思想建党活动都是针对当时党内存在的突出问题而进行的。以延安整风运动为例，整风前党内“左”倾教条主义风气极为浓厚，整风运动以整顿思想方法和思想作风为主，通过回顾和总结党的历史，批判把马克思主义教条化、苏联经验神圣化的错误，把全党从“左”倾教条主义的束缚中解放出来，树立了实事求是的思想路线。周恩来在延安整风运动后期明确指出：“党内思想从来没有像今天这样解放出来，这是毛泽东同志领导整风学习的结果，是思想上很大的进步。”

第二，提高了党员干部理论素质。历次思想建党活动都十分重视用先进的理论武装全党，学习是思想建党活动的一个关键环节。学习的内容、材料一般由党中央统一规定，重点学习党的有关文件、指示以及马克思主义经典作家的有关著作。学习的过程中要求党员、干部都做笔记、写体会、参加小组讨论，并特别强调注意理论与实践相结合，用马克思主义的立场、观点和方法解决个人思想认识上和工作作风上存在的问题。通过整党整风等思想建党活动提高了党员干部的思想理论素质，尤其是马克思主义的理论水平。亲历过延安整党整风的杨尚昆回忆说：在延安整风运动中，“我确实读了不少书，马列的和毛主席的不必说，少奇同志的《论共产党员的修养》，陈云同志的《怎样做一个共产党员》也是必读的。”“整风对我来说确实有很大收获，那是从来没有经历过的。”

第三，密切了党群和干群关系。在各种思想建党的方式中，批评和自我批评是解决党群和干群矛盾、密切联系群众的一种有效方式。毛泽东曾经指出：“整风是用批评和自我批评解决党内矛盾的一种方法，也是解决党同人民之间矛盾的一种方法。”以1947—1948年的土改整党运动为例，整党运动之前党内干部作风上存在着不尊重群众、不相信群众等不良现象。针对这些问题这次整党采用党员与党外群众结合开会的整党方法，在整党过程中邀请党外群众参加党的支部会议，揭露和批评党员、干部的问题，通过批评与自我批评，检讨过去支部的工作、干部和群众的关系，提出处理意见、解决办法。这样促进了党群干群更好地融合，使党和人民群众密切联系起来。毛泽东对这次土改整党运动给予了高度评价：“在土地改革和整党的伟大的群众斗争中，教育了和产生了成万的积极分子和工作干部。他们是联系群众的，他们是中华人民共和国的极可宝贵的财富。”

但从1957年的整党整风运动开始直至“文化大革命”，党的思想建党活动逐渐演变成频繁的政治运动整党，虽然其中有些政治运动整党（如60年代的“四清”运动，即社会主义教育运动）也在一定程度上解决过当时党内存在的一些问题，但毋庸讳言，这些政治运动整党除了内容上的错误外，就其方式方法来说也因其突击性、激进性等特点而存在明显的弊端。频繁的政治运动整党不仅干扰了党的中心工作，也严重冲击正常的思想建党活动，给党的建设和发展留下了深刻教训。尤其是随着社会主义现代化建设和改革开放实践的发展，仅仅靠强调思想建党已不足以应对新时期党的建设面临的各种新情况与新挑战，党的建设必须与时俱进。

过去党的建设历史表明，思想建党虽然在当时的历史条件下取得了一定的成效，但随着时代条件和社会环境的变化，思想建党也必须与时俱进。为适应改革开放后的新形势与新挑战，中国共产党在坚持思想建党基础上开始重视推进制度治党的党建新思路，“在党的建设上走出一条不搞政治运动，而靠改革和制度建设的新路子”，即制度治党。所谓制度治党，就是重视党的制度建设，发挥制度的功能，通过权力制约监督制度机制规范党内政治生活，治理党内存在的问题。制度治党是改革开放新时期从严治党的突出特点，也是从根本上加强党的建设的长效机制。

在经历了频繁的政治运动整党冲击后，党的主要领导人邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平都越来越重视制度治党的探索。相对于过去的政治运动整党方式来说，制度治党更带有根本性、全局性、稳定性和长期性作用。

改革开放初期，邓小平在深刻总结过去的党建教训时明确指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。”因此，他认为，从严治党“制度是决定因素”，针对党建工作中的突出问题，提出必须“解决现行制度的改革和新制度的建立问题”，特别是党的领导制度、组织制度改革问题。根据邓小平这一思想，党的十三大进一步强调党的自身建设要“切实加强党的制度建设”。为此，党的十二大和十三大先后对党章做了重要修改，并制定了与党章配套的若干重要党内法规，如：1980年中共中央颁布的《关于党内政治生活的若干准则》、1984年颁布的《关于严禁党政机关和党政干部经商、办企业的决定》等，党章的重新修订和党内一些重要法规的出台，为应对改革开放后出现的新情况新问题，进一步加强党的建设发挥了重要作用。

党的十三届四中全会以来，江泽民继承和发展了邓小平制度治党的思想，提出：“完善各个方面的制度，是新的历史条件下加强党的建设的重要课题。”并进一步强调：“从严治党，关键在于建立起一整套便利、管用、有约束力的机制，使党的各级组织对党员、干部实行有效的管理和监督，及时发现矛盾，解决问题，使党的肌体始终保持健康。”针对改革开放后在一部分党员干部中滋生的严重的权力腐败现象，以江泽民同志为核心的党中央先后制定颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》《关于建立干部监督工作督查员制度的办法(试行)》《关于加强组织部门干部监督工作若干意见(试行)》《中国共产党党内监督条例(试行)》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规，促进了党的制度建设进一步发展。

进入新世纪，胡锦涛进一步丰富和深化制度治党的思想，深刻指出：“90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持重点突出、整体推进、继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。”为了进一步推动党的制度建设，胡锦涛主持的党中央先后颁布了《党政领导干部任职回避暂行规定》《关于加强党的执政能力建设的决定》，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》等，这些重要文件的制定和出台从制度层面为提高党的建设科学化水平发挥了重要作用。

党的十八大以来，习近平针对中国特色社会主义新时代面临的新挑战与新任务更是多次指出：“最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设。”并强调：“制度一经形成，就要严格遵守，坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外。”十八大闭幕不久，中共中央政治局就向全党发布了改进党的工作作风密切联系群众的“八项规定”，此后陆续修订出台了一系列从严治党的准则和条例，如：《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等，这些重要文件的修订和出台，系统构建了全面从严治党的制度框架。

改革开放以来，在邓小平、江泽民、胡锦涛和习近平等主要领导人的高度重视和推动下，中国共产党围绕强化党的根本制度、完善党的基本制度、优化党的具体工作制度加强党的制度建设，初步形成了一个较为完整的党内制度体系，有效提高了管党治党水平。

第一，建立健全了党内制度体系。一是强化了党的根本制度。中国共产党是按照民主集中制组织起来的新型政党，民主集中制是党的根本制度。改革开放以来党着力在以下几个方面强化民主集中制：首先，全面阐述民主集中制的科学内涵，强调民主集中制“是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制的民主，就是党员和党组织的意志、主张的充分表达和积极性创造性的充分发挥；民主集中制的集中，就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。”这一新的阐述突出了“民主”和“集中”的辩证统一。其次，完善民主集中制的基本原则，强调集体领导和个人分工负责相结合的原则。党的十六大章程明确规定：凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，做出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。二是完善了党的基本制度。党的基本制度包括：党的代表大会制度、党的选举制度、党的干部制度、党内生活制度。在党的代表大会制度方面，党的十二大章程规定了党的全国代表大会及地方各级代表大会召开的期限；党的十七大章程要求党的各级代表大会代表实现任期制。党的选举制度方面，党的十二大章程规定党员有权利要求罢免或撤换不称职的干部；党的十三大章程首次规定党内选举实现差额选举的制度。在党的干部制度方面，党的十一届五中全会提出废除党的领导职务的终身制。三是优化了党的具体工作制度。党的具体工作制度主要包括党委会及其常委会的议事规则和决策程序等，是党的根本制度和基本制度的具体化。党的十三大报告明确规定：“建立中央政治局常委向中央政治局、中央政治局向中央全会定期报告工作的制度；适当增加中央全会每年开会的次数，使中央委员会更好地发挥集体决策作用；建立中央政治局、政治局常委会、中央书记处的工作规则和生活会制度，使集体领导制度化，加强对党的领导人的监督和制约。”

第二，提高了管党治党水平。一是领导代际更替有序。领导代际更替和权力交接是长期以来无产阶级政党普遍没有解决好的一个重要问题。国际著名政治学者亨廷顿曾经指出：“一个组织越是能够不时地克服和平接班问题，领导层越是不断更新，其制度化的程度就越高。”接班人问题可以说是一个决定政党生存和发展的重要问题。改革开放以来随着党的各项制度完善，中国共产党实现了权力交接的有序化和制度化。高层政治制度化，政治局势就稳定，政党的生命力就强大。二是领导干部权力滥用与腐败势头得到有效遏制。党要管党，首先是管好干部。从严治党，关键是从严治吏。党的十八大以来，党中央以高压反腐为从严治党的突破口找得非常准确。一方面大张旗鼓地“打虎”“灭蝇”“猎狐”，把一大批滥权腐败的干部拉下马，另一方面加大制度建设的力度，把权力紧紧关进制度的笼子里，有效抑制了领导干部权力滥用与腐败问题。

改革开放以来，中国共产党狠抓制度建设，党的建设各方面都取得了显著成就，尤其是制度反腐的效果更是有目共睹。但毋庸讳言，党的建设中还存在不少问题，有些问题甚至仍很严重。就以反腐败为例，在十八大以来党的历史上最严厉的高压反腐形势下，仍有一部分官员不收敛、不收手。这至少说明，制度也不是万能的。在治理权力腐败方面，刚性的制度治党其威力和效果虽然强于柔性的思想建党，但再好的制度，百密一疏，也难免有漏洞。例如在选人用人问题上各种规章制度条例一应俱全，但一遇到潜规则，这些制度机制就失灵了，这就是制度依赖路径面临的窘境。实事求是地说，改革开放后，党的思想建设并没有放松，党的制度建设中所制定的各种制度、条例和规定也越来越多，但党内权力腐败并没有因此比以前减少，反而大大增加了，这已是不争的事实。因此，要堵住制度的漏洞，还必须进一步提升党的建设模式与路径。

从中国共产党90多年的党建历程中可以看出，什么样的历史环境和历史任务决定了什么样的建党模式。从民主革命时期和计划经济时期着重思想建党到改革开放新时期推进制度治党，无疑是党建模式的重要进步与完善，但随着党的建设环境与实践进一步变化和发展，党建模式也必须与时俱进。当今是一个激烈竞争的时代，文化作为一种软实力在国家竞争力中的地位和作用越来越凸显。观念形态上的文化虽然看不见摸不着，但却无处不在，无时不有，深刻影响着国民、社会、政党以及国家的生存和发展。正因为文化的重要影响力，党的十八大提出了实现“文化强国”的战略构想。习近平在党的十九大报告中又进一步指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”推而广之，一个政党的强盛与发展也是如此。尤其在一党长期执政的国家，要文化强国，必先文化强党。习近平在党的十八届六中全会上也特别强调：“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则’等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。”在政党文化中，政治文化是其中最重要的内容之一。习近平为什么特别强调加强党内政治文化建设？就是因为执政党自身的政党文化素质高低和党内政治文化氛围的好坏，决定着党能否代表中国先进文化前进的方向，能否担负起建设文化强国的历史重任。因此，加强政党文化建设应是未来从更深层次推进管党治党的必然选择和发展趋势。加强党内政治文化建设，就是要以文育党、以文化党、以文壮党，走文化强党之路。所谓文化强党，是指在坚持思想建党和制度治党的基础上，通过建设先进的政党文化，利用文化的渗透力和感染力，营造党内健康的政治生态环境，增强党的内部凝聚力和党的对外影响力，提高政党的软实力，巩固党的执政基础和执政地位。

当下党内存在一些不适应新形势新任务、不符合党的先进政治文化要求的现象，例如：理想信念动摇、宗旨意识丧失、纪律观念淡薄、伦理道德滑坡以及形式主义、官僚主义、宗派主义、个人主义、享乐主义等问题。如果这些问题得不到及时解决，必将腐蚀党的肌体，影响党的先进性和纯洁性，进而动摇党的执政基础和地位。这些问题的存在，原因固然很多，既有思想教育效果不彰，也有制度治理不到位等原因，但更深层次的原因还是政党文化建设没有跟上。因此，大力推进文化强党应当提上党的建设重要议事日程。

与以前的思想建党和制度治党相比，文化强党有着十分鲜明的党建优势和功能。

首先，文化强党是增强党的团结统一的粘合剂。党的团结统一是党的生命，没有党的团结统一就没有党的事业兴旺发达。在实现党的团结统一的各种要件中，党的思想建设、组织建设和制度建设都可以发挥重要作用，但要使这几种党建手段和方式发挥最大效应并形成合力，还需发挥政党文化建设的粘合作用。在政党文化建设中，党的指导思想是政党文化中的灵魂。党的指导思想犹如一种黏合剂，它把党员个体紧密粘合在一起，凝聚成强大的政党组织战斗力。刘少奇曾多次强调：中国共产党“是以马克思列宁主义的思想上的一致，来作为团结基础的。”党内团结不是不讲理念不讲原则的和稀泥，马克思主义的思想理论就是巩固党内团结的理念和原则。反之，政党的危机则首先导引于党员对党的指导思想认同发生动摇和转移，党的指导思想的变化必然引发政党认同的变化甚至政党分裂。正如学者王邦佐所说的：“戈尔巴乔夫的‘民主社会主义’直接引发了苏共的分裂和垮台。”平心而论，苏共党的建设中不是没有思想建设和制度建设，但由于没有形成一种健康的政党文化，导致党的指导思想改旗易帜和残酷的党内政治斗争，最终破坏了党的团结与统一。反观中国共产党虽然也经历过数次党内斗争，但由于始终坚持马克思主义指导思想和正确的党内斗争原则，形成了一种既敢于在原则上同各种错误思想做坚决斗争，又善于在具体工作中坚持“团结—批评—团结”方针的政治文化，所以最终能战胜各种破坏党内团结的错误言行，始终保持党的团结与统一。因此，要加强党的团结和统一，形成稳固的凝聚力，必须发挥政党文化建设的粘合剂作用。

其次，文化强党是提高党的制度有效运行的润滑剂。不言而喻，党的制度建设固然十分重要，它是党的建设健康发展的重要基础和根本保证，但党的制度体系能否有效运行是制度建设的关键所在，而制度有效运行的前提条件依赖于人们对它的文化认同。从某种意义上说，“文化是制度之母。”没有真正的文化认同，再多的制度也只是一种束之高阁的摆设，更谈不上制度的顺畅运行了。党的制度制定与运行都有其特定的文化背景，人们在建构或选择某种制度时往往体现的是对某种价值理念的追求。王沪宁曾经指出：“有什么样的政党文化，便会有什么样的政党现象和政党活动。”近年来发生的党内权力严重腐败现象，不能简单地归结于制度供给不足，而是因为更深层次的政党制度文化建设没有跟上。与改革开放前相比，毫无疑问，党内各种规章制度越来越多，越来越细。为什么这么多制度却未能从根本上防范和遏制权力腐败的增长？这其中既有制度本身的不配套、不协调问题，也有对制度制定和执行的文化认同问题。改革开放以来，我们从西方发达国家引进了很多具体体制机制，如经济上的市场体制、体育上的俱乐部体制、学术上的评价体制和反腐败斗争中的官员财产登记制度等，这些制度机制在国外理论上都已经很成熟，实践中也很有效，为什么引进到中国来却问题层出不穷？最关键的还是缺乏相关的文化土壤和气候。因此，要解决党内各种制度的配套、协调问题和引进制度的“水土不服”问题，以提高制度建设的执行力，就需要一种能把各种制度机制有机协调和有效运行的润滑剂，而政党文化建设就能起到这种润滑剂作用。

最后，文化强党是激发党的自我革命和自我发展活力的生长剂。从政治学角度讲，相对于过去封建社会的人治时代，当今是一个政党政治时代。在政党政治时代，执政党自身的发展好坏直接影响到整个国家和社会的发展。因此作为执政党，除了要通过政党文化建设增强党的凝聚力和执行力外，还要通过政党文化建设激发党的自我革命和自我发展活力。习近平强调：“要兴党强党，就必须以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中实现自身跨越，才能不断给党和人民事业注入生机活力。”党的十九大闭幕不久，习近平又进一步提出：“要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”因此，从某种意义上说，一部中国共产党90多年自身建设发展历史就是一部不断自我革命、自我发展和自我完善的历史。在中国共产党90多年发展的坎坷历程中，曾遭遇过多次严峻挑战与危机，但最终都能化险为夷，转危为安，不仅取得了中国革命和建设的伟大胜利，也使党自身建设获得了更大的发展。党史上著名的八七会议、遵义会议、延安整风、十一届三中全会和真理标准大讨论就是通过党的自我革命、自我完善实现根本转折的重要标志。

中国共产党何以能在漫长的发展历程中依靠自我革命和自我完善的政治文化成功化解各种严峻挑战和危机？习近平做出了深刻的回答：“就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。我们党之所以能够经受一次次挫折而又一次次奋起，归根到底是因为我们党有远大理想和崇高追求。”对共产主义远大理想的追求是中国共产党区别于别的政党的重要标志，也是中国共产党政治文化的核心要义所在。正是中国共产党这种深植于党的肌体和灵魂之中的自我革命和自我完善的政治文化使得中国共产党在遭遇各种严峻挑战和挫折时都是依靠党自身的力量勇于纠正自身错误，敢于排除外部干扰。这种政治文化就像一副能量巨大的生长剂激发中国共产党不论遇到多大的困难和阻力，都能顺利排除万难，继续奋勇前进。

经过多年的艰辛探索，中国共产党的党建理路已从强调思想建党逐步走向坚持思想建党基础上增加制度治党和文化强党，这无疑是从严治党模式的重要创新与升级。纵观党的建设模式的演变理路和发展趋势，可以说，思想建党和制度治党，突出的是“建”和“治”，要解决的是如何建立和规范政党发展的理念、原则及行为，并治理党的建设中存在的一些问题，以促进党的健康发展。而文化强党则突出的是“强”，要解决的是如何使党的素质和力量更优更强的问题。因此，文化强党是党自身建设发展在新时代的进一步创新与升级。如果说思想建党是从严治党的1.0版，制度治党是从严治党的2.0版，那么，文化强党就是从严治党的3.0版。通过从严治党模式的不断创新与升级，中国共产党必将以更加先进而强大的形象屹立于新时代中国政治舞台中央，引领中国人民顺利实现中华民族的伟大复兴。

主题形势政策科技发展心得体会和感想六

2022年世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动10月10日在线上启动。在当前世界粮食安全形势严峻复杂的背景下，深入宣传粮食安全，强化全社会对粮食安全的认识，有利于准确传递政策导向，为保障粮食安全营造良好的舆论环境。

近年来，我国全面加强粮食生产、流通、储备能力建设，粮食安全事业取得历史性成就、发生历史性变革，增强了全社会对粮食安全保障的信心。把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，这本身就是对世界粮食安全的'最大贡献。

我国坚持立足自身，端牢“中国饭碗”，实行增产与减损并重的粮食政策。一方面，深入实施藏粮于地、藏粮于技，持续提高粮食安全综合保障能力，以国内稳产保供的确定性应对外部环境的不确定性；另一方面，推进粮食全产业链节粮减损，实现粮食“绿色增产”。此外，注重引导粮食消费方式从“过度消费”向“健康营养”转变，形成科学合理的膳食结构、勤俭节约的社会风气。

适度进口是我国保障粮食安全的重要途径。受地缘政治冲突、贸易保护主义等多重因素影响，今年全球粮食价格高位波动，我国粮食进口呈量减价扬态势。从目前来看，粮食进口减少对国内供应影响不大。

充足的储备是保障粮食安全的“压舱石”。目前，我国政府储备规模、品种结构和布局更趋合理。中央储备规模保持稳定，地方储备规模进一步充实。政府粮食储备品种结构不断调整优化，合理的规模、品种结构和区域布局，增强了政府防范风险的能力。

提高粮食应急供应保障能力，对保障国家粮食安全至关重要。近年来，我国粮食应急储运、加工、配送、供应能力持续提升，国家、省、市、县四级粮食应急预案体系不断完善，粮油应急保供机制不断健全，我国有信心、有能力在重大突发紧急事件中有效保障粮油供应。

作为世界上最大的发展中国家和负责任大国，我国在立足自身保障粮食安全的同时，积极参与粮食安全国际发展合作及全球治理，为推动世界实现“零饥饿、零贫困”目标贡献力量。