全面建设清廉闻喜心得体会如何写 关于清廉的心得体会(二篇)

心中有不少心得体会时，不如来好好地做个总结，写一篇心得体会，如此可以一直更新迭代自己的想法。心得体会对于我们是非常有帮助的，可是应该怎么写心得体会呢？下面是小编帮大家整理的优秀心得体会范文，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

有关全面建设清廉闻喜心得体会如何写一

大家上午好!今天上午我们召开全面从严治党暨党风廉政建设会议，除了主会场外，我们还设立了50个分会场，可见此次会议的重要性，参加人员是集团公司主要部门、主要领导和机关处室关键部门的“一把手”，党风廉政建设是我们工作的重要课题，做不好会整体影响公司的经济运行和政治生态。这是新冠疫情爆发以来，我们集团召开的一次规模最大的会议。考虑到还在疫情期间，我们一再压缩规模、控制人数、简化程序，仍以视频会形式召开，但是会议主题的严肃性、重要性不能不重视，对会议精神的传达落实决不能打折扣。

大家知道，十八大以来党风廉政建设、政治生态安全看似已经成为一个老生常谈、又不得不谈，必须高度重视的问题，可以说，天天讲、月月讲，大会小会逢会必讲，但是效果怎么样?大家听进去多少?教育作用有多大?我想，这正是我们开会要解决的问题，正是今后我们党委工作着力点。

1月13日召开的十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记发表重要讲话，再次释放出把“严”的主基调长期坚持下去、不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要信号。

省纪委第十一届六次全会，认真总结我省全面从严治党取得的新的战略性成果，对践行初心使命、提升治理效能，一以贯之坚定不移全面从严治党作出“八个着力”重大部署，更加坚定将“严”的主基调长期坚持下去的信心决心。

3月5日，山西焦煤召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会。党委书记、董事长王茂盛传达了中纪委四次全会和省纪委六次全会精神，总结了过去一年山西焦煤党风廉政建设工作取得的六方面成绩。强调要深入学习领会中央和省委全新部署，进一步增强从严治党的责任感，以高度的政治警觉认真研究整改各类突出问题，重点要求在八个方面工作上着力，大家都参加了会议，由于时间原因就不再细述。

茂盛董事长特别指出，疫情影响了前两个月生产经营指标，抓好后十个月工作至关重要。集团上下要在确保疫情防控和安全生产的前提下，增销量、稳价格、挖潜力、降成本、提质增效，实现首季开门红，为确保实现全年奋斗目标，开好头、起好步、奠好基。

刚才孟毅书记代表集团纪委作了一个很好的报告，总结了去年工作，安排了今年任务，我代表集团党委完全同意，希望大家抓好贯彻落实。

下面，结合我们企业的实际情况和我个人的理解认识，讲三点意见：

2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。全面从严治党，对于以优良作风促进全面小康、维护好人民群众切身利益至关重要。国有企业是当前全面深化改革的重点领域，同时又是违规违纪易发多发的地方。对我们西山来说，要加快打造更加风清气正的政治生态，抓好班子、带好队伍，把大家的精气神凝聚到促进改革、推动发展上来刻不容缓。

(一)十八大以来全面从严治党取得重大成就

1、制度体系更加健全完善。党的十八大以来，中央以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，取得历史性、开创性成就，产生全方位、深层次影响。坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命，健全党的领导制度体系，深化党的建设制度改革，完善全面从严治党制度，坚决扭转一些领域党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力状况，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

2、教育活动筑牢信念之基。党的十八大以来，全党上下坚持以科学理论引领理想信念，持之以恒用新时代中国特色社会主义思想武装头脑、教育人民、指导工作，系统开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，由点到面，由浅入深，环环相扣、层层递进，从党的高级干部入手，范围逐步扩大到全体党员干部，推进学习教育制度化常态化，信仰之基不断巩固。

3、全面从严治党纵深发展。十九届中央纪委四次全会上，习近平总书记既充分肯定党十八大以来，老虎、苍蝇一起打，巡视、巡察全覆盖，反腐败斗争已取得压倒性态势。探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，其中最著名的就是1945年7月4日，黄炎培先生和毛泽东主席在延安，进行了关于怎样跳出历史圆周率的对话，这是我们共产党必须解决好的问题。构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系的重大历史成就，再次释放出把“严”的主基调长期坚持下去、不断巩固发展反腐败斗争胜利成果，纵深推进全面从严治党的重要信号，希望大家在思想认识上能有深层次的提升。

(二)准确理解把握八项规定的核心要义

1、八项规定反四风直指逸欲亡国的重大隐忧。

四风问题是历史的老顽症，不是新生事物也不是新课题。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”，历朝历代从繁荣到衰败，都是奢靡之风、享乐主义导致的，这就是历史的周期率。从商纣王酒林肉池，到周幽王锋火戏诸侯，从秦朝苛政暴政二世而亡，大汉后期横征暴敛，到大唐盛世奢靡导致安史之乱，从宋徽宗淫逸亡国，到清朝初入关时所向披靡，坐定后文恬武嬉、锐气殆尽，八旗子弟很快蜕变为只会提笼架鸟的“腐卒败兵”。因腐化奢靡导致败家亡国的事例俯拾皆是，教训极为深刻。

治天下，莫不以教化为大务。正是基于此，十八大之后中央第一时间推出八项规定，打响反腐发令枪。中央政治局从自身做起，以上率下，反对“四风”。八项规定落点虽小，但意义重大。据统计，党的十八大之后，查处违反中央八项规定18.9万起，十九大之后，又查处22.4万起，从两个数字可以看出，十八大以后中央的反腐力度在我国历史上是空前的。八项规定从最基本抓起，给“四风”套上“紧箍咒”，改变了我们这个时代的党风政风，引领了我们这个时代的社风民风。

2、八项规定反四风重在破解脱离群众的执政风险。

脱离群众是最大的危险。八项规定的出台就是为了保持的党的纯洁性，避免脱离群众风险，动摇执政根基。由中央政治局带头抓起，向全体党员干部推广执行，我们的党员干部就是要把八项规定、反四风的伟大意义学深悟透，做到知信行统一。

儒家自古以来就有“食禄者不得与下民争利，受大者不得取小”的思想，后半句是说，吃国家俸禄的人，已经得到大的利益，不能再谋取小的利益。为什么八项规定中对科级以上干部婚宴请客要求不超过15桌，两家合办不超过20桌?关键是要求干部要适应严管紧促的新常态，不仅要在八小时之内，八小时之外也要注意自己的言行，做到慎独、慎微、谨言、慎行。这就是对“人民公仆”的约束，就是要让干部不脱离群众，有钱也不能任性，财富是你的，风气是公德，不能因为有钱，就损害公序良俗，和群众拉开距离。

纪律是对自由最大的保障，八项规定长期有效，既是对领导干部的约束，也是对领导干部的关爱。因此，我们的干部要准确理解、准确把握八项规定里什么能干，什么不能干，不要曲解、歪解。

(三)深刻反思干部落马背后的复杂原因

1、成长环境宽松。我们大多数干部，包括我在内，都是从改革开放30多年相对宽松的政治环境、快速发展的经济环境和多元价值观并存的思想意识环境中成长起来的。或多或少让一些干部形成惯性思维、传统观念和侥幸心理，很容易放松自我要求。大吃大喝、奢侈消费、甚至利用手中的权力为亲朋好友办点小事情，什么时候也不对，八项规定出台之前，党的纪律处分条例、廉洁从业规定等，也有明确要求，只不过感觉那时要求标准低、监管力度小，导致有的干部错误理解、错误用权。十八大以后，党内政治生态明显转变，大部分干部能够做到受警醒、明底线、知敬畏，但仍有一部分人依然我行我素、越陷越深，最终玩火自焚!

2、党性修养不够。十八大之后，曾有一段时期山西被定性为系统性、塌方式腐败的典型，多名省级领导相继落马，许多熟悉的面孔身陷囹圄。这些人职级比我们高，能力不比我们差，但就是没有把世界观、人生观、价值观“总开关”拧紧，在关键环节上没有把持住，大半生奋斗成果毁于一旦。发生在我们身边活生生的案例，让我们看到现实版的《红楼梦》。这些案例告诉大家一个事实，中央对管党治党的要求越来越严，对领导干部的约束越来越严，对普通党员的管理越来越严。这些案例也教给我们一个道理，党性修养不会随着职务的提高而提高，不会随着党龄的增长而增长，而是一个伴随终身的课题，作风建设永远在路上!自我革命也永远在路上!

3、利益集团围猎。有一部电视剧《人民的名义》，相信大家都看过，简直触目惊心。领导干部及其亲属身旁群“狼”环伺，面临形形色色利益集团“围猎”，有些是挖空心思投其所好，有些甚至处心积虑预谋策划，一心想要把领导干部拉下水，好为己所用。说到底“围猎者”真正觊觎的是领导干部手中的权力。领导干部一旦落入陷阱，就要利用手中的权力给人家办事，就成为笼中兽、网中鱼，无法自主、不能自拔，一步步滑向腐败堕落的深渊。只要有权力，就永远有“围猎”者，只要有诱惑，就会有人冒险去咬“钩”。因此，我们领导干部一定要清醒认识腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性、认识反腐败斗争的长期性、艰巨性，切实增强防范风险意识。人常说“一只手端不了两碗饭”，习近平总书记也讲“当官就不要想发财、想发财就不要去做官”。

西山在焦煤集团成员单位中，历史最长，体量最大，巡视巡察发现的党风廉政建设方面的问题也最多，减存量、遏增量任务十分艰巨。这些问题，已经严重影响到西山的整体形象，工作非常被动，一天不解决，职工群众不满意，党员干部有危险，企业发展受影响。

(一)要透过表面现象看到问题实质

1、问题总量大、占比高、范围广。2019年，全焦煤涉纪信访举报总量中，从案件查处情况看，涉及群众身边腐败问题占到立案总量的1/3，其中夹带冒领工资类案件占到近半数。从焦煤纪委直接立案查处的分布看，既有选人用人问题，也有招投标、工程项目建设、物资采购等方面不规范的问题，基层单位克扣、夹带、截留、冒领职工工资的问题，以及婚丧嫁娶的化整为零、隐形变异等问题，也比较突出。

2、问题是表象，根子在干部。向上反映问题的信访案件密集增多，本质是对本级党组织的信任缺失，对纪委监督执纪问责产生怀疑，是群众认为身边的腐败问题在本单位得不到解决，忍无可忍上访告状。造成案件堆积，是本级党委、纪委、主要领导干部，特别是一把手，不担当、不作为的体现，两个责任落实不力暴露出来的问题。

(二)要彻底解决问题扭转被动局面

首先，要着力解决信访举报件居高不下问题。紧紧依靠本单位党委、纪委，集团党委、纪委多方合力，重点解决“三不”问题：

一是群众不信任问题。我们要徙木立信，创新形式，畅通渠道，以实际行动主动作为，赢得职工群众的信任和理解，变上访为下访。只有各级单位党委组织和纪委善于担当作为，敢于动真碰硬，才能得到职工群众的信任，才能把工作的主动权抓在自己手里。

二是领导不作为问题。从今天开始，集团党委要扛起主体责任，纪委要扛起监督责任，各二级党委也要扛起自己的责任，一级对一级主动担责，党委书记亲自抓，行政领导配合管，分管领导合力抓，把矛盾消化在内部，用好监督执纪“四种形态”，把“红红脸、出出汗”“扯扯袖子、咬咬耳朵”当成关心同志的方法和方式，确保任何矛盾和问题在本单位得到化解，件件有着落、事事有结果。

三是做人不敞亮问题。干部用匿名举报的方式反映问题，给组织调查落实带来很大困难，不仅被举报人得不到很好的教育，而且使团结关系更趋紧张。只要是正常的反映问题，就要用正确的渠道、方式去解决，反对当面不说背后乱说，鼓励有事当面谈，用好党内政治生活利器，开展批评与自我批评，实在谈不通的找上级组织反映。一方面，倡导光明磊落、坦坦荡荡做一个正人君子，不在背后搞小动作，通过光明正大的渠道反映问题。另一方面，要为干事的干部撑腰，对受到不实举报的干部及时澄清正名，营造激浊扬清、干事创业的良好氛围。如果我们的主要领导干部有底气，先去管、去纠正、去提出，理直气壮指出问题，心无杂念惩前毖后治病救人，相信我们的政治生态会更和谐。

其次，要着力做好巡视巡察后半篇文章问题。针对这个问题提三点要求，一是要继续强化理论武装。用习近平新时代中国特色社会主义理论武装头脑，提高政治站位、强化政治担当，把十八大以来干部廉洁从业的若干规定和底线思维意识树立起来。重新拧紧、把牢世界观、人生观、价值观“总开关”。二是要时刻保持头脑清醒。不碰廉洁从业底线、纪律规矩红线、法律法规高压线，进行彻底的自我革命、理念更新、“芯片”清零，打破传统观念、改变惯性思维、消除侥幸心理、时刻反省自己。严格按照新形势下对党员干部的纪律约束筑牢思想防线，重整行装再出发。三是各级组织要扛起责任。主要领导亲自带头，彻底消除职工群众身边的腐败问题，扭转被动局面，赢得职工信赖，能在集团内解决的问题，绝对不交给上级组织去解决，能在矿上解决的，不要反映给集团。接下来要按照焦煤部署，重点开展好“五个专项行动”，加大执纪问责力度，匡正风气，消除腐败。坚决实现信访举报案件大幅下降，挂号的问题坚决清零，党风廉政建设结构性反转。

搞好党风廉政建设，首先必须坚持“党委是主体，行政是主角，人人自律是关键，纪委监督是保障”工作原则。限于时间关系，这里我重点讲讲自律和监督的问题。

1.自律起决定性作用

自律才是关键内因。党中央一体推进“三不”机制。不敢腐主要是强高压、长震慑、处理人，这对于当事人来说已经晚了!不能腐主要是建制度、立规矩、监督制约，是给不自觉的人设计的。任何制度代替不了自律，制度再多也需要自觉遵守才能发挥作用。不是因为不敢腐，也不是因为想腐败没机会，而是发自内心压根不想腐，思想认识有升华，做人做事有格局，人生观、价值观、金钱观重塑，即使面对重重围猎、种种诱惑也毫不动心，这就是自律的强大。

自律重在知止知耻。古人云，修身齐家治国平天下。要效仿古代的名臣大儒，为自己的欲望划定边界，常怀律己之心，培养自控能力。习近平总书记明确指出“自己管住自己，在廉洁自律上做出表率，才能担起肩上的重任”。每个班子成员、各级干部必须树立自律意识。只有自律，才能慎独、慎始、慎微，抵抗不良风气;只有自律，才有强大自身免疫力，有原则、守底线、不愈矩，守护好大半生的奋斗成果，快乐为党工作，安度余生;只有自律，参透悟透，一切释怀，心无挂碍，吃得下、睡得着，轻松生活，快乐工作，才有后半生的自由和幸福。

自律要算人生大账。今天参会的都是领导干部，我让人力资源部查了资料，我们科级收入、处级年薪，虽然与全国更好的行业、企业相比仍有差距，但远远超过山西省和太原城镇居民可支配收入，完全可以达到尊严、体面的生活。我们前半生辛苦奉献，党和组织也给了我们丰厚的回报，应当知足。

在此，我给大家算算人生的“几本账”：

第一、算好政治账。如果把握不住自己，堕落成腐败分子，肯定会断送自己的政治生命。安全上出了事故，期限到了还能重新启用，廉洁上出了问题，轻则永不重用，重则双开，甚至锒铛入狱。

第二、算好经济账。贪污受贿被查，不仅合法收入、正常待遇全部取消，非法所得也要全部退出。一个处长稳稳当当从现在干到退休，是多少钱?大家算算，决不能因小失大。

第三、算好名誉账。作为国家大型企业的一名党员干部，拥有较好的发展平台，是父母家人引以为荣的骄傲，是同学朋友羡慕的对象，拥有群众下属的爱戴。如果误入歧途，既连累组织，又自毁前程，身败名裂。

第四、算好家庭账。一人出事，全家受累。家人跟着担惊受怕、精神受到打击，一个原本和美的家庭将会坠入痛苦的深渊，甚至妻离子散、家破人亡。那些曾经风光无限，但最终遗憾终身、凄惨收场的例子，令人唏嘘。

第五、算好自由账。经过这段时间的疫情，大家都觉得人的自由弥足珍贵。这还是隔离在家，如果身陷牢狱将彻底失去人身自由，更何谈健康、自由地工作、学习和生活。

大家到了这个位置都不容易，一但行差踏错，前半生的奋斗成果全部归零。一定要牢记“人在做，天在看”“天网恢恢，疏而不失”“手莫伸，伸手必被捉”的道理，不耍小聪明，不抱侥幸心理，不给自己挖坑埋雷，不做自己人生的掘墓人，精彩走完人生后半程。

2.监督起保障性作用

“木受绳则直，人受谏则圣”，规范权力运行，要自律也要他律。不以信任代替监督，不以效率为由排斥监督，不以集体决策弱化监督，不以简单汇报代替监督，自觉主动接受监督。空间就这么大，留足主观自由，必然压缩你的生存空间。

立体防控筑牢廉洁“防火墙”。抓好党风廉政建设和反腐败工作，必须多部门协同作战。发挥好纪检、监察、审计等部门的职能作用，构建由集团党委统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把纪检监督、财会监督、巡视监督、审计监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力。既要管好八小时之内，也要管好八小时之外。织密监督之网，让权力在阳光下运行;扎牢制度之笼，让领导干部少犯错、不后悔。

接受监督提升思想新境界。随着监督常态化，我们的领导干部特别是各级一把手要主动适应在严管紧束新常态下，工作和生活的习惯，主动接受监督，企业主要负责人和班子成员、单位管理人员要忠诚干净、担当作为，促进推动党委落实从严治党主体责任，主要负责人履行第一责任，班子成员履行好一岗双责。我们的干部一定要在监督下自省自警自励，经常反思自己的党性强不强，是不是还有不知敬畏、我行我素、胆大妄为的现象?反思自己的作风正不正，是不是还有用权任性、吃拿卡要、不收敛不收手的行为?古人讲“良田千顷不过一日三餐，广厦万间只睡卧榻三尺”。我们应该主动为自己的行为设限，不该拿的不拿，不该要的不要，不该去的别去，不该办的别办，如履薄冰、如临深渊用权，确保快快乐乐工作、平平安安降落，在谢幕时听到群众的掌声。

同志们，古语云“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公”。前所未有的疫情给我们的工作带来巨大挑战，越是困难复杂的形势下，越考验我们班子智慧、干部水平。如果没有一个公正廉明的领导班子，没有一支敬业奉献的干部队伍，这个队伍是带不好的，职工群众是不可能服气的。威望和信誉从哪里来?靠上级封不出来，靠权力压不出来，靠宣传吹不出来。只有从一举一动的行动中来，从一桩一件的工作实效中来，从秉公办事的人格魅力中来，从公而忘私的情怀中来。希望我们的干部，把心思和精力用在工作上，带头营造风清气正、政通人和的良好政治生态，为山西焦煤党风廉政建设再上新台阶贡献西山力量，展现西山风采。

有关全面建设清廉闻喜心得体会如何写二

今天，市委、市政府在这里召开全市机关作风和效能建设推进会，把几个会议并在一起开，目的就是传达贯彻省委全委会和*市经济工作会议精神，进一步加强和改进机关作风和效能建设，研究部署下一阶段工作重点和措施，一着不让狠抓落实，一步不松狠抓当前，确保市委十一届七次(全体)扩大会议确定的各项任务落到实处，确保经济社会又好又快发展。下面，我就加强机关作风和效能建设，传达贯彻省、*市有关会议精神以及做好当前工作，讲两个方面问题。

第一个问题动真碰硬、创新服务，全面改善提升全市机关作风和效能建设

刚才，我们观看了机关作风和效能建设明查暗访录像片，希望有关单位正视不足，剖析根源，及时整改，引以为戒。王市长作了个很好的工作报告，希望大家认真落实。纪委孙英书记宣读了“三服务”文件，三个单位作了交流发言，讲得都很好，希望各级各部门学习先进，努力创造一流工作业绩，塑造一流机关形象。

一直以来，我市各级机关把作风和效能建设作为提高执政能力、推动各项工作的切入点和突破口，立足本职、尽心尽责，赢得了群众的满意，树立了党委政府良好形象。特别是今年以来，面对金融危机的影响，全市各级牢固树立“党委政府工作加压、为企业发展减负”的理念，进一步加强和改进机关作风和效能建设，以实实在在的成效推动发展、取信于民。我的理解至少有五个方面的成效。一是学习力得到新提升。通过讲座、培训等方式不断丰富学习载体，强化学习成效，促进了学习型机关建设,解决了一些机关部门和干部对市委、市政府的重大决策认识不到位的问题、发展思路不宽的问题、服务意识和能力不强的问题。二是服务力得到新提升。各级各部门把提升服务力放在重要位置，对基层、企业反映的问题,高效快捷“立即办”;对经济社会发展中的一些老大难问题,迎难而上“主动办”;对发展中的重大问题或带有普遍性的问题,深入实际“上门办”;对一些条件暂不具备,但对发展有重大影响的问题,创新思维“变通办”;对一些涉及面较广、政策性较强的问题,不遮不掩“公开办”。三是执行力得到新提升。各级各部门雷厉风行、令行禁止,确保了政令畅通,确保了市委、市政府的各项决策部署落到实处,取得实效。同时大力倡导讲实话、报实情、办实事、求实效的工作作风,进一步形成了“少谈空话,多干实事”的氛围。四是公信力得到新提升。各级各部门认真对照服务承诺，形成了“说了定、定了干、干必成、成必优”的工作纪律，不让承诺打白条。大力推行政务公开,做到公开岗位职责,公开办事程序,公开服务承诺,切实提高了党委政府的公信力。五是合作力得到新提升。各级各部门牢固确立全市一盘棋的思想,上下同心,共克时艰。在工作中多沟通、多理解、多配合、多补台,最大限度地发挥各自优势,凝聚了合力,推进了工作。

应该说，总体上讲，我市机关作风和效能建设成效明显，经受了实践的检验，也得到了社会的认可。但是我们应当清醒看到，我市机关作风离*转型发展的任务要求还有差距，离人民群众的要求还有差距。最近市机关作风建设领导小组和纪检监察等部门进行了专题调研和重点剖析，从一个侧面或更高要求层面反映出机关作风和效能还存在着一些问题，主要有以下四个方面问题。一是履行职责不到位，服务意识不够强。部门之间有些职责分得太清造成事不关己，有些职责分得不清又造成相互推诿，往往出现管理空白，失信于民。二是报批难现象依然存在，服务效率不够快。有的部门对窗口授权不到位，行政服务中心窗口受理难，目前部分授权和未授权的部门还有12个。还有就是部门内部能够并联审批的环节实行串联审批耽误时间，领导分工不科学多人签批导致审批时间延长。行政服务中心虽已推出了市权限内基本建设项目备案、企业登记“一表制”等并联操作机制，但是跟企业要求相比，还有较大差距。向上延伸服务也跟不上，特别是上报*和省里审批的项目，往往要求高、材料繁、程序多，企业多有怨言。三是执行力欠缺，服务本领不够硬。一些同志精神状态不佳，经常消极畏难、情绪浮躁，甚至对市委、市政府的重大决策心存歧义、观望待变。部分同志习惯于传统“一般号召”工作路径，面对新的工作新的要求，显得不知所措、信心不足，习惯于过去顺势而为的常规方法，在推动发展、服务基层中无新意、无实招，以至在执行方面抓而不实、行动不力，存在实事虚做、难事不做的情况。同时，在执行力上一些同志能力也是参差不齐，企业、群众对领导干部普遍反映较好，但同时也反映，一些中层干部、普通科员、年轻同志综合素质不高、业务能力较差，而一些老的机关同志又缺乏工作动力和激情，导致整体执行力不强。四是体制机制不健全，服务效能不够优。首先是政府职能转变不到位，存在大包大揽现象，不能充分运用市场购买服务，对社会中介服务组织重视不够、培育不足。原因就是权力部门作风问题，部门利益较重。甚至联合下属改制企业，指定服务垄断收费。其次，缺乏科学有效的激励考核制度，没有一套“奖优罚劣，褒勤贬懒”的奖惩考核体系，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。部门之间、科室之间、个人之间忙闲不均，苦乐不平。再次，岗位设置不合理，没有按照服务对象人数来确定，存在因人设岗、因事设岗现象，导致人员编制一再增加，机构臃肿，各种领导小组边撤边增，越撤越多。

这些问题概括起来，我认为就是三句话：不作为、慢作为、乱作为。大家要明白，不作为是失职，慢作为是作风，乱作为是腐败。虽然这些问题只是发生在少数部门和个别机关干部的身上，但却影响到市委、市政府决策部署的落实成效，影响到改革发展稳定大局，影响到党和政府整体形象。当前*发展要转型提升、弯道超越，考验的是党性与智慧，凭借的是作风与干劲。因此，面对当前严峻形势，我们要继续按照“党委政府工作加压，为企业发展减负”的总要求，越是在危机面前，越要憋足一股劲，尽心尽力服务发展。大力弘扬*精神，营造“发现问题是能力，揭露问题是觉悟，解决问题是水平”的良好氛围，坚持用改革创新的办法破解发展中的难题。越是在危机面前，越要拧成一根绳，真心真情服务企业服务基层。带着感情、带着责任，帮助企业排查问题、分析问题、解决问题，始终做到“不懈怠、不扯皮、不循私”。越是在危机面前，越要团结一条心，全心全意服务群众。时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，坚持“以民生需求倒逼经济转型优化、以经济发展保障民生改善提升”，广听民意、顺应民愿、真解民难。

作风事关作为，效能事关效率。进一步推进机关作风与效能建设，必须要创新机制、创新服务，着力在以下六个方面下功夫。

一、既注重效率加快，更注重功能转变，努力实现政府效能的突破提升。现在少数机关和部门办事拖拉，上动下不动，上急下不急，缺乏主动性，更缺乏创新性。这种情况就是“中梗阻”，原因是没有一个有效的压力传递机制。要大力破除这种“中梗阻”，就必须创新工作机制。我个人也与一些企业家、群众聊过，他们认为机关办事的整体效能已经有了大幅提升，但现在这种提升好像进入了瓶颈期。我认为，多少年办事遵循的程序不一定是科学的程序，根本解决工作快不快与成本高不高的问题，就是要以企业和群众满意度为导向，谋求服务功能的突破，核心是做到“三化”。一是简化程序。用服务对象的立场和视野，精简流程中一切繁杂的，完全可以减少的环节和手续，彻底杜绝前置程序过多的弊端;进一步拓展行政服务中心功能，严格禁止把中心窗口作为“收发室”、“挂号处”，切实抓好“两集中、四落实”工作，充分授权，限时办结。二是转化职能。弱化政府微观管理职能，最大限度地削减政府在经济工作中的审批职能，严格规范政府的投资行为，把市场能够解决的问题交由市场去解决，根本改变既当“裁判员”又当“运动员”的做法。积极推动行业协会和中介机构组织建设，并管理好中介机构，将政府的社会职能向社会组织转化，以政府购买、服务外包等形式，把政府目前所承担的技术性、服务性和部门协调性工作交给社会中介和自治组织，变“全能政府”为“有限政府”。三是优化服务。在遵循《行政许可法》等法律法规的前提下，按照“链条贯穿、横向联接，一门受理、限时办结”的要求，建设“一条链条联接到边，多个单位互动办理”的行政审批链条工作体系，审批方式真正从串联转为并联。昆山提出了“无球跑动”的亲商、安商、富商新理念，在企业没困难、没有“球”的时候也主动上门服务。而我们不仅做不到“无球跑动”，有时候企业遇到困难时还服务跟不上，出现“有球不接、有球接不住”的现象。所以，我们不仅被动的“球”要接住，更要时刻注意“无球跑动”，推行“一线工作法”，从“想企业之所想”、按企业要求提供服务拓展到“想企业之未想”，超前为企业考虑、主动为企业服务。

二、既注重时限承诺，更注重流程透明，努力实现行政行为的全程公开。环境是生产力、形象是竞争力已成为我们的共识。推进*经济转型发展，比以往任何时候都需要有一个讲诚信、透明化的良好环境。政府要在诚信方面作出表率，做到“一诺千金”。我们对外来投资者和服务对象作出的各项承诺，一定要兑现;对内外资企业和大中小企业要公正执法、一视同仁;对违反服务承诺的人和事，发现一起，查处一起，加大失信惩戒力度。政府诚信目前的一个突出问题是，一些部门事情在领导那里比在下面好办。办事员办事不认真、效率不高或者推诿扯皮,原因不外乎三种情况:第一,这个人责任心、事业心、上进心不强;第二,这个人受到了不公正的待遇,心里有情绪;第三,有的机关领导对上表态一套,对下示意一套,让下面的人唱黑脸,共同维护本部门的利益。无论哪种情况,部门领导班子特别是主要负责人都负有不可推卸的责任。我们一定要加强对办事人员的思想教育、业务教育,加强和改进科学的选人用人机制，对阳奉阴违现象发现一起就查处一起，并严肃处理直接责任人和部门负责人。政府要在公开方面作出表率，做到“一路阳光”。公开、公正、公平，为什么要把公开放在首位，因为公开才能公正，“阳光”操作既是最好的权力“消毒剂”，也是最好的效能“催化剂”。要进一步规范政务公开的内容、形式、程序和方法，抓住决策、执行、结果等主要环节，公开行政权力运行的全过程。要大力推进办事流程公开、热点问题公开、行政执法过程公开，着力完善各类公开制度。进一步治理审批权力比较大的部门的“潜规则”现象，使这种体制外循环模式在“阳光照耀”下销声匿迹。要增强受众意识，加大宣传力度，提高政务信息的可接近性，解决信息在政府和群众之间的不对称性问题，利于群众知情、便于群众办事、易于群众监督。

三、既注重刚性执法，更注重规范自由裁量，努力实现依法办事的广泛覆盖。服务质量的高低，发展环境的优劣，不仅体现在效率上，同时也体现在讲规范、讲规矩上。要整合和细化职能，全面推行机关工作标准化管理。按照增事不增人的原则，归并职能交叉重叠的部门科室，完善科学的用人退出机制，积极推行轮岗交流、末位淘汰等制度，强化新增加的社会管理职能，真正解决人满为患、人浮于事、苦乐不均问题。要用企业标准化管理的理念来审视和改进机关的作风和效能，结合实际制定管理标准和工作流程，营造秩序规范、管理科学的机关工作环境。要大胆探索和创新，全面规范行政自由裁量权的行使。一些企业和群众反映，现在担心的不是有法不依，而是一些部门自由裁量权过宽、过松、过随意，处罚额度掌握在执法人员手中。找路子、拉关系的处罚相对较轻，没有关系的处罚就重;不给好处不办事，给了好处乱办事。我们要大胆开展规范行政自由裁量权试点工作，最大限度减少行政执法的随意性和暗箱操作，防止办理人情案、关系案，缩小行政自由裁量空间。在此基础上，适时制定全市行政自由裁量权规范管理办法，实现依法办事的全面覆盖。

四、既注重传统政务，也注重现代手段，努力实现科学机制的长效保障。只有建立一个“于法周全、于事简便”并切实可行的制度，才能从根本上提高机关的效能。一方面要不断提升传统政务，健全和完善常规工作制度。对于一些传统事务，我们要通过吸收其他地方的先进经验和做法，通过总结基层的经验并上升为制度，甚至可以通过搞一些制度设计外包，请一些专家来帮我们“会诊”开“处方”，以进一步健全完善限时办结制、“快速通道”制、首问负责制等制度，切实以完善的制度覆盖每个机关，将执行制度的责任落实到每个机关干部。另一方面要大力推广现代手段，健全和完善电子政务平台。信息化是我们提高效能的重要平台。要加大投入，加快软件开发，积极推行网上审批，建立“外网受理、内网办理、外网反馈”的网上审批机制。要借助市电子政务信息平台，增强网上实时咨询功能，切实通过构建网上新型办事平台，运用科技手段为企业和群众高效办事。对“12345”市民热线、网络舆情等渠道反映的意见建议，各有关部门要明确专人办理，明确解决时限，对一时不能解决的，要及时回复，赢得理解。要实行行政权力网上公开透明运行，对行政权力运行在网上全程监督，改变“人为管理、事后监督”的办公模式。

五、既注重慎独自律，也注重外在监督，努力实现内外并重的有效监督。机关作风效能建设一靠自觉，二靠监督。所谓自觉,就是自觉提高为人民服务的意识;所谓监督,就是把外在的监督和评价作为一种约束。我们在强调宗旨教育、思想建设、典型引导的同时，要把强化督查督办作为抓好政策落实的重要手段。市机关作风领导小组、市效能办、监察局等部门要充分履行各自职责，明确牵头部门，整合并强化监督职能，进一步加强对重大项目推进、民生实事落实等全局性工作的检查。加快电子监察中心建设，通过电子监察系统，对行政许可、政府采购、公众投诉、国有土地交易等进行实时网上监察。要把强化法律监督作为推进民主建设的重要手段。特别注重发挥人大代表、政协委员的作用，通过开展民主评议、社会评议等方式，切实增强监督的合力与实效。各部门要支持舆论监督，新闻媒体也要敢于监督，及时暴露机关工作中存在的不作为、慢作为、乱作为现象。要适当引入并委托专业、中立的非政府调查评估机构，参与政府行风评议，提高评议结果的全面性、真实性和客观性。要把强化群众评议作为提升工作效能的重要手段。用民意来评价机关工作的好坏，有利有弊。我们要正确认识到，它虽然不是最好的一种方法，但它是目前比较有效的一种方法;它的评价结果虽然不是在每一个时间段、每一个个体身上都是正确的，但在长时期或者说大多数场合都是比较准确的。我们要把机关作风和效能建设的评判权交给服务对象和人民群众，以民主评议和群众评议的结果运用来倒逼机关作风和效能建设，真正在各级机关产生震动。要把强化结果运用作为加大压力传导的重要手段。着力构建压力传递新机制，工作压力由部门领导传递到科室干部，再传递到一般工作人员，使人人肩上有担子，个个身上有压力。推行奖优罚劣、绩效考核、投诉告诫挂钩制度，将“三服务”目标管理奖纳入绩效考核。对于群众考评结果相对靠后、群众反映较大的干部，要给予效能告诫，视情轮岗交流，情节严重的严肃处理，并追究相关领导责任。

六、既注重八小时以内，也注重八小时以外，努力实现机关形象的持续提升。广大机关干部要牢固树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，工作内时间和工作外时间一个样，树立机关干部的良好形象。一方面，八小时内要真抓实干、争先创优。工作中，坚持雷厉风行、务实高效，时刻牢记职责，自觉规范行为，对已经确定的各项工作任务，集中精力抓实效，想干事、敢干事、干实事。对能精简的会议坚决精简，能合并的会议坚决合并，尽量通过召开碰头会、现场会、办公会解决问题，压缩部门条线信息杂志报刊，防止文山会海、人浮于事。同时，减少名目繁多的各种领导小组，按部门职能分工，明确职责，抓好落实。在这里，我特别强调一下改进会议和领导同志活动新闻报道工作。要严格按照报道制度，严格控制时间、字数，防止就会议报道会议或变相报道会议，更不报流水帐，也不以市领导是否出席作为报道与否和报道规格的唯一标准。同时，要突出报道各界人民群众的生动实践，来反映市委、市政府的工作和成效，深度报道全市人民共建共享幸福*的典型事例。另一方面，八小时外要清正廉洁、自律慎独。事实证明，一个领导干部，在八小时以外接触什么人，去什么地方，参加什么样的活动，一般都逃不脱群众的眼睛，往往也是考察一个干部是否廉洁的一个重要方面。机关的干部要更加注重八小时外生活圈问题，自重、自省、自警、自励，切实做到“三慎”：一是慎独，即提高自己的自制力，在独处时也能洁身自爱;二是慎微，即真正做到从小处防起，认识到“祸患常积于忽微”，告诫自己“勿以恶小而为之”;三是慎交，即把握和谁交往，进行什么性质的交往，做到谨慎交友、从善交友、择廉交友。

好的机关作风，是抓出来、管出来的，也是带出来的。全市各级各部门的主要负责同志要发挥好带头、示范、表率作用，以自己的模范行动引领机关作风和效能建设的提升。领导干部要带头承担责任。领导要体现导向，从我做起，带头勇挑发展重担。主要领导要切实担负起第一责任人的责任，班子成员要按照职责分工承担分管职责，切实做到在其位、谋其政、尽其责。领导干部要带头搞好服务。大力倡导情况在一线掌握，问题在一线解决，绩效在一线考评。要始终以服务为己任，视发展为生命，大兴调查研究之风，深入基层，零距离服务发展。领导干部要带头狠抓落实。彻底抛弃一切形式主义、华而不实的东西，努力改进会风和文风，少开会、开短会、讲短话。要把加强机关作风和效能建设与本部门、本单位工作实际结合起来，与领导班子和干部队伍建设实际结合起来，着力推动机关各项工作的创新发展。