社区矫正缓行心得体会和感想 社区缓行人员心得体会(五篇)

当在某些事情上我们有很深的体会时，就很有必要写一篇心得体会，通过写心得体会，可以帮助我们总结积累经验。优质的心得体会该怎么样去写呢？下面小编给大家带来关于学习心得体会范文，希望会对大家的工作与学习有所帮助。

2022社区矫正缓行心得体会和感想一

5月25日，生态园正式开园。值此，广大社区居民怀着十分激动的心情，向以胡晓峰总经理为首的集团领导表示最诚挚的谢意!

为了支援三线建设，人来自祖国天南海北、四面八方，为数不少的人都曾有过都市情怀，但却没有留恋都市风光，一声令下即来到远山深处创大业，风风雨雨几十年，为航空事业大展宏图。他们用青春无悔的年华，给的辉煌业绩增光添彩，他们用实际行动承诺着对祖国的忠诚。

春夏秋冬，斗转星移。当集团走过第35道岁月年轮的时候，生态园在人们的企盼中，敞开了绿色的胸怀，成为社区居民休闲娱乐的好去处。生态园是文化生活园区盛开的一朵奇葩，是三线军工企业一道亮丽的风景。标志着人都市化生活初显雏形，着实值得广大社区居民感到欣慰和自豪。

生态园开园以来，每天游人络绎不绝，社区居民文化生活丰富了，企业凝聚力增强了，已成为不争的事实。

近年来，集团领导高度重视保护环境和自然资源。由公共事业部组织实施的——清洁、畅通、亮化、绿化、管理五大形象工程建设，是“打造新，做出新贡献”主题教育活动的重要板块，是人向生活都市化目标奋进中的一个攻坚战。集团领导关注民生，体察民情，尊重民意，不仅体现了对广大职工、家属生活的关心，更可贵的是体现了“国家尊重和保障人权”的宪法精神。

借此机会，我们企盼集团领导对生态园三期工程给予关注。我们希望集团领导对参与生态园工程策划、启动准备、开工建设中做出显著成绩的单位及个人给予表彰，因为他们功不可没。

“以人为本生态园，干群情深心相连”。的明天，一定是天更蓝、地更绿、路更宽、人更美、企业更兴旺发达。在集团领导下，社区居民决心与时俱进、万众一心、加倍努力。打造一个诚实守信、环境优美的新已指日可待。

在党的生日“七一”前夕，社区居民谨祝集团领导工作得心应手，事业大有所为，思维更加活跃，身体更加健康。

2022社区矫正缓行心得体会和感想二

尊敬的各位居民代表你们好!

我叫xx，是xx一里和xx北里的社区民警，欢迎各位代表百忙之中来到社区居委会参加社区民警"述职述廉"报告会，衷心地感谢各位代表对公安工作的支持，现就20xx年全年的工作情况向大家做个汇报：

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1、深入辖区，加强防范。平日到辖区群众中去，走家串户，深入到辖区的每一个角落，全面了解辖区情况，与群众交流、沟通，与群众“聊在一起”、“打成一片”利用一切机会，接触群众，善于听取群众的不同意见，把自己置身于社区、置身于群众之中。积极开展街面巡逻防控工作，在“元旦”、“春节”、“两会”、“五一”、“十一”等重点节日期间，组织巡逻队在重点地区、重点时段巡逻，提高了社会面的治安和群众见警率。通过加强安全防范，社会治安良好，进一步维护了社会治安的稳定，确保了一方平安。

2、掌握信息，妥善处置各类突发事件。在日常工作中及时搜集、掌握并报告影响社会政治稳定和治安稳定的信息，为我所用，为领导决策提供依据，做到提前预警，及时掌握情况，及时化解处置各类突发事件。

3、搞好服务，真心为民。服务群众是社区民警做好社区警务工作的前提和基础，因此在工作中，我时时刻刻用真诚和热情去为群众服务，用真心赢得群众对我们公安工作的支持。为群众办理各种证照、户口变更、出生入户、政治审查以及其他申请情况。

4、积极开展安全防范、法制教育和严格管理工作。通过加强安全防范，社会治安良好，进一步维护了社会治安的稳定，确保了一方平安。结合本社区的实际情况，采取重点地区重点时间段重点巡逻，时时提醒大家加强防盗意识。

5、开展内部单位的安全检查，我辖区有职高一所、医院分院一个、小学校1所、幼儿园1所，为了确保中小学生、幼儿园儿童安全，全力维护社会和谐稳定，全面强化校园安全各项工作。坚持对辖区学校、幼儿园进行消防安全检查及安全演练，并适时对在校补课学生进行法制安全教育宣传。

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1、能认真学习习近平总书记的“三严三实”讲话的重要思想。切实把为民服务、平安一方做为自己的工作指南。按照上级的有关要求，能经常性学习党纪法规、廉政建设有关规定，不断增强自律意识，增强党性观念，时刻做到自醒、自警、自律，巩固思想防线，抵制诱惑，以此端正工作作风、生活作风。在工作中严格依法办事，廉洁自律，没有不作为和乱作为现象，不存在违法违纪行为，群众投诉为零。

2、坚持严格要求自己，做到廉洁奉公。日常工作中严格遵守公安部“五条禁令”，不做违法乱纪之事，对自己严格要求，时刻保持着廉洁自律，积极维护人民警察的良好形象。没有吃、拿、卡、要的现象。

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回顾一年以来的工作，确实做了一些工作，但离高标准、严要求，还有一定的距离，还存在一些问题和不足。一是学习还不够系统，有时紧时松现象。二是工作还不够扎实，对辖区的熟悉程度还有不深不细的地方。三是对新业务知识钻研不够深入，不能运用自如。

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1、继续做好入户走访工作，提高群众安全感和满意度。

2、继续加大巡逻工作，力争抓获现行，遏制案件高发态势，维护辖区治安稳定。

3、进一步推进预约服务和上门服务机制，提高见警率，更好更方便地服务辖区群众。

4、继续开展维稳工作，对辖区租赁房屋、暂住人口、工作对象、重点消防单位进行全面的消防安全检查和宣传，对辖区开展实有人口管理，做到全面掌握，全面了解。

在今后的工作中，我一定要不断加强政治理论及业务知识的学习，提高自身全面素质，熟悉掌握辖区全面情况，不断总结经验、教训，扬长避短、改正不足，努力做好本职工作为社区群众的安居乐业创造和谐的生活环境。

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

2022社区矫正缓行心得体会和感想三

各位代表、同志们：

现在，我代表某镇妇女联合会第十届执行委员会向大会做工作报告，请予以审议。

某镇第十一次妇女代表大会，是我镇实施“十二五”规划开局之年召开的一次大会，是我镇妇女工作一次继往开来的大会。本次大会的主题和主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和省市区各级党代会精神，回顾总结过去五年我镇的妇女工作，紧紧围绕镇第十次党代会提出的总体要求，分析当前形势，研究确定我镇今后五年妇女工作的奋斗目标和工作措施;选举产生某镇妇联第十一届执委会和新一届的妇联班子成员;动员全镇广大妇女进一步解放思想，扎实工作、凝心聚力、创先争优，努力把我镇妇女儿童工作推向一个新阶段，为我镇经济社会又好又快发展做出积极的贡献。

五年来工作回顾

某镇第十次妇女代表大会以来的五年，是全镇人民在镇党委、政府的正确领导下，团结奋斗，加快经济社会发展步伐，开创现代化建设新局面的五年;是全镇广大妇女转变观念、应对挑战、拼搏进取，为我镇的三个文明建设建功立业、尽显风采的五年;是我镇妇女组织解放思想、实事求是、一手抓发展、一手抓维权，推进妇女工作不断创新发展的五年。五年来，镇妇联在镇党委、镇政府的直接领导和区妇联的具体指导下，团结动员广大妇女发扬创新、创造、创业精神，以高昂的热情，积极投身三个文明建设，为我镇经济和社会事业发展贡献智慧和力量，展示了新时期女性的时代风采。表现在：

妇女组织自身建设不断加强。镇妇联配齐配强妇女带头人，__村被评为省级巾帼示范村，__村被评为市级巾帼示范基地。村妇代会主任都是村里的科技致富带头人或营销女能手。妇女干部1人被评为市“三八”红旗手，2人被评为区“三八”红旗手，8名妇代会主任有7人是中共党员，共培养6名村级妇女后备干部。

妇女群众基本素质明显提高。广大妇女积极参加学文化、学科学、学技术。有2名农村妇女主动参加全国农产品女经纪人培训，并取得资格证书;有30名农村妇女参加“专家快车农村行”花卉种植培训;有40多名农村妇女参加家政服务员(月嫂)培训班;参加食用菌、蔬菜、果树种植等各类农村实用技术培训班妇女达1200人次，广大农村妇女发展经济和创业致富的能力和水平得到提高。参与精神文明建设贡献突出，涌现出市级“五好文明家庭”1户，区级“五好文明家庭标兵户”2户。妇女为地震灾区捐资计5000余元。

五年来，镇妇联工作定位在“党政所急、妇女所需、妇联所能”，努力构建“党委领导、政府支持，妇联牵头、各方参与”的工作格局，以宣传、服务、维权、自身建设为重点，增强妇女工作在社会的影响，提高妇女工作对经济社会的贡献率。

一、围绕增收目标，深化“双学双比”活动

镇妇联五年来积极引导广大妇女增强素质、激发活力，动员妇女参与经济发展作贡献。在农村，鼓励并采取有效措施发挥广大妇女的聪明才智，在多种经营和生产流通领域大显身手。

1、实施女性素质工程。镇妇联以加强科学理论学习为重点, 加强与区农业部门、科协的专业技术人员的联系，并依托“村会协作”、《村务报》，举办农村实用技术培训，把科技知识和生产劳动技能送到妇女手中，提高妇女的综合素质。五年来，由妇联牵头或配合农业部门、科协举办了食用菌、甜玉米、豆类新品种的课程培训24期，参加妇女人数达1200人次。通过培训,使80%妇女们基本掌握了适应市场经济的农业新技术。在妇联组织的指导和帮助下，妇女素质的提高，拓宽了妇女施展才能的空间，把妇女“求知识、求科技、求技能、求致富、求发展、求进步”的愿望付诸行动，转化为现实，不仅推进了自身的新发展，而且促进了我镇经济的发展。

2、实施巾帼扶贫行动。认真做好小额信贷扶贫工作，通过调查摸底，了解实际情况，确定贷款对象，签好贷款协议合同书。定期跟踪小额信贷户，了解她们的增收情况，及时向她们传递致富信息。五年来，我镇共发放小额信贷款7.5万元，还贷率都达到100%。在这些信贷户中，许多妇女同志都通过努力，走上了致富之路。在发放资金过程中，镇妇联在上级妇联的指导下，严格把关，对贷款户进行资格审查，要求生产项目“短、平、快”，并对各户做到情况明、底子清，切实增加农村妇女收入。

3、加快农村富余女劳动力转移。加强农村妇女营销队伍建设，引导扶持更多的妇女找市场、闯市场、占市场，农村女经纪人队伍不断壮大，成为活跃农村市场的一支重要力量。多次共组织100多名妇女参加农村劳动力转移现场招聘会，提高妇女参与就业能力。鼓励农村富余妇女劳动力转移到农产品市场流通领域或从事第三产业。据统计，全镇共有171名妇女到外地打工，长年经营小食店和小商店的妇女76名。

二、发挥妇女优势，深化精神文明建设

五年来，镇妇联充分发挥妇女在精神文明建设中的特殊作用，用领先意识、精品意识、名牌意识策划活动，深入开展“美德在农家”和“平安家庭”等创建活动，引导、教育广大妇女勤俭持家、尊老爱幼、夫妻和睦，坚持移风易俗，教育培养好下一代，积极推动良好家风的形成和发展，推动“平安某某”的创建工作，深化了我镇精神文明建设。

以有效的活动倡导文明新风。镇妇联以“三八”节、“五一”节、“母亲节”等节日为契机，召开纪念暨表彰大会。各村妇代会、社区妇联组织开展了丰富多彩的庆“三八”系列活动，如__村举办了庆“三八”游园活动，__村连续两届举办文艺汇演，__每年举办趣味比赛活动。镇妇联与团委、工会联合举办片区学雷锋活动月、球赛、联欢晚会、庆祝国庆文艺汇演等群众性娱乐活动，丰富了妇女和广大群众的精神和业余文化生活。

积极开展“平安家庭”创建活动。2007年底，镇妇联以__村为试点，开展“平安家庭示范户”海选活动，共选举产生“平安家庭示范户”12户。此次活动迅速把“平安家庭”创建活动覆盖延伸到各家各户，在群众中起到良好的示范作用。截止目前我镇“平安家庭”户2896户，“平安家庭”户占总户数的97%。“平安家庭”创建活动有效地夯实了家庭平安基础工程, 为维护我镇的社会稳定，促进某某经济社会发展提供了有力支撑。

三、加强协调，推动“两法”、“两纲”顺利实施

五年来，我镇各级妇女组织注重建设性维权与保护性维权相结合，法制教育和个人案件处理相结合，维权工作整体水平不断提高。

1、加大力度维护妇女的合法权益。镇妇联组织各村妇代会主任、社区妇联主席、委员认真学习《婚姻法》，并积极配合司法所，结合法制日、维权周更加广泛地开展法律知识宣传普及工作。五年来，妇联举办或协助举办普法培训班3期，参加人数达200人次。通过各种形式的普法教育，使广大妇女懂法、守法、用法，增强了法律观念，提高了依法维护自身合法权益的能力。加强妇女来访信访协调力度，几年来共接待妇女来访来信12起。

2、做好协调工作，加强和促进儿童工作。继续实施“春蕾计划”，五年来在区镇妇联的牵线搭桥下，资助了贫困女童6名。做好已资助的春蕾女童的管理。经常到学校进行跟踪了解，关心她们的生活。大力做好庆“六一”活动的组织协调工作。镇村都拔出专款慰问儿童、独生子女等。积极配合卫生部门开展“__区妇女健康关爱月健康普查活动”，发放__医院“医疗援助卡”50张，组织动员农村妇女参加妇科病普查活动，建立1500份妇女健康档案。每年积极组织低保妇女参加“城乡低保妇女常见病疾病检查”，保障农村妇女的身体健康。

四、基层组织建设日益加强，工作领域进一步拓宽

20__年各村妇代会、社区妇联任期届满，镇妇联以此为契机，全力于妇女组织换届工作，把选准选好带头人，配强配好妇代会主任作为关键环节来抓，选出9名政治素质好、能力强、文化程度较高的妇代会主任。新一届妇代会主任党员8人，高、中专以上文化程度3人。在抓好妇代会班子建设的同时，我们还注意提高妇女干部素质。五年来，组织妇干到区、镇参加培训共30人次，通过组织培训，妇女干部理论政策水平明显提高，为独立自主地开展各村妇代会工作打下坚实的基础。

各位代表，姐妹们，回顾五年来妇女运动的进程，我们深切体会到：妇女工作的每一步发展，都离不开镇党委、政府和上级妇联的领导、关心和指导，离不开广大妇女辛勤劳动，在此，请允许我，向镇党委、政府和上级妇联领导表示崇高的敬意!向大力支持妇女工作的部门、团体和热心人士表示衷心的感谢!向各条战线上建功立业的广大姐妹和为妇女事业发展的妇女工作者表示亲切的慰问!

在我们回顾总结五年来我镇妇女向前发展的同时，我们也应清醒地认识到，按照“三个代表”的要求，与妇女群众的要求相比，我们还有许多不足，农村妇女参政比例仍然偏低;重男轻女，歧视妇女的现象仍然存在;妇女自身素质尚不能适应现代社会发展的需要等。这就要求我们在党和政府的领导下，为提高妇女地位，实现妇女的真正解放做不懈的努力。

2022社区矫正缓行心得体会和感想四

一、在元旦、春节两大节日期间，在街道党工委的支持下，在区妇联关心下，对特困妇女进行慰问，让她们能愉快地欢度二大节日，充分感受党和人民的关怀。

二、今年三八国际劳动妇女节期间与社区(村)妇女同志一起召开座谈会，激励先进，掀起立足岗位，争先创优的浓厚氛围。

三、三月份学雷锋纪念日与团工委一起开展志愿者进社区活动，通过家庭教育法律咨询、扶贫帮困、卫生保洁、绿色环保等活动进一步推进和谐社会的建设。

四、为推进家庭文化建设，积极开展读书活动，文明家庭、文明楼院创建，平安家庭，五好家庭创建工作。20xx年将进行五好文明家庭、文明楼院的申报工作。社区(村)要做好广泛宣传工作，把思想好，邻里关系和谐，家庭和谐，热心公益事业等优秀家庭推荐申报，到街道进行评审。

五、六一儿童节期间，街道对留守儿童进行一次慰问，向小朋友们致节日问候，与计生部一起开展小手拉大手亲子营养健康、心理健康等活动，让留守儿童不再孤独，通过爱心妈妈的结对帮扶，让小朋友们度过一个欢乐愉快的节日。

六、20xx年是中国共产党建党90周年，积极参加红歌唱歌会，诗朗诵比赛，用歌声，用我们美好的语言歌颂党的90周年的到来。

七、重阳节期间，对社区(村)空巢老人、贫困妇女以及老革命老党员、老同志进行慰问，关心老同志身心健康。

八、与街道劳保中心一起关心下岗妇女小额贷款工作，为她们再就业搭建好的就业平台。

九、与计生部门配合做好妇女病查治工作，免费为她们服务，关爱妇女、呵护健康。

十、做好暑假期间，与团工委一起开展七彩假日活动，对青少年进行思想品德教育和爱国主义教育，利用市图书馆资源广泛开展读书活动，进行革命传统教育、法制教育、科学文化知识教育。

十一、在12月4日法制宣传日期间与司法所一起开展反家庭暴力维护妇女合法权益活动，通过活动，切实维护妇女儿童的合法权益。

2022社区矫正缓行心得体会和感想五

xx届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，我国正处于改革发展的关键时期。在社会正在经历空前变革的时期，如何保持清醒的头脑，居安思危，深刻认识社会发展的阶段性特征，并根据本地社区工作的实际情况，积极主动地探索和谐社会建设的新路径，以最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断以社区和谐推动城市和谐，进而促进全社会和谐，已成为绵阳市委和市政府面临的迫切的现实问题。

科学决策是确保执政、施政正确的前提和基础。中共绵阳市委，就社区建设问题，在充分调动民间参与的基础上，广泛征求社会各界的意见，并借鉴国外政府决策模式，加大引智入政的力度。这既反映了其战略性的前瞻思维，也反映了其对科学和民主决策的充分重视。11月29日至12月1日，受绵阳市委的委托，西南财经大学公共管理学院师生一行6人，在行政与公共事务管理资深专家、西南财经大学马克思主义学院院长曾狄教授的带领下，深入绵阳就社区建设问题进行了实地考察和研究。

一、当前绵阳市社区建设的基本情况及特点

(一)社区建设的基本情况

自中央和省委关于社区建设的有关文件下发后，绵阳市委和市政府高度重视社区建设工作。在市委和市政府的正确领导下，各级政府普遍结合本地实际，积极探索社区建设新路子，形成了上下齐心协力、同抓共管的工作格局，社区建设各项工作取得了明显成效。在绵阳市有19个街道办事处396个社区居委会中(其中城区131个，市县城区和乡镇265个)，现阶段已涌现出“全国社区建设示范区”和“全省社区建设示范区”各1个，全省社区建设模范镇2个，市级社区建设模范乡镇(街道)10个(市级10个，县级3个)，创建示范社区52个。“全国百佳学习型社区”、“全国青年文明社区”、“全国文明示范社区”5个，市级“文明社区”、“先进社区”25个，先后有2名社区干部荣获“全国优秀社区工作者”称号，有2名社区干部荣获“全国社区志愿者先进个人”称号，有18名“社区优秀工作者”受到省委组织部和省民政厅的表彰。

1、社区建设工作制度逐步趋于完善。20__年以来，绵阳市委和市政府陆续制定了关于《绵阳市城市社区建设五年发展规划》、《关于加强社区居民委员会建设的意见》和《关于健全和完善社区居务公开和民主管理制度的意见》等十多项社区建设规章制度，促进了社区建设的规范化和法制化。并根据相关政策文件要求成立了社区建设领导小组办公室，负责协调和指导全市社区建设工作。

3、社区建设瓶颈现象局部缓解。尽管目前绝大多数社区居委会的办公设施和居民活动设施严重不足、社区工作人员待遇普遍偏低，社区建设经济瓶颈现象突出，但市民政局等部门在市委和市政府的支持下，积极争取其他部门的协调配合，通过采取财政支持、划拨土地、减免费税、房屋置换、改造或新建等多种方式，在一定程度上缓解了基础设施严重不足的局面。目前部分社区如高新区、经开区、农科区等地所在社区的办公和服务用房已达到300平方米。大多数社区的年度总开支平均达到3万元。

4、社区服务和社区活动初具规模。目前虽然绵阳的社区服务网络还有待于进一步开发和完善，但以区市县为龙头、街道为主体、社区为依托、辖区单位和社会成员广泛参与的社区服务网络框架已基本形成。全市已建成社区服务中心12个，社区服务站396个，各类服务网点1900多个，已全部覆盖区市县政府驻地。建立社会捐赠站点136个，接收捐赠衣物10万余件，接收社会各界赠款560万元。落实“星兴计划”项目91人，建设各类老年服务设施780余个，在一定程度上缓解了老年人休闲、娱乐、健身场所不足的矛盾。通过提供就业信息、职业介绍、开发公益性岗位等形式，帮助25000余名下岗失业和失地无业农民的就业问题。

全市已建社区图书馆和阅览室213个，建全民健身路径86条，并通过共驻共建、资源共享的方式，有效地扩大了居民的健身和娱乐活动范围。建社区法律服务机构167个，900多名法律工作者参与了社区法制宣传教育和咨询服务活动。成立了100多支各类老年文艺活动团队，丰富了社区文化活动。建立社区卫生服务中心10个，社区卫生计生服务站24个，有社区服务工作人员487人，一定程度缓解了社区居民的基本医疗服务需求。建社区警务室317个，建社区治安巡逻队392个，落实社区民警388人，交警、巡警和消防队员236人，巡防队员1900人，群防群治的工作格局已基本形成，社区治安综合治理进展良好。

(二)社区建设的特点

1、社区类别不同。根据调查情况初步分析，绵阳至少存在三种不同类型的社区：(1)纯居民式社区，即游仙开元中街(属城市拆迁居民聚集区)、涪城顺河社区(属老城区居民聚集区)和金菊社区(属工薪阶层聚集区);(2)国有企业职工和下岗职工较集中的社区，即东材社区和工区街道办事处;(3)城乡结合区，即游仙六里社区(属“村改居型”社区)、高新东段社区(属农转非、企业职工和小区居民混居型社区)和经开区板桥社区(属“失地农民安置型”社区)。其中，既有建区时间较长，功能发展比较成熟的社区，如游仙区开元中街、涪城区顺河社区等，也有建区时间短，各项工作正处于起步阶段的社区，如游仙东材社区等。此外，各社区所辖面积和人口规模也表现出较大的差异性。

2、社区实力悬殊。由于特殊的政策偏好，某些社区的经济实力比较雄厚，如游仙六里社区拥有规模较大综合农贸批发市场和种子批发公司，其可从社区经营的公司中获取充足的财力支持用于发展社区建设;但多数社区的经费开支严重不足，一些社区甚至处于长期负债状态，如涪城板桥社区的负债累积已过60万元，社区建设工作难以为继。

3、社区需求各异。尽管各类城区存在某种共同的需要，但基于社区类型不同，面临的问题各异，居民的社会需求也不尽一致。办公和服务设施严重匮乏的社区，目前更关注的是基本办公设施得到切实保障;在已得充足保障的社区，更关注的是如何深入开展社区服务;居于核心城区的社区，更需要拓展和深化社区服务功能;国企和下岗工人比较集中的社区，更侧重于对下岗失业人员的再就业安置;地处城乡结合部的社区，最需要的是对失地农民提供最低社会保障、社会救助服务以及就业培训等问题。因此，针对不同类型社区，政府应因地制宜、因势利导，稳步推进社区建设。

二、当前绵阳市社区建设面临的形势

随着社会主义市场经济的发展和各项政策改革的不断深入，与其他城市一样，当前绵阳已步入改革发展的关键时期。政策决策的深刻变化，经济体制的深刻变革，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，在给绵阳社区的建设与发展带来了机遇的同时，也对该市的社区建设工作构成了极大的挑战。

(一) 当前绵阳社区建设面临的机遇

1、宏观政策的调整，为社区建设提供了政策依据。长期以来，地方政府的绩效考核过度偏重于gdp的增长，而对于地方政府政策创新重视严重不足。这在一定程度上制约了地方政府关于向基层提供基本公共服务、化解基层社会矛盾和解决基层社会公平正义等方面问题的探索与创新。可喜的是，自xx届四中全会来，中央连续提出了关于落实科学发展观、加强党的执政能力建设和社会主义新农村建设等系列新的执政理念和政策。10月11日，xx届六中全会集体通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》更是明确提出了构建社会主义和谐社会的重大战略构想，确立了建设社会主义和谐社会的指导思想、目标任务和原则，为地方政府构加强社区建设，探索以社区和谐促社会和谐的新路子，提供了坚强有力的政策指导和支持。

2、各级领导高度重视，绵阳社区面临发展契机。各级领导高度重视社区建设工作，普遍认为绵阳市社区建设“第二个春天”即将来临，并对社区建设工作充满热情，这是我们开展此次调查所始料未及的。绵阳市相关部门领导，受市委谭力书记的指示，对上海、南昌等地的社区建设情况进行了实地考察和调研。市委政研室根据实际整理的考察报告，受到了谭力书记的肯定性批示。市社区建设领导小组办公室对社区自治组织的职责、社区管理制度、社区政策性事务办理条件和程序等作出了具体的明文规定。市民政局、涪城区、游仙区等相关部门领导，也普遍结合本地实际情况，对近年来的社区建设工作，进行了深刻反思和认真总结。目前，全市各相关职能部门领导干部对于社区建设工作上下一心、高度重视，必将有利于促进和推动全市社区建设工作的开展。

3、经济实力壮大，社区建设瓶颈现象有望消除。经过近三十年的改革开放，绵阳市经济规模逐渐壮大，经济实力明显增强。目前绵阳全市gdp为560亿元，财政收入为50亿元，并还在以近10%幅度的增长。经济实力的壮大和财政收入的增加，对于解决当前绵阳市社区办公场所和公益设施严重不足、社区居委会工作人员待遇偏低和工作经费紧张的问题，提供了有力的经济支持，有利于缓解目前制约绵阳社区建设遭遇经济瓶颈制约的状况。

(二)当前绵阳社区建设面临的挑战

1、社区管理旧模式难以适应社会结构的新变化。近年来，随着市场经济的不断发展和完善，原本固定地从属于一定社会组织的管理体制已被打破，不同级别与种类的单位大量“单位人”转为“社会人”。国有企业改革的不断深入，绵阳出现了大量的下岗和失业人员。宜于人居的环境和相对发达的经济状况，导致周边农村地区的居民也纷纷涌入绵阳城区。全市流动人口已近10万，约占城市总人口的1/7。与市场经济的发展和经济类型的多元化相伴而生的个体工商户、私营企业主，同上述人群一样，均游离于传统单位体制之外，对绵阳现有社会秩序构成了极大压力，对原有的社区管理模式也构成了巨大挑战。

其次，因地制宜，实行社区工作分类指导。明确事权范围后，针对不同类型的社区面临的实际情形，实行分类指导原则。对于财力物力都很充足的社区，如六里社区，应给予宽松的政策支持，以放手让其探索社区建设新机制，在物质上无需予其太多支持;对于办公场所和公益设施奇缺，自身造血功能差的社区，如东材社区这类企业改制新建社区，应予以必要的物质支持。因不同社区的建立背景、发展水平和人员构成不同，工作重点和服务方式也应所有不同，如老年人多的社区，文化娱乐、医疗保障是工作重点，发展滞后、外来人口多的社区，如城乡结合部的社区，其工作重点是维护社区治安和稳定，协助解决就业问题;资源缺乏、发展空间有限的老城区，工作重点是在得到相应政策的基础上进行自我发展。

再次，建立以块为主、条块结合、整体联动的社区工作机制。社区工作不只是民政部门的工作，它还需其他部门和单位的支持与配合。对职能部门派驻街道和社区的干部，应充分重视社区居民的意见，并将其纳入派驻干部的工作绩效考核;对社区管理中专业性较强的工作，适度引入市场竞争，以适应社区发展和居民生活的需要。辖区内的企事业单位应在能力范围之内尽可能地配合社区工作，社区要在保证这些单位正常工作的基础上有偿或无偿使用资源，实现资源共享。建立制度性条款对社区工作的单位和个人进行约束，如规定开发商在项目建设以前必须按开发规模缴纳一定比例的保证金，在项目完成并且出让社区办公场地和活动场所以后再返还。把对社区工作的支持纳入各单位的工作职责，将单位所在社区的发展情况作为对单位的绩效考核的参考。

(二)着力培育社区意识，确保居民积极参与社区工作

1、合理划分社区，奠定社区意识形成的物质基础和精神基础。城市社区划分要以生存地域为特征，以方便自治自理;要以文化特色为纽带，以形成文化认同;以守望相助为标准，以满足社区人互助互利的基本要求。在自然，文化和利益的连结下，社区意识就具备了形成的现实条件。

2、适度授权社区，建立社区与社区成员(包括自然居民和驻社区单位)的密切联系。在社区建设中，政府可以把一些与民众生活密切相关的事项权限授权到社区，从而赋予社区一定的政治资源，让社区成员意识到自己的生活、工作离不开社区，从而催生社区意识并，加强政权的政治权威。

3、深入宣传社区，彰显社区的内在价值。要通过各种宣传媒体，充分展示社区建设与社区成员体戚相关，荣辱与共的关系。要让全体社区成员认识到社区是安身立命的第一家园，社区是参政议政的第一平台，社区是养身愉心的第一乐园。这样，社区意识就深入人心了。

4、开展社区活动，给社区成员以看得见，摸得着的实惠。从社区服务到社区就业与社会保障，从社区文化活动到社会环境治理，让社区成员以各种不同的身份，方式参与到丰富多彩的社区活动中来。只有让社区居民享受到社区生活的各种实惠，社区意识才能转化为社区生活的实际内容，才能真正培养起社区居民的社区意识和现化公民意识。

(三)强化社区服务功能，确保居民社区服务需求变现

1、建立社区事务受理中心，积极推进“一站式”服务。以建立规范化和服务型政府为契机，深化现有的“政务中心职能”，将为民便民服务向街道办延伸，向社区延伸。建议对政府有关职能部门在各街道和社区设立的各类行政事务服务机构和场所进行归化和优化，统合设立“社区事务受理中心”，作为街道办统一管理、方便社区群众就近办事的“一站式”服务机构，社会保障、社会救济、就业服务、劳动保障、医疗保障和计生服务登记等，以及对来绵人员居住登记等与人民群众基本生活和保障密切相关的诸多事务。对于在“社区事务受理中心”窗口不能当场办结的事项，实行“社区事务代理制”，成由各居委会福利干事、就业援助员、房屋协管员等组成的社区事务代理队伍，切实将便民利民服务工作落到实处。

2、认清职责，因势利导，积极开展社区再就业服务。强化劳动保障部门对社区就业工作的认识，重新定位社区就业服务。劳动保障部门应认识到，解决就业问题是政府的职责，社区的任务是帮助职能部门做好统计、调查、登记、审查的工作。应将分派给社区的就业工作进行重新分类，做好份内工作，整合全市就业资源，取消条块分割，做到资源共享。依托社区摸清基层情况，深入了解群众需求，充分尊重就业培训者的个人意愿，加强就业培训的针对性，积极开展适合用人单位需求的就业培训工作。实施约束和激励机制，参加次数少或不参加再就业培训的人员，收回再就业优惠证或取消优惠待遇，优先向用人单位推荐积极参加再就业培训者。拓宽社区就业范围，将更多失业人员纳入社区就业体系。除“4050”人员和下岗失业人员外，逐渐将残疾人、外来劳动者和新增劳动力纳入社区就业范围。积极开发公益性岗位、便民服务岗位和弱势群体服务岗位，鼓励相关企业通过连锁经营提供购物、餐饮、家政服务、洗衣、维修、再生资源回收、中介等社区服务，努力增加就业岗位。利用现代信息技术、打造社区就业信息服务平台，整合全市就业信息和服务岗位资源，加大就业信息的资源共享。

3、调动整合民间力量，加大社区保障和社会救助服务。针对各社区目前经费少、人手紧的情况，除适度增加政府的社会保障财政预算拨款外，建议政府充分发挥党组织、群团组织、群众性自治组织在充分了解对老弱病残贫等弱势群体需要的基础上，为其提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体缓解生活困难提供服务，为社区困难群体提供辅助性生活救助。支持和鼓励社区居民成立形式多样的慈善组织、群众性文体组织、科普组织和为老年人、残疾人、困难群众提供生活服务的组织，使社区居民在参与各种活动中实现自我服务、自我完善和自我提高。充分发挥社区民间组织的作用，建立社会志愿者工作机制，加大社区公益事业服务力度，并根据因人而异的原则，帮助扶持弱势群体。

4、因地制宜，积极创新，拓展社区文化教育服务。以社区教育学校平台，增设教育培训的科目种类，扩大教育覆盖面。设立各类社区教育点、教育课程班，教育科目应涉及基础教育、网络、英语、艺术、戏曲等多个种类。结合不同群体的需求，深入开展特色文化活动，积极孵化居民自我管理、自我服务的社区文化团体，如戏曲沙龙、书画爱好者协会等组织。结合重大节庆日，组织居民广泛开展各种纪念活动，进行爱国主义、理想信念和社区文化等传统教育。适当引进各种专业文化表演队伍，为居民送上艺术大餐，在满足需求中努力提升社区的文化品位。在鼓励社区文化体育团队开展活动的同时，引导文艺活动骨干重视活动品牌的原创性，打造社区品牌文化。

同时，结合当地实际，根据不同社区对文化教育需求不同的特点，开展富有富有区域特色的文化教育活动。如在核心城区的开元中街、顺河等社区，可以风土民俗等作为切入点，定期举办一些活动，结合春节、中秋、端午节等传统的民俗节日，开展猜灯谜等活动，保护和弘扬地方传统文化。在城乡结合部的东段和板桥等社区，可以增强社区凝聚力为主线，组织家庭才艺表演大赛、家庭趣味排球比赛、社区建设宣传口号征集等活动，吸引以家庭为单位的社区居民参加。在外来务工人员比较集中的社区，如六里社区等，应以健康社区为主题，除举办社区篮球大赛、羽毛球比赛等健康文体活动，以及开展普法讲座、禁毒宣传、计划生育宣传外，还要营造一种关注贫困、关心弱者的社区文化教育环境。

5、加大投入、加强监督，加大卫生和计划生育服务。加大对社区居民的基本医疗和计划生育的财政投入，切实保障社区卫生服务站和计划生育服务站的基础设施落到实处。以运营状态良好，深受社区居民信赖的卫生和计生服务站为典型，不断扩充和完善以社区卫生服务中心为主体的社区卫生和计划生育服务网络，为社区居民提供充分的医疗卫生和计划生育技术指导服务。建立健全民主监督制度，加大对社区卫生服务工作人员的绩效考核。实行收支两条线和医护人员收入与卫生服务中心收入脱钩的政策，切断社区卫生和计划生育工作人员与市场联结的利益链，充分发挥社区卫生服务的医疗卫生和生殖健康等保障功能。

6、全面参与，整体联动，不断强化社区安全服务。在社区建立融行政调解、司法调解与人民调解于一体，兼有信访问服务功能的民事调解服务中心，以及时疏导和化解群众矛盾，把问题解决在基层。创新工作机制，推行“信访代理员”与“律师参与涉法信访接待制”，加强对弱势群体的法律援助，把化矛盾于萌芽状态。同时制定和完善相关责任制度，确保代理的信访事项及时得到办理。配合各方力量，建立及时有效的矛盾纠纷排查、调处工作机制，加强对刑释解教人员、监外执行人员和有不良行为青少年的帮助、教育和转化工作。整合民间力量，组织开展以社区保安、联防队员为主体，专职和义务相结合的巡逻守望、看楼护院等活动。加强特殊群体的管理和控制，预防和减少各类违法犯罪。加强社区防控队伍建设，强化社区治安防范知识宣传，提高居民的自防意识，鼓励群众参与群防群治和见义勇为，形成治安防范人人有责的良好氛围。

(四)加大资源供给力度，确保社区建设持续快速发展

1、加大财政投入，动员社会参与，切实解决社区工作经费不足的问题。为了使社区工作者能够专心于社区建设，优化社区服务，政府必须加大对社区工作经费的投入。根据绵阳市社区发展的现状，我们认为市、区两级财政应共同承担至少5万元的社区工作经费;具体拨付金额应该根据社区人数多少按比例分配，适当照顾转制企业社区和有特殊困难的社区;逐年适当增加政府财政投入，以满足社区工作的需要。同时还应广泛争取企业单位的财力支持，积极争取社会捐助和有奖募捐资金投入，为社区建设提供必要的财力和物质保障。政府部门还可以从倡导和宣传企业的社会责任意识入手，鼓励企业从实际能力出发尽自己的一份责任;也可以通过制定相关优惠政策，鼓励企业在搞好生产经营的同时积极支持社区建设。

2、共驻共建，大力推进社区资源共享。社会参与是社区建设的核心，社会共建是加强社区建设的有效途径。民政部门要建立和完善社区共建组织，健全共建体系，深入开展社区共建活动，增强社区辖区单位、各类组织和全体成员的地缘意识、参与意识、公共服务意识，形成“共驻社区、共建社区、共享社区资源”的良好态势，最大限度地实施人力、物力、财力和其他社会资源的优化整合利用。各级政府要指定部门、指定专人带领社区组织代表前往社区辖区单位落实具体事项，包括资源共享时间、要求和办理相关手续，切实保证这一措施的有效实施。具体实施过程中，各级政府应该首先起到模范带头作用。

3、将社区办公用房和公益性服务设施建设纳入城市规划，建立领导责任追究制度，确保有关政策落到实处。加大城市规划实施管理的力度，把社区办公用房和公益性服务设施作为城市规划的强制性内容。在编制、审批城市规划方案中，必须严格执行有关法规和标准的规定，充分保证社区办公用房和公益性服务设施的建设用地。在组织审查城市规划时，城市规划行政主管部门要将社区办公用房和公益性服务设施作为规划审查的重要内容。对于因工作失职，导致社区办公用房和公益性服务设施无着落、建筑面积和质量不合格等问题，要严格追究有关领导干部的的党纪、政纪甚至刑事等责任，确保社区办公用房和公益性服务设施落到实处

(五)建立科学绩效考核机制，确保社区工作落到实处

1、科学界定社区工作绩效考核的主体。社区工作绩效考核的主体应是社区居民。社区居民应根据或委托居民议事会等机构参与在制定绩效计划、实现绩效的过程、评价绩效结果等一系列绩效管理的活动，使社区居民能在实施自己参与制定的方案或计划中，不断增强社区意识。社区工作人员应以此作为开展各项社区工作的基础，并将其个人的发展计划和社区工作目标结合，促进社区工作人员的创造性和潜力得到最大限度的发挥。此外，社区居民应委托居民议事会等针对因遇到各种意想不到的困难，工作内外部环境的变化，或社区工作人员本身能力的原因，而可能出现的偏离工作绩效计划要求的情况进行跟踪考察，并根据实际情况合理地调整绩效计划，对社区工作人员的工作给予引导和支持，确保绩效目标的实现。

2、确立科学、合理的绩效考核内容。由于社区工作人员绩效计划的内容包括职位说明和年度目标任务分解两个部分，前者针对具体的职位，明确每个职位的工作职责和标准，其内容相对稳定，后者针对具体的人，明确每位社区工作人员在本绩效周期内需要完成的目标，可以适时调整修订。职位说明和年度目标任务分解共同构成社区工作人员当年的绩效计划。由于社区工作人员工作岗位的不同，社区工作岗位的职责性质、工作模式、人员分工和组合等有许多差异，客观上需要通过建立多样化的绩效标准来体现或适应这种差异。所以实施绩效管理先应在工作分析的基础上制作职位说明书，确定每个岗位的职位关系、职责范围、工作项目、工作标准、承担责任和任职资格。

3、建立科学的定员、定责、定酬考核机制。确定岗位职责后，应根据相关职责要求，建立科学的定员、定责、定酬考核机制。根据因事设职原则，以基于工作本身需要制定职位设置和职位标准，以工作性质、责任大小、难易程度为职位设置的依据，以该职位固有的职能要求来设定工作项目、标准和所需资格能力。确定职位时，应根据系统整体性原则，必须考虑其功能、作用、安排的层次是否得当、合理，职位之间是否协调，所设职位和职责是否科学、合理。应根据最低数量原则，在能有效完成工作任务的前提下，尽量少设职位，以提高工作效率，减少冗员和开支。在科学定员、定职基础上，实行科学的定薪定酬机制。实行二元工资制度，将工资金额从社区工作经费中划拨出来，分成基本工资和绩效工资;基本工资按月发放到社区工作人员的银行帐户，绩效工资根据年终的绩效考核情况按等级发放，以增加社区财务透明度和充分调动社区工作人员的工作积极性。

(六)打造信息技术平台，确保社区信息资源共享

1、加快基础建设，构建社区信息化服务网络。健全社区信息化设施。根据循序渐进的原则，以科技城的建设为依托，以现有成熟社区为先导，逐渐加大政府对社区信息化建设的投资。分阶段为社区居委会配备电脑、传真机、数码相机等电子设备;将社区工作人员电脑利用光纤接入互联网;建立社区电教室社区电子图书室和电子触摸屏、社区服务缴费通等设备，为社区居民提供便民利民服务。

加强信息队伍建设。在增强信访、社区户籍、外来人口、市政、治安、环境等管理的效能，开展社区劳动就业、帮困扶贫、敬老养老、便民利民、法律援助等信息服务的同时，不断强化社区信息化队伍建设和电脑应用型人才的培养。通过举办培训班、网上教学、开展业务骨干指导等形式，不断提高工作人员的计算机操作以及网站维护和建设技能，力争在最短时间内最大限度地实现社区工作的无纸化办公。

2、围绕居民需求，搭建社区信息化服务平台。完善电子政务服务平台和打造阳光救助服务平台。完善全市电子政务网络的建设，以市委、市政府等核心网络系统和区、街、居多个节点的城域网络系统为依托，为社区居民提供多类别的信息资源，以使其足不出户就能全面了解政府信息和在网上完成办理申报手续等工作。着力打造“绵阳市社区门户网站”，建立公益信息数据库，让困难群众自主选择援助项目和物品，以增强救助工作针对性。促进社会各界通过社区门户网站，实现救助形式救助项目、救助内容的有效对接和快速交换。利用电子政务网络整合救助资源，为老弱病残贫等弱势群体，提供物质、医疗、就业等全方位的援助，实现社区信息化的成果共享。

建立社情民意服务平台和便民利民服务平台。在建立“绵阳市社区门户网站”的基础上，有针对性地设置“社区工作效能投诉、区长信箱、网上评议、民调新闻、意见征集”等栏目。依托社区门户网站，成立“民意调查中心”，集网络调查、电话访问、入户访谈于一体，多角度、全方位地获取社情民意，不断推进和谐社区建设。并通过社区信息化网络，对失业医疗、保险、就业等业务，实施网络动态管理;建立“网上社区缴费通”，使居民群众可以轻松完成水、电、气、数字电视、电话等各种费用的缴纳和票据打印;实现社区房屋管理、社区安全、社区环境、工商业户管理、地名公共服务等日常信息的一体化管理，将社区居委会从繁杂的数据统计中解放出来，集中精力抓好和谐社区建设。

建立社区教育服务平台。在“绵阳市社区门户网站”增设教育信息频道，开设“教师频道、学生频道、教育法规“等多个社区教育栏目，并将全市中小学网站联接在一起，方便社区居民及时了解教学信息和实现图书资源的共享。建议根据循序见进的原则，先在有条件的社区进行示范，建立电教室，实现社区电子图书室与全国文化的信息资源共享，开展互联网电化教学、电视会议、网上浏览、在线交流等多种功能的基础上，以点带面不断满足社区居民不断增长的文化需求。

3、建立长效机制，推进社区信息化快速发展。建立长效机制，使社区信息化建设步入规范化、制度化、经常化轨道。建立健全社区信息化建设规章制度，规范社区信息化建设的目标任务、方法步骤、系统维护与保养;明确信息采集、处理、发布的程序标准和相关单位的责任、权利、义务等。强化社区信息化建设考评，把社区信息化列入社区建设规划，强化社区信息化网络建设、运行维护等情况的检查和考评，并纳入示范街道、社区建设的考核内容。切实保障社区信息化建设经费，每年按比例将相关经费列入财政预算，用于社区信息化建设的网络维护和设备更新，使社区信息化沿着快速、持久的轨道发展，稳步推进全市社区建设。