省市领导调研心得体会及收获 省委领导调研指示精神心得体会(五篇)
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推荐省市领导调研心得体会及收获一
在全区上下深入学习贯彻党的xx届四中全会精神,以饱满的工作热情,认真落实区委八届四次全会精神,为实现我区全面建设小康社会的宏伟目标而努力工作的大好形势下,我们在这里召开全区宣传思想工作会议,这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实中央宣传思想工作会议、省宣传思想工作电视电话会议和全市宣传文化系统干部大会精神,总结 20xx年全区宣传思想工作,研究部署20xx年的工作任务,为全区经济和社会全面发展提供有力的思想保证和舆论支持。
下面,我就去年的工作和今年的工作安排讲两点意见:
一、对20xx年xx区宣传思想工作的简要回顾
20xx年是深入学习贯彻落实党的xx大精神、xx届四中全会精神和全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要一年。面对新形势和新任务,全区宣传思想工作在区委的领导下,全面贯彻“三个代表”重要思想,认真落实“三贴近”原则,围绕区委、区政府的中心工作,牢牢把握正确的舆论导向,唱响主旋律,打好主动仗,做到了主题鲜明,有部署、有落实、有声势、有力度,为全区经济社会发展创造了良好的舆论氛围。
学习宣传贯彻党的xx大精神、xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想,继续推进理论武装工程,兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。把学习宣传xx大精神、xx届四中全会精神和“三个代表”重要思想作为首要政治任务来抓,帮助全区各族干部群众全面准确理解xx大提出的新思想、新观点、新论断,深刻领会全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署,把全区干部群众的思想和行动统一到xx大精神、xx届四中全会精神上来,把智慧和力量凝聚到贯彻落实区委、区政府的中心工作上来,不断增强了贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
加强和改进思想政治工作,不断增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。坚持在全区干部群众中深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的教育,把深入开展"三个代表"重要思想的宣传教育与马克思主义发展史和解放思想、实事求是思想路线的宣传结合起来,增强宣传思想工作的说服力、战斗力。开展了丰富多彩的群众性文化活动 ,以丰富的内涵、健康的格调促进了人们思想道德和科技文化素质的提高,不断增强思想政治工作的感召力和渗透力。
加大宣传力度,迅速掀起全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宣传热潮。申办了由省市委宣传部主办的“云南省暨昆明市全面建设小康社会宣传教育活动周启动仪式”;与区纪委联合开展了小康之歌征文活动,与市委宣传部联合开展了“昆明市防治禽流感宣传思想工作四下乡暨四进社区活动”;与区文体局联合开展省、市青年歌手电视大奖赛预赛,进一步动员和激励全区各族干部群众积极投身到全面建设小康社会的伟大实践中,共同创造幸福生活和美好未来。
贯彻实践《公民道德建设实施纲要》,认真抓好文明创建工作。联合有关部门组织开展了“四下乡”等活动,深入进行“崇尚科学文明,反对迷信愚昧”及《公民道德实施纲要》的宣传,倡导文明、健康、科学的生活方法。以讲文明、讲卫生、讲科学、树新风为内容的“三讲一树”活动在我区蔚然成风。
把握正确舆论导向,扩大对外宣传,营造良好氛围。20xx年,编辑室共播发昆明县区新闻567条。制作了7部专题片在昆明电视台《中国都市》栏目中播出,其中有两部专题片又在美国科拉卫星电视网播出;编辑部全年共出版《风》专版50期,消息、通讯、图片等新闻稿件70件。《云南日报》、《昆明日报》、《春城晚报》等省内外报刊发表新闻稿件16x篇,为树立xx区的良好形象起到积极作用。
加强干部队伍建设,进一步提高宣传思想干部队伍素质。在干部职工中深入开展了公务员八条禁令等学习教育;建立健全了办公文 明规范用语等一系列内部管理规章制度。转变工作作风,深入到基层,加强全区宣传思想工作的调查研究,举办了全区宣传干部培训班。不断提高了全区宣传思想战线干部队伍的思想政治素质、理论水平和业务素质,为较好地完成今年的全区宣传思想工作任务提供了有力保证。
二、20xx年全区宣传思想工作总体安排
20xx年,是深入贯彻市第八次党代会精神,加紧进行现代新昆明建设;落实区委八届四次全会确定的各项目标任务的关键一年。全区宣传思想工作要认真贯彻落实好中央、省市和区委的部署和要求,坚持在务实上着力,在重点上突破,在改革中推进,在创新中发展。
20xx年xx区宣传思想工作的指导思想是:坚持以"三个代表"重要思想为统领,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持以科学的理论武装人、以正确的舆论引导人、以高尚的精神塑造人、以优秀的作品鼓舞人,坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,着眼于经济建设这个中心,着眼于全区工作大局,着眼于社会全面进步和人的全面发展,使宣传思想工作更好地体现时代性,把握规律性,富于创造性,引导和激励全区广大干部群众为实现全区经济社会发展目标而奋斗。
今年的宣传思想工作要点已经下发给大家,下面我强调几点意见:
一、武装头脑、指导实践,把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮进一步引向深入
用“三个代表”重要思想武装党员干部、教育人民是一项长期的战略任务。20xx年我区宣传思想工作的重中之重,就是要把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮向广度拓展、向深度推进。一是要抓住增强学习贯彻"三个代表"重要思想的自觉性和坚定性这个目标,紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质要求,进一步武装头脑、指导实践、推动工作,在“求新”、“求深”、“求实”上下功夫。要进一步坚持和完善党委(总支、支部)理论学习中心组、副科以上党员干部为基层讲党课、培训班、报告 会、座谈会、宣讲团等多种有效形式的基础上,认真总结各级各部门学习贯彻“三个代表”重要思想活动中好的经验和做法,并结合新的实践加以创新,精心构筑一系列丰富多彩的活动载体,进一步推动学习宣传贯彻活动入脑入心,使全区党员干部在思想认识上达到新的高度,在指导实践上取得新的成效,在推动工作上实现新的突破。二是要结合党员先进性教育的开展,重点抓好领导干部的学习教育,加强督促指导检查,使领导干部成为持久学、深入学的表率,成为学以致用、用有所成的楷模,切实教育引导全区广大党员干部按照"三个代表"的要求,自觉培育自己的政治信仰、政治品格和政治素质,着力解决影响经济社会发展的思想观念、体制机制、领导方式和工作作风等方面的突出问题,解放思想,与时俱进,不断提高理论素养、知识水平、业务能力和综合素质,使“三个代表”重要思想不断转化为全区广大干部群众全面建设小康社会、创造幸福生活和美好未来的巨大力量。
二、把握导向,改进方法,为全区经济建设和社会进步营造良好氛围
今年是全面贯彻落实市第八次党代会精神,加快推进现代新昆明建设的关键性一年。当前,全区上下正在围绕区委八届四次全会做出的安排部署,积极抢抓机遇,培育壮大工业、现代流通业、房地产业和旅游服务业四大支柱产业,建设现代新昆明、打造新。要充分发挥宣传思想工作在服从服务于经济建设中的引导和促进作用,多做统一思想,促进发展、维护稳定的工作,通过广泛深入的宣传,把广大干部群众和行动统一到区委的要求和部署上来,最大限度地调动人民群众的积极性、主动性和创造性,形成坚定不移抓改革、千方百计促开放、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。一要在全区党员干部中间深入开展“解放思想、干事创业、加快发展”大讨论。要通过讨论,进一步认清当前我区面临的形势和任务,找准本地区、本部门存在的突出问题和制约因素,把思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来,总结新经验,探索新规律,在新的实践中解放思想。要通过讨论,进一步理清发展思路,在解放思想过程中统一思想,谈出信心,谈出干劲,为今年全区经济社会发展各项目标任务的完成提供强有力的保障。二要通过“发展我出力,发展我受益”主题教育活动为切入点,进一步调动全区广大人民群众爱家乡、爱热情,进一步坚定加快发展的信念,激发为发展献计出力积极性。要在活动中深入宣传xx区经济社会发展过程涌现出来的各条战线先进人物典型,为群众提供可亲可学的榜样。要深入宣传改革开放以来全区人民生活环境和生活状态的巨大变化,提升自豪感和凝聚力。要积极搭建平台,开展“为发展进一言”活动,广泛吸引全区干部群众和驻区单位的热情参与,群策群力,凝聚社会各方力量。三要大力宣传各级各部门在加强和改善党的领导,推进改革和加快发展等方面采取的新措施、取得的新成绩和创造的新经验,鼓舞士气、凝心聚力,促进全区经济社会持续、稳定、协调发展。
三、创新方式方法、扩大影响,不断提高舆论引导水平
要牢牢把握正确舆论导向,从xx区改革发展稳定的实际出发,深入研究群众思想的新变化新特点,研究宣传思想工作的新规律新办法,积极进行管理体制、管理方式的创新,进行宣传方法、宣传手段的创新,进行引导内容、引导艺术的创新,树立新观念,寻找新载体,增添新亮点,不断增强战斗力、说服力和吸引力,努力营造有利于促进改革发展、维护社会稳定的良好舆论氛围。一是要强化创新意识,自觉适应新形势、新特点的要求。宣传思想工作只有自觉适应新形势,不断创新,才能始终保持旺盛的生命力。要在吃透省市文件会议精神、深入基层调查研究取得发言权的基础上,认真开展宣传策划,提高针对性,使之真正切合实际,为群众喜闻乐见,进一步理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心。要下功夫研究群众思想引导、舆论宏观管理提出的新课题,打好主动仗,逐步形成一套适应不断变化的形势需要的宣传思想工作新手段、新方法。二是要坚持弘扬优秀传统与发扬时代精神相结合,大力宣传先进典型,引导和激励广大干部群众。各乡镇部门要加强典型的培育和发现工作,善于运用典型来推动工作。要通过大力宣传先进典型,体现改革开放实践成果,振奋群众的精神;通过大力宣传先进典型,引导广大干部群众转变思想观念,适应飞速发展的改革开放形势。三是要充分利用中央和省市级等主流媒体,扩大xx区的对外影响。要建立对外宣传的协调统筹机制,结合区委区政府一段时期内的中心工作,制订外宣工作计划 ,在主流媒体的重要版面、重要位置,及时准确地宣传我区在经济建设和社会发展上取得的最新成果;以各项对外经贸、文化、旅游活动为载体,突出宣传我区丰富的历史民俗文化和良好的投资环境;采取走出去、请进来的办法,进一步拓宽联系渠道,广交朋友,赢得各方新闻媒体的支持与帮助,为我区全面建设小康社会各项目标任务的实现创造一个好的外部舆论环境。
四、丰富内容,多办实事,深入开展群众性精神文明创建活动
要以“建文明城市,做文明市民”为主题,以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为突破口,以创建文明村镇和文明社区为重点,深入开展群众性精神文明创建活动,丰富内容,多办实事,努力开创工作新局面。一是要深入开展群众性公民道德宣传教育和实践活动。要以“三讲一树”活动为重点,通过治理城乡环境,革除生活陋习,倡导科学生 活方式,大力普及科学知识,树立科学发展观,引导人们学科学、信科学、用科学,摒弃迷信愚昧行为,使环境更加整洁优美,生活更加健康文明。要抓好“诚信,从我做起”系列实践活动,大力加强党政机关诚信为公、执法纪检部门诚信公正、生产流通领域诚信经营、服务行业诚信服务、科教文化单位诚信育人建设,使全区广大干部群众诚信意识、公德意识明显提高。要充分利用各种爱国主义教育基地,进行爱国、爱乡和革命传统教育。工会、共青团、妇联等群众团体要通过开展知识竞赛、“青年志愿者”便民服务、评选“五好家庭”等活动,进行社会公德、家庭美德、职业道德教育。二是要以创评“十星级文明户”为基础,以创建文明小城镇为重点,以创建文明村活动为载体,大力推进农村“三个文明建设”协调发展。要继续推进“十星级文明户”创评活动的深入开展,把创建“十星级文明户”作为农村群众性创建活动的主线来抓,认真总结以往的经验做法,不断加以延伸、巩固、提高,充实内容,扩大内涵。通过评“星”、增“星”、挂“星”,使广大农民群众自己教育自己、自己管理自己、自己监督自己,不断提高素质。三是要加大各类经济组织的群众性精神文明创建活动开展力度。要引导各类经济组织从企业实际出发,紧紧围绕企业发展目标,开展健康有益的精神文明创建活动,提高职工思想素质。
创建活动要紧紧围绕区委、区政府的中心工作,突出思想道德内涵,多办好事实事,建立科学的评测体系,完善激励机制,使创建工作更加科学规范,富有成效。
五、切实抓好文化教育体制改革,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求
深化文化教育体制改革,是不断解放和发展文化生产力、增强文化发展活力、推动文化创新的根本出路。要认真落实省市在文化体制改革和教育改革方面的部署和要求,进一步优化资源配置,着眼于把文化事业和文化产业做强做大,着眼于推动教育事业的不断发展,满足人民群众日益增长的需求。一是要以创新体制、转换机制、面向市场、增强活力为重点,积极借鉴经济体制改革的一些成功经验与做法,借鉴现代企业制度建设的一些模式和做法,为文化教育产业发展提供体制与机制动力。要以资本为纽带,盘活文化资源,在国家法律政策允许的范围内鼓励多种投资主体进入文化教育产业,积极扶持民营文化教育企业。要用市场机制合理配置人才资源,积极培育高素质的文化教育产业人才队伍。要突出时代特点和特色,准确定位,张扬个性,着力打造我区古镇、福保等文化亮点,使文化产业教育后来居上,实现我区文化教育产业的健康、快速发展。二是要树立精品意识,按照“三贴近”的要求,探索建立有利于繁荣创作生产的保障机制和激励机制,努力在我区建设一支在感情上贴近群众、在工作上贴近基层的优秀文艺创作队伍,着力推出一批受基层群众欢迎、反映丰富多彩的新生活、讴歌奋发向上的新时代的优秀作品,进一步丰富群众文化生活。
六、改进作风、提高素质,切实加强宣传干部队伍建设
在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,宣传思想工作的环境、任务、内容、渠道和对象都发生了很大变化。我们的宣传干部如果不主动提升自己的政治素质、知识水平和业务能力,就不能适应这种变化,就只会简单地重复过去的老方式、老办法,就难以收到好的效果,甚至适得其反。正确的政治方向、坚定的政治立场、敏锐的政治观察力、扎实的理论功底、较高的政策水平,是对新时期宣传思想工作对每一个宣传思想工作者的要求。全区的宣传干部要不断增强责任感和使命感,按照区委的要求和部署,进一步提高工作水平。
要采取切实措施,不断加强我区的宣传思想队伍建设。一是在全区思想宣传系统广泛开展创建学习型、服务型、创新型、勤政型、纪律严明型“五型”机关活动,努力营造求真务实的浓厚氛围和富于生机与活力的良好工作环境。要与思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来,与创建学习型组织结合起来,创造条件,建立机制,坚持以思想政治建设为重点,通过开展活动,不断提高宣传思想干部观察和分析形势,把握形势的能力、勤于思考,善于思考的能力、总结经验,把握规律的能力。二是要加强宣传干部队伍的作风建设,树立创新务实的精神,努力培养积极探讨新情况,研究新问题,善于对问题进行理论思考的良好风气。要在全区宣传思想战线大力倡导“切实加强理论研究,深入实践调查研究”的良好风气,把到基层调查研究,撰写调查报告作为一项制度建立起来,分解成任务下到宣传干部身上。三是要建立健全人才培养、选拔机制,把严格要求与热情关心结合起来,鼓励人干事,支持人干成事,在宣传形成人才辈出、人尽其才的生动局面。
同志们,新时期宣传思想工作责任大、任务重、要求高,我们要坚决按照中央和省市的工作部署,在区委的统一领导下,紧密团结在以hjt同志为的党中央周围,进一步增强责任感和使命感,大兴求真务实之风,振奋精神,扎实进取,努力圆满完成今年的各项工作任务,不断推进全区宣传思想工作再上新水平,为开创我区宣传思想工作的新局面而努力奋斗!
推荐省市领导调研心得体会及收获二
同志们:
今天,召开县委xx届十五次全委(扩大)会暨全县经济工作会议,主要任务是全面贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神,回顾总结去年工作,安排部署今年工作任务,动员全县上下进一步统一思想、坚定信心、聚力攻坚、狠抓落实,推动全县经济社会持续健康快速发展。刚才,县委、县政府表彰兑现了有关责任目标考核结果,徐县长安排了今年全县经济工作,请大家认真抓好贯彻落实。下面,根据县委会讨论的意见,我讲三个方面:
一、总结成绩,把握形势,切实增强新常态下改革发展的紧迫感
去年以来,全县上下认真贯彻落实中央和省、市各项决策部署,持之以恒调结构、兴产业,全力以赴抓项目、强基础,千方百计惠民生、促和谐,聚焦主业抓党建、转作风,经济社会发展和党的建设继续保持同步推进、同步提升的良好态势,整体工作迈上了新台阶。
一是突出改作风、强基础,党的建设不断加强。始终把抓好党建作为重大政治责任和最大的政绩,坚持严抓严管,层层传导压力,各级抓党建的责任意识明显增强,党的基层基础更加稳固。扎实开展教育实践活动。以把联系点打造成示范点为目标,从县委会做起,从领导机关和领导干部抓起,认真落实“三先三民”措施,创新活动载体,强化督导指导,狠抓整改落实,全县党员干部宗旨意识和党性观念明显增强,“四风”问题得到有效遏制。深入开展专项整治行动,集中解决了城区居民饮水、城区道路改造、工业园区土地使用遗留问题等发展中的难题,让群众感受到了活动带来的新变化。重视加强信访工作和网民留言办理,一些信访积案得到有效化解,一些“庸懒散”行为被查处曝光,机关单位服务效率明显提升,党风政风和社会风气持续好转,我县开展教育实践活动的成功做法和良好成效,受到了省市委的充分肯定。严格落实党委主体责任。制定出台落实“3783”责任体系《实施意见》,从严执行“签字背书”等制度规定,会班子成员带头落实“一岗双责”,对乡镇部门主要负责同志定期约谈提醒,组织乡镇部门党政主要负责同志向县委全委会作了“三述”报告,各带队对各乡镇、各单位落实主体责任情况现场督查指导,督促各级党委班子和班子成员履职尽责。扎实开展反腐倡廉教育,深化廉政风险防控,加强干部监督管理,推动了党风廉政建设深入开展。全力支持纪检监察部门“三转”,及时调整县乡纪委书记和县直部门纪检组长分工,加大监督执纪问责力度,严肃查处党员干部违纪案件,营造了政治清明、干部清廉的发展环境。统筹推进基层组织建设。扎实开展基层组织建设“集中落实年”活动,制定乡镇干部工作生活条件改善工程三年规划,启动实施10个乡镇机关基本生活设施建设,建成县级政务服务中心和24个乡镇便民服务大厅,形成了以县便民服务中心为基础、乡镇便民服务大厅为纽带、村便民服务站为延伸的三级便民服务体系,畅通了联系服务群众“最后一公里”。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确选人用人导向,选优配强各级领导班子,充分调动了广大干部干事创业、加快发展的积极性。
二是突出抓重点、求突破,经济建设成效显著。项目建设强力推进,争取实施六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县、黄土高原地区林业示范建设项目试点县、全省新型城镇化建设试点县、美丽乡村建设试点县和精准扶贫试点县等重大项目,城乡基础条件大幅改善。特色产业不断壮大,果品产业在规模扩张、精细管理和效益提升上强势推进,实现了建成百万亩优质苹果生产大县目标;畜薯产业、旱作农业、劳务输转整体提升,拓宽了农民增收渠道。工业经济稳步增长,商贸物流日趋活跃,第三产业快速发展。城乡统筹步伐加快,新城区开发和老城区改造协调推进,小城镇和美丽乡村、新农村建设成效明显,城乡面貌焕然一新。
三是突出讲民主、促团结,政治建设全面进步。充分发挥县委总揽全局、协调各方作用,积极支持人大、政府、政协和人民团体依法依章履行职责,形成了共谋发展的强大合力。加强党对武装工作的领导,双拥工作取得良好成效。重视统战和民族宗教工作,巩固发展了民族团结、宗教和顺的局面。扎实推进重点领域改革,筹建县公共资源交易平台,完成工商管理等体制改革,促进了政府职能转变,提高了行政运行效能。
四是突出扬正气、树新风,文化建设持续繁荣。大力培育践行社会主义核心价值观,扎实推进精神文明创建,成功获得全国县级文明城市提名。精心举办“成纪讲坛”,深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,增强了各级创新实干、聚力攻坚的热情干劲。加快推进华夏文明传承创新区建设,剧院投入使用,建成文化广场等一批文化基础设施,城乡群众文化生活日益丰富。
五是突出惠民生、促和谐,社会建设明显提升。加大民生投入力度,省市县列实事全面完成。统筹发展社会事业,文屏教育园建设进展良好,县乡村医疗服务机构全面建成,城乡公共服务能力持续提升。认真落实社会保障救助政策,全力保障困难群众生产生活,社会保障体系逐步健全完善。纵深推进双联和扶贫攻坚行动,成功举办全省政协双联行动“产业培育攻坚年”现场会,宣传推广了我县产业助推双联的经验做法。深入推进平安建设,加强和创新社会治理,保持了社会和谐稳定。
六是突出抓治理、优环境,生态文明建设富有成效。以国家级生态县建设为统揽,大力实施“五绿工程”,城乡绿化水平不断提高。统筹抓好生态造林、流域治理和能源沼气等生态项目建设,加强重点行业、企业节能监管和环境执法,群众生态文明意识明显增强,生态环境质量持续改善。深入开展城乡环境综合整治,集中整治城乡环境脏乱差问题,为广大群众创造了良好的生活环境。
过去的一年,全县经济发展提速增效,民计民生持续改善,社会大局和谐稳定,各方面工作都取得了显著成绩。总结一年来的工作,有以下几点需要继续坚持和发扬:一是突出党建引领,强化了推动发展的保证;二是坚持项目带动,夯实了加快发展的基础;三是推进产业开发,抓住了富民强县的关键;四是着力改善民生,落实了以人为本的要求;五是聚力攻坚突破,体现了创新实干的方法。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县经济社会发展还存在一些困难和问题。一是争先发展的压力大。在经济下行和增速放缓的大环境下,我们保增长、促发展的任务更加艰巨。相对于我市其他县区,我县在基础条件、资源禀赋等方面存在一定差距,实现争先进位、赶超发展的难度依然很大。二是基础建设的欠账大。道路、水利、生态等瓶颈制约仍很突出,路网密度小、公路等级低,群众安全饮水问题还没有彻底解决,生态环境依然脆弱,承载发展的能力不强。三是均衡南北的难度大。由于自然条件等差异,县域南北发展仍未深度融合,资源配置依然不尽合理,西北部在产业开发、基础建设等方面与中南部还有较大差距,均衡南北仍然是一项长期的战略任务。四是干部作风与新常态的要求还不相适应。一些党员干部执行作风建设制度规定不够严格,个别干部谋发展、抓落实的能力水平不高,部分党组织抓党建投入精力不足,履行主体责任的担当意识不强。这些问题必须引起各级各部门高度重视,在今后工作中切实加以解决。
今年中央经济工作会议作出了我国经济发展进入新常态的重大战略判断。新常态是谋划部署经济工作的新前提、推动经济持续健康发展的新遵循,主要体现在三个方面:一是增长速度的新常态,我国经济发展将从高速增长向中高速增长“换挡”,意味着不能再一味追求不可能持续实现的高增长,要努力实现有质量、有效益、可持续的发展。二是结构调整的新常态,经济发展方式将从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,发展经济不再走拼资源、拼消耗的老路,不再走片面扩能增量、粗放生产经营的老路,必须培育新的增长点,推动经济提质增效升级。三是发展动力的新常态,面对经济下行压力,国家不再通过“短期刺激”等手段拉高经济增速,宏观政策将从总量宽松、粗放刺激向总量稳定、结构优化来转变,实现换档不失速、调速不减势、量增质更优。
综合分析研究,新常态的基本特征是经济中高速增长、发展方式转变、结构深度调整、发展动力转向,新常态既有挑战也有机遇,既有困难也有希望。从宏观经济形势看,国家一系列调控政策效应逐步显现,经济发展将在更加注重质量效益的基础上保持合理的增长速度,为我们优化经济结构、促进转型升级、推动科学发展指明了方向。今年,国家将实施更为积极的财政政策,有利于我们争取更多的项目资金,扩大固定资产投资规模,推动全县经济平稳健康发展。从当前政策机遇看,xx届三中全会以来,中央和省、市深化改革的力度不断加大,一系列改革措施更加具体化,我们将迎来更多的“政策红利”。同时,六盘山片区扶贫攻坚规划、全省“1236”扶贫攻坚行动等项目的深入实施,为我们更好地接受辐射、承接转移、借力发展提供了有利条件和广阔空间。从自身发展基础看,经过多年努力,我县农业产业特别是苹果产业正在由成长期向成熟期加快过渡,正处于延伸产业链条、促进工业发展、激发三产活力的黄金时期,有利于我们深入挖掘产业潜力,优化调整经济结构。全县各级干部人心思进、崇尚实干,广大群众勤劳朴实、求富思变,对建设现代城市、改善农村面貌等方面的需求强烈,将进一步凝聚各方力量,推进城乡一体化建设。这些都为我们加快发展带来了难得机遇,提供了有利条件。我们要按照提出的“认识新常态、适应新常态、引领新常态”的要求,深化县情认识,把握发展规律,振奋精神,合力攻坚,努力在新的历史起点上开创全县经济社会发展新局面。
二、紧盯目标,集中攻坚,牢牢把握新常态下经济工作的主动权
20xx年是全面深化改革的关键之年,是推进依法治国的开局之年,也是完成“”规划的收官之年。全县工作的总体思路是:以党的和xx届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神为指导,认真贯彻中央和省、市各项决策部署,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕“一条主线”,积极探索“两条路子”,持续推进“三大行动”,着力强化“四项保障”,努力在六个方面实现新的提升,全面加强经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,奋力迈出推进富民强县、建成全面小康的新步伐。
工作要求是:改革创新增活力,统筹城乡惠民生,均衡南北快发展,依法治县促提升。
改革创新增活力,就是要始终以全面深化改革、创新驱动统领发展全局,正确处理政府和市场、企业的关系,准确、有序、协调推进重点领域和关键环节的改革,不断释放改革红利,增强经济社会发展活力。
统筹城乡惠民生,就是要着眼以城带乡、城乡联动,统筹推进城乡经济发展和社会建设,解决好事关群众切身利益的热点难点问题,维护公平正义,促进共建共享,缩小城乡差距,加快推进一体发展。
均衡南北快发展,就是要在中南部乡镇持续发展的基础上,把西北部乡镇发展摆在更加突出位置,以产业互融共促为重点,以实施扶贫攻坚为带动,统筹南北生产要素,增加内生发展动力,促进互补均衡发展。
依法治县促提升,就是要坚持法治、法治政府、法治社会一体建设,教育引导各级干部运用法律思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,促进各项工作依法依规开展、有力有序推进。
具体工作中:
紧紧围绕一条主线,就是紧紧围绕深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神这一主线,认真落实中央和省、市委各项决策部署,深入推进全面深化改革,加快推进依法治县进程,为全县经济社会发展增添动力、凝聚合力。
积极探索两条路子,就是在立足县情实际、总结发展经验的基础上,遵循科学发展、可持续发展规律,探索走出南北互补均衡发展、经济生态融合发展“两条路子”。县委、县政府提出“两条路子”的发展方向,是准确把握县域经济发展阶段性特征,积极主动适应经济发展新常态作出的重大决策部署,走好“两条路子”,是我县加快经济社会发展的必然选择,也是全面建成小康社会的根本途径,意义重大,任务艰巨。各级各部门要思想上高度重视、行动上积极落实,持续用力,久久为功,加快转变发展方式,优化调整经济结构,促进全面、协调、可持续发展。
南北互补均衡发展。就是要建立推行县域南北合作、产业循环发展、资源优化配置的发展模式,通过产业深度互补融合,推进特色产业优化升级,实现一元主导、多元增收,南北互补、均衡发展。在推进机制上,要建立落实南北乡镇结对发展产业机制,优化配置人才、资源、技术等生产要素,深度挖掘果品、畜牧、旱作农业等产业之间的互补优势,加快发展循环农业,缩小南北发展差距。在产业发展上,中南部乡镇要按照绿色食品、有机食品生产标准,推行“畜沼果”生态果园建设模式,加快发展有机果业,全面提高果品质量和市场竞争力;西北部乡镇要在狠抓苹果适宜区全覆盖的同时,因地制宜发展早酥梨、核桃等林果业,多渠道增加农民收入。持续推广旱作农业,大力发展绿色畜牧产业,既为西北部培育多元增收产业,又为中南部发展有机苹果提供肥源,实现互支互促、互补互动。在项目布局上,要将更多的产业开发项目、基础设施项目、扶贫攻坚项目向西北部乡镇倾斜,加快改善贫困乡村基础条件,提高农业综合生产能力。
经济生态融合发展。就是要针对生态环境脆弱的现状,坚持保护与治理并重、建设与绿化同步、经济与生态协调,在持续抓好特色产业开发的同时,更加注重发展生态林业,着力加强生态经济、生态城镇、生态乡村、生态环境、生态文化建设,促进经济发展与生态文明有机融合。各级各部门要以国家级生态县建设为统揽,细化生态建设规划,加大造林绿化力度,深入实施绿色屏障、绿色长廊、绿色县城、绿色乡村、绿色家园“五绿”工程,扩大城乡绿量,改善人居环境。要大力弘扬生态文明意识,加强环境污染治理,积极发展循环经济,倡导绿色低碳消费,在全县形成共建生态文明、共享生态成果的良好局面。
持续推进三大行动,就是持续实施项目带动、扶贫攻坚、联村联户“三大行动”。一要着力加强项目建设。紧密结合“十三五”规划编制,深入实施“3341”项目工程,认真研究国家政策和投资导向,抢抓机遇“谋”,拓宽渠道“引”,加大力度“建”,规范管理“促”,精心论证贮备、谋划争取实施一批重大项目,用项目夯实发展基础、增强发展后劲。二要统筹抓好扶贫攻坚。以富民产业培育、基础条件改善、劳动技能培训为重点,全面落实精准扶贫各项措施,加大产业扶贫和科技扶贫力度,帮助每个贫困村选准做强富民增收产业,帮助每个贫困户建立一个稳定增收项目,使每个贫困群众都能掌握一门致富技能,增强自我发展能力。三要纵深推进双联行动。按照“重在联、贵在为、深在制”的要求,围绕落实“六大任务”,建立推行动态管理机制,发挥帮联单位作用,积极争取项目资金,着力构建“五位一体”社会帮扶工作格局,使各种资源力量向贫困村、贫困户聚焦,联村抓产业,联户促增收,不断提高双联帮扶工作的针对性和实效性。
着力强化四项保障,就是着力强化全面深化改革、加强党的建设、持续改进作风、推进依法治县“四项保障”。全面深化改革是制度保障,要抓住行政审批、金融体制、科技体制、非公经济等重点, 制定落实具体的改革办法和措施,以点带面深化各项改革,激发经济社会发展活力。加强党的建设是组织保障,要狠抓队伍、阵地、载体、制度、保障“五个基本建设”,统筹推进农村、社区、机关、医院、学校以及“两新”组织等各领域党建工作,切实提升党建工作科学化水平。持续改进作风是纪律保障,要巩固深化群众路线教育实践活动成果,认真践行“三严三实”要求,严格执行作风建设各项规定,严守党的纪律,联系服务群众,营造风清气正、共谋发展的良好环境。推进依法治县是法治保障,要加快法治建设进程,规范各级各部门的职能职责,依法保障和促进各类市场主体公平竞争,以法治理念、法治精神、法治行为抓好社会综合治理,真正让法治的天平分清善恶美丑、评判是非曲直,让法治的威严规范社会秩序、维护社会和谐、保障安全稳定。
努力在六个方面实现新的提升,就是现代农业要在质效并重上促提升、地方工业要在集群发展上促提升、基础设施要在综合配套上促提升、城镇建设要在做精做美上促提升、商贸物流要在开拓市场上促提升、改善民生要在普惠共享上促提升。这是今年经济发展的目标要求和努力方向,徐县长在讲话中已作了全面安排,各级各部门要按照“六个提升”、“九个加快”的要求,凝心聚力,创新实干,全面完成各项目标任务。
三、改进作风,从严治党,努力开创新常态下党的建设新局面
党的建设是做好各项工作的根本保证。全县上下要积极主动适应作风建设和从严治党的新常态,全面加强思想、组织、作风建设,为推进全县经济社会发展提供坚强保证。
一要坚持统揽全局,着力提高做好经济工作的能力水平。新常态下怎样抓经济建设,我们都面临眼界不开、思路不广、经验不够的问题,必须加强对新政策、新现象、新规律的认识和把握,必须在思想观念、工作机制、方式方法上与时俱进。在思维理念上,各级党组织要把加强经济工作的学习研究作为首要任务,深入开展县情、乡情调查研究,及时掌握一线动态,把握工作的主动权。要坚持问题导向,善于运用辩证思维、法治理念、改革精神,加强对方向性、全局性问题的研究,更好地把握和运用经济规律、自然规律和社会规律,善于在改革中推动发展,在发展中推进升级。在工作方式上,各级党组织要严格按照党内议事规则办事,严守民主集中制原则,决策要形成共识,执行要各负其责,督查要着眼实效。要充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用,把坚持党的领导体现在谋长远、管方向、掌大局、设规矩、定大事、抓监督上。要全力支持人大依法监督、政府依法行政、政协参政议政,巩固和扩大统一战线,充分发挥群团组织的职能作用,汇聚推动发展的强大合力。在能力建设上,各级领导干部要始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式和适应新常态的有效途径,养成持续学习知识、深入思考问题、精细研究工作的良好习惯,在“学”中丰富储备、开拓思维,在“用”中解决问题、推动工作,更好地引领服务经济社会发展。
二要树立正确导向,切实加强领导班子和干部队伍建设。加快经济社会发展,核心在班子,重点在干部,关键在于打造一支善谋发展、能干事业的领导班子和干部队伍。要着力加强思想政治建设。精心办好“成纪讲坛”,深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,加强社会主义核心价值观教育,在勤学善思中提升能力素质,在解放思想中推动改革创新,在践行核心价值体系中凝聚正能量,真正把学习成果转化为全面深化改革、推进依法治县、做好各项工作的思路举措。要着力加强领导班子和干部队伍建设。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确选人用人导向,旗帜鲜明地支持鼓励敢抓善管、勇于担当、务实创新、锐意进取的干部,注重在基层一线和“双联”行动、项目建设、产业开发等重点工作中识别使用干部,加大优秀年轻干部培养选拔力度,让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,激发干部队伍整体活力。要从严管理部门和乡村领导班子,健全完善各级班子议事决策规则,建立推行领导班子考核评价制度,强化考核结果运用,调动各级干部干事创业的积极性。要着力加强基层服务型党组织建设。严格落实党委书记抓党建“第一责任人”职责,把抓好党建作为最大的主业,抓好班子,带好队伍。今年,我们要对基层党建工作进行现场观摩,各乡镇要创新党建工作思路,精心培育打造亮点典型,带动提升基层党建工作水平。要深入推进先锋引领行动,集中整顿软弱涣散基层党组织,抓好县、乡、村三级便民服务平台建设,真正把基层组织建设成为推进发展的坚强堡垒。要大力实施“双百双千双万”工程,加快改善乡镇干部工作生活条件,增加村级办公经费,提高村组干部报酬,为基层干部创造良好工作环境。近年来,省市高度关注村党支部书记队伍建设,制定落实了一系列政策措施,村党支部书记作为党在农村工作中的“领头雁”,责任重大,作用重要。各乡镇党委要认真按照省、市、县委要求,健全完善选拔任用、教育培训、激励保障机制,持续加强村党支部书记队伍的教育、监督和管理,带动提升村级班子引领发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力。
三要履行两个责任,深入推进党风廉政建设责任制落实。各级各部门必须按照“两手抓两手硬、双促进双落实”的要求,切实肩负起抓发展与抓党风廉政建设“两个责任”,扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作深入开展。要自觉履行主体责任。各级党组织要深入学习党章党纪、中央和省、市、县委的规定要求,把落实“3783”责任体系和县委的实施意见作为重大政治责任,从严履责,尽职尽责;党组织主要负责同志要负总责、亲自抓,分管领导要具体抓、主动抓,始终把主体责任牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上。要严格执行党风廉政建设主体责任落实检查考核制度,将考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,以健全完善的制度机制推动主体责任落实。要加强廉政风险防控。坚持把廉政教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用全过程,充分发挥廉政教育励志、教化、警示功能,引导各级领导干部严于律己、带好班子、管好队伍,从思想深处提升拒腐防变的自觉性。要加大源头防范力度,规范权力运行,强化用权监督,对一些苗头性、倾向性问题,纪检监察、组织部门要及时约谈,督促整改,决不能出任何问题。各级领导干部特别是主要负责同志,要严格遵守党的纪律和政治规矩,教育引导党员干部听党话、懂规矩、守纪律、作表率,做到能干事、干成事、不出事。要强化监督执纪问责。严格落实纪委监督责任,持续加大正风肃纪力度,紧盯群众关切的热点问题,紧盯重要时间节点,开展督促检查和明察暗访,严肃处理违反八项规定的党员干部,指名道姓公开曝光违纪典型案件,让广大党员干部在思想上划红线、行动上明界限,真正做到敬法畏纪、遵规守纪。特别是乡镇纪委、县直单位纪委(纪检组)要充分发挥职能作用,聚焦主责主业,积极主动作为,加大违规违纪问题查处力度,警示教育基层干部廉洁自律、干净干事。要严格实行“一案双查”,对廉政风险防控不力、责任不落实、发生严重违纪违法问题的,既追究当事人的责任,又追究相关领导责任,既倒查党委(党组)的主体责任,又倒查纪检部门的监督责任。
四要持续改进作风,不断巩固拓展教育实践活动成果。践行群众路线无止境,作风建设永远在路上。大家要深刻认识作风问题的顽固性、反复性,全力打好作风建设持久战,形成改作风转作风的新常态。要持续用力抓好后续整改落实。认真落实中央和省、市委巩固和拓展教育实践活动成果的《意见》精神,继续坚持问题清单、整改清单、办结清单“三联单”制度,紧盯班子整改方案、个人整改措施作出的公开承诺,一项一项整治,一个一个落实,确保群众反映的突出问题、查摆的“四风”问题全部得到有效整改。县委教育实践活动领导小组办公室和巡回督导组要加强督促检查,确保取得实实在在效果。要严抓严管促进作风建设常态。各级各部门要严格执行中央和省、市关于作风建设的各项规定,思想上、认识上、行动上要与当前形势合节合拍,不论是哪个单位、哪个人违反了规定、出了问题,都必须严肃查处,决不姑息迁就,以刚性约束确保“四风”问题不反弹、不变异。要紧紧盯住作风领域出现的新变化新问题,建立健全一批可执行、可监督、可问责的制度机制,把活动取得的重要成果转化成具体的工作措施和方法。要加大制度执行力度,各级领导干部要带头践行“三严三实”要求,正己修身,以身作则,真正让好作风内化为信念,外化为习惯,以作风建设的新成效取信于民、造福于民。要主动履责做好群众信访工作。信访问题从根本上说是作风问题,从近年来网民留言和群众来信来访看,大多是由于一些基层干部在落实政策时优亲厚友、违规操作、变通执行,致使一些政策落实不到位、不公开、不公正,在群众中造成不良影响,引发了一些矛盾纠纷。各级各部门要强化责任意识、服务意识,一方面加大政策宣传力度,严格规范操作程序,深入推进“五务”公开,自觉接受群众监督,确保各项惠民政策全面落实到位;另一方面坚持以群众工作统揽信访工作,采取“进百家门、问百家事、知百家情、解百家忧”、“干部走访、领导下访、问题回访”等行之有效的措施,及时掌握社情民意,积极回应群众关切,将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。
五要完善推行机制,确保各项工作任务全面落实到位。面对新形势新任务,必须把制度机制创新作为推动落实的重要动力,靠实工作责任,严格督查考核,确保各项任务落到实处。要完善目标责任机制。扎实推进“工作落实年”活动,严格落实县级领导包抓责任制,加强对乡镇、部门工作的督查指导,帮助解决工作中的困难和问题,形成县级领导牵头抓、主管部门具体抓、配合部门协作抓的责任体系。今年,对重大项目、重点工程,要推行过程管理、协调落实、督查督办机制,责任到领导,任务到干部,规划到地块,进度到月份,倒排工期,督促落实。要创新督查考核机制。充分发挥八个重点工作协调领导小组和主管部门的督查职能,“两代表一委员”和新闻媒体的监督作用,促使各级各部门在落实决策上不打折、不变通,言必行、行必果。要从严督查考核,对改革发展中的每项任务定人员、定职责、定标准、定时限,随时督查,现场办公,定期考核,考出差别和变化,考出能力和水平。特别要盯住不落实的人,抓住落不实的事,真督实查,跟踪问效,坚决杜绝有督查无效果、有问题不整改的现象。要健全奖惩激励机制。把对各级领导班子和领导干部的实绩考核与评先选优、交流任用、晋级奖励紧密挂钩,严明奖惩措施,依据考核结果重用能干事的、重奖干成事的、“亮牌”不干事的、“亮剑”乱办事的,尤其对任务不落实、工作无起色、群众意见大的干部,要采取组织措施严肃处理,通过奖优罚劣、奖勤罚懒,在全县上下营造比学赶超、争先进位的良好发展环境。要推行问责追责机制。研究制定重点工作督办落实问责办法,加大责任追究力度,对阳奉阴违、推诿扯皮和上交矛盾的要通报批评,对慢作为、不作为和“懒政”的要谈话诫勉,对胡作为、乱作为、贻误全局工作、造成不良影响的要坚决追究责任。要倒查式追责,既对直接责任人问责,又对分管领导和主要领导问责,既追究当事人的责任,又倒查相关人员的责任,做到执纪从严、监督有力,以严格的问责推动各项工作落实。
同志们,新形势、新任务对我们的工作提出了新的更高要求,让我们在市委、市政府的坚强领导下,以更加坚定的信心,更加饱满的热情,更加务实的作风,更加有力的举措,改革创新,锐意进取,为推进富民强县、建成全面小康做出新的更大的贡献!
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各位领导、同志们:
首先,衷心感谢市委、市委组织部对我的关心和信任,感谢组织对我多年的培养和教育,感谢各位领导和同志们的信任、帮助和支持。
这次任职不仅是对我的鼓励和鞭策,更是对我的希望和重托。我坚决服从市委决定,我将把今天作为一个新的起点,倍加珍惜这个干事创业的岗位,倍加珍惜煅炼提高的机会,倍加珍惜与同志们合作共事的缘分,以新的姿态、新的境界,尽快进入新的角色,勤勉尽职,有所作为。在工作中坚决服从局党组的决策,在思想上、政治上和行动上与局党组保持高度一致,做到勤学、务实、团结、廉政。我决心在局党组的领导下,在各位领导和同志们的帮助支持下,把的工作做得更好,决不辜负各位领导的期望和要求。借此机会,我向大家表个态:
一是不断加强学习,提高驾驭工作能力。坚持把学习作为履职尽责的第一需要,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神,向党中央看齐,做政治上的明白人。认真学习国家、省市发展政策法规、规划部署和制度流程,努力使自己成为一名紧跟时代步伐、创新工作的行家里手。
二是认真履行职责,努力开创工作新局面。发扬勤勉务实的优良传统,一切从实际出发,察实情、出实招、重实绩、求实效,紧紧围绕市委、市政府中心工作,紧紧围绕全局工作重点,找准工作的切入点,抓重点,攻难点,出特点。
三是增强宗旨意识,维护和实现群众利益。主动树立群众意识,巩固党员意识,增强公仆意识,密切联系群众。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众;坚持深入实际、深入基层,办实事,解难事。
四是切实廉洁自律,自觉履行党风廉政建设责任。恪守“三严三实”标准,严格执行“八项规定”,坚决反对“四风”,认真履行“一岗双责”,全面贯彻落实好党风廉政建设主体责任。强化底线意识,严格遵守党纪国法,严守政治规矩。清清白白做人,勤勤恳恳干事。
总之,在新的岗位上,我将在市委、市政府和局党组的正确领导下,尽心尽力、尽职尽责。诚恳地希望各位领导和同志们在今后的工作中给予我更多的信任、支持、帮助、批评和监督。
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同志们:
正值全县上下深入学习贯彻全国“”精神的重要时刻,县委决定召开全县宣传思想工作会议。请大家务必高度重视。这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习全国、省、市、县“”精神,贯彻落实全国、全省、全市宣传部长会议精神,总结工作,表彰先进,部署任务。下面,我讲四点意见。
一、在创新中求变,在实干中争先,客观评价,去年宣传思想工作卓有成效
刚刚过去的20xx年,是我县发展史上极不平凡的一年。在县委的正确领导和市委宣传部的有力指导下,全县宣传思想战线认真学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕县委中心工作,坚持服务全县经济社会全局,解放思想,开拓创新,求真务实,在解疑释惑,澄清事实,维护稳定,凝聚人心,激扬正气等方面,做了大量卓有成效的工作,取得了一个又一个辉煌的成绩。
(一)实践“三个代表”重要思想,以科学的理论武装人。坚持把理论武装工作作为宣传思想工作的首要任务,精心施为,在全县上下掀起理论学习新高潮。一是深化领导干部理论学习有了新进展。进一步规范了干部理论学习规章制度,在全市率先对干部理论学习情况进行量化考核,并纳入县委工作目标管理。逐步形成了以县委中心组学习带动基层理论学习、以制度建设推动理论学习、以多种形式促进理论学习的新路子,有效地推进了中心组学习的深化和提高。20xx年,县委中心学习组集中学习12次,系统学习了中央一号文件,党的xx届三中、四中、五中全会精神等重点内容,为建立学习型社会树了榜样,带了好头,被市委评为先进单位。二是推进理论研讨工作取得了新成果。全县社科工作者紧紧围绕经济、社会生活,定期开展专题调研,深入探讨经济、社会发展规律,撰写理论30多篇,其中20多篇在中央、省市报刊发表。特别是《活用载体,切实加强党员教育》一文成为我市唯一获全省“四个一工程”优秀奖的作品。三是建设学习型社会迈出新步伐。以创建学习型社会为契机,组织全县上下深入学习xx届三中、四中全会精神,并结合干部作风集中教育整顿,开展专题讨论;组织全县党员干部学习《中国共产党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》,举办了学习两个条例知识竞赛。同时,在徐家镇政府、国税局机关等5个单位开展创建“学习型机关”试点活动,积极探索创建学习型组织的有效途径。
(二)围绕县委、政府中心工作,以正确的舆论引导人。20xx年,全县舆论宣传工作始终坚持“团结稳定鼓劲,正面宣传为主”的方针,围绕经济建设这个中心,服从服务于全县工作大局,以正确的舆论导向引导县域经济社会健康协调发展。一是坚持正面宣传鼓劲,激发全县经济建设热情。紧紧围绕全县工作重点,突出人民群众关心的热点难点,坚持常规报道与重点报道相结合的原则,办好电视台报道、新闻焦点、百姓生活等栏目,办好宣传简报等专刊,利用好《南充日报》等媒体,刊播消息、通讯等新闻稿件、简报20xx余篇(件),为全县中心工作鸣锣开道,引导舆论,鼓舞士气,收到了很好的社会效果。二是坚持对外宣传成规模、上档次,提高对外形象。创新新闻联席会,坚持每周对外宣传点子分析讨论、信息交流、对外宣传情况周报等制度,严格把好关口,实行每日审稿制,确保对外宣传质量。20xx年,全县在中央、省市等主流新闻媒体上刊用稿件1065件,平均每天上稿近3件,比上年增长34%,有力地提升了知名度。三是创新对外宣传方式,外引内联有成效。在充分调动县内人员工作积极性的同时,坚持“走出去,请进来”。积极争取中央电视台《走遍中国》栏目组来我县挖掘相如文化,使相如门阙、“司马相如是xx人的观点”首次上了中央电视台。举办“相如名家笔会”,邀请40余名省内文学界名流来我县采风,并在《四川文学》等知名刊物上发表反映相如文化的作品10余篇。成功举办“司马相如与巴蜀文化研讨会”,邀请100余名国内外知名学者交流,使“司马相如故里在”等学术论点深入人心。争取八一电影制片厂来我县下河街拍摄彩色故事片《爱亦无声》,有力地旺盛了旅游人气。四是坚持正确舆论导向,恰当处理不良影响。20xx年,我县先后发生“金马粮食直补”、周口中学“8.13危房事件”、“9.27金溪沉船”等事件,事故发生后,在县委的正确领导下,我们临危不乱,及时与相关部门联系,准确把握宣传基调和口径,先后有理、有节地接待各级媒体26家、记者258人次,千方百计帮助来县采访的记者了解到准确情况,正确引导舆论,对事件的平稳处理发挥了积极的作用。
(三)弘扬、培育民族精神,以高尚的精神塑造人。坚持“以人为本,重在建设”的方针,扎实推进群众性精神文明创建活动,努力促进人的全面发展。一是以实施“爱心行动计划”为着力点,扎实开展公民道德建设活动。组织教育、卫生、团委、妇联、综治等有关部门和工商、税务等窗口行业,开展公民道德建设街头宣传教育活动,举办全县中小学生“我们从小讲诚信”演讲比赛、征文大赛;实施“爱心助学活动”,动员全县各界人士和籍在外乡友共捐资2万多元,资助贫困学生16名,社会反响良好。二是以整治网吧为突破口,切实加强未成年人思想道德建设。出台专门文件,分解未成年人思想道德建设目标任务,与近40个相关部门签订责任书,通过开展未成年人思想道德建设知识竞赛、治理校园周边环境、全面清理整顿网吧、出版物、文化娱乐场所,将未成年人思想道德建设的各项活动落到实处。三是以“三下乡”活动为载体,认真开展精神文明创建活动。坚持“文化、科技、卫生”常年下乡,丰富群众文化娱乐生活。20xx年,农村电影常年巡回演出437场、文艺演出50余场次,向农民赠送科普读物20xx多册,举办科技培训班12期,为困难群众义诊4000余人次,赠送药品价值2万余元,开展卫生扶贫,援建医疗室9个。
(四)贴近实际、贴近生活、贴近群众,以优秀的作品鼓舞人。按照“创作支持活动,活动促进创作”的方针,充分调动专业和业余文艺工作者从事文艺创作的积极性,大力繁荣文艺创作。20xx年,全县创作出歌词、小品、小说等各类文艺作品90余件,其中23件在国家、省、市级刊物发表。特别是县文体局何建中同志,创作歌词33首,其中《天唱》获省音乐舞蹈大赛三等奖、全国第十一届青年歌手大奖赛四川赛区二等奖;《桃花三月天》获北京《神州歌海》新歌创作金奖;《春满神州》获四川省广播新歌三等奖;《嘉陵江上大舞台》通过陈万演唱,今年夏天在全国声乐舞蹈大赛四川赛区获民族唱法第1名,9月获南充市“相如杯”第七届青年业余歌手大奖赛民族唱法第1名,10月获云南·大理·丽江“玉龙杯”西部12省青年歌手大赛民族唱法银奖。县委宣传部王昌志同志创作的中篇小说《天天有空》、短篇小说《川北的山》、《河舒豆腐》、微型小说《一夜空洞》分别在《四川文学》、《百花园》等全国知名文学杂志上发表,提升了在外知名度。
二、准确把握大局,务必高度重视,要充分认识做好宣传思想工作的极端重要性
第一,切实做好新形势下的宣传思想工作,是坚持和巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想,是社会主义意识形态的旗帜和灵魂。坚持和巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位,是党和人民团结一致、始终沿着正确方向前进的根本思想保证。在新形势下坚持和巩固马克思主义的指导地位,我们还面临着许多新情况新挑战。西方敌对势力正在加紧对我国实施西化、分化的政治图谋,他们在意识形态领域的主攻目标,就是企图通过各种手段对我国进行思想渗透,动摇马克思主义在我国意识形态领域的指导地位,搞乱人们的思想。随着对外开放的不断扩大,西方资本主义腐朽思想观念不可避免地要侵入我国,在政治、思想、文化等领域产生这样那样的消极影响。世界范围内社会主义和资本主义在意识形态领域的斗争和较量必将是长期、复杂而又尖锐的。我们必须始终坚持和不断巩固马克思主义在我国意识形态领域的指导地位,坚持在解放思想中统一思想,坚持用发展着的马克思主义指导改革开放和现代化建设,不断巩固我们共同的思想基础,为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供强大的精神动力。
第二,切实做好宣传思想工作,是全面建设小康社会,促进三个文明协调发展的需要。全面建设小康社会的宏伟目标,是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标,是物质文明、政治文明、精神文明有机统一的目标。宣传思想工作不仅为全面建设小康社会提供思想保证、精神动力、智力支持和文化条件,而且很多的内容直接是全面建设小康社会的重要目标。从大环境看,由于市场经济体制还没有完全建立起来并达到成熟的程度,诚信缺失、道德失范、法制不完备等一系列问题还在一定范围内存在,需要通过宣传思想工作来提高公民道德素质和诚信意识,为全面建设小康社会营造良好的市场经济秩序。从我县实际看,一是生产力水平低,贫困面较大,在改革中存在一些利益关系引起的矛盾和问题,需要强有力的思想政治工作来化解矛盾、理顺情绪,为全面建设小康社会营造稳定和谐的社会环境;二是人们的科学文化素质还不够高,思想观念还比较落后,需要强有力的宣传思想工作来推进思想解放和观念更新;三是与发达地区相比,差距较大,发展任务重,一些干部群众对发展的信心不足,需要强有力的宣传思想工作鼓舞士气,调动人们的积极性和创造性,为全面建设小康社会提供强大的精神动力;四是各级干部的理论素养还有差距,科学决策和驾驭复杂局面的能力还有待进一步提高,需要加强科学理论武装提高干部的综合素质;五是对外开放相对滞后,外向型经济发展严重不足,迫切需要通过强有力的外宣工作树立形象,扩大影响力,为全面建设小康社会营造良好的投资环境;六是社会事业发展滞后,文化产业发展严重不足,迫切需要通过文化体制改革、大力发展文化产业来满足人们的精神文化需求。可以说,能否卓有成效地抓好宣传思想工作,直接关系到我县全面建设小康社会大业的成败。
第三,切实做好新形势下的宣传思想工作,是加强党的执政能力建设,提高党的领导水平和执政水平的需要。中央反复强调,办好中国的事情,关键取决于我们党,取决于各级党组织的领导水平和执政能力。改革开放二十多年来的实践证明,忽视思想政治工作,忽视精神文明建设,忽视社会各项事业的发展,经济发展是难以搞上去的,即使一时上去了,最终也会落下来,并可能付出沉重的代价。就我县而言,领导干部能力和素质的高低,不仅直接影响我县的发展速度和发展水平,而且直接影响到党的路线方针政策在我县的贯彻落实,影响到广大人民群众的根本利益。随着我县全面建设小康社会进程的不断推进,迫切需要加强宣传思想工作,进一步提高干部的领导水平和执政能力。
推荐省市领导调研心得体会及收获五
同志们:
市场监管一头连着经济社会发展,一头连着民生福祉,点多量大面广,社会关注度高。下面,我就如何贯彻市委、市政府各项决策部署,落实全国、全省市场监管工作会议精神讲几点意见,随后,杨市长还要作重要讲话,请在具体工作中吸纳和借鉴。
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2020年是“十三五”收官之年,也是全市市场监管系统极不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在市委、市政府的坚强领导和省市场监管局的精心指导下,主动作为,勇于担当,全面完成了省、市年初确定的各项目标任务,为全市疫情防控和推动“六稳”“六保”工作作出了市场监管应有的贡献,取得了显著成效,在省市场监管局综合考评和第三方评估中位次较上年有所提升,对我们×的工作看法明显改变。
(一)疫情防控尽职履责。一是严防进口冷链食品输入风险。坚持把冷链食品安全监管作为疫情防控的重中之重,全面开展进口冷链食品和仓储场所大排查大整治,按照“来源可溯、去向可追、问题可查”要求,对×家冷链食品经营单位实施全覆盖监管。全市建成并投入运行“进口冷链食品监管总仓”×个,实行进口冷链食品购入运输双报备,坚持一个口子进,一个口子出,全覆盖落实消毒杀菌,做到了底子清、情况明、应检尽检。二是切实维护市场秩序稳定。公开发布价格行为告诫书,加大明查暗访力度,强化生活必需品、防护用品和消毒产品市场价格稳控。采用约谈、建议、提醒、劝告等手段,督促市场主体及时纠错,支持帮助渡过难关。×、×、×等县区查办多起扰乱市场价格秩序违法典型案件,对稳控市场价格秩序起到了警示作用。三是全力保障防疫物资供应。动态掌握全市药械经营单位防疫药械储备情况,对防疫物资的采购渠道、储存条件及质量进行了重点检查和监督整改,保障防疫物资质量。调整放宽了三类医疗器械经营许可准入条件,针对紧缺物资开通“绿色通道”,集中为×家医药经营企业及时变更经营范围,协调省直部门为两户企业防疫物资应急审批生产许可,并动员批发企业和零售药店,加大抗病毒药械及防护用品采购力度,拓宽了疫情防控物资供应渠道,满足了群众疫情防控药械基本需求。
(二)营商环境持续优化。在行业准入、行政审批、产品质量等方面,该放的放到底,该管的管到位,积极营造公平公正的市场环境。深化“双随机、一公开”监管,实现“进一次门、查多项事”,对守信者无事不扰,对失信者高悬利剑。全面落实权责清单和负面清单,大力推行“证照分离”“多证合一”“证照联办”。急事急办、特事特办,为“云账户”落户×,专门赴省市场监管局和国家市场监管总局汇报协调。不耍特权,依法慎重采取查封、扣押等强制措施。对非主观故意,未造成严重后果的首次轻微违法行为“只纠违不处罚”。坚持包容审慎列异清吊,对受疫情影响不能按时年报或不能开展正常生产经营的企业和个体工商户,给予了一定缓冲期,暂未列入经营异常名录和吊销清理范围。实现了市场主体稳中有增的目标,2020年末全市市场主体存量×万户,较2019年同比增长×%。
(三)质量水平不断提高。加快实施“质量强市、标准引领、品牌带动、科技创新”四大战略,出台《×市推动创新创业高质量发展打造双创升级版实施方案》《×市促进中小微企业高质量发展实施办法》等系列政策文件,高质量发展政策体系不断完善。以中盛肉羊、圣农肉鸡、正大生猪、海升苹果、融诚果业、天欣堂中药材等为代表的现代农业集群初步形成,以煤炭、石油、天然气为基础的陇东国家现代能源经济示范区有序推进,以华为云计算大数据中心和金山云西北总部为引领的信息化产业大力发展,标志着全市一、二、三产业高质量发展的基础基本奠定。围绕×地域特色知名产品品牌,大力发展“×品牌”,×香包、×苹果、×刺绣、×皮影、×荞麦、×大葱被正式批准实施国家地理标志产品保护;“×苹果”跻身“十大绿色甘味”,入选农业农村部首次认定的中国农业品牌目录;“×羔羊肉”被中国畜牧业协会评为全国十佳羊肉品牌;×制药有限公司被工信部认定为“专精特新”中小企业。大力推进知识产权试点市建设,×个县(区)通过国家知识产权强县工程和传统知识产权保护试点县区集中考核验收,全市万人口发明专利拥有量达×件,注册商标达×件,位列全省第三。全国知识产权行政保护工作绩效考核中,我市位列第×位。全市工业产品抽检合格率达×%,产品质量稳定提升。
(四)市场环境趋于规范。树立“查办一个案件,理顺一个行业;办理一项政务,造福一方百姓”的理念,集中排查整治转供电加价等价格收费领域侵害群众利益疑难杂症。在市政府领导的大力支持和正确领导下,牵头起草了《×市城镇非经营性商业性质居住用房水电气暖及物业服务所涉收费问题的意见》,明确按居民住宅标准收取相关费用,从源头上杜绝了物业服务企业收费乱象,解决了房地产领域部分群众上访问题,减轻了低收入群体的生活负担。开展金融、房地产、保健食品和医疗药品领域违法广告和虚假宣传等问题专项整治。深化市场监管领域扫黑除恶专项斗争,积极参与“打财断血”,切断黑恶势力谋财之道。依法保护消费者权益,全年查办各类违法案件×件,罚没款×万元;受理各类投诉举报×件,成功调解×件,调解成功率为×%,为群众挽回经济损失×万元。
(五)市场安全稳中向好。守住了安全底线,市场监管领域全年未发生安全责任事故。“双安双创”加快推进,×个县(区)农产品质量安全县创建达标,×个县(区)食品安全示范城市创建通过省级验收。食品安全智慧监管稳步推进,“互联网+明厨亮灶”单位达到×户,加入食品电子追溯管理平台生产经营单位×户;全年完成食品抽查×批次,合格率×%。药械安全监管水平持续提升,违规经营、假劣药械销售、哄抬物价等违法违规行为明显减少,药械和疫苗安全性、有效性得到提升,年内抽检的×批次药品及医疗器械,合格率达到×%。特种设备安全监察持续加强,安全运行保障措施更加严格,救援能力和水平得到提升,电梯“物联网+维保+保险”保障救援模式全面推广。
在全面完成市委、市政府和省市场监管局确定的以上常规性目标任务外,我们还坚持内强素质、外树形象,全面推进市场监管行政执法规范化。
一是树立规则意识,营造良好的行政执法氛围。市场经济就是法治经济。针对市场主体面广量大这一实际,我们把法治宣传教育与传统文化相融合,用通俗易懂的精句、对联、标语等聚焦职能,建设市场监管文化,让广大市场主体和监管人员在潜移默化之下,形成规则意识,自觉地维护市场经济秩序。如,以“食安药安民安四季长安,事合人合心和八方永和”展现机构改革和事业发展愿景;以“使习惯上升为制度,用制度规范好习惯”规范机关运行;以“把经验变成标准,让标准成为经验”推动行业提升;以“民以食为天,食以安为先”重视舌尖上的安全;以“宁可架上药生尘,但愿世间人无病”杜绝药商夸大疗效宣传和买药送鸡蛋等不正当竞争,督促加强药品监管;以“短斤少两,减少的是福禄寿;掺杂使假,添加的是灾祸刑”强化商品打假;以“责令限期改正劈开市场主体生死路,行政处罚决定斩断违法行为是非根”突出处罚与纠违并重的执法理念;以“对案观书,句句要胸中玩味,一言一语,轻重得宜;吐词落纸,篇篇期笔下生花,一张一页,偏正不倚”提醒用权包容审慎,切忌矫枉过正;以“既来穿制服,心要爱民爱国;纵然卖红薯,秤须足斤足两”教育干部职工爱岗敬业、担当有为;以“查办一个案件,理顺一个行业;办理一项政务,造福一方百姓”转变执法理念,服从服务于市委市政府的工作中心和全市经济工作大局,认真学习习近平法治思想,深刻领会立法的精神实质,站在立法的高度去执法,不生搬硬套法律条文,不曲解法律、违背立法者的本意和初衷。
二是编纂法律法规,制定市场监管工作现场检查操作指南。市场监管局是市场秩序的维护者,是衡秤的“秤”,是量尺子的“尺子”,是裁判员,而不是运动员。因此,我们组织人员利用近半年的时间,编纂了《市场监督管理行政执法法律法规汇编》,收录×部常用法律、法规、规章,共×册×余页。编撰了《市场监管检验检测标准目录汇编》,共×册×余页。编印了《全市各类企业名录》,制定了《×市市场监管工作现场检查操作指南》共×余页,分×大类×小类。从适用范围、使用说明、检查依据、工作要求、现场检查流程图、检查重点内容、制作检查笔录、对问题的处理七个方面作出了具体规定,为市场监督管理工作步入制度化、规范化、法治化管理的轨道奠定了基础。
三是统一文书制作,规范市场监督管理基本用语。针对原工商、质监、食品、药品、价格、盐务、专利、商标等行政处罚文书,普遍存在的文书字体、版式不统一,名称、案号、内容表述不规范,错列、漏列当事人基本情况,不全面准确表述当事人信息,执法人员署名不统一,违法事实条理不清、层次不明,证据罗列简单,说理性不强,透明度不高,标点符号运用不准确,数字使用不规范,权利义务告知不清楚,文书格式生搬硬套,版面制作粗糙等共性问题,印发了《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》。针对检验检测与日常监督管理各唱各的调、各奏各的曲的问题,出台了《关于食品安全抽样检验与日常监督检查同步实施的意见》。制定了《×市市场监督管理用语规范》,从举止行为、电话通讯、接待来访、现场检查、调查询问、文书送达、听证现场、强制措施、强制执行等方面,规范了基本用语,并要求执法人员举止端庄,行为得体,着装规范,妆发整洁,谈吐文明,树立了市场监管综合行政执法队伍的良好形象。
四是强化业务培训,提升行政执法队伍综合素质。市场监管部门业务庞杂,科室设置较多且相对独立,执法人员业务知识较为单一,而一个市场主体可能违反的是多个市场领域的法律法规,这就对执法人员的能力提出了挑战。无论是以技术执法见长,还是以自由心证执法见长,都要求执法人员具有解决问题的综合能力,这就促使必须提升执法人员的综合素质。为此,我们坚持周一政治业务学习不动摇,各科室人员轮流上台讲授,交流执法业务,分享办案经验。同时,坚持走出去学和请进来讲,积极参加国家和省市场监管局组织的各种培训,邀请省高级人民法院副院长席小鸿、省律协副会长刘吉颖、×煜立律师师务所主任袁涛现场授课,执法队伍能力得到有效提升。
成绩不说跑不掉,问题不提不得了。在总结成绩的同时,我们必须清醒地认识到,市场监管工作在抓主保重上存在“头疼医头、脚疼医脚”问题,缺乏“系统观念”,没能很好地统筹技术执法、监管执法和办案执法,整天疲于应付各类转办交办和投诉举报问题(2020年群众投诉接近×件),亟需主动谋划、主动出击,彻底扭转被牵着鼻子走的被动局面。
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2021年,全市市场监督管理工作要深刻领会习近平总书记的法治思想,紧紧围绕市委、市政府的工作中心和全市经济工作大局,围绕省市场监管局确定的目标任务,除抓好常规性市场监督管理工作外,要重点做好以下几方面工作。
(一)以自由心证执法为举措,最大限度地调动市场监管干部的工作积极性,强化日常监督检查。市场监管业务庞杂,×万户市场主体,涉及各个领域,哪一块都做不严,最容易按下葫芦浮起瓢。全体市场监管人员,既要像石榴籽一样紧紧地抱在一起,又要相对独立、分工负责,互相配合、互相监督。《×市市场监管工作现场检查操作指南》已经印发大家,从适用范围、使用说明、检查依据、工作要求、现场检查流程图、检查重点内容、检查笔录、对问题的处理八个方面作出了具体规定,只要按照这个指南俯下身子、真抓实干,疲于应付、忙于奔波的局面就能彻底扭转。今后,再不搞一周一安排,一天一部署,不再重复发文,不再天天开会,不搞早请示、晚汇报,只看结果,不听过程。要千斤重担大家挑,人人肩上有指标。要包片到县到乡,包查到企到户,包抓到人到事。要属地管辖,网格化管理,技术执法,监管执法,办案执法,铁路警察,各管一段。要责任到县、到所、到科、到队、到人。哪个环节出了问题,就追究哪个环节的责任;哪个人出了问题,就追究哪个人的责任。除×区外,市市场监管局原则上不直接查办县域案件,主要是组织、指导、协调。要实行主办人负责制,充分发挥办案人员的主观能动性,最大限度地调动市场监管干部的工作积极性。允许自行安排督查检查时间,自愿组合督查检查力量,自由裁量督查检查结果,自担工作越位缺位风险责任。要改革考核办法,倒逼责任落实。实行积分制,办一案积分一次,鼓励主动出击,责罚被动应付。凡自寻案件线索,加分;办结,再加分;凡消费者投诉(含领导交办、批办、转办),减分;再投诉(含领导催办的),再减分。多次督办、多次投诉,多次减分,以此类推。
(二)以技术执法为手段,充分发挥科学技术在市场监管中的支撑作用,加大检验检测检定工作力度。安全监管是市场监管的首要职责,“四个最严”是加强食品药品安全监管的根本遵循。科学技术是第一生产力,离开科技这个支撑,微生物、添加剂、兽农药残留仅凭肉眼是无法判定的,食品、药品、产(商)品、特种设备安全监管只能是纸上谈兵。因此,必须在坚守质量安全底线上出实招、下实手。一要严守不发生系统性食品安全问题这个底线。要压紧压实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任,充分发挥市食安委办统筹协调、评议考核、督导检查作用。全面实行“透明车间”“阳光仓储”“明厨亮灶”智慧监管。严防严控群体性食物中毒事件的发生,认真落实食品安全抽样检测与日常监督检查同步实施的意见,坚决杜绝扎堆式抽检,为完抽检任务而抽检。市内有检测能力的,原则上不能拿到市外检测。在这个问题上,卢市长曾多次强调过,请大家认真遵守,不要寻找客观原因,尤其是政府购买服务的项目,要严格落实卢市长的指示要求,千万不要打自己的小九九。二要紧盯保障药品疫苗安全这个红线。综合运用日常巡查、飞行检查、抽查抽验、监测评价等多种手段,加强对集采药品、麻醉药品、精神药品、血液制品等重点品种监管,密切跟踪新冠病毒疫苗流通、使用中可能出现的问题。三是要筑牢防范化解重大风险的制度机制这个防线。持续深化特种设备安全专项整治,坚决遏制重特大事故,不断深化电梯按需维保和检验检测改革。四要聚焦防范重点工业产品质量安全风险这条主线。持续加强重点工业品、消费品、棉花等纤维质量监督,开展食品相关产品等生产许可企业专项检查,组织电线电缆、水泥、危化品等重点工业品质量安全隐患排查,开展儿童和学生用品安全守护行动,强化民用四表、出租车计价器、小型衡器、加油加气机等与人民群众生活密切相关的计量器具的强制检定。凡超额完成市上下达的检验检测检定任务的,按批次加分;不能完成任务的,按缺额批次减分。县(区)安排的检验检测检定工作,检出不合格者越多,加分越多,国家、省、市抽检中,检出不合格者越多,减分越多。累加累减。
(三)以规范行政执法文书制作为突破口,聚焦民生重点所需,扎实深入整治市场秩序突出问题。行政处罚文书是行政执法的最终载体,行政处罚文书的质量,直接影响到市场监管局的形象。针对原工商、质监、食品、药品、价格、盐务、专利、商标等行政处罚文书普遍存在的问题,市市场监管局印发了《关于规范和统一全市市场监督管理行政处罚文书制作若干问题的意见》,这个意见具有很高的权威性和很强的可操作性,各县(区)、各科室、各执法队必须认真学习,并以规范法律文书制作为突破口,开展岗位练兵,聚焦民生重点所需,查办一批大案要案,突出震慑警示作用。要选准切入点,精准重拳出击,真正体现查办一案、警示一片、震慑几年。要吃透政策,站稳脚跟,瞄准靶向,重拳出击。今年,综合行政执法科要会同各县(区)、各执法队做好统筹,结合当前市场监管风险压力最大、民生最怨的重点,尤其是水电暖气物业服务领域,查办一批有重大震慑力的案件,让监管长出牙齿,让违法者付出代价。特别强调,执法办案还要保持韧劲,久久为功。突出制售源头和重点流通环节,加大打击假冒伪劣产品力度。加强涉企收费和教育、医疗、药品等领域价格监管,开展行业协会违法违规收费专项清理,建立健全行业协会商会收费长效监管机制。发布以“社交电商”等为重点领域挖掘问题线索,加大“规直打传”力度。严肃查处虚假违法广告行为,特别是商品房销售、保健食品、药品过度宣传。要弘扬传统市场监管文化,宁可架上药生尘,但愿世间人无病。高度重视今年可能出现的商业炒作问题,严厉打击违法经营行为。持续开展认证和检验检测领域专项整治。支持执法人员担当有为,敢于查办大案要案,对非主观故意造成的瑕疵,不鸡蛋里挑骨头。要建立工作容错纠错机制,不让执法人员流汗又流泪。
(四)以×市市场监督管理用语规范为指引,深入开展作风建设年活动,坚持系统观念,创新方式方法,努力构建长效治本机制。随着市场主体规模愈加庞大,市场业态愈加复杂,消费者维权意识明显提升,有限监管力量与繁重监管任务愈加不相适应,传统的运动式监管手段和效能难以持续,探索长效治本机制愈加刻不容缓。去年,领导交办、消费者投诉的×多件案件,让我们忙于奔波,疲于应对。与其战战兢兢、被动守摊,不如变被动为主动,创新真招实策,力求长效治本。统筹运用市场、行政、法律、技术、标准、信用、社会参与等各种手段,统筹协同政府和社会、监督和监管等各方力量,研究探索与成熟市场适应的制度安排和政策供给。坚持系统观念,治“果”与治“因”并重,从源头治“因”,是解决市场监管“头疼医头、脚疼医脚”的最佳办法,是缓解执法人员疲于应付、忙于奔波的有效途径。要为民服务有创新,为民谋利敢担当。不能生搬硬套法律条文,不要拘泥于案件本身,应当结合工作实际,按照“查办一个案件,理顺一个行业;办理一项政务,造福一方百姓”的要求,综合分析研判,找出症结原因,提出解决的途径办法。今后,凡市场监管局职权范围内能解决的就自行解决;需跨行业跨部门解决的,通过联合执法解决;需要政策层面解决的,报请政府研究解决。绝不允许搞花拳绣腿、蜻蜓点水,推诿扯皮、敷衍塞责。要坚持政治统领、党建引领,始终以政治机关建设为主线,以“作风建设年活动”为契机,以落实《×市市场监督管理用语规范》为抓手,加强党对市场监管工作的全面领导,深入推进反腐败斗争,从泰来说起,从自己做起,严以用权,为民用权,依法用权,秉公用权,清廉用权,用履职成效统领作风水准,摒弃“圈子文化”,树立“大格局”,促进“大融合”,维护“大市场”,构建“大质量”,实现“大监管”。要文明执法,公平公正,真抓实干,用廉洁、公正、文明、高效的作风,实实在在树立市场监管忠诚、干净、担当的新形象,以市场监管的“担当精神”提升×发展的“安全指数”,以市场监管干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。
同志们,市场监督管理局是监督市场主体依法开展经济活动的行政管理机关,是裁判员,不是运动员,只吹哨不抢球。维护市场经济秩序,确保市场主体公平有序地进行市场竞争,是市场监督管理局的天职。既然穿制服,心要爱国爱民,敢于维护市场领域基本公平与正义;纵然卖红薯,称须足斤足量,不要打着服务市场主体的旗号破坏市场经济秩序。要以习近平新时代法治思想为指引,紧紧围绕市委市政府的工作中心,围绕省市场监管局的安排部署,服从服务于全市经济工作大局,坚决听从各级党委政府在疫情防控中的调度指挥,为×经济又多又快又好地安全发展作出我们市场监管应有的贡献。
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