在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿(实用14篇)

总结是我们进步的动力，它可以帮助我们认识到自己的不足，尽早改正错误。总结不仅要展示成果，还要提出自己的反思和改进方案。以下是一些项目总结的案例，希望能为大家提供一些思路。

在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇一

同志们：

今天，我们在宜春召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻全省经济工作会议、市委三届七次全体扩大会议和市三届人大五次会议精神，落实全省发改工作会议各项部署，简要回顾全市20xx年发展改革工作，研究部署20xx年发展改革工作任务。下面，我讲几点意见。

20xx年，面对错综复杂的国内外发展环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极应对和克服了市场需求乏力、经济下行压力较大的不利影响，全市经济社会发展呈现出经济运行总体稳健、结构调整步伐加快、各项改革加快推进、人民生活持续改善的良好态势。全年生产总值增长10%，财政总收入增长16.5%，公共财政预算收入增长19.4%，规模以上工业增加值增长12.4%，固定资产投资增长20.6%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长21.6%，实际利用外商直接投资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11.6%。粮食总产量达415.4万吨，实现“十一连丰”。概括起来，有“两个赶超、四个突破、八个位居前列”。“两个赶超”，即：规模以上工业增加值赶超赣州位列全省第三，固定资产投资赶超上饶位列全省第四。“四个突破”，即：生产总值突破1500亿元;社会消费品零售总额突破450亿元;农村居民人均可支配收入突破10000元;时速350公里高铁实现零的突破，沪昆高铁杭长段通车运行。“八个位居前列”，即：生产总值、财政收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、农村居民人均可支配收入八项指标的增幅位居全省前三。

一年来，全市各级发展改革部门按照市委、市政府的总体部署，围绕中心，服务大局，迎难而上，团结拼搏，取得了六项“新”成绩，为全市经济平稳健康发展交出了一份满意的“答卷”。

(一)在争取上级重大支持上有新突破。争取重大政策方面，国务院批复了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，成功争取到我市袁州、樟树纳入规划范围，两地不仅享受参照西部政策，同时在规划期内每年将获得1000万财政专项资金支持;国家六部委批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，我市昌铜高速生态经济带被明确纳入全省生态文明先行示范区建设内容。争取重大项目方面，蒙西至华中煤运铁路通道、昌吉赣客专、万铜高速等一批重大项目获得上级批复;四方井水库、丰电三期等一批前期项目获得上级支持列入建设计划。争取重大资金方面，全年争取上级投资补助资金17.1亿元，其中农林水项目6.14亿元，社会事业类项目2.1亿元，产业类项目0.56亿元，能源类项目0.91亿元，环资类项目0.64亿元，城建及政法类项目5.24亿元，交通类项目0.69亿元，商贸流通类项目0.33亿元，农村危房改造及以工代赈类项目0.43亿元，基层就业服务类项目0.12亿元;获批发行企业债券突破31亿元，其中市城投公司成功发行债券16亿元，高安城市建设投资有限责任公司发行债券15亿元。

(二)在保持经济平稳增长上有新举措。经济运行监测方面，准确把握国家、全省经济发展形势以及投资动态，在深入调研的基础上，每季度对全市经济运行情况进行监测预警分析，并对存在的问题提出有针对性的对策建议，供市委、市政府决策参考。项目管理推进方面，全市有26个项目列为省重点工程，占全省13%;全市105项重点工程中已开工建设90项，完成投资264.8亿元，占年计划94.8%。320国道三阳至西村改线工程、宜新公路7月份开工建设;沪昆客专南昌至长沙段9月16日通车运行;宜春新火车站综合交通枢纽工程9月份正式投入使用;宜春禅博园10月份建成并向社会开放;宜春至万载高速基本建成;南昌至宁都、南昌至上栗、南昌至樟树高速(扩建工程)进展顺利;蒙华煤运通道、昌吉赣客专、万载至铜鼓、昌傅至东乡高速动工建设。全市有38个项目列入全省500个示范项目，总投资356.8亿元，拟引进社会资本245.9亿元，宜春经济技术开发区物流中心、北湖公园、丰城市海铁联运集装箱装卸站等24个项目已成功引入社会资本投资，签约金额148.7亿元，到位资金31.3亿元。调查研究方面，对市委市政府中心工作和社会关心的热点、难点问题进行调研，建立了调研工作制度，在市级期刊杂志上发表了《激发活力推动项目建设》、《关于加快宜春服务业发展的思考》、《优质服务规范管理推进重点工程建设》、《打造袁上万新三驾马车》等一批具有较高参考价值的调研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。行政审批制度改革方面，承接和下放了16项行政审批事项;启动“阳光发改”系统建设工作，实现发改审批事项的网上受理、办结、监督一体化，为实现权力阳光运行、落实“两个主体”责任、推进党风廉政建设提供有力的保障和抓手。省直管县试点方面，制定印发了《宜春市推进省直管县(市)体制改革试点工作实施方案》，下放经济社会管理权限1487项，推进丰城省直管县试点。公务用车改革方面，成立了宜春市公务用车制度改革领导小组，在全市开展了公务用车统计摸底调查，初步摸清了我市公务用车、司乘人员、人员编制等方面情况，车改工作全面铺开。市区管理体制改革方面，开展了理顺市区管理体制的调研活动，形成了《关于理顺市区管理体制的。

调研报告。

》和《关于理顺市区管理体制的实施意见》，市政府已经出台了《关于调整市、区财政管理体制的通知》，先行对财政管理体制进行改革。

(四)在促进区域协调发展上有新进展。国家区域战略方面，高度关注国家政策新动向，主动对接“一带一路”、长江经济带等国家重大区域发展战略，提出了锂电新能源、禅宗旅游、宜春学院培养留学生、生物医药等4个重大合作事项，袁州低碳发展实验区建设等14个重大发展平台，咸宜井铁路等13个重大项目，以及将我市全境纳入长江经济带范围等10项政策。大力推进苏区振兴发展，袁州低碳发展实验区完成编制规划工作，启动了“六基地一中心”建设。持续抓好鄱阳湖生态经济区建设，利用省领导小组协调推进会等平台，协调解决鄱阳湖生态经济区推进中遇到的问题，争取用地指标1575亩。省级区域战略方面，成功召开首届赣西经济转型加快发展区域合作会议，签订了赣西三市关于经济转型加快发展区域合作框架协议，发表了赣西区域合作宣言，确定了首批共同推进的9大合作项目，其中赣西旅游合作联盟项目、赣西三市医保异地就医即时结算项目、赣西三市警备合作项目由我市牵头，目前三大项目有序推进。全市区域战略方面，合理布局县域经济发展，基本形成了以袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区为“西核”，以丰城、樟树、高安为“东核”，沿320国道工业经济带和沿昌铜高速生态经济带的“双核两带”发展格局，把丰城、樟树、高安打造成全省县域经济发展的“排头兵”，把袁州、上高、万载打造成新“三驾马车”，把宜丰、奉新、铜鼓、靖安打造成宜春生态“四小虎”。编制了《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx)》，即将正式出台;樟树市成功纳入国家新型城镇化综合试点。

(五)在推动产业结构调整上有新起色。产业转型升级方面，高安绿色光源产业基地顺利获批，江西金农米业集团有限公司稻米副产品高效利用工程技术研究中心和江西康替龙竹业有限公司竹材深加工工程研究中心被省发改委认定为省级工程研究中心，上报了新龙生物科技和百神药业两家公司工程研究中心为国家地方联合工程研究中心，上报个数居全省2/3,争取到产业转型升级专项项目个数和资金量居全省第一。服务业方面，樟树市福城医药园、丰城市商贸物流城被省服务业发展领导小组认定为省级现代服务业集聚区，江西上味世家、江西九州医药、明月山顺天置业、三爪仑旅游股份有限公司等7家企业被认定为江西省服务业龙头企业;民航事业飞速发展，组建了自己的民航公司，成功开通了成都=宜春=厦门航线，明月山机场全年完成旅客吞吐量26.5万人次，货邮吞吐量160.5吨，飞机起降3032架次，平均客座率达到82.5%，创造了省内支线机场旅客吞吐量破10万、20万用时最短记录，得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬;商贸业蓬勃发展，百尚城、北岸新天地、红林世界城等商贸综合体陆续开工，项目建设数量居全省第一。节能减排方面，通过了省政府对我市20xx年度节能目标考核和市政府对各县市区、“万家企业”节能目标考核，完成了节能考核目标，累计至20xx年我市单位gdp能耗完成“”节能任务的73.14%。积极推进园区污水处理设施建设，全市10个工业园区污水处理厂全部开工建设，开工建设率100%，宜春市经济技术开发区、丰城高新技术产业园区和奉新工业园区3个污水处理厂正式运营，袁州医药园彬江特种产业基地、樟树盐化工基地、江西建筑陶瓷产业基地、上高工业园区和靖安工业园区5个污水处理厂处于试运行阶段，宜丰工业园区和万载工业园区污水处理厂正在加紧建设。

(六)在保障改善民生上有新作为。社会事业建设方面，推进了市人民医院(北院)、市儿童医院、农村学前教育推进工程、奉新县福利中心、农村初中校舍改造工程、丰城市职业技术学校等重点民生工程建设，市人民医院儿科住院大楼单个项目获中央资金3500万元，打破了历年来我市社会事业单个项目获中央资金的记录。保障性住房建设方面，合理安排保障性住房建设计划7721套，总投资7.85亿元，目前已全部开工建设。基本医疗保障方面，全市城镇基本医疗保险参保人数166.15万人，参保率巩固在95%以上;新农合参合人数424.1万人，参合率达到98.4%;新农合住院医疗费用报销比例达到76.2%，城镇职工医保住院医疗费用报销比例达到83%。

同时，全系统围绕转职能转作风，在简政放权、谋大事议大事、完善制度、强化队伍等方面取得了新的进展，县级发改委结合实际，做了大量卓有成效的工作，为做好全年发展改革工作提供了有力保障。

一年来各项成绩的取得，是市委市政府坚强领导、高位推动的结果，是各方面密切配合、大力支持的结果，也是全市发改系统共同努力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表市发改委对各地各部门给予的大力支持和帮助表示衷心的感谢!对全系统干部职工的辛勤劳动致以崇高的敬意!

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治宜春建设的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年发展改革工作，要全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，紧扣省委“十六字”方针，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，突出传统产业升级，发展高新产业，壮大县域经济实力，把经济转型升级、提质增效放在更重要位置，同步推进改革开放与法治建设，提高生态建设水平，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

市委、市政府审时度势，在认真研究分析的基础上，提出了今年全市经济发展的主要预期目标，并经市三届人大五次会议审议通过：生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长15%，其中公共财政预算收入增长15%;规模以上工业增加值增长11.5%;500万元以上固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长12.8%;实际利用外资增长11%;外贸出口增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农村居民人均纯收入增长11.5%;城镇化率提高2个百分点;城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

目标已定，责任已明，发展改革部门一定要在市委、市政府的坚强领导下，认真履职，扎实工作，努力促进各项预期目标顺利完成。结合发改部门职能，今年重点做好以下八项工作：

(一)围绕稳定经济增长，突出项目建设，强化经济监测。一是推进重大项目建设。对接国家加快推进信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障“七大工程包”和省里交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网、油气及矿产资源保障等八大类重大工程项目，加强项目梳理、包装、上报，力争新开工建设一批总投资亿元以上重大项目。航空方面，抓好高安通用航空产业基地等项目前期工作，推进明月山机场扩建工作，在已经开通西安=宜春=三亚航线的基础上，适时开通新航线，加密现有航线航班，加强航班航线的营销和收益管理，力争旅客吞吐量突破40万人次。铁路方面，加强与国家、省相关部门的汇报沟通，加强与相关兄弟市、设计单位的联系沟通，争取咸宜井铁路、九长铁路项目列入规划，竭力争取渝长厦铁路经过宜春中心城;加快宜春火车站升级，做好蒙西至华中煤运铁路通道和昌吉赣客专的协调服务工作，加快推进项目建设。高速公路方面，做好宜春至井冈山至遂川、奉新至高安至樟树高速公路前期工作，推进南昌至上栗高速、南昌至宁都高速、万载至铜鼓高速、昌傅至东乡高速等项目建设。能源方面，推进丰电三期、龙头山水电站、上高煤电一体化、奉新抽水蓄能电站等项目的前期工作，协调推进靖安洪屏抽水蓄能电站等项目建设。水利方面，推进鹅婆岭水库等重大水利枢纽工程的前期工作，尽快启动四方井水库建设，组织袁北、丰东、锦北等大型灌区年度可研报告编制，做好病险水闸除险加固工程相关工作。城市基础设施建设方面，努力推进飞剑潭国际生态旅游度假区项目实施，加快320国道三阳至西村改线工程、宜春中心城区供水管网和排水工程、宜春市污水处理厂二期、宜春经济技术开发区污水处理厂扩建工程等项目建设。二是发挥社会资本作用。根据全省测算，政府资金投入只占全部投资的1/4左右，大部分投资都要靠企业自有资金或其他资金。我市的情况与全省情况差不多，因而发挥社会资本在扩大有效投资中的作用显得尤为重要。去年，我市有宜新公路、丰城市海铁联运集装箱装卸站、高安市瑞阳新区道路等38个项目列入全省面向非国有资本开放的500个示范项目，引进了30多亿元社会资金，取得了良好成效。今年，要在总结去年经验的基础上，通过ppp、扩大特许经营、推行政府购买服务、健全公共领域价格形成机制、完善税费政策等多种途径，提高民间资本参与项目建设的积极性，形成一些看得到的亮点和成功案列。尤其是ppp项目是今年国家发改委重点推进的项目，各县(市、区)要加强力量，认真研究，借鉴经验，努力探索，做出成效。三是加强经济监测预警。及时跟踪国际国内经济形势变化，做好季度经济形势调度分析，加强对全市经济运行情况的预警，及时发现经济运行中存在的问题并提出应对措施，确保经济运行保持总体平稳。

(二)围绕全面深化改革，落实各项任务，释放政策红利。一是深化行政审批制度改革。核心是“三单一网”改革，制定市场准入负面清单，出台政府权力清单和责任清单，加快建设网上审批系统，形成统一、高效透明的网上审批系统。二是深化投资体制改革。根据即将出台的《江西省政府核准的投资项目目录》，继续减少投资审批事项，做好项目审批核准工作。加强纵横联动，协调有关部门同步下放审批权限，建立全市投资项目管理信息平台，加强审批权限下放后的事中事后监管。三是推进省直管县试点。加强对丰城的指导和协调，进一步研究制定支持服务丰城加快发展的政策措施。重点在产业升级、新型城镇化、扩大开放、创新体制机制等方面狠下功夫，加快推进大部门制、扩权强镇、公共服务体制等改革，尽快形成一些可推广、可复制的制度和经验，使其成为全省县域经济的引领者和示范区。四是推进公务用车制度改革。年底前完成全市党政机关及参公单位公务用车制度改革。根据全省的总体实施方案及配套政策，制定我市总体公车改革的实施方案和配套政策。在政策制定过程中，把用足用好国家、省政策与宜春实际有机结合起来，尽可能处理好各种利益关系，妥善做好车辆处置、人员安置、补贴发放等工作，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接。

(三)围绕重大战略实施，抓抢发展机遇，加强区域合作。抓住国家重点实施“一带一路”、长江经济带的有利时机，加强研究对接，争取更多重大项目和平台纳入国家战略规划。抓好苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区及赣西转型发展等重大战略实施，走出一条绿色循环低碳发展的新路子。一是抓好苏区振兴发展工作。主要是通过抓平台建设和产业集群，带动苏区发展。抓好宜春锂电新能源产业基地和袁州低碳发展实验区两大重点平台以及列入省实施方案的其它发展平台建设，力争宜春锂电新能源产业基地主营业务收入突破80亿元，袁州低碳发展实验区获得省发改委批复，“六基地一中心”各重点项目顺利推进，积极做好樟树循环经济示范县(市)的申报工作，同时根据省里的考核内容，抓好重大平台考核工作。二是抓好鄱阳湖生态经济区建设。大力推进丰城富硒生态农业示范园、樟树药都医药物流产业示范区、高安大城现代服务业示范区等主题示范区建设;做好重点产业和重大项目调度工作，加强汇报沟通，积极争取省里支持，协调解决好鄱阳湖生态经济区建设过程中遇到的重大问题。三是抓好赣西经济转型发展工作。加强与省发改委及新余、萍乡两地沟通联系，尽快启动《赣西经济转型发展规划》编制工作。积极争取省里政策资金支持，进一步调整优化产业结构，重点抓好明月山5a级景区创建、启动赣西三市医保异地就医即时结算、加强赣西旅游合作、推进昌铜高速生态经济带建设等各项工作，同时加强调度督查，确保工作有序推进。四是抓好县域经济发展工作。按照市委、市政府“双核两带”的战略布局和“做强丰樟高，由大变强，走循环经济之路;做大袁上万，由小变大，走绿色发展之路;做美‘昌铜四县’，由好变美，走生态发展之路”的战略举措，启动“袁上万”和“丰樟高”区域发展规划调研编制，促进县域经济发展再上新台阶。积极实施以“双核两带”为重点的县域经济发展战略，鼓励丰城、樟树、高安融入南昌城市群发展，承接产业转移，做大循环经济，加快产业转型，做强“东核”;以城镇化为抓手，推进宜万同城发展，以产业为纽带，加强袁州区及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区与上高县、万载县在产业、商贸、人文等方面的交流合作，打造“袁上万”城市经济板块，做大宜春中心城，建设赣西经济中心，做强“西核”;发挥320国道沿线县市产业优势和昌铜高速沿线各县生态优势，加快“两带”经济发展。

(四)围绕经济提质增效，加快结构调整，促进产业升级。一是加快农业发展方式转变。创新农村经营体制机制，加快农村土地有序流转，发展农民专业合作社，培育和引进一批农业产业化龙头企业，推动传统农业向现代农业转型升级。实施乡镇农技服务体系建设项目，推进生猪标准化规模养殖场(小区)和新增千亿斤粮食产业工程项目建设，继续发展粮食、畜禽等六大优势产业，壮大蔬菜、中药材、猕猴桃、茶叶、百合等特色产业，重点发展油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲农业，着力打造靖奉宜铜万有机农业带、丰樟高富硒产业带、袁靖铜休闲农业示范区和上高富硒功能农业区。加快隆平高科富硒农业生态示范区等现代农业示范区建设，支持万载筹建有机产品检测区域分中心，争取万载获评全国有机产品认证示范县，支持樟树、袁州申报国家级现代农业示范区。二是促进工业发展升级。实施创新驱动，加强企业与高校和科研院所合作，推进国家陶瓷产品质量监督监测中心(江西)宜春建筑卫生陶瓷产品分中心和省级锂电产品质量监督监测中心建设，新建一批研发平台;发挥国家政策资金引导职能，引导企业加快技术改造，提升机电、纺织、建筑陶瓷、花炮等传统产业层次和质量。发展战略性新兴产业，重点推进锂电新能源、绿色光源、生物医药、绿色食品等产业发展。实施省级循环经济试点，加快丰城、樟树、高安循环经济示范区建设。推进企业兼并重组，采取走出去等方式积极化解水泥等行业产能过剩。三是壮大现代服务业。以旅游业为龙头，促进服务业转型，壮大服务业规模，力争全市服务业增加值实现500亿元。旅游业方面，按照“三线四游”的发展格局，编制全市旅游产业总体规划和禅宗文化、乡村旅游、文化旅游聚集区专项规划，抓好宜春禅宗文化、明月山、靖安和樟树四个旅游产业集群建设;加快a级景区创建，做响“一年四季在宜春”品牌，确保明月山景区成功创建国家5a级景区，温汤镇创建世界温泉健康名镇，启动三爪仑旅游区创建国家5a级景区的资源评审;加快明月山温泉文化带、靖安三爪仑核心旅游资源整合、奉新九仙温泉、宜丰禅宗文化综合开发、万载古城·田下街区等龙头项目建设。电子商务业方面，全面优化电子商务发展环境，推进宜春中心城江西万民电子商务创新产业基地等一批项目建设，新创一批省级电子商务示范基地和企业，做大做强电子商务业。现代物流业方面，以航空高铁为依托，推进宜春经济开发区物流中心、袁州区郑铁物流园、丰城林安物流、万载天禧商贸物流、靖安有恒现代仓储物流园、樟树药都医药物流产业园、上高电商谷等项目建设，构建宜春“物联网”。健康服务业方面，发展医疗服务业，推进社会资本办医，加快形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局;发展健康养老服务业，建成750个社区居家养老服务中心;发展健康体检、咨询等健康服务业，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。

(五)围绕统筹城乡发展，推进新型城镇化建设，提升城镇品位。一是实施《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx年)》。构建“双核两带”城镇空间格局，进一步优化城镇空间布局和发展形态。以人的城镇化为核心，放宽农民进城落户条件，提高户籍人口城镇化水平。协调有关部门出台社保、教育、医疗、保障房等配套政策，为进城务工人员提供均等化服务。二是做强宜春中心城。大力发展金融服务、电子商务、现代物流和旅游商贸业，优先发展锂电、生物医药等战略性新兴产业和机械电子、建材等传统优势产业，以产业聚集人气、财气和商气，提高宜春中心城综合实力，打造赣西中心城。通过建立财政转移支付机制、地方债券发行机制、城市基础设施政策性金融机构及鼓励社会资本参与城市公用设施建设等多种途径，保障城市建设资金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推进市人民医院(北院)、北湖公园、北岸新天地、百尚城、红林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、张家山汽车物流城、大塘商业街等项目建设，实施黄颇片区、秀江东路延伸片区等棚户区改造工程，完善中心城排水管网建设，不断提升宜春中心城区基础设施水平。三是加强镇村联动建设。继续推进示范镇(重点镇)镇村联动建设发展，以“二十个一”和“五个改造提质”项目为抓手，不断提高示范镇基本公共服务水平，增强人口承载力。大力推进城乡一体化示范带建设，充分发挥示范镇(重点镇)的示范作用，将105国道和320国道打造成全市城乡一体化的产业集群示范带、人文景观示范带、现代农业示范带和生态环境示范带。推进樟树市国家新型城镇化综合试点工作及部分建制镇综合试点工作，重点在农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、建立创新行政管理降低行政成本的模式、改革完善农村宅基地制度等方面先行先试，探索新型城镇化的新路子。

(六)围绕加快绿色崛起，实施节能减排，开展生态建设。一是开展生态文明先行示范区建设。去年11月，国家发改委等六部门批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，省里也召开了高规格的全省建设生态文明先行示范区动员大会。12月，省委省政府印发了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，全省生态文明先行示范区建设正式启动。我们要积极对接，制定。

工作方案。

开展生态文明先行示范区建设试点积极探索各种生态文明建设的典型模式。同时认真抓好《昌铜高速生态经济带总体规划》实施保护生态环境加快产业转型将昌铜高速生态经济带建设成全省生态文明建设示范带。二是发展生态经济。推广新能源汽车、节能灯具应用鼓励袁州、靖安发展低碳产业加快国家级生态县和低碳试点城市创建。抓好万载有机食品加工基地、上高绿色食品产业园和樟树现代农业综合改革试验区建设推进丰城煤电、废旧金属及塑料回收、樟树盐化工、高安建筑陶瓷等循环经济试点支持丰城市申报国家“城市矿产”示范基地创建丰樟高省级循环经济示范区。三是抓好节能减排工作。提高项目审批绿色门槛做好节能降耗工作全面完成国家、省节能减排目标。推进丰城冠今塑业废旧塑料循环再利用、奉新华邦竹业竹制品加工废弃物再利用等一批节能减排和循环经济项目建设加快工业园区污水处理厂和配套管网建设争取全市十个工业园区污水处理厂全部建成运行。贯彻落实新环保法强化工业污染和农业面源污染治理严格污染物排放加强锦江、袁河及修河流域污染综合治理改善生态环境。

(七)围绕幸福宜春建设，推进惠民工程，增进民生福祉。一是推动教育事业均衡发展。认真实施好中西部地区农村初中校舍改造工程、边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设、学前教育推进工程，切实改善农村学校教学和生活条件，推动农村和城市教育的均衡发展。不断加强对农村薄弱学校的支持，改善城乡中小学办学条件，提升教育办学水平。加快宜春九中及翰林学校、画眉小学等城区中小学校建设和改造步伐，努力化解城区学校“大班额”问题。继续实施职业教育基础能力建设工程，实施上高县职业技术学校和宜丰县职业中专建设项目，争取万载县职业学校建设获得上级资金支持，推动全市职业教育做大做强。二是完善卫生基础设施条件。实施好宜春市人民医院儿科住院大楼、宜春市儿童医院、宜春市妇幼保健院、袁州区中医院、高安市中医院、宜丰县和高安市妇保院、奉新县人民医院住院大楼和乡镇卫生院等项目，启动樟树市中医院项目建设，加快高安、上高公立医院综合改革试点，完善市、县、乡、村四级医疗服务网络，改善医疗机构硬件条件，提高医疗服务水平，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。三是继续抓好保障性安居工程建设。尽快完善前期工作，落实条件，争取上级资金扶持，加快建设进度，确保完成年度计划任务，今年计划开工建设公共租赁住房8239套，城市、国有工矿等各类棚户区25531套，解决困难群众居住问题。四是开展就业帮扶工作。努力推进袁州、宜丰、奉新等基层就业服务平台项目建设，促进城镇就业和农村劳动力转移。五是改善基层生产生活条件。推进退耕还林、病险水库除险加固、农村安全饮水、农村危房改造、以工代赈等项目建设，实施精准扶贫。做好上高县老年公寓扩建项目、高安市残疾人康复托养中心等项目前期工作，争取上级资金支持，完善镇和中心村社区敬老院、居家养老中心、文化活动中心、便民服务中心等配套公共服务设施建设，提高公共服务水平。

(八)围绕谋划长远发展，深化前期研究，编制“十三五”规划。“十三五”规划的编制工作，是今年的一项主要工作，大家要高度重视，认真抓好规划各项工作落实。要集中资源，配好配足人力、物力、财力，保障规划顺利编制。要开门搞规划，广纳民智，充分发挥高校、科研院所、研究机构等各方智慧，科学编制好“十三五”规划，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。一是准确把握时间节点。按照市政府关于宜春市“十三五”规划编制工作方案的通知，把握好时间节点，扎实推进各项工作。3月初形成市“十三五”规划纲要基本思路;6月底前，启动市“十三五”规划纲要编制;7月中旬确定规划纲要提纲;9月底前，配合市委完成“十三五”规划建议的起草;11月底前，基本编制完成市“十三五”规划纲要以及各项专项规划;年底前，正式将规划纲要上报市委、市政府;20xx年初，通过市人大审议，并向社会发布。县(市、区)的规划纲要编制进度要基本与市“十三五”规划纲要同步。二是做实做深前期研究。要深入开展规划调研，尽快完成35个规划前期重大课题研究，加强对重大问题、难点问题的深入研究和咨询论证。要挖掘包装一批事关全局和长远发展的重大产业、重大项目和重大平台，纳入国家和省里“十三五”有关建设规划，争取上级更多支持。要做实做细“十三五”规划，在目标任务落实、重大战略推进、重大产业发展等方面创新思维，细化任务举措，丰富充实规划内容，使其既具有战略性、指导性，又具有针对性、可操作性。三是加强规划衔接统一。初步考虑，全市“十三五”规划体系包括1个总体规划、22个专项规划。市发改委牵头负责总体规划和专项规划的统筹。各县(市、区)及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉名胜区要在重大战略实施、目标任务确定、产业招商布局、重大项目建设等方面加强与市级规划的衔接，因地制宜推进本地“十三五”规划编制工作，使各类规划成为相互联系、相互衔接的有机整体。

三、加强发改系统自身建设。

当前，我市经济社会发展势头良好，正是我们乘势而上、赶超跨越的大好时期，发改委作为全市经济综合部门，要继续保持奋勇争先的精气神，加强自身建设，力争在新常态下有新作为。

(一)要敢于担当，传递干事创业正能量。邓书记在全市经济工作会上指出，现在有些人感慨“为官不易，为官不为”，把眼睛放在别人身上，自己却成了局外人。应该说，这种情形在我们系统干部队伍中也不同程度地存在，这些风气如任其滋生蔓延，不仅会影响和挫伤大多数干部干事创业的积极性，更会错失机遇、耽误发展。对此，要从两方面入手，一方面各级领导干部要放下包袱，勇于履责，敢于担责，该干的事顶着压力也要干，该担的责冒着风险也要担，旗帜鲜明地为敢为人先、勇于担当的干部撑腰壮胆，大力宣传干部队伍中真抓实干、主动作为的典型，在全委上下营造宽容失误、鼓励探索的良好氛围;另一方面，要进一步加强对干部世界观、人生观、价值观的教育，鼓励和引导干部提振精神、调整心态、认真履职，特别是要坚持正确的用人导向，使干事者有舞台、有奔头，引导广大干部勇于任事、敢于担当、主动作为，把全部心思和精力进一步聚焦到推动发展改革事业上来。

(二)要善于学习，提高自身工作能力。邓书记指出，要当明白人，学习新本领、调出新状态。新常态是一场“大考”，会出现许多新的问题，这就需要我们发改系统干部更加积极主动地加强学习研究，与时俱进地提升工作能力，探索解决新问题的路径和方法，特别是要学习领会晓军主任在省发改会结束时对“如何认识新常态、适应新常态、引领新常态”、“如何充分发挥投资拉动增长的关键性作用”、“如何加快服务业发展”、“如何发挥经济体制改革牵头协调作用”等六个问题的阐述。要加强对全市发展改革工作中重大问题的研究和思考，提升谋大事议大事抓大事的能力;加强对重大政策的研究，更好地把握新常态下的宏观政策和发展机遇，提升把握政策、落实政策的能力;加强对其它地方先进经验的学习，主动走出去学习，努力把外面的好经验、好做法与本市实际结合起来，提升创造性开展工作的能力。

(三)要统筹协调，凝聚发改工作合力。全市发改系统必须增强一盘棋意识，心往一起想、劲往一块使、拧成一股绳，形成工作合力。系统上下要注重双向交流，市发改委要加强对县发改委的业务指导，向县发改委更多地传达重大决策部署、传递重要信息，县发改委也要及时把新情况、新问题反映上来，把有效做法、成功经验总结出来，把好意见、好建议报送上来。发改委作为经济综合部分，要主动加强与其他部门之间的协调配合，对牵头负责的工作，要敢于担当、明确分工、强化对接，做到相关事项共同商议、相关工作定期碰头、相关情况互相通报;对参与负责的工作，要甘当配角、积极配合，认真做好职责内工作。委内各业务科室要围绕中心、服务大局，加强科室之间的协调配合与信息沟通，提高整体工作效果和水平。

(四)要廉洁自律，树立勤政清廉形象。反复告诫全党，当官就不要想发财，想发财就不要去做官。在国家发改委遭受前有未有的腐败案件冲击的关口，我们基层发改系统更要提高警惕，千万不要倒在利字上。要主动适应从严治党新常态，认真落实从严治党“八项要求”，切实抓好党建工作，全系统干部特别是党员干部要严格执行政治纪律、组织纪律，自觉服从组织管理，要学会在约束中工作，习惯在监督下干事;要坚定不移推进党风廉政建设，严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，加强预防，做到防微杜渐，警钟长鸣;要持之以恒抓好作风建设，“作风建设只有进行时”，不断把作风建设引向深入，要建立长效机制，从制度建设入手，铲除不良作风滋生蔓延的土壤。积极推进“阳光发改”建设，形成阳光透明、规范高效的审批体系。

(五)要依法行政，推进法治机关建设。党的xx届四中全会对依法行政提出了新要求，市委也出台了加快法治宜春建设的实施意见，大力推进法治机关建设。全委上下必须树立法治思维，坚持法治行为方式，积极构建新型法治机关。要知法懂法，自觉加强法律学习，特别是加强与业务相关的法律法规规章的学习，提高依法行政、依法办事的能力;要依法行政，恪守“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的准则，无论是编规划、出政策，还是批项目、监督管理等，都必须在有关法律法规规章的框架内开展。

同志们，在经济发展新常态下，发改部门责任重大、使命光荣。我们一定要在市委市政府的坚强领导下，真抓实干，奋发有为，努力完成今年经济社会发展改革各项任务，为推进文明幸福宜春建设，确保与全省全国同步全面建成小康社会作出更大贡献!

最后，祝大家春节快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福!

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在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇二

同志们：

春节刚过，全市经济工作会议和实施中心城“三大战役”动员大会刚刚结束，紧接着召开全市发展改革工作会议，开得非常及时，也非常重要。刚才，市发改委__主任作了一个很好的工作报告，对去年全市发展改革工作进行了全面回顾，围绕实现全市国民经济和社会发展预期目标，提出了明确的工作要求和举措，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。下面，我再讲两点意见，供大家研究工作时参考。

是实施“十一五”规划的开局之年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领各项工作，全力打造实力宜春、活力宜春、魅力宜春、和谐宜春，主要经济指标超额完成年初确定的计划目标，实现了“十一五”开局红。全市生产总值完成439.72亿元，同比增长13.2，三次产业比重调整为23.1:46.6:30.3；财政总收入38.68亿元，增长25.1，其中地方收入21.83亿元，增长20.2；规模以上工业增加值103.99亿元，增长34.9;全社会固定资产投资202.555亿元，增长21.4；社会消费品零售总额131.5亿元，增长14.4；城镇居民人均可支配收入9153元，增长11.2；农民人均纯收入3653元，增长6.5。过去的一年，宜春经济社会发展有几点成绩特别可喜可圈：

一是财政收入有较大突破。过去我市财政总收入增幅在全省总是排位在第八名以后，而去年我市的财政总收入增幅一跃为全省第四位，这是宜春近十年来的最好排位。我市国税、地税收入增幅在全省的排位更靠前，非税收入占财政总收入比重较低，在全省设区市里是最低的。去年全市财政总收入增加近8亿元，税收收入增加近7.6亿元，税收收入占财政总收入的比重达87.43，比全省的80.7高出近7个点，这是非常过硬、非常实在的，宜春能取得这样的成绩很了不起。另外，去年我市财政还有两大突破：一是丰城财政总收入突破了10亿元大关；二是铜鼓、靖安的财政总收入首次突破亿元大关，且地方收入增幅都在40以上，这也是很不容易的。

二是精神文明建设和城市创建有较大突破。前年，我们获得了省级文明城、卫生城、园林城称号，去年又获得了全国园林城、全国绿化模范城和全国城市道路交通一等管理水平城市等三个荣誉称号，其中全国绿化模范城和全国城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，实现了我省零的突破，全国园林城也只有两个。

三是重大项目引进有较大突破。去年在工业生产上引进了一些重大项目，为宜春经济发展增添了后劲。像樟树盐化工项目、丰电二期扩建项目和上高、奉新的几个重大项目，这都为我们提供了强有力的发展后劲，特别是上高裕盛鞋业规模宏大，现在宜丰又引进了一个鞋厂，将来上高、宜丰建成中国鞋都是有可能的。

这些成绩的取得，是全市上下解放思想、锐意进取的结果，是各级政府、各个部门共同努力的结果，也是全市发改委系统认真贯彻市委、市政府的重大决策和部署，努力工作的结果。归纳起来，去年发改委系统在以下五个方面是值得肯定的：

1、精心编制规划，描绘了一幅好蓝图。去年，全市发展改革系统坚持贯彻落实科学发展观，按照在中部崛起中站前列和全面建设小康社会的目标要求，为编制市、县“十一五”规划做了大量工作，花了很多精力。宜春市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要经过多层面的研讨和论证，最后经市人大一届九次会议审议通过。按照全市总体规划纲要的要求，各县（市、区）和市直有关部门分别制定了地方规划和部门专项规划。这些规划为我们描绘了未来五年的发展蓝图，明确了未来五年的奋斗目标。在规划的制定和实施方面，发改委系统的同志可谓是劳苦功高。

2、积极跑项争资，取得了一个好成果。全市发改委系统始终把“争项目、争资金、争政策”作为一项十分重要的工作来抓，按照市委、市政府的统一部署和要求，市发改委积极牵头，市直有关部门和各县（市、区）密切配合，切实加强项目库建设，认真做好项目前期工作，主动开展争取工作。特别是在全国、全省“两会”期间，协助市委、市政府跑部进京、赴省进昌开展“三争”工作，取得显著成绩。去年在国债资金逐年减少的情况下，全市发改委系统争取各类资金近5.8亿元，其中无偿资金5亿元。

3、加强协调联系，交出了一份好答卷。为切实做好迎接国家对工业园区的检查和重新审核工作，在市发改委的积极牵头下，市直有关部门和各县（市、区）密切配合。经过努力，全市10个工业园区全部保留，并升格为省级工业园，其中袁州医药工业。

园被认定为省级医药特色工业园区、樟树盐化工产业基地被认定为省级盐产业（樟树）基地、丰城工业园被认定为省级循环经济试点园区，奉新纺织工业基地认定也已经批复。当国家提出支持“中部崛起”后，市发改委及时跟踪，积极要求将我市有关县纳入享受西部大开发政策范围。经过不懈努力，国家发改委已经初步认可将万载、铜鼓列入享受西部大开发政策范围。去年，省政府实施用地计划一个闸门控制，市发改委联合市国土资源局先后向省呈报了四批重大建设项目用地计划，争取省级农用地转建设用地计划51.38公顷。

4、抓好调度管理，促成了一批好项目。明月山机场、靖安洪屏电站两个重大项目均由市发改委牵头组织协调，目前前期工作进展顺利。在明月山机场筹建工作过程中，遇到了很多困难，首先是明月山机场比赣东机场起步更晚，在市委、市政府主要领导和分管领导的高度重视下，市发改委积极跟进，顺利争取明月山机场项目列入全国民航机场建设“十一五”规划和省“十一五”规划。其次是明月山机场预选场址也很特殊。三个备选场址有两个属于广州情报区长沙管制区，一个属于上海情报区南昌管制区，这给明月山机场筹建增大了协调难度，既要向南京军区空军、民航华东地区管理局汇报，又要与广州军区空军、民航华南地区管理局协调。目前，中国民航总局下达了选址审查意见，并同意享受西部机场建设优惠政策；南京军区空军与江西省政府正式签署了新建机场协议，并上报了中国人民解放军空军；预可研报告、水土保持报告、环境评估报告、地质灾害危害性评价报告等编制工作基本完成，市政府已在春节前向省发改委、民航华东地区管理局呈送了项目立项的请示，机场筹建办的同志做了大量工作，做得不错。经过多方共同努力，国家发改委已下发文件，同意靖安洪屏抽水蓄能电站开展“三通一平”等前期工作。去年，全市开工建设39个重点工程项目，累计完成投资50.04亿元，上高裕盛、济民可信等13个项目已完工。这些重点工程项目的实施，为全市今后加快发展奠定了坚实基础。

5、开展调查研究，提出了一些好建议。各级发改委认真研究国家产业政策和投资重点，及时分析经济运行和社会发展情况，主动为各级党委、政府提出了一系列有针对性、操作性的对策和建议。特别是在参与各级党委、政府组织的经济社会发展调研活动，制定年度国民经济和社会发展计划等方面，发挥了积极作用。如市发改委围绕市委、市政府的总体部署，根据全市经济社会发展重点，提出一批调研课题，形成了一批调研成果，向市委、市政府提供的这些材料质量都比较高。

回顾过去的一年，宜春经济社会发展迈上了新的台阶，站在一个新的高度和起点，凝聚着全市530万人民的心血和汗水，凝聚了各县（市、区）和各部门的心血和汗水，尤其凝聚着发改委系统，包括在座各位的辛勤汗水。在这里，我代表市委、市政府对大家取得的优异成绩和付出的辛勤劳动，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、围绕经济发展大局，促进发展改革工作迈上新台阶。

全市第二次党代会、第二届人大会和刚刚结束的全市经济工作会议，明确了今年经济工作的主要目标和任务。全市经济工作的总体要求是：坚持科学发展观，走和谐发展之路。具体可以概括为以下五项重点工作：一是建“三区”，即建设宜阳新区、经济开发区、明月山风景名胜区。二是创“三城”，即创建全国卫生城、全国优秀旅游城和全国双拥模范城。三是修好四条路、实施十项民心工程。四条路是指改造105、320国道，建设宜安公路、配合建成武吉高速公路；十项民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等关系民生的十件实事。四是打造五个工业基地和两个医药工业园，即奉新纺织工业基地、樟树盐化工基地、高安陶瓷工业基地、上高鞋业基地、丰城煤电气基地等五个工业基地，袁州区医药工业园和樟树医药工业园两个医药工业园。五是抓好六大农业工程，即：杨树、油茶、沼气、村村通、病险水库除险加固、有机农业工程。当然还有其他一些工作，这时就不一一列举。全市发展改革系统要按照市委、市政府的总体部署，围绕服务经济发展大局，突出争取支持、分析研究、项目监管三个重点，把握前瞻性、宏观性、科学性、政策性、可操作性五个特性，创造性地做好各项工作。

1、加强“三争”工作，争取更多资金投入。做好“三争”工作，不仅要去跑还要会跑，更要会做基础工作，特别是要做好信息收集工作，搞清楚国家、省在哪些方面对地方有扶持，有哪些条件和要求，这很关键。具体要做好以下三点：一是要充实项目库。今年国家投资重点已经明确，各级发改委、各有关部门要根据国家产业政策、国家宏观调控政策和国家、省基建资金投向，加大项目前期工作力度，认真储备、开发和实施一批对全市经济社会发展有重大带动作用的项目，特别要多储备一批工业、农业、水利、城市基础设施、民生等方面的项目。二是要抓紧抓好重大项目前期工作。机场筹建办要继续做好宜春机场前期工作，力争今年国家立项，并争取开工建设，请市直有关部门和袁州区继续给予大力支持。要继续做好洪屏电站的前期工作，争取今年通过国家核准，并在靖安进行工商注册和税务登记。各县（市、区）政府要加强对“三争”工作的领导和支持，需要政府领导出面协调的，政府领导要积极协调；需要前期经费支持的，要给予必要的经费。三要多渠道筹措建设资金。要抓住今年国家增加“用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入”的机会，加强与国家发改委等部委和省发改委等厅局的沟通、衔接和汇报，力求一批重大政策、项目和资金获得国家支持，争取更多项目列入国家规划和盘子。全国“两会”3月份就要召开，省、市主要领导都会到北京参加“两会”，届时将抓住机会向国家有关部委汇报工作，各县（市、区）和市直各部门都要尽快动员起来，有需要向国家部委汇报的项目，请大家上报市发改委，由市发改委梳理汇总后报告市委、市政府，同时也请市发改委与省发改委做好衔接工作。上报项目要具体包括什么项目、项目进展情况、需要解决的问题、需要谁出面等等。这时要强调一下，凡是到国家部委争取的项目，一定要先与省对口厅局做好衔接汇报，取得他们的支持。

2、加强分析研究，积极发挥参谋辅政作用。一要把握上情。近年来，国家宏观调控方式与以往相比发生了很大变化。在调控思路上，坚持从实际出发，既注重总量调节，又注重优化结构；既注重经济发展，又注重社会和谐；在具体措施上，采取“有保有压、区别对待”的政策，一方面抑制高耗能行业低水平重复建设和房地产过快增长，另一方面加大对农业、交通、社会事业等重点领域的投入。各级发改委要从各地实际出发，全面、准确地把握宏观调控政策，积极为当地经济和社会发展出主意、谋计策。二要了解外情。当前国际国内经济发展形势复杂多变，世界科技进步日新月异，产业梯度转移不断加快，经济市场化、国际化，国际竞争国内化趋势日益增强。发改委系统的同志要对这种变化作出科学分析和准确把握，既要了解全国发展形势，又要了解国际经济发展变化；既要了解全省发展趋势，又要了解兄弟设区市的发展形势。三要摸清内情。要加强对全市经济社会发展情况的预测监测，搞好综合性的经济运行分析。要找准关系全局的重大问题，抓住各地最突出的矛盾、最关键的环节，围绕全市经济社会发展和经济体制改革中的重大问题，特别要围绕加强和改善宏观调控、推进节能减排和自主创新、促进社会和谐等方面的重点、难点问题开展研究，开动脑筋，搞好调研，主动议大事、谋大事，为各级党委、政府提出一些具有战略性、超前性的对策和建议，实实在在地为经济社会发展作出自己的努力。

3、加强中心意识，尽心尽责服务大局。一要围绕心圈廊构想，促进县域经济发展。发改委系统在组织实施中长期发展规划和年度发展计划时，既要通盘考虑全局，又要根据各地实际情况，注重发挥地方优势和积极性，发展特色产业，做强县域经济。要坚持工业化主战略不动摇，突出抓好各工业园区建设，大力扶持、发展和壮大主导产业，形成特色产业基地。二要围绕“三大战役”，促进中心城市建设。发改委系统要围绕促进经济开发区、宜阳新区、明月山风景名胜区发展建设，从项目组织协调、争取政策资金支持、推进项目建设、优化发展环境等方面，充分发挥职能作用。三要高度关注民生，促进和谐社会建设。最近，中央、省里出台了一系列关注民生的重大政策，省政论与市政府签订了民生工程目标责任书，市政府也与各县（市、区）签订了责任书，并将制定下发贯彻落实省政府关注民生提高公共服务水平，促进社会和谐若干政策的实施办法，发改委系统要在制定计划、项目安排、资金投入等方面，突出民生指标和民生工程，努力维护群众最关心、最直接、最现实的利益，推进经济社会和谐发展。

4、加强项目监管，充分发挥政府投资效益。一要搞好项目引导。关键要在两个方面进行引导：一方面要抓产业结构调整，继续提高二、三产业比重，使三次产业之间的比例更趋合理；另一方面要抓投资结构调整。各级发改委要做好项目的立项审批等工作，加强与金融等有关部门的协调联络，充分运用投资补助、贷款贴息、税收和价格优惠等扶持政策，引导社会资金投向自主创新、产业升级、资源节约和环境保护等领域，引导更多的资金投向有市场、有效益、有利于增加财税特别是地方财政收入的领域。二要抓好重大项目建设。要继续做好蓝恒达、金特建材、恒昌纺织等一批重大项目的扫尾工作，尽快竣工验收，发挥投资效益。要继续抓紧申报一批省级重点工程建设项目，开工建设一批重点工程，不断增强经济发展后劲。三要强化重大项目监管。进一步加强对重大项目的'协调、督查和服务，督促工程建设进度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，特别要加强国债项目和财政资金投入项目的督查，突出抓好质量、进度、资金、安全四大控制，确保项目按程序规范建设，树立宜春人能办事、会办事、办得好事的形象。四是加强项目资金效益监管。财政、发改委等几家部门要联合起来，今年要对国债项目和政府投资项目全面进行效益评估检查，检查主要看两个方面：一是钱是不是都用到项目上去了；二是项目投资发挥了什么效益。对检查中发现不行的地区和项目单位，在以后安排项目投资时给予必要的制裁和处罚。

5、加强队伍建设，开创工作新局面。一要加强政治业务学习。要坚持不懈地学习新理论、新知识，特别要深刻领会学习十六届六中全会、中央、省、市经济工作会议、省、市党代会议精神，努力钻研学习市场经济条件下做好发展改革工作的专业知识，不断提高自身的政治素质和业务素质，当好正确判断形势、科学制定和贯彻落实政策的参谋助手。二要增强依法行政的能力。进一步规范行政行为，落实岗位责任，自觉接受社会监督。加快部门职能转变，进一步精简审批事项，简化办事程序，增加工作透明度，提高办事便利程度。进一步转变工作作风，增强依法行政和服务意识，不断提升办事效率和服务水平。三要注重工作创新。要善于打破传统思维习惯，创造性地开展工作，创新内部管理模式、改革理念和工作方式，为各级党委、政府科学决策提出更具超前性、针对性和可操作性的政策和建议，把发改委的工作做得更好。四要注重廉政建设。继续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，努力提高拒腐防变能力。大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的风气，牢固树立社会主义荣辱观和正确的世界观、人生观、价值观，进一步筑牢思想防线。

六、准确认识职能，充分发挥作用。各级发改委的职能，我理解归纳为四句话：宏观调控、计划指导、项目核准、综合协调。各县（市、区）政府领导怎么充分发挥发改委作用，我觉得就是要高度重视，加强与上级发改委的汇报，争取他们的支持。市直各部门怎么来做好发展改革工作，怎么与发改委一道把工作做好，我提几点要求：一是要密切配合，二是要主动联系，三是要积极协调，主动与发改委搞好联系和衔接，充分发挥发改委的作用。对市发改委本身来讲，要充分发挥自己的优势，对内要加强协调，增强主动性；对上要加强联系、培养感情，争取上级发改委的大力支持；对下要加强指导、调度和监督。

总之，在过去的一年，全市发展改革工作成绩显著，在座各位为此付出了辛勤劳动，为宜春经济社会发展作出了很大贡献。在新的一年，希望大家再接再厉，开拓进取，真抓实干，奋力拼搏，力争各项工作更上新的台阶，为全市三个文明建设作出新的更大的贡献！

《副市长在全市发展和改革工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读副市长在全市发展和改革工作会议上的讲话。

园被认定为省级医药特色工业园区、樟树盐化工产业基地被认定为省级盐产业（樟树）基地、丰城工业园被认定为省级循环经济试点园区，奉新纺织工业基地认定也已经批复。当国家提出支持“中部崛起”后，市发改委及时跟踪，积极要求将我市有关县纳入享受西部大开发政策范围。经过不懈努力，国家发改委已经初步认可将万载、铜鼓列入享受西部大开发政策范围。去年，省政府实施用地计划一个闸门控制，市发改委联合市国土资源局先后向省呈报了四批重大建设项目用地计划，争取省级农用地转建设用地计划51.38公顷。

4、抓好调度管理，促成了一批好项目。明月山机场、靖安洪屏电站两个重大项目均由市发改委牵头组织协调，目前前期工作进展顺利。在明月山机场筹建工作过程中，遇到了很多困难，首先是明月山机场比赣东机场起步更晚，在市委、市政府主要领导和分管领导的高度重视下，市发改委积极跟进，顺利争取明月山机场项目列入全国民航机场建设“十一五”规划和省“十一五”规划。其次是明月山机场预选场址也很特殊。三个备选场址有两个属于广州情报区长沙管制区，一个属于上海情报区南昌管制区，这给明月山机场筹建增大了协调难度，既要向南京军区空军、民航华东地区管理局汇报，又要与广州军区空军、民航华南地区管理局协调。目前，中国民航总局下达了选址审查意见，并同意享受西部机场建设优惠政策；南京军区空军与江西省政府正式签署了新建机场协议，并上报了中国人民解放军空军；预可研报告、水土保持报告、环境评估报告、地质灾害危害性评价报告等编制工作基本完成，市政府已在春节前向省发改委、民航华东地区管理局呈送了项目立项的请示，机场筹建办的同志做了大量工作，做得不错。经过多方共同努力，国家发改委已下发文件，同意靖安洪屏抽水蓄能电站开展“三通一平”等前期工作。去年，全市开工建设39个重点工程项目，累计完成投资50.04亿元，上高裕盛、济民可信等13个项目已完工。这些重点工程项目的实施，为全市今后加快发展奠定了坚实基础。

5、开展调查研究，提出了一些好建议。各级发改委认真研究国家产业政策和投资重点，及时分析经济运行和社会发展情况，主动为各级党委、政府提出了一系列有针对性、操作性的对策和建议。特别是在参与各级党委、政府组织的经济社会发展调研活动，制定年度国民经济和社会发展计划等方面，发挥了积极作用。如市发改委围绕市委、市政府的总体部署，根据全市经济社会发展重点，提出一批调研课题，形成了一批调研成果，向市委、市政府提供的这些材料质量都比较高。

回顾过去的一年，宜春经济社会发展迈上了新的台阶，站在一个新的高度和起点，凝聚着全市530万人民的心血和汗水，凝聚了各县（市、区）和各部门的心血和汗水，尤其凝聚着发改委系统，包括在座各位的辛勤汗水。在这里，我代表市委、市政府对大家取得的优异成绩和付出的辛勤劳动，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、围绕经济发展大局，促进发展改革工作迈上新台阶。

全市第二次党代会、第二届人大会和刚刚结束的全市经济工作会议，明确了今年经济工作的主要目标和任务。全市经济工作的总体要求是：坚持科学发展观，走和谐发展之路。具体可以概括为以下五项重点工作：一是建“三区”，即建设宜阳新区、经济开发区、明月山风景名胜区。二是创“三城”，即创建全国卫生城、全国优秀旅游城和全国双拥模范城。三是修好四条路、实施十项民心工程。四条路是指改造105、320国道，建设宜安公路、配合建成武吉高速公路；十项民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等关系民生的十件实事。四是打造五个工业基地和两个医药工业园，即奉新纺织工业基地、樟树盐化工基地、高安陶瓷工业基地、上高鞋业基地、丰城煤电气基地等五个工业基地，袁州区医药工业园和樟树医药工业园两个医药工业园。五是抓好六大农业工程，即：杨树、油茶、沼气、村村通、病险水库除险加固、有机农业工程。当然还有其他一些工作，这时就不一一列举。全市发展改革系统要按照市委、市政府的总体部署，围绕服务经济发展大局，突出争取支持、分析研究、项目监管三个重点，把握前瞻性、宏观性、科学性、政策性、可操作性五个特性，创造性地做好各项工作。

1、加强“三争”工作，争取更多资金投入。做好“三争”工作，不仅要去跑还要会跑，更要会做基础工作，特别是要做好信息收集工作，搞清楚国家、省在哪些方面对地方有扶持，有哪些条件和要求，这很关键。具体要做好以下三点：一是要充实项目库。今年国家投资重点已经明确，各级发改委、各有关部门要根据国家产业政策、国家宏观调控政策和国家、省基建资金投向，加大项目前期工作力度，认真储备、开发和实施一批对全市经济社会发展有重大带动作用的项目，特别要多储备一批工业、农业、水利、城市基础设施、民生等方面的项目。二是要抓紧抓好重大项目前期工作。机场筹建办要继续做好宜春机场前期工作，力争今年国家立项，并争取开工建设，请市直有关部门和袁州区继续给予大力支持。要继续做好洪屏电站的前期工作，争取今年通过国家核准，并在靖安进行工商注册和税务登记。各县（市、区）政府要加强对“三争”工作的领导和支持，需要政府领导出面协调的，政府领导要积极协调；需要前期经费支持的，要给予必要的经费。三要多渠道筹措建设资金。要抓住今年国家增加“用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入”的机会，加强与国家发改委等部委和省发改委等厅局的沟通、衔接和汇报，力求一批重大政策、项目和资金获得国家支持，争取更多项目列入国家规划和盘子。全国“两会”3月份就要召开，省、市主要领导都会到北京参加“两会”，届时将抓住机会向国家有关部委汇报工作，各县（市、区）和市直各部门都要尽快动员起来，有需要向国家部委汇报的项目，请大家上报市发改委，由市发改委梳理汇总后报告市委、市政府，同时也请市发改委与省发改委做好衔接工作。上报项目要具体包括什么项目、项目进展情况、需要解决的问题、需要谁出面等等。这时要强调一下，凡是到国家部委争取的项目，一定要先与省对口厅局做好衔接汇报，取得他们的支持。

2、加强分析研究，积极发挥参谋辅政作用。一要把握上情。近年来，国家宏观调控方式与以往相比发生了很大变化。在调控思路上，坚持从实际出发，既注重总量调节，又注重优化结构；既注重经济发展，又注重社会和谐；在具体措施上，采取“有保有压、区别对待”的政策，一方面抑制高耗能行业低水平重复建设和房地产过快增长，另一方面加大对农业、交通、社会事业等重点领域的投入。各级发改委要从各地实际出发，全面、准确地把握宏观调控政策，积极为当地经济和社会发展出主意、谋计策。二要了解外情。当前国际国内经济发展形势复杂多变，世界科技进步日新月异，产业梯度转移不断加快，经济市场化、国际化，国际竞争国内化趋势日益增强。发改委系统的同志要对这种变化作出科学分析和准确把握，既要了解全国发展形势，又要了解国际经济发展变化；既要了解全省发展趋势，又要了解兄弟设区市的发展形势。三要摸清内情。要加强对全市经济社会发展情况的预测监测，搞好综合性的经济运行分析。要找准关系全局的重大问题，抓住各地最突出的矛盾、最关键的环节，围绕全市经济社会发展和经济体制改革中的重大问题，特别要围绕加强和改善宏观调控、推进节能减排和自主创新、促进社会和谐等方面的重点、难点问题开展研究，开动脑筋，搞好调研，主动议大事、谋大事，为各级党委、政府提出一些具有战略性、超前性的对策和建议，实实在在地为经济社会发展作出自己的努力。

3、加强中心意识，尽心尽责服务大局。一要围绕心圈廊构想，促进县域经济发展。发改委系统在组织实施中长期发展规划和年度发展计划时，既要通盘考虑全局，又要根据各地实际情况，注重发挥地方优势和积极性，发展特色产业，做强县域经济。要坚持工业化主战略不动摇，突出抓好各工业园区建设，大力扶持、发展和壮大主导产业，形成特色产业基地。二要围绕“三大战役”，促进中心城市建设。发改委系统要围绕促进经济开发区、宜阳新区、明月山风景名胜区发展建设，从项目组织协调、争取政策资金支持、推进项目建设、优化发展环境等方面，充分发挥职能作用。三要高度关注民生，促进和谐社会建设。最近，中央、省里出台了一系列关注民生的重大政策，省政论与市政府签订了民生工程目标责任书，市政府也与各县（市、区）签订了责任书，并将制定下发贯彻落实省政府关注民生提高公共服务水平，促进社会和谐若干政策的实施办法，发改委系统要在制定计划、项目安排、资金投入等方面，突出民生指标和民生工程，努力维护群众最关心、最直接、最现实的利益，推进经济社会和谐发展。

4、加强项目监管，充分发挥政府投资效益。一要搞好项目引导。关键要在两个方面进行引导：一方面要抓产业结构调整，继续提高二、三产业比重，使三次产业之间的比例更趋合理；另一方面要抓投资结构调整。各级发改委要做好项目的立项审批等工作，加强与金融等有关部门的协调联络，充分运用投资补助、贷款贴息、税收和价格优惠等扶持政策，引导社会资金投向自主创新、产业升级、资源节约和环境保护等领域，引导更多的资金投向有市场、有效益、有利于增加财税特别是地方财政收入的领域。二要抓好重大项目建设。要继续做好蓝恒达、金特建材、恒昌纺织等一批重大项目的扫尾工作，尽快竣工验收，发挥投资效益。要继续抓紧申报一批省级重点工程建设项目，开工建设一批重点工程，不断增强经济发展后劲。三要强化重大项目监管。进一步加强对重大项目的协调、督查和服务，督促工程建设进度，及时协调解决项目建设中遇到的困难和问题，特别要加强国债项目和财政资金投入项目的督查，突出抓好质量、进度、资金、安全四大控制，确保项目按程序规范建设，树立宜春人能办事、会办事、办得好事的形象。四是加强项目资金效益监管。财政、发改委等几家部门要联合起来，今年要对国债项目和政府投资项目全面进行效益评估检查，检查主要看两个方面：一是钱是不是都用到项目上去了；二是项目投资发挥了什么效益。对检查中发现不行的地区和项目单位，在以后安排项目投资时给予必要的制裁和处罚。

5、加强队伍建设，开创工作新局面。一要加强政治业务学习。要坚持不懈地学习新理论、新知识，特别要深刻领会学习十六届六中全会、中央、省、市经济工作会议、省、市党代会议精神，努力钻研学习市场经济条件下做好发展改革工作的专业知识，不断提高自身的政治素质和业务素质，当好正确判断形势、科学制定和贯彻落实政策的参谋助手。二要增强依法行政的能力。进一步规范行政行为，落实岗位责任，自觉接受社会监督。加快部门职能转变，进一步精简审批事项，简化办事程序，增加工作透明度，提高办事便利程度。进一步转变工作作风，增强依法行政和服务意识，不断提升办事效率和服务水平。三要注重工作创新。要善于打破传统思维习惯，创造性地开展工作，创新内部管理模式、改革理念和工作方式，为各级党委、政府科学决策提出更具超前性、针对性和可操作性的政策和建议，把发改委的工作做得更好。四要注重廉政建设。继续推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，努力提高拒腐防变能力。大力弘扬勤政为民、廉洁奉公的风气，牢固树立社会主义荣辱观和正确的世界观、人生观、价值观，进一步筑牢思想防线。

六、准确认识职能，充分发挥作用。各级发改委的职能，我理解归纳为四句话：宏观调控、计划指导、项目核准、综合协调。各县（市、区）政府领导怎么充分发挥发改委作用，我觉得就是要高度重视，加强与上级发改委的汇报，争取他们的支持。市直各部门怎么来做好发展改革工作，怎么与发改委一道把工作做好，我提几点要求：一是要密切配合，二是要主动联系，三是要积极协调，主动与发改委搞好联系和衔接，充分发挥发改委的作用。对市发改委本身来讲，要充分发挥自己的优势，对内要加强协调，增强主动性；对上要加强联系、培养感情，争取上级发改委的大力支持；对下要加强指导、调度和监督。

总之，在过去的一年，全市发展改革工作成绩显著，在座各位为此付出了辛勤劳动，为宜春经济社会发展作出了很大贡献。在新的一年，希望大家再接再厉，开拓进取，真抓实干，奋力拼搏，力争各项工作更上新的台阶，为全市三个文明建设作出新的更大的贡献！

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在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇三

自1978年中国实行改革开放以后,中国经济不断的发展,目前已经是世界经济强国之一。中国经济的强大也带领着中国各个方面的进步和发展,中国在国际舞台上扮演越来越重要的角色,下面就是本站小编给大家整理的在全市发展和改革工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市发展和改革工作会议，主要任务是传达贯彻全省发展改革工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年全市发展和改革工作，分析面临的形势，安排部署今年的任务。刚才，刘强主任就20xx年任务完成情况和20xx年工作安排讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。

20xx年，是宏观经济形势极其复杂的一年。面对各方面不利因素，全市发改系统按照市委、市政府部署，紧紧围绕建设沿海强市目标，认真履行职责，积极服务大局，在规划编制、重点项目建设、重大事项推进、产业结构调整、促进节能减排、深化体制改革等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会平稳较快发展，实现“”良好开局发挥了重要作用，做出了可喜成绩。在此，我代表市委、市政府，向同志们表示衷心地感谢!下面，我就做好今年全市发展和改革工作讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，牢牢把握加速发展的历史机遇。

20xx年，是全面落实省、市第八次党代会精神和《河北沿海地区发展规划》的第一年，是实施“”规划承上启下的关键之年，我们面临着难得的历史机遇。概括起来讲，就是“一个前所未有，两个历史少有，三个沧州特有”。

“一个前所未有”：随着国务院正式批复《河北沿海地区发展规划》，沧州发展上升到国家层面，这是非常不容易的事，也是沧州最大的好事、喜事，带来了前所未有的机遇，极大地提升了沧州的战略定位。战略定位越高，政策资源越多，要素聚集越强，对外影响越大，发展速度越快，这早已被全国其他上升到国家战略的城市或区域所证明。最为直接的是黄骅港二期工程、任丘炼化一体化、石钢搬迁等一大批基础设施和产业支撑项目列入了《规划》，使我们在手续跑办、资金争取等方面的难度大为缓解，节省了大量的资金、精力、人力和时间，必将加速推进一批大项目建设。

“两个历史少有”：一个是自改革开放以来，我国经济连续30多年以近两位数的速度快速发展，尤其是“”时期，面对错综复杂的国际国内形势，中央做出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的清晰判断，明确了今年稳中求进的工作总基调，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，特别提出支持实体经济发展，发展依然是今年最鲜明的主题。省委、省政府提出举全省之力打造渤海新区增长极，将在土地指标、资金配置、重点项目安排等方面向沧州倾斜，这为我市更好更快和更大发展带来了难得的机遇。另一个是自我市实施“从大运河走向渤海湾”战略以来，全市经济社会取得了跨越式发展，连续四年地区生产总值位列全省第四，全部财政收入居全省第三，全市上下团结一心，风清气正，干事创业，为经济社会更好更快和更大发展奠定了坚实基础。

“三个沧州特有”：一是交通优势。20xx年底，沧州高速公路通车里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通车里程4.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速将全面通车，我市高速公路通车里程将达到1023公里，交通优势进一步突显。京沪高铁的开通，使沧州真正融入了京津1小时经济圈。20xx年12月30日，黄骅港综合港区集装箱泊位开通运营，年通货能力达到40万标箱，黄骅港成为真正的综合性大港。除天津、上海及长江沿途口岸外，沧州既有高速铁路又有综合码头，成为高铁沿线、港口沿岸比较优势最强的地市。二是土地优势。我市沿海地区拥有1700多平方公里的非农用地和沿海滩涂，为承接京津产业转移和全省钢铁、石化工业向沿海转移提供了巨大空间，在今后的发展中必将释放出巨大的能量。三是资源优势。沧州的资源优势是全省其他地市无法比拟的，河间、泊头、海兴分布着大量的煤炭资源，沧州煤炭资源开发将逐步成为现实。我市新勘探出的石油天然气储量喜人，再加上海盐、矿盐等资源优势，为我们做大做强相关产业、实现健康和可持续发展奠定了坚实的基础。

同时，我们也应该清醒地看到面临的挑战。一是国际市场需求依然不旺。金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧洲主权债务危机持续蔓延，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，造成出口形势严峻。二是国家宏观调控政策依然偏紧。中央继续实施稳健的货币政策，存款准备金率虽然预期要下调，但整体来讲仍然在高位运行，企业融资困难，经济下行风险明显加大。所以，中央和省、市今年安排的经济指标比去年都有所下调。三是结构性矛盾依然突出。我市经济发展中存在的产业结构不合理、兴市立县的大项目好项目少、节能减排形势严峻等问题仍未根本解决。总体来看，全市经济发展的机遇大于挑战，希望多于困难，具有加快发展的基础和条件。

全市经济工作会议在全面分析了沧州面临形势的基础上，确定了20xx年经济工作“稳中求快、稳中求好”的主基调，确定了抢抓《河北沿海地区发展规划》实施的机遇、沿海经济发展实现新突破、重点项目建设要有大进展等11个方面的工作。根据市委、市政府对明年工作的总体要求，我们要认清形势，坚定信心，加快发展。尤其是发改部门，一定要把握历史机遇，创新发展举措，破解发展难题，加速沧州崛起。

二、突出重点，统筹兼顾，促进全市经济社会稳中求好求快发展。

重点突破，活跃全局，既是工作要求，也是工作方法。要实现全市经济社会稳中求好、稳中求快发展，发展和改革工作必须着力实施“三个突破”，抓好“三个提升”。

(一)全面落实《河北沿海地区发展规划》，在推进沿海经济建设上实现新突破。《河北沿海地区发展规划》是我市“”时期经济社会发展的总纲。各级发改部门必须把学习好、解读好、利用好、落实好《规划》作为一项重要任务。一是认真解读和深入研究《规划》。要对《规划》的总体要求、任务目标、思路举措、产业政策、优惠条件等内容学通吃透，并结合本单位、本部门实际，深入研究，找准落实《规划》的切入点和突破口。按照《规划》赋予可以先行先试的政策，大力推进渤海新区行政管理体制等各项改革。二是抓好规划事项的落实。市政府制定了我市贯彻落实《规划》的。

工作方案。

把涉及全市8个方面108项工作进行了梳理明确了分包领导、责任单位、责任人和完成时限。《方案》已经印发各县(市、区)、各部门一定要按照要求全力推进责任事项的落实。在这方面我们存在着准备不足的问题有些项目前期工作做的不够《规划》获批后马上就能加快推进的项目很少。所以我们要从这个弱点着手加快推进有关建设项目。三是积极争取政策支持。《规划》赋予了我市先行先试的政策这为我们拓展和延伸优惠政策提供了空间。我们要认真研究加强对重大项目、重大事项的谋划和推进搞好与《规划》的紧密对接务求国家规划尽快在沧州真正落实。《规划》不仅覆盖渤海新区、黄骅和海兴而且包含全市所有县(市、区)。各县(市、区)和有关部门要以《规划》获批为契机紧紧围绕重点项目审批、贷款融资、用地指标等加强与中央部委和省直部门的沟通协调争取更多政策、资金和项目支持确保列入《规划》的重大建设项目早审批、早开工、早投产。四是加快港口开放步伐。港口开放有两个重点一个是口岸开放另一个是综合保税区建设。目前口岸开放已经列入了国家“”口岸开放规划;综合保税区建设问题正在前期跑办中得到了国家海关总署等部门的积极支持。我们要加快口岸配套设施建设提高产业聚集能力为早日实现口岸开放、建立综合保税区奠定基础。

(二)千方百计促投资保增长，在项目建设上实现新突破。一要强化投资拉动为主的发展理念。20xx年，我市“三驾马车”对gdp增长的贡献率分别为：消费30.1%，投资68.6%，净流出1.3%。20xx年预计：消费37.4%，投资61.4%，净流出1.2%。显然，投资是近年来也是今后一个时期拉动沧州经济增长的主抓手，我们要牢牢抓住投资不放松。二要特别注重实体经济项目。实体经济的内涵有广义、狭义和微观层面之分，我们这里所说的实体经济是指生产加工业。近几年，我市正是由于始终坚持项目建设不动摇，牢固树立抓项目就是抓发展，抓一批大项目、好项目就是抓跨越式发展的理念，坚持每年开展项目联查，大力促进项目落地，才出现了实体项目发展后劲足的良好局面，得到了省领导的肯定。抓项目建设要注意三件事：第一，要注重政策对接。根据省政府安排，今年将大幅度减少省重点项目数量，重点抓好对全省经济增长有支撑作用的100个大项目，而且在产业构成上，工业项目及战略性新兴产业项目要达到70%左右;有重大影响和支撑作用的高端现代服务业和基础设施项目占30%。在选择范围上，主要安排与央企战略合作的重大项目，培育销售收入超千亿元企业及园区的龙头项目，项目投资规模原则上应达到50亿元以上，不包括分期建设且建设周期在3年以上的项目。同时，在土地指标分配上，一次性将65%的用地指标分配到各设区市。这就要求我们在今年的项目谋划和建设中，要积极按照政策变化及时进行调整，主动搞好对接。第二，要抓好重大项目。要在积极引进大项目的同时，立足我们已有产业，下大力抓好大炼油、大钢铁、大装备制造项目，由抓数量向抓质量转变，重点抓好100项市级重点项目。各县(市、区)在谋划今年项目盘子时，也要突出项目质量，真正谋划一批质量好、规模大、有把握的项目。同时，也要特别关注和引领中小企业投资，要对那些投资规模不大，但就业特别多的项目给予关注和支持;对那些增加值并不多、投资并不大，但能促进产业结构调整的战略新兴产业项目给予大力扶持。我们上项目有三个目的，一是增加增加值，二是增加税收，三是增加就业。近几年，有几个县市列入重点项目不多，但税收和工业增加值连年增长，靠的就是这样一批项目支撑。所以，在大项目与中小项目的把握上要做到统筹兼顾。第三，要强化项目管理。要继续实行重大项目市、县领导分包责任制，对重大项目列出单子、明确人员、确定进度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保完成年度目标任务，确保今年亿元以上项目投资完成1000亿元，全市固定资产投资同比增长20%以上。

(三)进一步提高发展的质量和效益，在促进产业结构调整上实现新突破。一要理清调整产业结构的思路。产业结构调整，包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程;产业结构高级化，是产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。我们一方面要调整三次产业结构比重，更重要的是调整产业各自内部结构，使结构最优、资源配置最合理、效益最高。要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，突出抓好能够直接带来税收、增加就业、具有支柱和引领作用的实体项目。大家要高度关注三次产业之间的关系，我市一产逐渐降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二产、三产所占份额在不同年份有不同变化。随着产业结构的不断调整，三产的比重将不断增加，三次产业之间的关系将会进一步优化。同时，随着城镇化、信息化的快速发展，三产也不一定依靠二产这个基础，而会涌现出许多横跨一、二、三产业的新兴业态。所以，我们在抓发展的时候，一定要特别重视第三产业的发展，关注和支持新兴业态成长壮大。另外，还要注重推进文化产业的发展。从今年开始，要进行文化产业统计。到“”末，国家要求文化产业占gdp的5%，省里把文化产业确定为支柱产业。沧州文化产业占gdp比重太低，20xx年只占到1.06%，要达到国家、省的要求压力非常大。我们要积极关注文化产业的发展，加强引导，着力推进。二要积极扶持战略性新兴产业。全省财政工作会议明确提出，今年财政资金支持的重点之一就是发展一批战略性新兴产业，市政府今年也安排了专项资金用于产业结构调整，鼓励研发和创新。大家一定要深入研究，对资金使用的重点及时进行相应调整，用足用活政策，发挥优惠政策的最大效益，着力发展新材料、新能源和大型物流业等，加快我市战略性新兴产业发展步伐。三要强化产业结构调整措施。强化投资的导向作用，严控“两高”行业投资规模，尤其是政府类资金的投资方向，以投资结构调整项目结构，以项目结构调整产业结构。强化自主创新的支撑作用，支持一批有实力的企业集团，建设一批省级以上工程技术研发中心，力争突破一批核心技术。加大科技投入力度，积极争取国家和省科研经费，完善政策措施，鼓励企业扩大科技研发投入，打造一批科技创新型企业。强化工业聚集区的引领作用，不断完善加快聚集区发展的优惠政策，推进聚集区加快发展，扩大产业聚集效应。强化节能减排倒逼作用，继续按照项目节能、技改节能、淘汰落后产能、推进全民节能的思路抓好节能工作，坚决关停“十五小”企业，确保完成万元gdp综合能耗下降3.66%的目标，推进产业优化升级。

(四)深入推进对外开放，提升经济发展活力。要把扩大开放作为有效破解发展难题、提升经济发展活力的有效途径，加大推进力度。一是深化与央企的合作。目前，116家中央直属企业与我市有合作内容的已达20多家，项目总投资达2600亿元，可直接利用投资超过20xx亿元，占我市利用省外资金的近三分之一。市政府已对我市43个与央企合作的项目进行了责任分工，各县(市、区)和各有关部门，要按照任务分工，对承担事项(项目)拿出具体的操作方案，列表挂账，倒排工期，专人盯办，千方百计推进项目实施。二是推进区域经济合作。按照《河北沿海地区发展规划》的战略定位，大力推进与京津在产业、技术、人才等领域的合作。以黄骅港集装箱码头正式运营为契机，加大与冀中南和晋、陕、蒙等广大腹地的交流合作，大力组织货源，增加港口的货物吞吐量。三是加大招商引资力度。坚持引进资金、项目和引进技术、人才并重，以大开放促进大发展。坚持招商业绩和招商效益挂钩，加大招商实绩奖励力度，调动各部门招商引资积极性。运用“定向招商”、“专业招商”等方式，瞄准“长三角”、“珠三角”等重点区域和重点企业开展招商引资工作。充实专业化招商队伍，吸纳工程技术、企业管理、财会和法律等方面的专业人员参加，控制招商风险，提高招商实效。

(五)推进重点领域改革，提升民生保障水平。要深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，健全运行机制，完善审批服务，重点推进“网上审批”，切实降低行政成本，不断优化发展环境。完善电子监察系统，规范办事程序，提高人民群众的满意度。要深化医药卫生体制改革，巩固和完善基层医疗卫生机构新的运行机制，努力实现基本医疗服务城乡一体化，抓好黄骅市公立医院改革试点，探索县级公立医院改革路子，让人民群众获得更多实惠。要继续推进价格机制改革，稳步实行阶梯式电价，探索推行消费性能源价格改革，强化价格监督检查，确保价格总水平基本稳定;继续推进财政、金融、事业单位等领域改革，促进沿海强市、和谐沧州建设。

(六)多措并举破解瓶颈制约，提升可持续发展能力。资金、土地和水资源是目前制约我市项目建设的最大瓶颈。各县(市、区)要进一步创新思路、优化措施，千方百计破解瓶颈制约。在土地问题上，一要抓增量，精心筛选包装一批大项目、好项目，最大限度地争取上级支持。二要抓存量，结合新农村建设，进一步挖掘土地置换潜力。三要抓管理，积极推进重大产业项目入区进园，提高土地利用效率。要严把土地审批关，提高投资强度，厂房要向空间发展，向地下延伸。要创新管理模式，用建设标准厂房进行租赁、售出以及孵化企业等，有效破解中小企业用地难题。市发改委要组织调查摸底，督导一些企业实施二期、三期工程，有效解决企业院内空地多的问题。在资金问题上，一要加快发展金融业，利用各种金融产品拓宽企业融资渠道，大力引进国内外金融机构，为更多外埠银行来沧开展业务提供有利条件。积极推进沧州银行设立县(市)分行，支持符合条件的县(市)组建村镇银行。二要加快担保公司、小额贷款公司建设，为企业成长提供资金支持。三要支持和鼓励企业上市。加强企业上市辅导、培训，推动一批科技含量高、成长性强的企业上市融资。四要加强市级担保公司建设，拓展担保能力。各县(市、区)也要特别关注担保公司发展，为中小企业提供担保，增强其融资能力，同时要加强对担保对象的管理。在水资源问题上，用足、用好国家和省加快水利改革发展的政策措施，加快水库、水网等水利基础设施建设。大力实施小开河引黄工程，积极推进任丘、河间等水库建设，加大杨埕水库二期、大浪淀水库二期前期工作，加快海水淡化项目建设进度，积极破解水资源瓶颈。

三、积极作为，勇于担当，进一步提高发展和改革工作质量和水平。

20xx年工作繁重，任务艰巨，全市发展和改革系统责任重大、使命光荣，要深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步凝聚力量，坚定信心，奋发有为，做到“四个强化、四个提高”。

一是强化学习意识，提高履职尽责水平。后金融危机时期，发展形势更加复杂。作为宏观经济调控部门的工作人员，必须有应对复杂形势的综合能力。无论是班子成员，还是一般干部都要养成良好的学习习惯，加强对市场经济和国家宏观经济政策的学习，加强对市情的深入研究和准确把握，在项目谋划、结构调整以及宏观调控上，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。

二是强化大局意识，提高综合协调水平。发改部门肩负着研究提出经济和社会发展战略目标、重大措施以及制定长期规划和年度计划的重任，一定要站在科学发展、富民强市的战略高度提出思路，立足全市发展改革大局谋划工作。要培养战略思维，能够预见性地发现问题并主动提出对策，特别是对一些事关全局和长远的重大问题，要提前谋划、周密思考，提出重要的决策参考意见。发改部门的工作面广量大，要充分发挥综合协调职能，善于从部门、行业的联系中找准工作的切入点，在主动联络、争取支持上下功夫，在克服困难、解决问题上见成效，调动各方面的积极性，齐心协力地做好工作。

三是强化责任意识，提高干事创业水平。一个岗位就是一份责任。发改系统广大干部，一定要牢记肩负的重大责任，以强烈的责任心和使命感，把思想凝聚到干事创业上来，把精力集中到谋发展、促发展上来，扎实有效地开展好各项工作，圆满完成自己承担的工作任务。

四是强化创新意识，提高创先争优水平。面对新形势、新要求，要善于用创新的理念、创新的思路、创新的举措来解决经济工作中遇到的各种矛盾和问题。反对因循守旧、不思进取的做法，反对违背规律、盲目蛮干的做法，反对只顾眼前、不顾长远的做法，反对做表面文章、摆花架子的做法，努力寻求解决问题的最佳途径。

同志们，新的一年已经开始，新的任务已经确定。我们一定要以高度的责任心、科学的工作态度和优良的工作作风，开拓创新，扎实工作，为促进全市经济社会稳中求好、稳中求快发展做出新的更大贡献!

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在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇四

同志们：

今天这次会议主要任务是：贯彻落实党的十八届三中全会、中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，按照全面深化改革的要求，结合20**年度重点任务，对全年工作进行梳理，集思广益、启迪思路、认真讨论，力求以创新的思路、创新的举措、创新的政策、创新的机制、创新的平台谋划和推进各项工作开展，确保20**全市林业工作在现有基础上再有大的提升和跨越。下面，我代表市局党组就20**年深化林业改革创新讲几点意见。

一、要深刻认识深化林业改革创新的重要性和紧迫性。

改革创新是各项事业不断推向前进的不竭动力，以改革创新的思路举措、审视谋划推进全市林业发展，是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神和加快全市林业改革发展、争先进位的必然选择和现实需要。

(一)深化林业改革创新是林业部门承担的重要政治责任。党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头和全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要会议，是中国共产党坚定不移高举改革开放大旗的重要宣示，是以为的党中央回应人民期待、开拓创新、攻坚克难的政治承诺，是全面深化改革的总部署、总动员，必将对完善和发展中国特色社会主义制度，推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。党中央成立了以为组长的全面深化改革领导小组，全面启动和推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设体制改革，要求各级尽快启动推进。省委、省政府将全面深化改革作为全省经济社会发展的着力点和牵动力，作出以深化改革牵引“实现凤凰涅槃、浴火重生，谱写山东人民美好生活新篇章”的决策部署。市委会专题形成决议，部署全面深化改革打造科学发展高地，安排全面深化改革重点课题调研提纲和责任分工，将深化改革任务分解落实到各部门和责任人，加快出台济宁版全面深化改革创新的实施意见。市林业局，在生态保护和制度建设改革方面承担重要责任和任务。深化林业改革创新是中央、省市党委政府赋予的重要政治任务和工作责任。

(二)深化林业改革创新是加快林业跨越赶超的必然要求。回顾总结济宁林业近几年的发展，之所以能逐年取得较大成效，各项工作实现较大发展，主要是紧紧抓住各项重点工作，着力创新和改进工作的方法、举措，着力创新和完善各项工作制度、机制，着力创新和优化发展环境。成绩和成效已成为过去，林业事业的不断推向前进，是一个拾级而上、持续攀升的过程，是一个不断跃上新台阶、开创新局面的过程，也就是一个不断深化改革、不断深化创新，通过改革和创新来解决困难问题的过程。20**年是我们创建全国绿化模范城市的集中攻坚年，也是以10项林业生态重点工程为主要内容的新一轮林业发展关键年，任务之繁重、压力之大、社会关注度之高，我们每个人都能感受得到。完成好20**年的各项任务目标，实现济宁林业在新起点上的快速发展，需要我们通过创新的理念、改革的措施来找到推进加快发展的途径、方法。如果我们仍是年复一年老思路、按部就班旧方法，完成年度任务和新的工作成效、新的工作局面都将无从谈起。深化林业改革创新是保持和发展好林业改革发展良好势头、圆满实现20**年各项任务目标的必然要求。

(三)深化林业改革创新是破解制约发展梗阻的现实需要。以来，局党组一直坚持一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍，林业工作成效、林业社会地位和干部队伍面貌有了较大提升，但与我们面临的发展任务相比，与中央、省市新形势下要求相比，差距和问题依然明显。在工作发展上，我们许多工作任然满足于按部就班、一般化的思路、一般化的措施、一般化的推进，缺乏创新性的思维、改革性的举措、大气魄的手笔，细细数来，我们全面工作位次虽逐年前移，但在全省、全国有影响的工作品牌寥寥无几，各项工作的特色亮点都不够突出;在干部队伍建设上，我们不少同志，工作责任意识、开拓意识、创新意识有待进一步加强，惯性思维非常明显，工作视野不开阔，专研问题不深入，习惯于老方法，满足于旧做法，能够主动学习借鉴、积极探索创新的同志不多;在专业技术研发上，我们现在一些专业技术人员专业技能不愿学、不想学、学的少，知识结构更新慢，科学研究能力弱，一年到头没课题，年复一年没成果，只在乎职称的提升，不讲究成果的研发。专业技术人员是应该把精力放在职称提升上，但职称的提升是以成果、论文来体现的，是以专业技术人员作为技术研发带头人来实现的。林业局是业务部门，具备精湛的业务水平、较强的业务素质是对业务干部基本的要求，我们只有不断的学习业务、不断地专研业务，才能适应这个岗位，才能适应林业发展形势的需要。这些都充分印证和说明了，我们需要全面推进改革创新的必要性、紧迫性。

二、要正确把握深化林业改革创新的方向和方法。

改革创新是一个大课题。一提改革，很多同志就想到是自上而下的系统工作，在我们一个单位、一个科室、一个人身上难以实现，但实践证明，智慧来自民间，经验出自基层，任何改革创新成果的取得，都源自于现实的需要，来自于基层的探索。我们这次座谈会提出的改革创新，就是借助党的十八届三中全会全面深化改革的东风，提高广大干部职工的改革意识、创新意识，围绕全面完成20**年各项任务和各项重点工作发展，集思广益，建言献策，深入思考谋划，积极推进理念创新、思路创新、措施创新、制度创新、机制创新、平台创新，以改革创新的方法举措，推动每项工作出亮点、见成效，每个岗位有突破、成典型，实现全市林业改革发展的上档次、上水平。所以，对我们济宁林业系统，对我们济宁市林业局，对每个县市区林业局，对我们每一科站、每一个人，改革创新都不是空对空，而是实打实。

(一)要立足于打造载体平台、提升林业地位来推进改革创新。构建党政重视、全社会参与加快林业发展的良好格局，需要我们通过一个引起广泛共振的支点，打造一个领导认可、全社会认同的载体平台，通过载体平台赢得党政的重视、政策的支持、资金的注入、社会的参与，在提升济宁形象的同时，展示林业的作为，在增强济宁竞争力的同时，扩大林业的影响力。20**年我们找准了创建全国绿化模范城市这一载体和平台，得到市委、市政府和全社会的认可和支持，从领导重视、政策支持、资金投入、社会参与等方面都有显著提升。各县市区也都深入发掘各自潜力优势，正在打造属于自己的品牌，下步的重点就是如何推动这些载体平台的发展，无论是绿化类创建，还是国家、省级品牌打造，都要精细策划、形成声势、产生影响、引起关注、受到重视，将创建过程、推进过程作为宣传林业作用、展示林业作为、提升林业形象地位的过程，这就需要有力的举措来落实、创新的机制来保障。要大力突破项目建设，将项目作为林业发展的有形载体，认真研究并熟练掌握国家计划、财政、税收、投融资体制改革等涉林政策，及时了解有关林业项目申报指南，深刻领会资金扶持重点和使用范围，准确把握林业投资的重点和方向，精心做好项目的策划、包装、运作和建设，将更多项目纳入上级规划，赢得国家、省政策资金支持。市林业局将制定项目申报建设管理规程和项目数据库，各类项目提前储备、有序申报、规范建设。要大力完善扶持政策，加快建立各级公共财政支持体系，加快完善森林湿地生态效益补偿基金制度，加大林业产业化奖补力度，对各类公益林落实补偿政策，对大型林业投资项目、林业龙头企业、社会化服务组织、标准化示范基地和名牌产品、名牌商标等给予财政补助、政策支持。要大力实施品牌提升，强化品牌意识，立足于自己的基础和特色，思考并找到有效的抓手，积极争创有影响的品牌，打造含金量高的名片，重视特色品牌推介，精心打造有特色、有市场、有竞争力的生态品牌推介活动,带动全面工作的整体发展。

(二)要立足于主体作用发挥、建设生态林业来推进改革创新。林业是生态建设的主体，主体作用的发挥重点是造林绿化，加快造林绿化的动力和有效手段是改革创新。面对20多万亩的荒山荒滩的治理、绿色通道建设管理的制约、义务植树社会参与度不高的尴尬、湿地保护管理的短板等，我们不能再以老观念、老方法、老措施发展，要跳出传统观念的束缚，敢于大胆探索，用开阔的视野、创新的思路、改革的办法来推进工作。要充分运用市场机制，制定优惠政策和管理办法，积极推进林权流转，鼓励林权在公开市场上向专业大户、家庭林场、农民合作社、林业企业流转，实现资源优化配置，盘活农民森林资产，调动社会各类经济组织投资造林绿化的积极性。要突出规模效应，集中财力捆绑造林，把有限资金用到刀刃上，一治一座山头、一片流域，一绿一条河流、一条公路，造一片成一片，确保造林绿化效果。要完善工程造林机制，创新造林方式，对造林地段实施招投标制、监理制，通过竞争择优的方式选择施工单位，按规划设计，按设计施工，按标准验收。要建立健全绿化目标责任制，建立党政领导绿化点，制定检查验收奖惩办法，加大检查督导考核力度，对造林成活低、劳民伤财的，要说明原因，甚至追究相关责任。要加强湿地保护管理，理顺管理体制，建立科学的湿地管理体系，要完善湿地保护恢复规程、标准，开展湿地保护与合理利用示范，加快采煤塌陷地等再生湿地生态修复治理研究，探索加快湿地经济发展，推进我市湿地保护管理实现新发展。

(三)要立足于保护生态安全、巩固生态成果来推进改革创新。我市是生态小市，森林资源不多，生态环境较为脆弱，森林资源弥足珍贵，资源保护形势非常严峻。用改革创新的手段保护生态安全、巩固生态成果尤为重要。要划定和严守生态保护红线，将其落实到县、乡，落实到地图、地块，制定最严格的生态保护红线管制原则和管理办法，建立破坏损害森林、湿地和野生动植物资源举报制度，发挥社会监督作用。要研究制定森林、湿地资源有偿使用费征收管理机制，制定森林资源损害鉴定评估办法，解决目前占用林业资源成本过低和林业建设资金投入不足的问题。要制定县级资源保护发展目标责任制，推进县级林业综合执法体系建设，加大林业执法力度，组织开展专项整治行动，严厉打击各种涉林违法犯罪行为，巩固保护林业发展成果。要强化森林防火基础能力提升，加快建设远程视频监控系统、观测瞭望系统、指挥通信系统、护林员定位管理系统，提升林火监测预警能力;加快建设防火墙、隔离带、生物防火林带以及林区道路、防火通道系统，提升林火防范阻隔能力;加快建设水源地和水灭火系统，增加先进、高效灭火装备和大型灭火机具，提升林火扑救控制能力;加快建设森林消防专业队伍，完善应急预案，加强培训演练，提升林火应急处置能力。要积极探索建立林业有害生物防控市场化管理机制，利用林业资源、通过市场化运作，推行政府出资、部门监管、公司运作的方式，制定相应的管理奖惩措施，推进林业有害生物防治项目化和市场化。

(四)要立足于实施产业支撑、建设民生林业来推进改革创新。林业产业是林业发展的支撑和动力，产业发展了，才能为现代林业可持续发展提供资金和保障，为社会提供了不可或缺的生态产品和种类繁多的林产品。林业产业兼顾林业的生态本性和市场的商品属性，林业产品的创新、林业产业发展模式的创新直接影响和推动着林业的全面创新。林业创新首先要从产业创新抓起，要自觉把产业转型升级和提高林业惠民生效益统一起来，充分发挥森林资源循环利用优势，以增强生态产品生产能力作为立足点和主攻方向，为广大人民群众奉献出更多更好的生态产品。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，创新林业产业发展的政策机制、创新林业产业发展的市场环境、创新林业产业发展的多种模式，根据市场需求调整产品结构，带动产业结构和生产转型。要着力提高林业服务的能力和效益，深化林业服务体制改革，充分调动社会、市场资源和力量参与林业服务。要创新林业科技发展机制，加快林业新品种、新技术、新模式的组装配套，加强基层林业技术推广体系建设，促进与高等院校、科研院所和知名专家的联系，开展林业科技引领计划、林业科技富民示范工程和林业科技特派员创业行动，强化技术协同攻关，加快科技成果转化。

市林业局党组决定研究出台济宁林业版的20**年度深化改革创新的意见，确定改革创新的重点内容、有关政策、方案规划，并将责任分解落实到各县市区、各科站。这次会议后，各位分管局长要召集分管科室站局结合刚才发言和我提的要求，再次进行认真讨论研究，分别制定20**年度改革创新的方案要点，局办公室、资源和林政科汇总，提交局党组会议研究后下发执行。

三、要严格按照改革创新的要求抓好干部队伍建设。

推进林业改革创新首先需要具有改革创新意识和能力的林业干部队伍。20**年要继续按照“一手抓改革促发展、一手抓班子带队伍”的思路，既要以改革创新的思路举措推进林业改革发展，更要以改革创新的理念要求抓好干部队伍建设，将改革创新贯穿到林业机关和干部队伍建设全过程。

(一)要围绕推进林业改革创新发展更新理念、凝聚共识。随着，经济社会的深刻变革，新兴产业异军突起，新的行业蓬勃发展，如果我们固步自封、因循守旧、封闭发展，就不能解决发展中存在的各种问题，就不能赶上整体社会的发展步伐，就可能被边缘化、可能被其他市远远甩在后面。所以如何适应形势的发展变化、创新履职，更好地服务林业发展、服务基层群众，是我们每一个人需要认真对待和深入研究的课题。要围绕全省争先进位、全年任务圆满完成，牢固树立改革创新的理念，全面落实好市委、市政府“提升年、显效年”的要求部署。所谓“提升年”，就是通过深化改革创新、树立正确导向、完善落实机制，全面提升各级各部门和干部职工的思想境界、工作标准、作风效能和执行能力，更好地担当起推进科学发展、实现跨越崛起的重任。所谓“显效年”，就是在过去几年工作的基础上，通过今年一年的拼搏努力，在突破发展重点上见到明显成效，在争先进位上见到明显成效，各项工作各方面都要形成亮点、实现明显进步。概括起来就是通过深入推进改革创新，凝聚改革发展共识，推进“工作大提升、发展快显效”，全力全速推进济宁林业发展跃上新的水平。

(二)要围绕推进林业改革创新发展强化责任、务实作为。以创新的思路、改革的精神推进林业发展，需要牢记和强化“守土有责、守土负责、守土尽责”意识，务实作为、奋力作为。守土有责，对于市、县林业局来讲就是切实保护好发展好林业的地盘和阵地，发挥林业生态建设主体作用，在加快生态济宁建设、全市经济社会发展中承担起应有的责任，对于每个科站和每位同志来讲就是全面履行好管理、服务等各项工作职责、岗位职责，提升林业作为和地位。守土负责,就是要在其位、谋其职，细化职责、强化责任，对市局党组做出的决策、年度安排的事项、牵头或配合推进的任务，坚持高标准、高起点、具体化，细化分解、夯实责任、明确时限，不讲价钱、不计得失，想方设法、全力全速、务实高效，真正把党组定的、会议上说的、文件上写的，变成实实在在的行动、取得预期的效果。守土尽责，就是不仅要完成好党组和领导交办的事项、任务，更重要的是要增强工作的主动性、开创性，始终主动思考、主动创新、主动履责,创造性的开展工作，为党组当好参谋、为基层做好指导、为林业发展增创亮点。

(三)要围绕推进林业改革创新发展转变作风、严格管理。党的结束后，以同志为的党中央立即制定了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。中央领导同志带头严格执行，产生了强大的示范效应，促进了党风政风转变，带动了社会风气好转。6月18日，党中央对开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动进行了全面部署，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，决心以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，为实现党的确定的目标任务提供坚强保证。按照中央安排，春节过后，我们市林业局也将组织开展党的群众路线教育实践活动。我们要切实以开展党的群众路线教育实践活动和深化改革创新为契机，进一步强化机关建设和干部队伍管理，进一步强化党风廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，认真查找松散懒、责任心不足、担当意识差、大局意识差等作风问题，加强对干部的教育引导，管好自己的嘴、管好自己的手、管好自己的腿、管好自己的人，真正做到身正、身净。要修改完善机关各项管理制度，持之以恒的执行和落实中央省市一系列制度规定，坚决杜绝和严肃处理有令不行、有禁不止、恶意规避等破坏制度、规避管理的行为，确保不惹事、不出事，倍加珍惜和维护好当前林业风清气顺、团结和谐的良好氛围和整体形象。

在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇五

同志们：

在全省“两会”刚刚胜利闭幕和举国上下喜迎新春之际，市政府今天专题召开这次全市发展和改革工作会议，足见市委、市政府对发展和改革工作的高度重视。会议的主要任务是，贯彻落实全省发展和改革工作会、市委十届二次全会暨全市经济工作会议精神，总结并部署全市发展和改革工作。可以说，既是一次总结会，又是一次部署会，更是一次动员会。刚才，世光主任总结了20xx年全市发展改革工作，并就今年工作进行了安排部署，我完全同意，请认真抓好落实。

刚刚过去的20xx年，是实施“”规划的开局之年，也是经济社会发展倍受考验和挑战的一年。一年来，面对复杂的经济形势和繁重的发展任务，全市发改系统的同志们，在市委、市政府的坚强正确领导下，积极贯彻落实市委、市政府的一系列决策部署，着力在战略规划、项目建设、调节运行、改革开放、节能降耗、价格调控、改善民生等方面，做了大量艰苦细致和卓有成效的工作，很好地发挥了规划、参谋、调控、服务等职能作用，为促进全市经济平稳较快增长、加快经济发展方式转变、实现“”良好开局作出了重要贡献。在此，我首先代表市委、市政府，向全市发改系统的全体同志致以节日的问候和衷心的感谢!

一、今年形势依然复杂，要清醒认识准确把握。

20xx年，我们倍受了严峻考验和诸多挑战;20xx年，我们面临的形势依然不容乐观，但基本面正在逐日向好转变。总的讲，可以概括为三句话，叫做“外围环境复杂，发展压力很大，有利因素叠加”。

(一)外围环境复杂。当前，从国际上看，世界金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧债危机持续蔓延扩大，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀双重压力，加之国际金融市场持续波动，地缘政治动荡不断，世界经济下行风险与日加大，imf(国际货币基金组织)、高盛和花旗集团等国际金融机构纷纷下调了世界经济增长预期，未来发展仍存在着很大的不确定性和不稳定性。从国内看，受世界经济疲弱下行的影响，虽然整体经济正朝着宏观调控的预期方向发展，但20xx年经济增速明显趋缓。特别是长期快速发展积累了大量矛盾和失衡问题，经济增长下行压力、物价上涨压力与金融领域存在的潜在风险同时并存，加之国家将继续实行严厉的房地产调控政策，并强调要保持适度投资规模，上项目、增投入的难度加大，投资增速可能进一步下滑。这些问题和矛盾，必然会通过多种传导机制影响我市经济增长。

(二)发展压力很大。晓东书记在全市经济工作会上指出，近年来，尽管我市经济发展保持了较高增速，但整体上并没有实现质的提升和跨越，仍然是一种常规性、一般性和补课式的发展，既谈不上“更快”，又谈不上“更好”，差距依然十分明显。这个定位定得很好，好就好在对张家口当前的发展现状认识很准、把脉很准、判断很准。实事求是地讲，当前，与省内兄弟市比，我市总体经济规模和发展水平仍处于靠后位置，尤其是全部财政收入20xx年增幅(23.8%)低于全省各市平均水平(25.2%)。同时，周边包头、鄂尔多斯、赤峰等市的发展速度也都快于我们。对此，各级各有关部门必须保持清醒认识，必须进一步强化危机意识、抢位意识、责任意识和赶超意识，以“人一之，我十之”努力，负重加压，奋力赶超。

(三)有利因素叠加。大的讲，主要有八个方面：一是国家宏观调控政策已围绕“稳中求进”总基调，把“稳增长”作为首要任务，并提出财政和信贷政策将注重加强与产业政策的协调配合，有针对性地加强对中小企业、在建项目等实体经济的支持。二是党的将于年内胜利召开，将会催生一系列利于发展的经济政策。三是京津冀区域经济一体化、首都经济圈已纳入国家“”规划。四是今年将进入“”规划项目的集中推进建设期，战略性新兴产业规划将于年内密集出台，扩大消费政策体系将会进一步完善。五是省第八次党代会提出要加快环首都欠发达地区、张承坝上地区等区域发展，并将实施倾斜政策;省经济会提出“把环京津有条件地方建成先进生产要素转移的重要承接地”，并大力推进环首都绿色经济圈建设。六是我市已被列入《全国老工业基地调整改造规划》，并从今年起进入实质性推进阶段。七是我市修编后的《城市总体规划》获得国务院正式批复，使我市城市总体规划区范围由过去的950平方公里拓展到2080平方公里，并实行城乡统一规划管理。八是我市被国土资源部列为法制工作联系点，在未利用地、矿产资源开发利用上可先行先试。这些无疑都是支撑发展的重大利好。

总之，虽然今年我们面临的压力和挑战依然很大，但面临的有利条件和积极因素正在累积增加。我们既要做好应对更加复杂严峻局面的准备，更要把握用好多重叠加的各项政策机遇，力争以发改工作的新突破，促进全市发展的新跨越。

二、目标要求已经明确，要紧盯不放全力突破。

刚刚闭幕的市委十届二次全会暨全市经济工作会议，做出了大力“补短板、强基础、破瓶颈、抓突破”的工作部署。可以说，思路很清晰、目标很明确、任务很具体，也切中了要害、扭住了关键、抓住了重点，应是今年乃至今后一个时期全市经济工作的重中之重。各级各有关部门要紧紧围绕这一目标要求，认真研究谋划，创新思路举措，积极主动作为。

(一)着眼于“补短板”，全面提速发展县域经济。

县域经济是当前我市最大的短板，也是未来发展最大的潜力所在。全市经济工作会上，市里出台了《关于进一步加快县域经济发展的意见》，并提出，力争到“”末，全市有3个左右的县进入全省“三十强”，目前处于全省“三十弱”的8个县全部出列。落实这一《意见》和工作目标，各县区要充分发挥主体作用，务求做到首当其冲。

一方面，要大力发展特色经济。要按照“因地制宜，体现特色”的思路，充分挖掘本地优势，认真研究国家产业政策和市场需求，精心谋划发展基础好、有优势、潜力大的特色主导产业，加快培育稳定的县域特色经济架构，积极探索经济特色化、特色产业化、产业规模化的县域经济发展之路。坝上四县和崇礼作为国家级重点生态功能区，要重点围绕新型能源、生态旅游和绿色蔬菜产业，打造“绿色产业”基地;万全、怀安、阳原和蔚县作为冀晋交界的腹地，要重点围绕加工制造和现代物流产业，打造县域乃至全市经济的核心产业承载区;环首都三县和宣化县作为临近京津的前沿地区，要重点围绕先进制造、高新技术和现代物流产业，打造“现代产业转移和技术扩散先行示范基地”。

另一方面，要立足实际有序发展。由于县与县之间的资源禀赋、区域优势和基础条件不同，各县在规划发展中，必须要充分考虑自身实际，处理好速度与质量的关系，确保做到既科学发展，又跨越赶超。怀来、张北等基础较好的县要以进入全省“三十强”为目标谋划发展;目前处于全省“三十弱”的8个县，要以尽快出列并加速赶超为目标谋划发展。

市发改等综合经济部门要充分发挥职能，切实加强对县域经济的规划指导，积极推动县域优势产业集群发展。要引导各县打破行政区划，整合优势资源，拉长产业链条，做大产业规模，重点培强文化旅游、新型能源、装备制造和葡萄(酒)、蔬菜、乳品等基础扎实、主业突出、竞争力强的产业集群。

(二)着眼于“强基础”，加快推进“硬件”建设。

经济发展，基础先行。要继续大力推进城镇、园区和交通等重要基础设施建设，为推动科学发展、跨越赶超和打造“强市名城”创造条件、提供平台。

市级要紧紧抓住国务院批复我市《城市总体规划》的历史机遇，依托我市城市规划区和建设用地扩展的优势，进一步优化完善城市规划布局，拉大城市发展框架;要全面启动新区建设，并加快打造旅游商贸区、现代商务休闲区、高端文化产业区“三大节点”;要以市级六大产业集聚区、三大物流园区为重点，有计划、有步骤地加快推进园区基础设施建设，满足企业入驻和生产建设需求，进一步提升城市承载功能。要围绕构建“立体交通”体系，统筹推进公路、铁路、航空建设，重点推进张涿、张承二期等南北走向高速公路和二秦、京新三期、张石高速蔚县支线、北绕城等东西走向的高速公路，以及张唐、蓝张、京张城际、张呼等铁路和军民合用机场建设。年内，要确保京新三期高速开工建设，张涿、北绕城高速竣工通车;力争京张城际铁路取得突破性进展;力促军民合用机场尽早通航。

各县也要抓紧修编和完善县域城镇规划体系，并以县城为中心，按照“现代化、专业化、特色化”的小城镇建设标准，加快建设一批宜居、宜业、宜游的工业强镇、商贸重镇和旅游名镇，打造功能齐全的梯次城镇群;要进一步加大投资力度，加紧完善本级园区的路、电、水、气、讯及污水、垃圾处理等配套设施，加快改善县乡村三级交通条件，统筹推进城镇电网、上下水管网、通讯网等公共产品建设，提升城镇承载能力。环首都三县要加快新城建设步伐，促进与北京的同城化、一体化发展。

(三)着眼于“破瓶颈”，创新搞好要素保障。

要紧紧围绕发展主题，统筹调控土地、资金、水、电、运等关键生产要素向优势产业、企业和优质项目集聚，以要素的优化配置力保重点领域的发展需求。

在土地上，要在积极争取省里土地指标的同时，充分利用我市荒山、荒坡、未利用地多的优势，向废弃地要地，向荒山荒坡要地，向单位面积使用率要地。要进一步完善重大项目用地协商与保障制度，通过统一调控，优先支持先导特征明显、支撑作用突出、综合效益显著的立市立县项目，坚决杜绝“圈而不用、用而不足、用非所途”等违规现象，切实提高用地实效。要抓住我市被列为国土资源部法制工作联系点的机遇，积极探索解决生产建设用地新途径。

在资金上，各级要克服一切困难，尽最大财力保障发展需求。要进一步加大招商引资工作力度，并积极搭建银政、银企对接平台，努力争取更多信贷投放指标。要加快推进金融市场主体建设，年内，市里要力争引进中信、交通和民生三家银行入驻;各县特别是坝上地区、金融网点空白县和乡镇，要积极主动加强与金融机构的对接，争取增设更多金融分支机构;金融机构也要积极向这些区域倾斜，加快网点布局优化步伐。要加快推进中小企业信用体系建设，并引导银行业金融机构拓展消费服务领域，创新金融服务产品，探索推广担保融资新模式，破解企业和“三农”融资难题。

同时，各级发改部门要切实发挥好经济体制改革的职能，进一步加强对重大改革问题的研究，探索和破解制约我市经济发展的体制机制问题，真正做到综合改革能主导、专项改革能参与、关键领域和关键环节的改革能突破。

(四)着眼于“抓突破”，突出抓好全局性重点工作。

一是不遗余力地抓好项目建设。项目建设既是现实税收的重要来源，也是支撑未来发展的潜力所在。各级各部门必须要把项目建设作为经济工作的核心抓手，全力以赴搞好谋划、加以推进。

搞好谋划。项目谋划的水平决定区域发展的速度和质量，从近年来的发展实践看，哪个地方谋划项目的创意好、气魄大，哪个地方就发展得好、发展得快，市外的天津渤海新区、唐山曹妃甸和我市近几年快速崛起的崇礼滑雪，都是很好的例证。为此，各级各部门一定要把项目谋划作为一项前瞻性、长期性的重要工作高度重视起来，切实做到党政主要领导亲自抓、主管领导具体抓，并作为今后一项重要考核内容抓紧抓实。要组建项目谋划专业团队，并依托地缘人脉关系，聘请国家部委和央企有经验、关系广的离退休人员及名牌大学、科研院所专家教授等担任项目顾问。要重点围绕市党代会提出的产业发展“四大战略工程”，围绕市经济会确立的“11456”工程，围绕区域经济发展的短板和需要，深入研究国家产业政策，瞄准央企和世界500强等同行业一流企业，坚持以大手笔谋划推进一批市场前景好、发展潜力大、带动能力强、综合效益好的大项目、好项目。

加以推进。要坚持以“咬定青山不放松”的攻坚精神，千方百计跑办争取项目;要把对外开放、招商引资作为项目建设的重要途径，加快重大项目的引进和实施进程;要建立扶持大项目、鼓励大项目的工作机制和导向，在土地指标分配、产业资金扶持等方面重点向大项目倾斜;要深入推行重点项目分级负责、领导包联、督导调度、考核激励等项目推进机制，加大项目工作在各级领导年度考评中的份额比重，并一个项目一个项目地制定推进措施，从项目前期、开工建设到竣工投产，一环紧扣一环全程盯办，重大项目实行一个项目、一套班子、一盯到底，直至项目落地投产。今年，市委、市政府将在全市范围内，适时组织开展至少2次项目现场观摩演练活动;各县区也要自行安排好自己的项目观摩演练活动，这要作为一条刚性任务认真抓好落实。

二是不遗余力地抓好产业结构调整。为了在增强抗风险能力的同时打造新的竞争优势，目前，美国、欧盟和日、韩、印度、巴西等世界各国已普遍把产业结构调整放在更加重要的位置，特别是德国早在本世纪初就提出并实施了10年规划，从而在经济危机中最早复苏，成为欧洲经济发展的火车头。我国在“”规划纲要中也明确提出，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，并相继出台了一系列扩内需、调结构的政策措施。

我们要牢牢把握“转方式、调结构”这条主线，紧紧围绕市党代会提出的“优势产业提升、现代服务业培育、三次产业融合和产业集聚区带动”四大工程，按照市经济会确立的“经济结构明显优化”的目标要求，快速、有序推进产业结构调整。要围绕做大做强装备制造、新型能源、旅游服务、食品加工等战略性优势主导产业，大力推进高端化发展，强化装备更新、技术革新和产品创新，推动产业优化升级，使产业链、技术链、价值链向高端提升;大力推进集群化发展，加快发展上下游产业和配套协作产业，打造一批特色鲜明、实力雄厚的现代产业集群;大力推进集约化发展，提升自主创新能力和资源利用水平，增强产业可持续发展能力。通过推进高端化、集群化、集约化发展，建设我市成为华北地区高端装备制造基地、国内第一个国家级新型能源示范基地、环首都休闲度假基地、京西北绿色有机食品供应基地。同时，要大力推进电子信息、金融保险、物流配送、商贸餐饮、文化娱乐等服务业发展，提升服务业整体水平，增强服务业的支撑作用;要结合产业结构调整，扎实推进节能降耗，确保圆满完成目标任务。

三是不遗余力地抓好与央企的对接合作。要在进一步扩大对外开放的基础上，以我市优势主导产业和战略性新兴产业为重点，突出抓好与央企的对接合作。

加强对接，千方百计促成签约。由国务院国资委监管的央企共有117家，目前与我省签署合作协议的仅有61家，与我市签署合作协议的仅有15家，可以说，大部分的央企我们还没有对接。下一步，要紧紧抓住我省实施“央企进河北”战略的有利契机，抓住当前央企和跨国公司整合、重组、扩张的历史机遇，充分利用我市近邻北京的区位优势和良好的人缘、业缘关系，依托我市优势主导产业及园区，紧紧盯住央企及驻京国内外大企业这一庞大驻京群体，抽调得力人员，组建专门机构，加强对他们的动态研究，及时准确掌握他们的投资动向，有针对性地加大主动拜访和常态化对接力度，加快引进更多的“国字号”企业投资落户我市。

加强合作，扎实推进协议落实。签署协议仅仅是合作的开始，绝不能一签了事、签而不抓、签而不管，特别是对于一些框架协议，要进一步加强与相关央企的深入洽谈，争取将框架协议落实到具体项目上。要重点围绕省下达我市的央企合作9个协议19个项目的推进落实，抓紧研究建立一套行之有效、运转顺畅的工作机制，力促各项合作协议落到实处;要借助央企的桥梁和纽带作用，进一步扩大对外开放，加强与国内外大公司、大集团的经济技术合作，进一步做好“靠大联强”大文章。

同时，加强与国家部委、中直部门及国家有关行业协会的联系，争取他们到我市设立总部经济、培训中心、检测中心、研发基地等，最大限度地承接辐射;加强与中国台湾、香港及“长三角”、“珠三角”等地区大企业的对接合作，通过引进更多战略投资者，引进大量的资金、先进的技术和现代化的管理营销理念，实现借势而上、借力发展。

四是不遗余力地抓好园区经济发展。园区经济极具竞争力和带动力。目前，虽然我市已规划建设了六大产业集聚区、三大物流园区，各县也基本有了各具特色的专业园区。但客观地讲，无论是市级园区，还是县级园区，目前基本上都还处于起步建设阶段，其规模、实力和效应都尚待显现。下一步，要积极借鉴长沙、宁波等地区的成功经验，下大力做好产业园区的招商推介工作，广泛发布项目信息，特别是加大对优势资源和园区优惠政策的宣传力度，提高园区的知名度和吸引力;下大力创新园区发展模式，进一步加强与有实力、有品牌的产业园区及世界500强、央企等大企业和地方政府的对接，采取异地共建、托管、一区多园等形式，积极开展“主体企业开发”、“政企联合”、“项目带动”、“飞地经济”等多种模式的合作，加快建设各类特色产业园，促进优势产业和项目集聚规模发展，壮大园区经济的实力、竞争力和带动力。

三、发改工作非常重要，要尽职尽责倍加努力。

各级发改委作为综合经济管理部门，是各级党委、政府的总规划部、参谋部、项目部、协调部和服务部，职能非常重要，任务非常艰巨。可以说，市委、市政府确立的一系列目标任务能否实现，发改部门担负着非常重要的职责和使命，发挥着举足轻重的关键性作用。

刚刚步入的20xx年，是全面落实市第十次党代会精神的开局之年，是推进实施“”规划的关键之年，是迎接党的胜利召开的冲刺之年，做好今年的发展和改革工作，既有重大的现实意义，又有特殊的历史意义。希望全市发改系统的同志们不骄不躁、不辱使命，以更大的力度、更严的要求、更高的标准和效率，更加积极有为地履行好自己的职责;要深入贯彻落实省市党代会、经济会和省发改会议精神，紧紧围绕市委、市政府既定的大政方针和目标要求，进一步创新思路举措、破解难题、推动发展。

(一)把握大局。要围绕市委、市政府的决策部署和全市中心工作，站在全局的高度和发展的角度，思考问题，谋划工作，增强发改工作的统揽性、针对性和指导性。

(二)超前谋划。对全市发展战略、规划、政策以及经济社会发展、改革等事关全局和长远的重大问题，要提前着手，深入调研，及早谋划，及时为党委、政府提出高质量的对策建议，增强发改工作的主动性、前瞻性、实用性。

(三)加强协调。发改工作涉及方方面面，尤其在许多方面担当牵头角色。因此，该抓的工作一定要抓好，属于其他部门抓的工作要交给其他部门去做。要善于从具体事务中解脱出来，把更多精力放在统筹协调上，集中精力谋大事、抓大事。要善于调动方方面面的积极性，最大限度地争取更多力量的参与和支持。

(四)调好运行。要在认真落实国家宏观调控政策的基础上，及时分析研判国内外经济发展大势，加强对全市总体经济运行的适时监测、分析和调节，积极应对经济运行中出现的各种困难，解决好经济社会发展、改革开放的有关综合性问题，确保全市经济平稳健康运行。

(五)创新工作。政策就是生产力。要认真深入研究国家政策，特别是今年各项战略性新兴产业规划将陆续出台，各级发改部门一定要准确把握、吃透用好。要充分发挥部门优势，挖掘利用各种人脉资源，进一步巩固和加强与国家、省发改部门的联系，通过勤联系、勤沟通、勤汇报，搞好关系，争取支持。要学习借鉴先进经验做法，不断提高跑办能力，真正做到会跑会办，做到既争取资金和项目支持，又争取发展战略、规划和政策上的倾斜。

同志们，新的一年，新的开始。尽管我们面临的形势依然复杂，肩负的任务更加繁重，但我相信，只要我们做好应对各种困难和挑战的充分准备，准确把握并用足用好各个有利条件和积极因素，坚定信心，顺势而为，我们一定会以更加优异的成绩，推动全市更好更快发展，迎接党的胜利召开!

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在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇六

同志们：

经自治区人民政府批准，今天召开全区发展改革工作(视频)会议。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的精神，全面落实全国发展改革工作会议、全区经济工作会议和政府。

工作报告。

的部署要求，总结工作，明确任务，狠抓落实，全力以赴做好20xx年发展改革工作，促进经济持续健康发展和社会和谐进步。下面，我谈几点意见。

过去的一年，面对严峻复杂的国内外发展环境，自治区党委、政府团结带领全区各族人民，坚持解放思想、改革开放，着力调结构、促转型、扩内需、惠民生，保持经济平稳较快发展的良好势头，圆满完成了年初确定的各项目标任务，地区生产总值增长11.3%，财政收入增长17.4%，全社会固定资产投资增长24.4%，社会消费品零售总额增长15.9%，外贸进出口总额增长26.2%，单位gdp能耗下降4%，城乡居民人均收入分别增长12.7%和14.8%，居民消费价格指数上涨3.2%，全区呈现经济发展、结构优化、民生改善、社会稳定的好局面。一年来，全区发展改革和物价系统围绕中心、服务大局，认真履职，充分发挥党委、政府参谋助手作用，在宏观经济管理、投资项目建设、规划编制实施、经济结构调整、抓好节能减排、改革开放合作、推进西部大开发、价格调控管理、保障改善民生等方面做了大量卓有成效的工作，呈现出一些新亮点。

(一)调研力度之大前所未有。去年是我委调研频次最密、协调力度最大、解决问题最多的一年。委领导率业务处长深入基层调研，并与各市座谈形成会议纪要，积极推动各项政策措施落实，形成广西汽车城建设、百色生态铝发展等一批。

调研报告。

得到自治区领导的充分肯定有些建议已转化成为自治区党委、政府文件下发实施。

(二)落实国家政策及时主动。去年5月中央作出稳增长决策部署后，我们及时与有关部委沟通衔接，及时掌握政策内容，及时向自治区党委、政府提出促进经济平稳较快发展的措施建议和部门分工方案，为完成全年目标任务做出了积极贡献，得到了自治区党委、政府主要领导的表扬，充分说明了发改系统对宏观政策把握的敏感性、提出政策的针对性和有效性。

(三)争取中央投资创历史新高。围绕保障性住房、农村基础设施、重大水利、节能减排、医疗卫生、教育发展等重点领域和薄弱环节，争取124个专项的中央预算内投资167.5亿元，是历史上最多的一年。12家企业获国家核准发行债券130.5亿元，是60亿元发债任务的2倍多。

(四)重大项目建设有新突破。重大项目新开工1410项、竣工或部分竣工806项，开竣工率均超过90%，创历史最高水平。防城港钢铁基地项目全面开工建设，贺州电厂、南宁机场新航站区、三江至桂林高速公路、沿海铁路南宁至钦州段等重大项目开竣工，大藤峡水利枢纽等11个重大项目获国家审批核准或批复“路条”。

(五)促进结构调整迈出新步伐。研究提出以环境倒逼机制推动产业转型升级的具体。

工作方案。

进一步推动淘汰落后产能全力推进一批重大产业结构调整项目建设。钦州石化产业园被列为国家循环化改造示范试点。制定出台自治区战略性新兴产业“”发展规划和实施方案落实专项资金1亿元。

(六)规划编制实施有新进展。自治区主体功能区、桂西资源富集区、南宁空港经济区等一批发展规划颁布实施，桂林国际旅游胜地建设规划获国家批复，南宁内陆开放型经济战略高地建设规划编制启动。自治区42个“”重点专项规划全部印发实施，首次开展“”规划纲要实施年度监测工作。四个区域经济一体化规划编制全面启动，其中柳来河一体化发展规划已经自治区政府同意颁布实施。牵头组织开展国务院促进我区经济社会发展政策性文件落实情况综合督查，我区列为全国重大区域规划和政策性文件实施中期评估两个试点省区之一。

(七)重点领域改革深入推进。医改工作走在全国前列，所有政府办基层医疗卫生机构和行政村卫生室实现基本药物制度全覆盖，城乡三项医疗保险参保率达97.9%。依法调整桂林等市供水价格、14个设区城市污水处理收费标准，实施居民阶梯电价。向社会公布第二批496项、总投资2534亿元引入民间资本项目。扩权强县719项管理权限下放到县级政府，启动22个扩权强镇试点。

(八)拓展开放合作取得新成果。东兴国家重点开发开放试验区建设实施方案获国务院批复，桂东承接产业转移示范区规划加快实施。促成与福建、湖南以及12家央企签署战略合作框架协议。与广东签署推动两广经济一体化发展工作备忘录和共建粤桂合作特别试验区指导意见，与泛珠各方签约项目65个、总投资259.5亿元。争取一批项目获得国外贷款3.3亿美元，推动广西投资、有色、柳工等企业走出去，境外投资6.72亿美元、增长69.1%。

(九)保障改善民生力度加大。争取中央投资29个专项、26.66亿元安排20xx多个社会事业项目建设。滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划获国家批准，争取我区35个县(区)纳入实施范围。制定兴边富民行动大会战实施方案，争取国家专项补助17亿元。会同有关部门推进保障性安居工程建设，竣工13.96万套、新开工25.93万套。

(十)机关建设打开新局面。严格用制度管权、管事、管人，研究出台行政公文管理、前期工作经费管理、政务服务、保密工作等一系列制度性文件。在区直机关中首次举办廉政风险防控知识抢答赛，成功举办全区发改系统首届职工运动会。

从各市发展改革工作看，亮点也不少：南宁市，重大产业项目建设取得新突破，建成投产南南铝加工等24个亿元以上工业项目，拉动园区工业产值增长30%以上。柳州市，全面打响广西汽车城建设大会战，上汽通用五菱宝骏基地竣工投产，国家进出口汽车检测重点实验室获批建设。桂林市，国家旅游综合改革试验区和国家服务业综合改革试点区域建设加快推进，战略性新兴产业产值占全市工业产值比重超过20%。梧州市，园区工业总产值突破千亿元，承接产业转移示范基地建设取得重大突破。北海市，出口加工区扩区获国家批复，北海林浆纸一体化项目取得突破性进展。防城港市，红沙核电、金川有色等重大项目加快建设，港口货物吞吐量突破1亿吨大关。钦州市，成功引进中船大型海工修造船项目，结束了广西沿海没有大型修造船基地的历史。贵港市，与中铝广西分公司签约铝综合利用，标志着全国规模最大的三水铝土矿区开发正式启动。玉林市，成为我区唯一列入全国第三批发展改革试点的城市，统筹城乡综合配套改革走在全区前列。百色市，生态型铝产业示范基地建设取得新进展，铝产业总产值突破500亿元。贺州市，华润循环经济示范园竣工投产，新材料产业示范基地列为全区重点示范基地。河池市，以“壮士断臂”的气魄开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，启动实施生态环保型有色金属产业示范基地发展规划。来宾市，内河港口吞吐量首次突破1000万吨。崇左市，中越凭祥―同登跨境经济合作区建设全面启动，外贸进出口额居全区首位。

在充分肯定成绩的同时，我们在发展改革工作中还有不少问题、不少差距，主要表现在：在学习新知识、运用新方法，更好地适应国内外形势变化，增强解决问题，更好当好党委、政府参谋的能力方面，有待进一步提高;在围绕事关全局的重大问题深入调研，特别是在稳增长、调结构、扩内需、促改革等重点研究方面，有待进一步深化;在改进工作作风、规范工作机制，特别是提高执行力和抓落实能力方面，还需进一步努力。务必对这些问题高度重视，在今后工作中切实加以改进和提高。

20xx年是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。做好今年发展改革工作，对新一届政府开好局、起好步尤为关键。全区经济工作会议和政府工作报告提出今年我区经济社会发展主要目标为：地区生产总值预期增长11%、力争达到12%，全社会固定资产投资预期增长20%、力争达到22%，城镇居民人均可支配收入预期增长13%、力争达到14%，农民人均纯收入预期增长14%、力争达到15%，居民消费价格涨幅控制在4%左右。最近，自治区人民政府已把20xx年政府工作报告主要任务细化分解到各部门。我们要紧紧围绕各项目标任务，统筹兼顾，突出重点，务实创新，确保完成。着力做好八个方面工作：

(一)大力推动投资持续较快增长。

在扩大投资规模的同时，着力优化投资结构，提高投资效益，力争全年完成投资1.5万亿元以上。一要加强投融资工作，力争中央预算内投资120亿元、企业债券发行规模80亿元。二要全面落实国家促进民间投资“新36条”和自治区“38条”政策措施，力争民间投资9000亿元。三要强化投资管理监督，严控“两高”项目投资，继续抓好投资运行分析，研究制定重大投资项目社会稳定风险评估暂行办法。

在这里，我重点强调一下中央预算内投资项目建设问题。20xx年中央预算内投资盘子已确定，重点投向保障性安居工程和城镇基础设施、“三农”、交通能源水利等重大设施、社会事业、节能减排和生态环保、自主创新和结构调整等领域，优先保障在建续建和计划投产项目。从今年起国家发改委实行投资安排奖惩机制，在编制下达投资计划时，将上年中央预算内资金拨付进度作为考核依据，对执行进度缓慢的地区和单位，适当减少投资安排。为此，我们必须严格按照“四个完毕”的要求抓好中央投资项目建设和管理，即中央投资计划分解转发完毕、中央投资预算下达完毕、计划新开工项目开工完毕、中央预算内投资拨付完毕。在具体工作上，要着重抓好3个方面：(1)积极落实项目建设条件。各市要严格执行投资建设程序，做好项目勘察、设计等前期工作，认真完备规划、土地、环评等手续，做到投资计划一经下达，项目就能立即组织开工建设。如前期工作达不到以上规定深度，一律不予列入争取中央预算内投资项目范围;对已列入中央投资计划但不按计划开工的项目，一律予以调整。(2)抓好项目配套资金落实。各市要切实负起责任，认真兑现已经承诺的配套资金，对明确由本级政府承担的不许转移给下级政府，县一级政府也要落实好配套资金，对配套资金不能及时足额到位的项目，也是一律予以调整。(3)建立中央投资安排奖惩机制。今年我们将参照国家发改委的做法，对历年中央预算内投资项目进行一次大梳理，对各市县中央投资项目开竣工、资金使用、建设进展等情况进行评估，建设进度达不到预期的要进行整改，整改不到位的，在申报中央投资时酌情增减项目个数和投资规模。

(二)全力推进重大项目建设。

继续分区市两级统筹推进重大项目建设。初步考虑，20xx年自治区层面重大项目552项，年度计划投资2056亿元。其中：新开工项目124项，年度投资385亿元;续建项目235项，年度投资1207亿元;竣工投产项目98项，年度投资464亿元;预备开工项目95项。要抓紧把自治区政府批准的重大项目建设方案印发到各市各部门组织实施。一要加强项目分类指导，特别要加快“”规划重点项目建设进度，确保按时竣工投产。二要坚持部门协同联动的重大项目用地保障和环评协调机制，争取自治区出台重大项目建设的若干政策规定。探索建立自治区本级预算内前期工作经费有偿使用办法，每年我们会从前期经费中安排部分资金用于“”重大项目市县推进经费，希望有积极性的市县加强与自治区发改委沟通衔接。三要完善重大项目联合审批制度，尤其要试行有限并联审批，力争取得新突破，为全面并联积累有益经验。

(三)着力促进经济结构调整。

一要大力推进防城港钢铁基地等千亿元产业项目建设，加快实施合山、平桂资源枯竭城市转型规划。二要培育发展战略性新兴产业，支持国家地方联合工程研究中心创建国家工程研究中心(实验室)，力争开工广西电子政务云计算中心。三要继续支持现代农业发展，突出抓好15个新增产粮县、糖料基地县基础设施，以及大型灌区改造与建设、大型灌排泵站更新改造、节水灌溉增效示范等重点工程。四要加快发展现代服务业，推动设立物流业发展引导扶持资金，推进服务业集聚区试点建设，着力抓好桂林国家服务业综合改革试点、桂林国际旅游胜地建设。五要不断完善“两区一带”布局，形成区域经济协调发展新格局。

这里着重讲一下新型城镇化发展。自治区党委、政府高度重视这个问题，并根据形势新变化赋予我委新的重要职能。我们一定要不负重托、不辱使命：(1)抓紧完善我区城镇化发展规划，加强与国家规划的衔接，优化城市群城镇带布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能，逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖;(2)抓紧研究制定配套政策，加强国家发展改革试点城镇工作，加快户籍制度改革，完善土地管理制度和市政建设投融资机制，研究制定有序推进农业转移人口市民化政策措施;(3)加大投入力度，大力支持城市新区建设和旧城改造，加强城镇供水、地下管网、排水排涝等基础设施建设，提高城镇综合承载能力。

(四)下大力气抓好节能减排和生态建设。

坚持把生态文明建设摆在突出位置，围绕建设美丽广西，加快推进资源节约型和环境友好型社会建设。一要全力抓好节能减排，力争万元地区生产总值能耗下降3%、城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均超过75%。二要突出抓好铝、糖、石化、有色金属、林浆纸等产业循环经济发展，加快推进一批循环经济园区和示范基地建设。三要深入实施退耕还林成果专项规划和生态文明示范试点，加快推进重点县石漠化综合治理，力争治理面积超过20xx平方公里。

需要特别强调的是，今年要全力抓好自治区主体功能区规划实施工作。报告把“主体功能区布局基本形成”作为全面建成小康社会的重要目标，去年12月自治区主体功能区规划已经发布，我委也印发了“百问百答”手册，全系统必须认真学习，加深认识理解，做到应知应会。发改委作为实施主体功能区规划的牵头部门，必须立足当前、着眼长远，抓好统筹协调和综合指导。(1)尽快出台实施方案，进一步明确区直部门分工，组织各县制定工作细案，强化规划实施监督检查。(2)落实国家主体功能区建设相关政策，统筹制定我区财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、应对气候变化等政策措施，配合有关部门做好优化科学发展十佳县评比方案，建立各有侧重的绩效评价体系。(3)抓好试点示范，选择若干县或连片地区推进示范工程建设，引导各地区按照主体功能定位发展。

(五)统筹推进重点领域和薄弱环节改革。

一要全面贯彻落实国务院机构改革和职能转变方案，深化投资体制改革，继续简政放权，制定出台我区申报中央预算内投资项目管理暂行办法。二要完善小水电价格和趸售电价管理机制，研究制定热电联产热煤价格联动机制，全面实施矿业权有偿取得制度，深入推进油气价格改革，完善城市供水价格政策，逐步理顺污水处理收费价格。三要进一步深化医药卫生体制改革，稳定城乡三项医疗保险参保率，开展柳州、钦州城乡居民大病保险试点，推进第二批县级公立医院综合改革试点，将范围扩大至40个县115家医院、覆盖面超过50%。四要继续深化南宁、玉林等6市统筹城乡综合配套改革试点，积极推进扩权强镇改革试点工作。

(六)进一步扩大开放合作。

广西最大的优势是区位，最大的出路在开放。要充分利用已共建的平台和载体，推动开放合作再上新台阶。一要加快东兴国家重点开发开放试验区建设，大力支持南宁内陆开放型经济战略高地、中越跨境经济合作区和中马钦州产业园建设，积极推动设立中泰(崇左)产业园。二要继续深化与港澳台的合作，加强与泛珠三角、大西南等国内多区域合作，抓好与省际、部区、央企合作协议的落实工作。尤其是要联合广东共同推动在国家层面组织编制西江经济带发展规划，制定实施两广经济一体化工作方案，积极推进梧州―肇庆粤桂合作特别试验区建设，加快粤桂八步―怀集合作试验区前期工作。三要抓好利用外资和对外投资工作。积极谋划引进一批新的利用外资项目，建立与世界500强企业常态联络机制，鼓励企业到马中关丹产业园及其他国家投资，抓好中国―印尼经贸合作区、广西有色柬埔寨罗连铁矿等项目建设。

(七)切实保障和改善民生。

坚持把保障和改善民生作为发展改革工作的出发点和落脚点，下大力气解决好涉及人民群众切身利益的问题。一要继续统筹推进基层就业和社会保障服务设施建设，推动自治区及地级市人力资源市场和社会保障服务中心建设。二要加快实施中西部农村初中校舍改造、中等职业教育基础能力建设等重大工程，大力支持基层医疗卫生服务体系建设，深入实施重点文化惠民工程，统筹推进县级公共体育场试点。三要全面实施滇桂黔石漠化区区域发展与扶贫攻坚规划，加快推进兴边富民行动大会战、革命老区扶贫攻坚三年帮扶行动，在大化、三江等贫困县开展移民扶贫和城镇化结合试点。四要抓好保障性安居工程建设，力争开工13.4万套、竣工9万套。五要认真落实各项保供稳价政策措施，保持物价总水平基本稳定。

(八)加强调查研究和规划编制实施。

这是发展改革部门加强宏观经济管理的一项重要职责，也是当好党委、政府参谋助手的基本前提。一要持之以恒深入调研。善于从具体事务中挤出时间调研，围绕中心工作有重点地调研，带着问题有针对性地调研，在调研中多用脑想问题、多用腿走基层、多用手写文章，把调研年活动继续推向深入。二要深入开展重大问题研究。这是我们的优良传统，一些战略性研究成果已转化为党委、政府的决策部署。我们要再接再厉，围绕关键性、全局性问题，尤其是突破经济结构调整难点、实现工业化城镇化融合发展、利用深化改革的最大红利、发挥开放合作的最大优势、提高城乡居民收入水平、实现经济发展和环境保护双赢等重点问题展开深入研究。需要特别指出的是，“”已进入中期，还有哪些重大项目和重大事项要推进，“十三五”大思路如何谋划，对这些前瞻性的重大问题需要我们潜心研究。各处室每年至少要开展一个以自己为主的重大课题研究，各市发改委也要结合本市实际开展有针对性的重大问题研究。三要加快推进重点规划编制实施。抓好柳来河一体化发展规划的实施，指导编制完成南北钦防+玉崇百、梧玉贵、桂贺3个区域一体化发展规划，谋划一批重大项目，研究出台支持政策。牵头编制左右江革命老区振兴、南宁内陆开放型经济战略高地建设等规划。组织开展“”规划实施中期评估，抓好国务院进一步促进广西经济社会发展的若干意见、北部湾经济区发展规划中期评估试点。科学制定评估细则和工作方案，明确职责分工和时间进度，重点围绕主要指标、主要任务、重点项目、重大政策4个方面，在进行阶段性全面评估的同时，侧重对重点园区建设、重大项目进展、重大政策落实情况进行详细评估，适时开展抽查和现场检查，找准存在问题和困难，提出对策建议，推动国家部委将发展规划和各项政策措施更好更多地落实到位。此外，我区发展规划条例已列入自治区政府立法计划，我委要加强跟踪衔接，争取尽快通过自治区人大审议并颁布实施，推动发展规划法制化。

三、苦练内功，以更强执行力推动发展改革工作再上新台阶。

当前全区上下都在深入学习贯彻精神，发展改革系统作为综合管理部门，要在政府部门中率先把精神学得更加深入、领会得更加透彻、贯彻得更加自觉，并以此引领发展改革工作。学习贯彻好精神，做好发展改革工作，提高执行力是关键。发改系统既是参谋部，要站得高、看得远;同时又是作战部，要把得准、干得成。要把提高执行力作为系统建设的着眼点，努力践行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，从当参谋、立规矩、办好事、不说“不”四个方面狠下功夫：

(一)当参谋。当前国内外环境复杂严峻，我区改革发展任务艰巨繁重，对我们当好参谋助手提出了更高要求。说打铁还需自身硬，必须根据新形势新任务，进一步加强国家政策法规和相关业务知识的学习，多动脑筋、多想问题、“登高望远”，通过加强自身能力建设提高业务水平。一方面，要站在全局高度、从全球视野、用历史眼光观察问题，想党委政府所想、急党委政府所急，提前为党委政府谋划大思路。另一方面，对党委政府已作出的重大决策部署，要加强调查研究，制定具体。

工作计划。

切实把各项部署要求精细化、责任化、可操作化抓好落实、确保实效。

(二)立规矩。没有规矩，不成方圆。这个规矩指的是我们的工作规划、方法和要求。具体来说，在落实国家政策法规和党委政府工作部署时，要在全面领会意图基础上，制定实施方案，提出贯彻意见并抓好落实，不要没有计划乱抓一气;在发展改革工作中，要注重加强全区共性问题研究，形成切实可行的解决方案上报党委政府，力争转化为党委政府文件，从而在全区层面把根本性、基础性的共性问题系统地加以解决，不要“旁敲侧打”、不得要领。

(三)办好事。我们的工作职责说到底就是为人民群众办实事，但要把实事办好并不容易。比如说，我们争取到那么多中央投资，如果项目实施进度不理想，成效也会打折扣。对于发改系统来说，办实事归根结底还是要落到投资项目建设上，要以依法办、按规矩办为基本原则，以高度责任感和服务意识为基本要求，切实抓好前期工作、投资计划下达、施工协调、竣工验收等各个重点环节，保障质量、保障进度，把实事办好，让群众更多更好更公平受益。

(四)不说“不”。提高执行力，不在“说”而在于“行”。要端正态度、摆正位置，对各项建议、请求和工作任务不要轻易说“不”。一方面，对中央、自治区的决策部署和委党组布置的工作任务，要积极主动、不讲条件、切实落实，在具体落实中要多提几个方案、多提几条措施供领导决策选择。另一方面，对地方、基层和企业提出的请求和意见建议，要耐心倾听，决不能轻率否定，尤其是一些带头各地甚至全区发展全局的重大项目和重大事项，更要想方设法出主意、拿方案，在力所能及的范围内争取尽快给予解决;对确实不符合相关规定无法解决的，要耐心解释说明，加强指导引导，待条件成熟后再加以解决。

同志们，20xx年发展改革工作任务繁重、责任重大。我们要在自治区党委、政府正确领导下，以深入学习贯彻党的精神为动力，攻坚克难，开拓创新，扎实工作，确保完成今年发展改革各项任务，为加快实现富民强桂新跨越、全面建成小康社会做出新贡献。

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在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇七

同志们：

这次全市发展和改革工作会议，主要任务是传达贯彻全省发展改革工作会议和全市经济工作会议精神，总结去年全市发展和改革工作，分析面临的形势，安排部署今年的任务。刚才，刘强主任就20xx年任务完成情况和20xx年工作安排讲了很好的意见，我都同意，希望大家认真抓好落实。

20xx年，是宏观经济形势极其复杂的一年。面对各方面不利因素，全市发改系统按照市委、市政府部署，紧紧围绕建设沿海强市目标，认真履行职责，积极服务大局，在规划编制、重点项目建设、重大事项推进、产业结构调整、促进节能减排、深化体制改革等方面做了大量卓有成效的工作，为全市经济社会平稳较快发展，实现“”良好开局发挥了重要作用，做出了可喜成绩。在此，我代表市委、市政府，向同志们表示衷心地感谢!下面，我就做好今年全市发展和改革工作讲三点意见。

一、认清形势，坚定信心，牢牢把握加速发展的历史机遇。

20xx年，是全面落实省、市第八次党代会精神和《河北沿海地区发展规划》的第一年，是实施“”规划承上启下的关键之年，我们面临着难得的历史机遇。概括起来讲，就是“一个前所未有，两个历史少有，三个沧州特有”。

“一个前所未有”：随着国务院正式批复《河北沿海地区发展规划》，沧州发展上升到国家层面，这是非常不容易的事，也是沧州最大的好事、喜事，带来了前所未有的机遇，极大地提升了沧州的战略定位。战略定位越高，政策资源越多，要素聚集越强，对外影响越大，发展速度越快，这早已被全国其他上升到国家战略的城市或区域所证明。最为直接的是黄骅港二期工程、任丘炼化一体化、石钢搬迁等一大批基础设施和产业支撑项目列入了《规划》，使我们在手续跑办、资金争取等方面的难度大为缓解，节省了大量的资金、精力、人力和时间，必将加速推进一批大项目建设。

“两个历史少有”：一个是自改革开放以来，我国经济连续30多年以近两位数的速度快速发展，尤其是“”时期，面对错综复杂的国际国内形势，中央做出了“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”的清晰判断，明确了今年稳中求进的工作总基调，继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，特别提出支持实体经济发展，发展依然是今年最鲜明的主题。省委、省政府提出举全省之力打造渤海新区增长极，将在土地指标、资金配置、重点项目安排等方面向沧州倾斜，这为我市更好更快和更大发展带来了难得的机遇。另一个是自我市实施“从大运河走向渤海湾”战略以来，全市经济社会取得了跨越式发展，连续四年地区生产总值位列全省第四，全部财政收入居全省第三，全市上下团结一心，风清气正，干事创业，为经济社会更好更快和更大发展奠定了坚实基础。

“三个沧州特有”：一是交通优势。20xx年底，沧州高速公路通车里程590公里，位居全省第三;每百平方公里高速公路通车里程4.44公里，全省第一;到“”末，邯港高速、石港高速和任德高速将全面通车，我市高速公路通车里程将达到1023公里，交通优势进一步突显。京沪高铁的开通，使沧州真正融入了京津1小时经济圈。20xx年12月30日，黄骅港综合港区集装箱泊位开通运营，年通货能力达到40万标箱，黄骅港成为真正的综合性大港。除天津、上海及长江沿途口岸外，沧州既有高速铁路又有综合码头，成为高铁沿线、港口沿岸比较优势最强的地市。二是土地优势。我市沿海地区拥有1700多平方公里的非农用地和沿海滩涂，为承接京津产业转移和全省钢铁、石化工业向沿海转移提供了巨大空间，在今后的发展中必将释放出巨大的能量。三是资源优势。沧州的资源优势是全省其他地市无法比拟的，河间、泊头、海兴分布着大量的煤炭资源，沧州煤炭资源开发将逐步成为现实。我市新勘探出的石油天然气储量喜人，再加上海盐、矿盐等资源优势，为我们做大做强相关产业、实现健康和可持续发展奠定了坚实的基础。

同时，我们也应该清醒地看到面临的挑战。一是国际市场需求依然不旺。金融危机的影响短期内很难消除，美国经济复苏乏力，欧洲主权债务危机持续蔓延，新兴经济体面临经济增速放缓和通货膨胀的双重压力，造成出口形势严峻。二是国家宏观调控政策依然偏紧。中央继续实施稳健的货币政策，存款准备金率虽然预期要下调，但整体来讲仍然在高位运行，企业融资困难，经济下行风险明显加大。所以，中央和省、市今年安排的经济指标比去年都有所下调。三是结构性矛盾依然突出。我市经济发展中存在的产业结构不合理、兴市立县的大项目好项目少、节能减排形势严峻等问题仍未根本解决。总体来看，全市经济发展的机遇大于挑战，希望多于困难，具有加快发展的基础和条件。

全市经济工作会议在全面分析了沧州面临形势的基础上，确定了20xx年经济工作“稳中求快、稳中求好”的主基调，确定了抢抓《河北沿海地区发展规划》实施的机遇、沿海经济发展实现新突破、重点项目建设要有大进展等11个方面的工作。根据市委、市政府对明年工作的总体要求，我们要认清形势，坚定信心，加快发展。尤其是发改部门，一定要把握历史机遇，创新发展举措，破解发展难题，加速沧州崛起。

二、突出重点，统筹兼顾，促进全市经济社会稳中求好求快发展。

重点突破，活跃全局，既是工作要求，也是工作方法。要实现全市经济社会稳中求好、稳中求快发展，发展和改革工作必须着力实施“三个突破”，抓好“三个提升”。

(一)全面落实《河北沿海地区发展规划》，在推进沿海经济建设上实现新突破。《河北沿海地区发展规划》是我市“”时期经济社会发展的总纲。各级发改部门必须把学习好、解读好、利用好、落实好《规划》作为一项重要任务。一是认真解读和深入研究《规划》。要对《规划》的总体要求、任务目标、思路举措、产业政策、优惠条件等内容学通吃透，并结合本单位、本部门实际，深入研究，找准落实《规划》的切入点和突破口。按照《规划》赋予可以先行先试的政策，大力推进渤海新区行政管理体制等各项改革。二是抓好规划事项的落实。市政府制定了我市贯彻落实《规划》的工作方案，把涉及全市8个方面108项工作进行了梳理，明确了分包领导、责任单位、责任人和完成时限。《方案》已经印发，各县(市、区)、各部门一定要按照要求，全力推进责任事项的落实。在这方面我们存在着准备不足的问题，有些项目前期工作做的不够，《规划》获批后马上就能加快推进的项目很少。所以，我们要从这个弱点着手，加快推进有关建设项目。三是积极争取政策支持。《规划》赋予了我市先行先试的政策，这为我们拓展和延伸优惠政策提供了空间。我们要认真研究，加强对重大项目、重大事项的谋划和推进，搞好与《规划》的紧密对接，务求国家规划尽快在沧州真正落实。《规划》不仅覆盖渤海新区、黄骅和海兴，而且包含全市所有县(市、区)。各县(市、区)和有关部门，要以《规划》获批为契机，紧紧围绕重点项目审批、贷款融资、用地指标等，加强与中央部委和省直部门的沟通协调，争取更多政策、资金和项目支持，确保列入《规划》的重大建设项目早审批、早开工、早投产。四是加快港口开放步伐。港口开放有两个重点，一个是口岸开放，另一个是综合保税区建设。目前，口岸开放已经列入了国家“”口岸开放规划;综合保税区建设问题正在前期跑办中，得到了国家海关总署等部门的积极支持。我们要加快口岸配套设施建设，提高产业聚集能力，为早日实现口岸开放、建立综合保税区奠定基础。

(二)千方百计促投资保增长，在项目建设上实现新突破。一要强化投资拉动为主的发展理念。20xx年，我市“三驾马车”对gdp增长的贡献率分别为：消费30.1%，投资68.6%，净流出1.3%。20xx年预计：消费37.4%，投资61.4%，净流出1.2%。显然，投资是近年来也是今后一个时期拉动沧州经济增长的主抓手，我们要牢牢抓住投资不放松。二要特别注重实体经济项目。实体经济的内涵有广义、狭义和微观层面之分，我们这里所说的实体经济是指生产加工业。近几年，我市正是由于始终坚持项目建设不动摇，牢固树立抓项目就是抓发展，抓一批大项目、好项目就是抓跨越式发展的理念，坚持每年开展项目联查，大力促进项目落地，才出现了实体项目发展后劲足的良好局面，得到了省领导的肯定。抓项目建设要注意三件事：第一，要注重政策对接。根据省政府安排，今年将大幅度减少省重点项目数量，重点抓好对全省经济增长有支撑作用的100个大项目，而且在产业构成上，工业项目及战略性新兴产业项目要达到70%左右;有重大影响和支撑作用的高端现代服务业和基础设施项目占30%。在选择范围上，主要安排与央企战略合作的重大项目，培育销售收入超千亿元企业及园区的龙头项目，项目投资规模原则上应达到50亿元以上，不包括分期建设且建设周期在3年以上的项目。同时，在土地指标分配上，一次性将65%的用地指标分配到各设区市。这就要求我们在今年的项目谋划和建设中，要积极按照政策变化及时进行调整，主动搞好对接。第二，要抓好重大项目。要在积极引进大项目的同时，立足我们已有产业，下大力抓好大炼油、大钢铁、大装备制造项目，由抓数量向抓质量转变，重点抓好100项市级重点项目。各县(市、区)在谋划今年项目盘子时，也要突出项目质量，真正谋划一批质量好、规模大、有把握的项目。同时，也要特别关注和引领中小企业投资，要对那些投资规模不大，但就业特别多的项目给予关注和支持;对那些增加值并不多、投资并不大，但能促进产业结构调整的战略新兴产业项目给予大力扶持。我们上项目有三个目的，一是增加增加值，二是增加税收，三是增加就业。近几年，有几个县市列入重点项目不多，但税收和工业增加值连年增长，靠的就是这样一批项目支撑。所以，在大项目与中小项目的把握上要做到统筹兼顾。第三，要强化项目管理。要继续实行重大项目市、县领导分包责任制，对重大项目列出单子、明确人员、确定进度，做到一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底，确保完成年度目标任务，确保今年亿元以上项目投资完成1000亿元，全市固定资产投资同比增长20%以上。

(三)进一步提高发展的质量和效益，在促进产业结构调整上实现新突破。一要理清调整产业结构的思路。产业结构调整，包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程;产业结构高级化，是产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。我们一方面要调整三次产业结构比重，更重要的是调整产业各自内部结构，使结构最优、资源配置最合理、效益最高。要按照“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略，突出抓好能够直接带来税收、增加就业、具有支柱和引领作用的实体项目。大家要高度关注三次产业之间的关系，我市一产逐渐降低，由20xx年的11.5%降到20xx年的11.2%，二产、三产所占份额在不同年份有不同变化。随着产业结构的不断调整，三产的比重将不断增加，三次产业之间的关系将会进一步优化。同时，随着城镇化、信息化的快速发展，三产也不一定依靠二产这个基础，而会涌现出许多横跨一、二、三产业的新兴业态。所以，我们在抓发展的时候，一定要特别重视第三产业的发展，关注和支持新兴业态成长壮大。另外，还要注重推进文化产业的发展。从今年开始，要进行文化产业统计。到“”末，国家要求文化产业占gdp的5%，省里把文化产业确定为支柱产业。沧州文化产业占gdp比重太低，20xx年只占到1.06%，要达到国家、省的要求压力非常大。我们要积极关注文化产业的发展，加强引导，着力推进。二要积极扶持战略性新兴产业。全省财政工作会议明确提出，今年财政资金支持的重点之一就是发展一批战略性新兴产业，市政府今年也安排了专项资金用于产业结构调整，鼓励研发和创新。大家一定要深入研究，对资金使用的重点及时进行相应调整，用足用活政策，发挥优惠政策的最大效益，着力发展新材料、新能源和大型物流业等，加快我市战略性新兴产业发展步伐。三要强化产业结构调整措施。强化投资的导向作用，严控“两高”行业投资规模，尤其是政府类资金的投资方向，以投资结构调整项目结构，以项目结构调整产业结构。强化自主创新的支撑作用，支持一批有实力的企业集团，建设一批省级以上工程技术研发中心，力争突破一批核心技术。加大科技投入力度，积极争取国家和省科研经费，完善政策措施，鼓励企业扩大科技研发投入，打造一批科技创新型企业。强化工业聚集区的引领作用，不断完善加快聚集区发展的优惠政策，推进聚集区加快发展，扩大产业聚集效应。强化节能减排倒逼作用，继续按照项目节能、技改节能、淘汰落后产能、推进全民节能的思路抓好节能工作，坚决关停“十五小”企业，确保完成万元gdp综合能耗下降3.66%的目标，推进产业优化升级。

(四)深入推进对外开放，提升经济发展活力。要把扩大开放作为有效破解发展难题、提升经济发展活力的有效途径，加大推进力度。一是深化与央企的合作。目前，116家中央直属企业与我市有合作内容的已达20多家，项目总投资达2600亿元，可直接利用投资超过20xx亿元，占我市利用省外资金的近三分之一。市政府已对我市43个与央企合作的项目进行了责任分工，各县(市、区)和各有关部门，要按照任务分工，对承担事项(项目)拿出具体的操作方案，列表挂账，倒排工期，专人盯办，千方百计推进项目实施。二是推进区域经济合作。按照《河北沿海地区发展规划》的战略定位，大力推进与京津在产业、技术、人才等领域的合作。以黄骅港集装箱码头正式运营为契机，加大与冀中南和晋、陕、蒙等广大腹地的交流合作，大力组织货源，增加港口的货物吞吐量。三是加大招商引资力度。坚持引进资金、项目和引进技术、人才并重，以大开放促进大发展。坚持招商业绩和招商效益挂钩，加大招商实绩奖励力度，调动各部门招商引资积极性。运用“定向招商”、“专业招商”等方式，瞄准“长三角”、“珠三角”等重点区域和重点企业开展招商引资工作。充实专业化招商队伍，吸纳工程技术、企业管理、财会和法律等方面的专业人员参加，控制招商风险，提高招商实效。

(五)推进重点领域改革，提升民生保障水平。要深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，健全运行机制，完善审批服务，重点推进“网上审批”，切实降低行政成本，不断优化发展环境。完善电子监察系统，规范办事程序，提高人民群众的满意度。要深化医药卫生体制改革，巩固和完善基层医疗卫生机构新的运行机制，努力实现基本医疗服务城乡一体化，抓好黄骅市公立医院改革试点，探索县级公立医院改革路子，让人民群众获得更多实惠。要继续推进价格机制改革，稳步实行阶梯式电价，探索推行消费性能源价格改革，强化价格监督检查，确保价格总水平基本稳定;继续推进财政、金融、事业单位等领域改革，促进沿海强市、和谐沧州建设。

(六)多措并举破解瓶颈制约，提升可持续发展能力。资金、土地和水资源是目前制约我市项目建设的最大瓶颈。各县(市、区)要进一步创新思路、优化措施，千方百计破解瓶颈制约。在土地问题上，一要抓增量，精心筛选包装一批大项目、好项目，最大限度地争取上级支持。二要抓存量，结合新农村建设，进一步挖掘土地置换潜力。三要抓管理，积极推进重大产业项目入区进园，提高土地利用效率。要严把土地审批关，提高投资强度，厂房要向空间发展，向地下延伸。要创新管理模式，用建设标准厂房进行租赁、售出以及孵化企业等，有效破解中小企业用地难题。市发改委要组织调查摸底，督导一些企业实施二期、三期工程，有效解决企业院内空地多的问题。在资金问题上，一要加快发展金融业，利用各种金融产品拓宽企业融资渠道，大力引进国内外金融机构，为更多外埠银行来沧开展业务提供有利条件。积极推进沧州银行设立县(市)分行，支持符合条件的县(市)组建村镇银行。二要加快担保公司、小额贷款公司建设，为企业成长提供资金支持。三要支持和鼓励企业上市。加强企业上市辅导、培训，推动一批科技含量高、成长性强的企业上市融资。四要加强市级担保公司建设，拓展担保能力。各县(市、区)也要特别关注担保公司发展，为中小企业提供担保，增强其融资能力，同时要加强对担保对象的管理。在水资源问题上，用足、用好国家和省加快水利改革发展的政策措施，加快水库、水网等水利基础设施建设。大力实施小开河引黄工程，积极推进任丘、河间等水库建设，加大杨埕水库二期、大浪淀水库二期前期工作，加快海水淡化项目建设进度，积极破解水资源瓶颈。

三、积极作为，勇于担当，进一步提高发展和改革工作质量和水平。

20xx年工作繁重，任务艰巨，全市发展和改革系统责任重大、使命光荣，要深入开展“爱沧州、做贡献、干成事、出亮点”活动，进一步凝聚力量，坚定信心，奋发有为，做到“四个强化、四个提高”。

一是强化学习意识，提高履职尽责水平。后金融危机时期，发展形势更加复杂。作为宏观经济调控部门的工作人员，必须有应对复杂形势的综合能力。无论是班子成员，还是一般干部都要养成良好的学习习惯，加强对市场经济和国家宏观经济政策的学习，加强对市情的深入研究和准确把握，在项目谋划、结构调整以及宏观调控上，做到有的放矢，增强工作的针对性和实效性。

二是强化大局意识，提高综合协调水平。发改部门肩负着研究提出经济和社会发展战略目标、重大措施以及制定长期规划和年度计划的重任，一定要站在科学发展、富民强市的战略高度提出思路，立足全市发展改革大局谋划工作。要培养战略思维，能够预见性地发现问题并主动提出对策，特别是对一些事关全局和长远的重大问题，要提前谋划、周密思考，提出重要的决策参考意见。发改部门的工作面广量大，要充分发挥综合协调职能，善于从部门、行业的联系中找准工作的切入点，在主动联络、争取支持上下功夫，在克服困难、解决问题上见成效，调动各方面的积极性，齐心协力地做好工作。

三是强化责任意识，提高干事创业水平。一个岗位就是一份责任。发改系统广大干部，一定要牢记肩负的重大责任，以强烈的责任心和使命感，把思想凝聚到干事创业上来，把精力集中到谋发展、促发展上来，扎实有效地开展好各项工作，圆满完成自己承担的工作任务。

四是强化创新意识，提高创先争优水平。面对新形势、新要求，要善于用创新的理念、创新的思路、创新的举措来解决经济工作中遇到的各种矛盾和问题。反对因循守旧、不思进取的做法，反对违背规律、盲目蛮干的做法，反对只顾眼前、不顾长远的做法，反对做表面文章、摆花架子的做法，努力寻求解决问题的最佳途径。

同志们，新的一年已经开始，新的任务已经确定。我们一定要以高度的责任心、科学的工作态度和优良的工作作风，开拓创新，扎实工作，为促进全市经济社会稳中求好、稳中求快发展做出新的更大贡献!

在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇八

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

这个工作抓不好，今年的发改工作，就不能说取得了好的成效。希望大家认真领会两位同志的发言，认真进行贯彻。下面，我再强调两方面内容。

这个工作抓不好，今年的发改工作，就不能说取得了好的成效。希望大家认真领会两位同志的发言，认真进行贯彻。下面，我再强调两方面内容。

20×年是极不平凡的一年，我们经历了一些难以预料、前所未见的重大挑战和考验。在这样严峻的考验下，我市经济社会仍然保持了又好又快的发展势头。初步统计，去年我市gdp超过×亿元，增长超过×%，增速继续保持×城市第一，经济总量约占全省的×%，人均gdp首次突破一万美元大关。这个成绩确实来之不易，这当中，全市发改部门围绕市委、市政府的目标任务，做了大量卓有成效的工作，功不可没。刚才×已就去年的工作做了全面总结，我想有几个方面，或者说是去年全市各级发改部门的工作亮点，在这里要特别提出来说一说。一是认真组织编制全市经济社会发展计划，科学制定对各区经济社会工作任务考核办法，对推动全市经济社会又好又快发展，发挥了积极作用。二是市、区发改部门主动沟通联系上级部门，积极向省汇报、衔接，争取到了更多的项目列入国家和省重点项目建设计划，其中在年末中央×亿元计划里面挤进去×个项目，安排总投资×多万元。三是认真履行参谋职能，及时掌握国家和省宏观政策导向，研究分析经济运行和社会发展情况，主动为各级党委、政府提出建设性对策和建议。特别是年底按照市委、市政府部署，出台了《×市关于促进经济平稳较快发展的若干意见》。从市领导提出要求到形成定稿，前后大概一个星期左右，时间紧、任务重，牵涉方面多。在这么短时间内出了很好的材料，市委、市政府领导给予了充分肯定，说明我们的发改部门在关键时刻是能够拉出来，能够打胜仗，经受住了考验。四是深化投融资体制改革有新举措，特别是在推进城市可经营项目市场化方面有所创新，取得了新成绩，已经打造成为×的一张名片。五是积极推动对口支援地震灾区灾后重建工作并取得了阶段性成果，获得了省工作组的充分肯定。去年一年，我们市和各区发展改革局的同志围绕党委政府的工作重点和中心任务，做了很多实实在在的工作。与此同时，各区政府和市直相关部门对发改工作给予了很大的支持和帮助，大家对全市和各区的经济社会又好又快发展作出了重要贡献。在此，我代表市政府向各区政府的领导、全市发改系统的同志以及市直相关部门表示衷心的感谢！

今年的工作，刚才×已经作了具体部署。下面，我想结合贯彻落实中央经济工作会议、省委×届×次全会和市委×届×次全会的精神，就有关问题，再做一些强调和补充。

（一）认清形势，坚定信心，准确把握宏观调控政策导向。

我们发改部门是研究和推进经济工作的宏观部门，也是综合平衡部门，所以掌握当前的形势，把握当前的政策，对我们的工作至关重要。对于今年的形势，我觉得可以用八个字来概括：危、机并存，危中有机。我们工作的关键是如何“危”中寻“机”，化“危”为“机”。“危”主要是指当前国内外经济形势非常复杂，特别是国际金融危机下一步将如何演化，现在还不是很明朗，对实体经济的影响也可能进一步加深。受此影响，预计今年特别是上半年宏观经济形势会比较严峻。温总理在国务院常务会议上说：今年是进入新世纪以来经济发展最困难的一年。从最近的数据来看，一月上旬五个区的财政一般预算收入都是负增长。虽然有些不可比因素，但税收收入、财政一般预算收入是经济形势和企业效益的晴雨表，元旦过后头十天就出现负增长，也是历年少有的。因此，对当前经济形势的严峻程度要有清醒的认识，要高度重视，绝不能掉以轻心。但同时，我们更要看到困难面前也蕴藏着诸多有利条件。一是包括我国在内的世界各国遏制经济下滑的政策力度不断加大，将在一定程度上减缓经济下行的势头。二是我国经济平稳较快发展的基本面没有改变，未来×年仍将是我国快速发展的黄金时期。三是改革开放×年打下的坚实的物质和体制基础，使×具有较强的抵御风险能力。昨天召开的全市纳税大户表彰会反映出了我们×的经济基础和企业实力。×年纳税超千万的企业有×家，比上年增加×%，这近×家企业全年的税收增幅超过×%，比全市平均水平高出×个百分点。这说明我们×制造业基础好，企业规模效益也越来越明显。四是我们用科学发展观分析形势，见机早、出手快，在一定程度上赢得了克服困难的主动权。五是中央和省出台的一系列政策措施成为我们克服困难的巨大动力，《×》给予了我们许多可以拉动经济发展的思路、政策、项目。六是危机形成的“倒逼机制”，为我们加快构建现代产业体系，加快提高自主创新能力，加快推进重大项目建设，加快转变外经贸发展方式，促进区域协调发展，进一步做好节能减排工作和深化体制机制改革提供了难得机遇。历史证明，危机往往就是机遇，而且是一个重大的机遇。这是加强基础设施建设的重大机遇，是调整产业结构的重大机遇，是建立现代产业体系的重大机遇，是推进自主创新的重大机遇，是统筹城乡发展的重大机遇。我们要集全市之力，做好化“危”为“机”工作，力争在应对危机、战胜危机的过程中保持经济平稳较快增长，使×的发展迈上一个新的台阶。我们发改部门的同志，首先要对今年形势有一个清醒全面的认识，用辩证思维，统一认识，坚定信心，在应对挑战中开创科学发展的新局面。

（二）抓住重点项目建设，全面落实扩大内需各项政策。

或者有了项目，但资金不落实、不到位，银行受信贷规模限制，爱莫能助。因此，一个立项困难，一个融资困难，造成很多项目想推进也推进不了。现在政策有了，机遇来之不易，但也很可能会随着形势的变化而变化，究竟能够延续多久，我们必须高度重视。如果在有利条件下，我们不抓紧工作，不抓紧立项，一旦政策环境变化，就会贻误战机，一失足成千古恨。所以我们一定要紧紧抓住当前有利时机，超常规开展工作，不断推出项目，抓紧立项，抓紧融资。绝对不能坐等机遇，更加不能错失机遇，这是我们发改部门全体同志当前重要的政治责任和工作责任。只有这样，我们才能不辜负全市人民和社会各界对我们的信任和期望，才能完成市委、市政府和各区党委政府交给我们发改部门的工作任务。我希望各区都能一起行动，共同推进项目工作。这里我强调几个方面：

1、加快落实各项政策。各级发改部门要进一步深入学习领会党中央、国务院和省出台扩大内需文件精神，掌握政策动向，在落实过程中进一步完善《×市关于促进经济平稳较快发展的若干意见》，制订详细的工作计划，确保各项政策措施落到实处，使已确定的项目尽快启动，已动工的项目加快建设。切实加强政银企之间的沟通协调，尽快将我市与各大商业银行签订的×亿元授信资金落实到企业发展、基础设施建设和民生改善中。一是企业方面，最近市有关部门跟各区协调，已经安排了×家作为重点融资企业，希望还有更多符合条件的企业和银行进行对接，使资金能更好地落实到企业的发展中去。二是基础设施建设，准备成立路桥公司和铁道投资建设公司，分别作为全市范围内的路桥建设和铁道投资建设的融资平台，这两个工作春节前后就要启动，希望各区利用这个机会加快和银行的对接工作，及时解决项目资本金问题。三是一批民生事业建设项目也要抓紧，特别是我们提出的促进经济平稳较快发展的×个项目中，有相当一部分属于文化教育卫生体育和环境保护方面的项目，各区和有关部门要高度重视，各业务主管部门要积极配合，特别是已经确定要建设的那些项目，怎么融资，怎么立项，一定要主动积极提出方案意见，然后同发改等相关部门配合好，尽快做好立项工作，尽快开展融资。

2、有序推进项目工作。一是加快在建项目工作进度，重点协调解决资金、土地、环评等瓶颈问题，确保工程稳步推进。二是抓紧做好项目前期工作，尤其是列入省新十项工程和省重点建设项目，加大包装推介力度，加大对上衔接协调力度，加快筛选符合政策投向的项目。先抓立项，一定要排上队、挂上号，否则就来不及。三是抓紧做好项目储备工作，围绕政策导向，谋划和储备一批规模较大的项目，争取项目不断档，投资不断流，为我市经济持续发展和结构调整提供源源不断的动力。

3、抓紧落实重点项目。紧紧抓住中央和省扩大内需这一难得机遇，进一步加强与国家和省发展改革委等上级部门的沟通联系，争取有更多重点项目纳入到第二批×亿元的新增中央投资计划中。中央还有第三批、第四批新增投资，我们也要未雨绸缪，早作准备。对已列入中央首批投资计划扶持的×个项目，以及列入省重点支持的轨道交通、高速公路、能源保障工程、现代服务业、高新技术产业等×个项目，要积极落实好资金、用地等。这里特别要强调，争取到的中央项目，中央财政资金拨下来的要及时安排到位，市里面要配套的资金也要及时落实，而且要保证资金管好用好。对我市今年×项重点项目，要加大力度，有效推进，切实拉动内需增长。春节上班后，×月份或×月份，市政府计划牵头召集有关部门专门对市本级和各区的重点项目立项和推进情况作一次专题调研和检查，总结经验，检查不足，必要时可以选择一些比较好的区召开重点项目工作的现场会议。希望各区和相关部门做好这方面的准备。

（三）落实工作责任，扎实推进《×》的实施。

1、提高认识，加强学习。《×》已于近期正式发布，从省里到×各个市，对此都很重视，重要意义我在这里就不多讲了。下一阶段，我们要按照省里、市里的统一部署，认真学习、全面理解《纲要》，将其作为当前和今后一段时期推动我市改革发展的行动纲领。可以说，《纲要》每一句话都富有含金量，内涵丰富，意义深刻，对我们来说都是重大的政策机遇。发展改革部门作为具体贯彻落实《纲要》的业务部门和综合部门，首先要把《纲要》学深、学透、学好。今天上午，市发展改革局请了省发展改革委的同志对《纲要》进行学习辅导和内容解读，取得了比较好的效果，今后这样的学习还要多搞。《纲要》的学习贯彻我们刚刚开始，很多问题也有待于我们在学习贯彻过程中不断深化认识，不断加强领会，春节后这方面的工作要更大范围的开展。各级政府、各部门要按照黄华华省长指示的“一个根本、四个结合”的原则，充分利用多种宣传的渠道，利用《纲要》出台的契机争取更多的对外合作机会，切实推进《纲要》的实施。

2、加强统筹，建立机制。省政府准备成立《纲要》工作领导小组，加强统筹协调。根据市委、市政府的意见，我们也准备成立一个工作领导小组，由市主要领导任组长，相关单位作为成员，办公室就设在市发改局。协调小组定期召开会议，协调解决《纲要》实施中的重大问题。这项工作现在正在准备，春节后就要把工作机制和体制建立起来。

3、虚实结合，抓紧落实。按照省委×书记的要求，确保《纲要》的实施工作真正落到实处，就必须采取务虚与务实相结合的办法。所谓“务虚”，《纲要》提供了广阔的政策空间和思路，下一步我们还要去制定重点专项规划。从《纲要》对×未来的定位和发展方向来看，之前我们制定的一些专项规划基本上是符合《纲要》的，但是还要作进一步优化和细化。所谓“务实”，就是对《纲要》中已经明确的项目，特别是针对×的项目，需要我们一项一项具体落实。按照省里要求，我市要抓紧制定实施《纲要》的工作方案，市发展改革局已经在起草《×市贯彻落实的实施意见》，这是全市的大事，牵涉到许多部门，也牵涉到各区，大家要积极主动配合，着力在构建现代产业体系、建设两型社会、促进城乡区域协调发展、深化改革推进发展、环境再造、推进和谐社会建设等方面浓墨重彩，提出切实可行的措施意见。

（四）进一步深化改革，积极推进机制体制创新。

1、推进行政管理体制改革。今年省、市都要推进机构改革，任务很重。最近省机构改革的方案已经下发征求意见。按照部署，省的机构改革从×月份开始，那么地市一级的改革预计上半年开始，今年年底要结束。我们要研究制定改革方案，完善政府组织体系和行政运行协调机制，要大力配合支持做好×区综合改革工作，继续推进审批制度改革，加强和规范全市各级行政服务中心的统筹规划，完善行政审批电子网络一体化建设。稳步推进事业单位分类改革。

2、积极探索农村体制改革。以党的十九届六中全会精神为指导，力争在探索农村集体经济管理体制改革、深化农村集体土地管理制度改革、加快农村金融体制改革、创新农村管理模式和建立农业发展补偿机制等×个关键环节上取得突破。

3、深化投融资体制改革。重点是要全力办好计划在今年×月份举办的城市可经营项目投资洽谈活动。这个活动已经连续举办了四届，效果不错，市政府决定今年继续办下去，而且要比往年办得更好。今年我市出台加大投资、拉动内需的政策，×个项目预计总投资×亿，今明两年的投资大概在×亿左右。其中财政资金只是一部分或一小部分，大部分都要通过社会投资、企业投资，或银行融资来进行。在当前拉动投资扩大内需的大环境下，更加要做好可经营项目这篇文章，吸引更多的国内外大企业和社会资金投入城市基础设施建设，提升×城市建设和管理水平。全市发改部门要积极主动与政府有关部门沟通联系，密切协作，紧紧围绕扩大内需政策措施，抓紧做好项目的策划包装和推介洽谈工作。

4、探索考核机制的创新。对各区×年考核工作目前基本完成了，考核结果已经上报市政府，等政府讨论后就执行。下一步要大力配合组织部门，抓紧完善《×市经济社会科学发展评价指标体系》，适时开展试算工作，进一步探索科学合理有效的考核办法，将贯彻落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准，形成正确的评价导向，引导干部树立正确的政绩观，确保科学发展观落到实处。

5、完善粮食安全机制。根据省的要求和目前×粮食储备形势，今年增加了各区的粮食储备任务，现在已经征求了各区的意见。除个别区外，其他都赞成市增加粮食储备的安排。今年是增加储备的第一年，我们希望各区认真落实好。各区要高度重视，在这个问题上不能自己骗自己。各区的常住人口有多少，按照储备起码×个月粮食来算，应该达到多少，各区要头脑清醒，心中有数。考核只是一个形式和约束，更重要是从本区的实际出发，把这个任务落到实处。另外还有一个粮库建设问题，基本上各区粮库建设在今年铺开，都要抓紧。

（五）进一步加强系统自身建设，更好发挥协调服务作用。

1、加强学习，提高队伍素质。刚才提到的，发改部门面临的任务很重，特别是如何落实好《×改革发展规划纲要》，发展改革局一定要牵好这个头，要协调好各方面工作。首先要求我们对这个《纲要》学习要更深入，比别人学得更早一点，领会得更深一点，这样才能负担起统筹协调这方面的任务。另外，其他方面的理论和业务学习也要抓紧。

对上搞好沟通，做好协调。这两方面做好了，相信我们的发改工作一定会在现在的基础上再上一个新的台阶。

借这个机会给大家拜个晚年，祝大家新年愉快，工作进步，万事如意！

在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇九

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们，做好发展改革重点工作，抓好重大建设项目，是我们义不容辞的责任。我们要在市委、市政府的正确领导下，真抓实干、敢于担当，坚决克服松懈麻痹思想，为x经济社会高质量发展特别是实现一季度“开门红”做出应有贡献。

在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇十

同志们：

今天，我们在宜春召开全市发展和改革工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻全省经济工作会议、市委三届七次全体扩大会议和市三届人大五次会议精神，落实全省发改工作会议各项部署，简要回顾全市20xx年发展改革工作，研究部署20xx年发展改革工作任务。下面，我讲几点意见。

20xx年，面对错综复杂的国内外发展环境，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下积极应对和克服了市场需求乏力、经济下行压力较大的不利影响，全市经济社会发展呈现出经济运行总体稳健、结构调整步伐加快、各项改革加快推进、人民生活持续改善的良好态势。全年生产总值增长10%，财政总收入增长16.5%，公共财政预算收入增长19.4%，规模以上工业增加值增长12.4%，固定资产投资增长20.6%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长21.6%，实际利用外商直接投资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11.6%。粮食总产量达415.4万吨，实现“十一连丰”。概括起来，有“两个赶超、四个突破、八个位居前列”。“两个赶超”，即：规模以上工业增加值赶超赣州位列全省第三，固定资产投资赶超上饶位列全省第四。“四个突破”，即：生产总值突破1500亿元;社会消费品零售总额突破450亿元;农村居民人均可支配收入突破10000元;时速350公里高铁实现零的突破，沪昆高铁杭长段通车运行。“八个位居前列”，即：生产总值、财政收入、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、农村居民人均可支配收入八项指标的增幅位居全省前三。

一年来，全市各级发展改革部门按照市委、市政府的总体部署，围绕中心，服务大局，迎难而上，团结拼搏，取得了六项“新”成绩，为全市经济平稳健康发展交出了一份满意的“答卷”。

(一)在争取上级重大支持上有新突破。争取重大政策方面，国务院批复了《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》，成功争取到我市袁州、樟树纳入规划范围，两地不仅享受参照西部政策，同时在规划期内每年将获得1000万财政专项资金支持;国家六部委批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，我市昌铜高速生态经济带被明确纳入全省生态文明先行示范区建设内容。争取重大项目方面，蒙西至华中煤运铁路通道、昌吉赣客专、万铜高速等一批重大项目获得上级批复;四方井水库、丰电三期等一批前期项目获得上级支持列入建设计划。争取重大资金方面，全年争取上级投资补助资金17.1亿元，其中农林水项目6.14亿元，社会事业类项目2.1亿元，产业类项目0.56亿元，能源类项目0.91亿元，环资类项目0.64亿元，城建及政法类项目5.24亿元，交通类项目0.69亿元，商贸流通类项目0.33亿元，农村危房改造及以工代赈类项目0.43亿元，基层就业服务类项目0.12亿元;获批发行企业债券突破31亿元，其中市城投公司成功发行债券16亿元，高安城市建设投资有限责任公司发行债券15亿元。

(二)在保持经济平稳增长上有新举措。经济运行监测方面，准确把握国家、全省经济发展形势以及投资动态，在深入调研的基础上，每季度对全市经济运行情况进行监测预警分析，并对存在的问题提出有针对性的对策建议，供市委、市政府决策参考。项目管理推进方面，全市有26个项目列为省重点工程，占全省13%;全市105项重点工程中已开工建设90项，完成投资264.8亿元，占年计划94.8%。320国道三阳至西村改线工程、宜新公路7月份开工建设;沪昆客专南昌至长沙段9月16日通车运行;宜春新火车站综合交通枢纽工程9月份正式投入使用;宜春禅博园10月份建成并向社会开放;宜春至万载高速基本建成;南昌至宁都、南昌至上栗、南昌至樟树高速(扩建工程)进展顺利;蒙华煤运通道、昌吉赣客专、万载至铜鼓、昌傅至东乡高速动工建设。全市有38个项目列入全省500个示范项目，总投资356.8亿元，拟引进社会资本245.9亿元，宜春经济技术开发区物流中心、北湖公园、丰城市海铁联运集装箱装卸站等24个项目已成功引入社会资本投资，签约金额148.7亿元，到位资金31.3亿元。调查研究方面，对市委市政府中心工作和社会关心的热点、难点问题进行调研，建立了调研工作制度，在市级期刊杂志上发表了《激发活力推动项目建设》、《关于加快宜春服务业发展的思考》、《优质服务规范管理推进重点工程建设》、《打造袁上万新三驾马车》等一批具有较高参考价值的调研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。行政审批制度改革方面，承接和下放了16项行政审批事项;启动“阳光发改”系统建设工作，实现发改审批事项的网上受理、办结、监督一体化，为实现权力阳光运行、落实“两个主体”责任、推进党风廉政建设提供有力的保障和抓手。省直管县试点方面，制定印发了《宜春市推进省直管县(市)体制改革试点工作实施方案》，下放经济社会管理权限1487项，推进丰城省直管县试点。公务用车改革方面，成立了宜春市公务用车制度改革领导小组，在全市开展了公务用车统计摸底调查，初步摸清了我市公务用车、司乘人员、人员编制等方面情况，车改工作全面铺开。市区管理体制改革方面，开展了理顺市区管理体制的调研活动，形成了《关于理顺市区管理体制的调研报告》和《关于理顺市区管理体制的实施意见》，市政府已经出台了《关于调整市、区财政管理体制的通知》，先行对财政管理体制进行改革。

(四)在促进区域协调发展上有新进展。国家区域战略方面，高度关注国家政策新动向，主动对接“一带一路”、长江经济带等国家重大区域发展战略，提出了锂电新能源、禅宗旅游、宜春学院培养留学生、生物医药等4个重大合作事项，袁州低碳发展实验区建设等14个重大发展平台，咸宜井铁路等13个重大项目，以及将我市全境纳入长江经济带范围等10项政策。大力推进苏区振兴发展，袁州低碳发展实验区完成编制规划工作，启动了“六基地一中心”建设。持续抓好鄱阳湖生态经济区建设，利用省领导小组协调推进会等平台，协调解决鄱阳湖生态经济区推进中遇到的问题，争取用地指标1575亩。省级区域战略方面，成功召开首届赣西经济转型加快发展区域合作会议，签订了赣西三市关于经济转型加快发展区域合作框架协议，发表了赣西区域合作宣言，确定了首批共同推进的9大合作项目，其中赣西旅游合作联盟项目、赣西三市医保异地就医即时结算项目、赣西三市警备合作项目由我市牵头，目前三大项目有序推进。全市区域战略方面，合理布局县域经济发展，基本形成了以袁州区、宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区为“西核”，以丰城、樟树、高安为“东核”，沿320国道工业经济带和沿昌铜高速生态经济带的“双核两带”发展格局，把丰城、樟树、高安打造成全省县域经济发展的“排头兵”，把袁州、上高、万载打造成新“三驾马车”，把宜丰、奉新、铜鼓、靖安打造成宜春生态“四小虎”。编制了《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx)》，即将正式出台;樟树市成功纳入国家新型城镇化综合试点。

(五)在推动产业结构调整上有新起色。产业转型升级方面，高安绿色光源产业基地顺利获批，江西金农米业集团有限公司稻米副产品高效利用工程技术研究中心和江西康替龙竹业有限公司竹材深加工工程研究中心被省发改委认定为省级工程研究中心，上报了新龙生物科技和百神药业两家公司工程研究中心为国家地方联合工程研究中心，上报个数居全省2/3,争取到产业转型升级专项项目个数和资金量居全省第一。服务业方面，樟树市福城医药园、丰城市商贸物流城被省服务业发展领导小组认定为省级现代服务业集聚区，江西上味世家、江西九州医药、明月山顺天置业、三爪仑旅游股份有限公司等7家企业被认定为江西省服务业龙头企业;民航事业飞速发展，组建了自己的民航公司，成功开通了成都=宜春=厦门航线，明月山机场全年完成旅客吞吐量26.5万人次，货邮吞吐量160.5吨，飞机起降3032架次，平均客座率达到82.5%，创造了省内支线机场旅客吞吐量破10万、20万用时最短记录，得到了市委市政府主要领导的肯定和表扬;商贸业蓬勃发展，百尚城、北岸新天地、红林世界城等商贸综合体陆续开工，项目建设数量居全省第一。节能减排方面，通过了省政府对我市20xx年度节能目标考核和市政府对各县市区、“万家企业”节能目标考核，完成了节能考核目标，累计至20xx年我市单位gdp能耗完成“”节能任务的73.14%。积极推进园区污水处理设施建设，全市10个工业园区污水处理厂全部开工建设，开工建设率100%，宜春市经济技术开发区、丰城高新技术产业园区和奉新工业园区3个污水处理厂正式运营，袁州医药园彬江特种产业基地、樟树盐化工基地、江西建筑陶瓷产业基地、上高工业园区和靖安工业园区5个污水处理厂处于试运行阶段，宜丰工业园区和万载工业园区污水处理厂正在加紧建设。

(六)在保障改善民生上有新作为。社会事业建设方面，推进了市人民医院(北院)、市儿童医院、农村学前教育推进工程、奉新县福利中心、农村初中校舍改造工程、丰城市职业技术学校等重点民生工程建设，市人民医院儿科住院大楼单个项目获中央资金3500万元，打破了历年来我市社会事业单个项目获中央资金的记录。保障性住房建设方面，合理安排保障性住房建设计划7721套，总投资7.85亿元，目前已全部开工建设。基本医疗保障方面，全市城镇基本医疗保险参保人数166.15万人，参保率巩固在95%以上;新农合参合人数424.1万人，参合率达到98.4%;新农合住院医疗费用报销比例达到76.2%，城镇职工医保住院医疗费用报销比例达到83%。

同时，全系统围绕转职能转作风，在简政放权、谋大事议大事、完善制度、强化队伍等方面取得了新的进展，县级发改委结合实际，做了大量卓有成效的工作，为做好全年发展改革工作提供了有力保障。

一年来各项成绩的取得，是市委市政府坚强领导、高位推动的结果，是各方面密切配合、大力支持的结果，也是全市发改系统共同努力、攻坚克难的结果。在此，我谨代表市发改委对各地各部门给予的大力支持和帮助表示衷心的感谢!对全系统干部职工的辛勤劳动致以崇高的敬意!

今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治宜春建设的开局之年，也是全面完成“”规划的收官之年。做好今年发展改革工作，要全面贯彻落实党的、xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，紧扣省委“十六字”方针，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新常态，突出传统产业升级，发展高新产业，壮大县域经济实力，把经济转型升级、提质增效放在更重要位置，同步推进改革开放与法治建设，提高生态建设水平，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，为与全省全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。

市委、市政府审时度势，在认真研究分析的基础上，提出了今年全市经济发展的主要预期目标，并经市三届人大五次会议审议通过：生产总值增长9.5%左右;财政总收入增长15%，其中公共财政预算收入增长15%;规模以上工业增加值增长11.5%;500万元以上固定资产投资增长19%;社会消费品零售总额增长12.8%;实际利用外资增长11%;外贸出口增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长10%左右;农村居民人均纯收入增长11.5%;城镇化率提高2个百分点;城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在8‰以内，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内。

目标已定，责任已明，发展改革部门一定要在市委、市政府的坚强领导下，认真履职，扎实工作，努力促进各项预期目标顺利完成。结合发改部门职能，今年重点做好以下八项工作：

(一)围绕稳定经济增长，突出项目建设，强化经济监测。一是推进重大项目建设。对接国家加快推进信息电网油气等重大网络、健康养老服务、生态环保、清洁能源、粮食水利、交通、油气及矿产资源保障“七大工程包”和省里交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网、油气及矿产资源保障等八大类重大工程项目，加强项目梳理、包装、上报，力争新开工建设一批总投资亿元以上重大项目。航空方面，抓好高安通用航空产业基地等项目前期工作，推进明月山机场扩建工作，在已经开通西安=宜春=三亚航线的基础上，适时开通新航线，加密现有航线航班，加强航班航线的营销和收益管理，力争旅客吞吐量突破40万人次。铁路方面，加强与国家、省相关部门的汇报沟通，加强与相关兄弟市、设计单位的联系沟通，争取咸宜井铁路、九长铁路项目列入规划，竭力争取渝长厦铁路经过宜春中心城;加快宜春火车站升级，做好蒙西至华中煤运铁路通道和昌吉赣客专的协调服务工作，加快推进项目建设。高速公路方面，做好宜春至井冈山至遂川、奉新至高安至樟树高速公路前期工作，推进南昌至上栗高速、南昌至宁都高速、万载至铜鼓高速、昌傅至东乡高速等项目建设。能源方面，推进丰电三期、龙头山水电站、上高煤电一体化、奉新抽水蓄能电站等项目的前期工作，协调推进靖安洪屏抽水蓄能电站等项目建设。水利方面，推进鹅婆岭水库等重大水利枢纽工程的前期工作，尽快启动四方井水库建设，组织袁北、丰东、锦北等大型灌区年度可研报告编制，做好病险水闸除险加固工程相关工作。城市基础设施建设方面，努力推进飞剑潭国际生态旅游度假区项目实施，加快320国道三阳至西村改线工程、宜春中心城区供水管网和排水工程、宜春市污水处理厂二期、宜春经济技术开发区污水处理厂扩建工程等项目建设。二是发挥社会资本作用。根据全省测算，政府资金投入只占全部投资的1/4左右，大部分投资都要靠企业自有资金或其他资金。我市的情况与全省情况差不多，因而发挥社会资本在扩大有效投资中的作用显得尤为重要。去年，我市有宜新公路、丰城市海铁联运集装箱装卸站、高安市瑞阳新区道路等38个项目列入全省面向非国有资本开放的500个示范项目，引进了30多亿元社会资金，取得了良好成效。今年，要在总结去年经验的基础上，通过ppp、扩大特许经营、推行政府购买服务、健全公共领域价格形成机制、完善税费政策等多种途径，提高民间资本参与项目建设的积极性，形成一些看得到的亮点和成功案列。尤其是ppp项目是今年国家发改委重点推进的项目，各县(市、区)要加强力量，认真研究，借鉴经验，努力探索，做出成效。三是加强经济监测预警。及时跟踪国际国内经济形势变化，做好季度经济形势调度分析，加强对全市经济运行情况的预警，及时发现经济运行中存在的问题并提出应对措施，确保经济运行保持总体平稳。

(二)围绕全面深化改革，落实各项任务，释放政策红利。一是深化行政审批制度改革。核心是“三单一网”改革，制定市场准入负面清单，出台政府权力清单和责任清单，加快建设网上审批系统，形成统一、高效透明的网上审批系统。二是深化投资体制改革。根据即将出台的《江西省政府核准的投资项目目录》，继续减少投资审批事项，做好项目审批核准工作。加强纵横联动，协调有关部门同步下放审批权限，建立全市投资项目管理信息平台，加强审批权限下放后的事中事后监管。三是推进省直管县试点。加强对丰城的指导和协调，进一步研究制定支持服务丰城加快发展的政策措施。重点在产业升级、新型城镇化、扩大开放、创新体制机制等方面狠下功夫，加快推进大部门制、扩权强镇、公共服务体制等改革，尽快形成一些可推广、可复制的制度和经验，使其成为全省县域经济的引领者和示范区。四是推进公务用车制度改革。年底前完成全市党政机关及参公单位公务用车制度改革。根据全省的总体实施方案及配套政策，制定我市总体公车改革的实施方案和配套政策。在政策制定过程中，把用足用好国家、省政策与宜春实际有机结合起来，尽可能处理好各种利益关系，妥善做好车辆处置、人员安置、补贴发放等工作，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接。

(三)围绕重大战略实施，抓抢发展机遇，加强区域合作。抓住国家重点实施“一带一路”、长江经济带的有利时机，加强研究对接，争取更多重大项目和平台纳入国家战略规划。抓好苏区振兴发展、鄱阳湖生态经济区及赣西转型发展等重大战略实施，走出一条绿色循环低碳发展的新路子。一是抓好苏区振兴发展工作。主要是通过抓平台建设和产业集群，带动苏区发展。抓好宜春锂电新能源产业基地和袁州低碳发展实验区两大重点平台以及列入省实施方案的其它发展平台建设，力争宜春锂电新能源产业基地主营业务收入突破80亿元，袁州低碳发展实验区获得省发改委批复，“六基地一中心”各重点项目顺利推进，积极做好樟树循环经济示范县(市)的申报工作，同时根据省里的考核内容，抓好重大平台考核工作。二是抓好鄱阳湖生态经济区建设。大力推进丰城富硒生态农业示范园、樟树药都医药物流产业示范区、高安大城现代服务业示范区等主题示范区建设;做好重点产业和重大项目调度工作，加强汇报沟通，积极争取省里支持，协调解决好鄱阳湖生态经济区建设过程中遇到的重大问题。三是抓好赣西经济转型发展工作。加强与省发改委及新余、萍乡两地沟通联系，尽快启动《赣西经济转型发展规划》编制工作。积极争取省里政策资金支持，进一步调整优化产业结构，重点抓好明月山5a级景区创建、启动赣西三市医保异地就医即时结算、加强赣西旅游合作、推进昌铜高速生态经济带建设等各项工作，同时加强调度督查，确保工作有序推进。四是抓好县域经济发展工作。按照市委、市政府“双核两带”的战略布局和“做强丰樟高，由大变强，走循环经济之路;做大袁上万，由小变大，走绿色发展之路;做美‘昌铜四县’，由好变美，走生态发展之路”的战略举措，启动“袁上万”和“丰樟高”区域发展规划调研编制，促进县域经济发展再上新台阶。积极实施以“双核两带”为重点的县域经济发展战略，鼓励丰城、樟树、高安融入南昌城市群发展，承接产业转移，做大循环经济，加快产业转型，做强“东核”;以城镇化为抓手，推进宜万同城发展，以产业为纽带，加强袁州区及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉风景名胜区与上高县、万载县在产业、商贸、人文等方面的交流合作，打造“袁上万”城市经济板块，做大宜春中心城，建设赣西经济中心，做强“西核”;发挥320国道沿线县市产业优势和昌铜高速沿线各县生态优势，加快“两带”经济发展。

(四)围绕经济提质增效，加快结构调整，促进产业升级。一是加快农业发展方式转变。创新农村经营体制机制，加快农村土地有序流转，发展农民专业合作社，培育和引进一批农业产业化龙头企业，推动传统农业向现代农业转型升级。实施乡镇农技服务体系建设项目，推进生猪标准化规模养殖场(小区)和新增千亿斤粮食产业工程项目建设，继续发展粮食、畜禽等六大优势产业，壮大蔬菜、中药材、猕猴桃、茶叶、百合等特色产业，重点发展油茶、肉牛、绿色有机、富硒和生态休闲农业，着力打造靖奉宜铜万有机农业带、丰樟高富硒产业带、袁靖铜休闲农业示范区和上高富硒功能农业区。加快隆平高科富硒农业生态示范区等现代农业示范区建设，支持万载筹建有机产品检测区域分中心，争取万载获评全国有机产品认证示范县，支持樟树、袁州申报国家级现代农业示范区。二是促进工业发展升级。实施创新驱动，加强企业与高校和科研院所合作，推进国家陶瓷产品质量监督监测中心(江西)宜春建筑卫生陶瓷产品分中心和省级锂电产品质量监督监测中心建设，新建一批研发平台;发挥国家政策资金引导职能，引导企业加快技术改造，提升机电、纺织、建筑陶瓷、花炮等传统产业层次和质量。发展战略性新兴产业，重点推进锂电新能源、绿色光源、生物医药、绿色食品等产业发展。实施省级循环经济试点，加快丰城、樟树、高安循环经济示范区建设。推进企业兼并重组，采取走出去等方式积极化解水泥等行业产能过剩。三是壮大现代服务业。以旅游业为龙头，促进服务业转型，壮大服务业规模，力争全市服务业增加值实现500亿元。旅游业方面，按照“三线四游”的发展格局，编制全市旅游产业总体规划和禅宗文化、乡村旅游、文化旅游聚集区专项规划，抓好宜春禅宗文化、明月山、靖安和樟树四个旅游产业集群建设;加快a级景区创建，做响“一年四季在宜春”品牌，确保明月山景区成功创建国家5a级景区，温汤镇创建世界温泉健康名镇，启动三爪仑旅游区创建国家5a级景区的资源评审;加快明月山温泉文化带、靖安三爪仑核心旅游资源整合、奉新九仙温泉、宜丰禅宗文化综合开发、万载古城·田下街区等龙头项目建设。电子商务业方面，全面优化电子商务发展环境，推进宜春中心城江西万民电子商务创新产业基地等一批项目建设，新创一批省级电子商务示范基地和企业，做大做强电子商务业。现代物流业方面，以航空高铁为依托，推进宜春经济开发区物流中心、袁州区郑铁物流园、丰城林安物流、万载天禧商贸物流、靖安有恒现代仓储物流园、樟树药都医药物流产业园、上高电商谷等项目建设，构建宜春“物联网”。健康服务业方面，发展医疗服务业，推进社会资本办医，加快形成以公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元化办医格局;发展健康养老服务业，建成750个社区居家养老服务中心;发展健康体检、咨询等健康服务业，培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构。

(五)围绕统筹城乡发展，推进新型城镇化建设，提升城镇品位。一是实施《宜春市新型城镇化规划(20xx-20xx年)》。构建“双核两带”城镇空间格局，进一步优化城镇空间布局和发展形态。以人的城镇化为核心，放宽农民进城落户条件，提高户籍人口城镇化水平。协调有关部门出台社保、教育、医疗、保障房等配套政策，为进城务工人员提供均等化服务。二是做强宜春中心城。大力发展金融服务、电子商务、现代物流和旅游商贸业，优先发展锂电、生物医药等战略性新兴产业和机械电子、建材等传统优势产业，以产业聚集人气、财气和商气，提高宜春中心城综合实力，打造赣西中心城。通过建立财政转移支付机制、地方债券发行机制、城市基础设施政策性金融机构及鼓励社会资本参与城市公用设施建设等多种途径，保障城市建设资金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推进市人民医院(北院)、北湖公园、北岸新天地、百尚城、红林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、张家山汽车物流城、大塘商业街等项目建设，实施黄颇片区、秀江东路延伸片区等棚户区改造工程，完善中心城排水管网建设，不断提升宜春中心城区基础设施水平。三是加强镇村联动建设。继续推进示范镇(重点镇)镇村联动建设发展，以“二十个一”和“五个改造提质”项目为抓手，不断提高示范镇基本公共服务水平，增强人口承载力。大力推进城乡一体化示范带建设，充分发挥示范镇(重点镇)的示范作用，将105国道和320国道打造成全市城乡一体化的产业集群示范带、人文景观示范带、现代农业示范带和生态环境示范带。推进樟树市国家新型城镇化综合试点工作及部分建制镇综合试点工作，重点在农业转移人口市民化成本分担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、建立创新行政管理降低行政成本的模式、改革完善农村宅基地制度等方面先行先试，探索新型城镇化的新路子。

(六)围绕加快绿色崛起，实施节能减排，开展生态建设。一是开展生态文明先行示范区建设。去年11月，国家发改委等六部门批复了《江西省生态文明先行示范区建设实施方案》，省里也召开了高规格的全省建设生态文明先行示范区动员大会。12月，省委省政府印发了《关于建设生态文明先行示范区的实施意见》，全省生态文明先行示范区建设正式启动。我们要积极对接，制定工作方案，开展生态文明先行示范区建设试点，积极探索各种生态文明建设的典型模式。同时，认真抓好《昌铜高速生态经济带总体规划》实施，保护生态环境，加快产业转型，将昌铜高速生态经济带建设成全省生态文明建设示范带。二是发展生态经济。推广新能源汽车、节能灯具应用，鼓励袁州、靖安发展低碳产业，加快国家级生态县和低碳试点城市创建。抓好万载有机食品加工基地、上高绿色食品产业园和樟树现代农业综合改革试验区建设，推进丰城煤电、废旧金属及塑料回收、樟树盐化工、高安建筑陶瓷等循环经济试点，支持丰城市申报国家“城市矿产”示范基地，创建丰樟高省级循环经济示范区。三是抓好节能减排工作。提高项目审批绿色门槛，做好节能降耗工作，全面完成国家、省节能减排目标。推进丰城冠今塑业废旧塑料循环再利用、奉新华邦竹业竹制品加工废弃物再利用等一批节能减排和循环经济项目建设，加快工业园区污水处理厂和配套管网建设，争取全市十个工业园区污水处理厂全部建成运行。贯彻落实新环保法，强化工业污染和农业面源污染治理，严格污染物排放，加强锦江、袁河及修河流域污染综合治理，改善生态环境。

(七)围绕幸福宜春建设，推进惠民工程，增进民生福祉。一是推动教育事业均衡发展。认真实施好中西部地区农村初中校舍改造工程、边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设、学前教育推进工程，切实改善农村学校教学和生活条件，推动农村和城市教育的均衡发展。不断加强对农村薄弱学校的支持，改善城乡中小学办学条件，提升教育办学水平。加快宜春九中及翰林学校、画眉小学等城区中小学校建设和改造步伐，努力化解城区学校“大班额”问题。继续实施职业教育基础能力建设工程，实施上高县职业技术学校和宜丰县职业中专建设项目，争取万载县职业学校建设获得上级资金支持，推动全市职业教育做大做强。二是完善卫生基础设施条件。实施好宜春市人民医院儿科住院大楼、宜春市儿童医院、宜春市妇幼保健院、袁州区中医院、高安市中医院、宜丰县和高安市妇保院、奉新县人民医院住院大楼和乡镇卫生院等项目，启动樟树市中医院项目建设，加快高安、上高公立医院综合改革试点，完善市、县、乡、村四级医疗服务网络，改善医疗机构硬件条件，提高医疗服务水平，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。三是继续抓好保障性安居工程建设。尽快完善前期工作，落实条件，争取上级资金扶持，加快建设进度，确保完成年度计划任务，今年计划开工建设公共租赁住房8239套，城市、国有工矿等各类棚户区25531套，解决困难群众居住问题。四是开展就业帮扶工作。努力推进袁州、宜丰、奉新等基层就业服务平台项目建设，促进城镇就业和农村劳动力转移。五是改善基层生产生活条件。推进退耕还林、病险水库除险加固、农村安全饮水、农村危房改造、以工代赈等项目建设，实施精准扶贫。做好上高县老年公寓扩建项目、高安市残疾人康复托养中心等项目前期工作，争取上级资金支持，完善镇和中心村社区敬老院、居家养老中心、文化活动中心、便民服务中心等配套公共服务设施建设，提高公共服务水平。

(八)围绕谋划长远发展，深化前期研究，编制“十三五”规划。“十三五”规划的编制工作，是今年的一项主要工作，大家要高度重视，认真抓好规划各项工作落实。要集中资源，配好配足人力、物力、财力，保障规划顺利编制。要开门搞规划，广纳民智，充分发挥高校、科研院所、研究机构等各方智慧，科学编制好“十三五”规划，向市委、市政府和全市人民交一份满意的答卷。一是准确把握时间节点。按照市政府关于宜春市“十三五”规划编制工作方案的通知，把握好时间节点，扎实推进各项工作。3月初形成市“十三五”规划纲要基本思路;6月底前，启动市“十三五”规划纲要编制;7月中旬确定规划纲要提纲;9月底前，配合市委完成“十三五”规划建议的起草;11月底前，基本编制完成市“十三五”规划纲要以及各项专项规划;年底前，正式将规划纲要上报市委、市政府;20xx年初，通过市人大审议，并向社会发布。县(市、区)的规划纲要编制进度要基本与市“十三五”规划纲要同步。二是做实做深前期研究。要深入开展规划调研，尽快完成35个规划前期重大课题研究，加强对重大问题、难点问题的深入研究和咨询论证。要挖掘包装一批事关全局和长远发展的重大产业、重大项目和重大平台，纳入国家和省里“十三五”有关建设规划，争取上级更多支持。要做实做细“十三五”规划，在目标任务落实、重大战略推进、重大产业发展等方面创新思维，细化任务举措，丰富充实规划内容，使其既具有战略性、指导性，又具有针对性、可操作性。三是加强规划衔接统一。初步考虑，全市“十三五”规划体系包括1个总体规划、22个专项规划。市发改委牵头负责总体规划和专项规划的统筹。各县(市、区)及宜春经济技术开发区、宜阳新区、明月山温泉名胜区要在重大战略实施、目标任务确定、产业招商布局、重大项目建设等方面加强与市级规划的衔接，因地制宜推进本地“十三五”规划编制工作，使各类规划成为相互联系、相互衔接的有机整体。

三、加强发改系统自身建设。

当前，我市经济社会发展势头良好，正是我们乘势而上、赶超跨越的大好时期，发改委作为全市经济综合部门，要继续保持奋勇争先的精气神，加强自身建设，力争在新常态下有新作为。

(一)要敢于担当，传递干事创业正能量。邓书记在全市经济工作会上指出，现在有些人感慨“为官不易，为官不为”，把眼睛放在别人身上，自己却成了局外人。应该说，这种情形在我们系统干部队伍中也不同程度地存在，这些风气如任其滋生蔓延，不仅会影响和挫伤大多数干部干事创业的积极性，更会错失机遇、耽误发展。对此，要从两方面入手，一方面各级领导干部要放下包袱，勇于履责，敢于担责，该干的事顶着压力也要干，该担的责冒着风险也要担，旗帜鲜明地为敢为人先、勇于担当的干部撑腰壮胆，大力宣传干部队伍中真抓实干、主动作为的典型，在全委上下营造宽容失误、鼓励探索的良好氛围;另一方面，要进一步加强对干部世界观、人生观、价值观的教育，鼓励和引导干部提振精神、调整心态、认真履职，特别是要坚持正确的用人导向，使干事者有舞台、有奔头，引导广大干部勇于任事、敢于担当、主动作为，把全部心思和精力进一步聚焦到推动发展改革事业上来。

(二)要善于学习，提高自身工作能力。邓书记指出，要当明白人，学习新本领、调出新状态。新常态是一场“大考”，会出现许多新的问题，这就需要我们发改系统干部更加积极主动地加强学习研究，与时俱进地提升工作能力，探索解决新问题的路径和方法，特别是要学习领会晓军主任在省发改会结束时对“如何认识新常态、适应新常态、引领新常态”、“如何充分发挥投资拉动增长的关键性作用”、“如何加快服务业发展”、“如何发挥经济体制改革牵头协调作用”等六个问题的阐述。要加强对全市发展改革工作中重大问题的研究和思考，提升谋大事议大事抓大事的能力;加强对重大政策的研究，更好地把握新常态下的宏观政策和发展机遇，提升把握政策、落实政策的能力;加强对其它地方先进经验的学习，主动走出去学习，努力把外面的好经验、好做法与本市实际结合起来，提升创造性开展工作的能力。

(三)要统筹协调，凝聚发改工作合力。全市发改系统必须增强一盘棋意识，心往一起想、劲往一块使、拧成一股绳，形成工作合力。系统上下要注重双向交流，市发改委要加强对县发改委的业务指导，向县发改委更多地传达重大决策部署、传递重要信息，县发改委也要及时把新情况、新问题反映上来，把有效做法、成功经验总结出来，把好意见、好建议报送上来。发改委作为经济综合部分，要主动加强与其他部门之间的协调配合，对牵头负责的工作，要敢于担当、明确分工、强化对接，做到相关事项共同商议、相关工作定期碰头、相关情况互相通报;对参与负责的工作，要甘当配角、积极配合，认真做好职责内工作。委内各业务科室要围绕中心、服务大局，加强科室之间的协调配合与信息沟通，提高整体工作效果和水平。

(四)要廉洁自律，树立勤政清廉形象。反复告诫全党，当官就不要想发财，想发财就不要去做官。在国家发改委遭受前有未有的腐败案件冲击的关口，我们基层发改系统更要提高警惕，千万不要倒在利字上。要主动适应从严治党新常态，认真落实从严治党“八项要求”，切实抓好党建工作，全系统干部特别是党员干部要严格执行政治纪律、组织纪律，自觉服从组织管理，要学会在约束中工作，习惯在监督下干事;要坚定不移推进党风廉政建设，严格执行廉洁从政的各项规定，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，加强预防，做到防微杜渐，警钟长鸣;要持之以恒抓好作风建设，“作风建设只有进行时”，不断把作风建设引向深入，要建立长效机制，从制度建设入手，铲除不良作风滋生蔓延的土壤。积极推进“阳光发改”建设，形成阳光透明、规范高效的审批体系。

(五)要依法行政，推进法治机关建设。党的xx届四中全会对依法行政提出了新要求，市委也出台了加快法治宜春建设的实施意见，大力推进法治机关建设。全委上下必须树立法治思维，坚持法治行为方式，积极构建新型法治机关。要知法懂法，自觉加强法律学习，特别是加强与业务相关的法律法规规章的学习，提高依法行政、依法办事的能力;要依法行政，恪守“法无授权不可为、法无禁止皆可为、法定职责必须为”的准则，无论是编规划、出政策，还是批项目、监督管理等，都必须在有关法律法规规章的框架内开展。

同志们，在经济发展新常态下，发改部门责任重大、使命光荣。我们一定要在市委市政府的坚强领导下，真抓实干，奋发有为，努力完成今年经济社会发展改革各项任务，为推进文明幸福宜春建设，确保与全省全国同步全面建成小康社会作出更大贡献!

最后，祝大家春节快乐、工作顺利、身体健康、阖家幸福!

在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇十一

同志们：

今年以来，在市委、市政府的正确领导和高度重视下，在市直各部门的大力支持下，全市发改系统认真贯彻落实科学发展观和精神，紧紧围绕市委、市政府重点工作部署，以“大干新三年，再创新辉煌”为总要求，以“一化两城三创四大”为总揽，扎实推进“经济发展环境整治年”活动，着力“稳增长、扩投资、调结构、促转型、抓项目、惠民生”，积极应对全球金融危机带来的经济下行压力和挑战，开拓创新，奋力进取，各项工作都有了新的进展。根据会议安排，我讲两个方面的意见。

一、上半年主要工作。

(一)突出宏观调控，统筹经济社会协调发展。

一是加强重大规划和年度计划编制。充分发挥规划和计划对经济社会的引领作用，狠抓重大规划和计划的编制和实施。广泛征求意见，加强调查研究，牵头组织编制了20xx年年度计划(草案)，并积极协调有关部门狠抓各项主要指标任务的完成落实。协调组织全市“”规划纲要和64个重大专项规划和区域规划的中期评估工作。启动了《郴州市统筹城乡经济社会发展总体规划》的调研、起草工作。

二是加强经济形势监测。认真加强经济形势监测和分析，尤其是加强对固定资产投资、重大项目建设、争资立项、产业发展、gdp完成情况等主要指标完成进度的监测分析，及时发现苗头性、趋势性问题，认真分析原因并提出对策建议。密切跟踪经济运行趋势，创新工作举措，进一步加强对重点企业生产经营情况的跟踪分析，提高对宏观经济形势的把握能力和预判能力，为市委、市政府领导科学决策提供参考。

三是加强重大问题研究。结合我市经济社会发展的实际情况，确定了20xx年度重点研究课题28个，分别安排到各分管领导和各科室，要求全委干部加强对全市宏观性、前瞻性、战略性课题的研究。上半年分别提出了提高服务业在gdp中的比重，优化产业结构和成立服务业发展局的建议，提出了关于郴州种植抗污树木的建议得到了市主要领导批示并被采纳。同时，进一步加强了对“两型社会”建设、承接产业转移、罗霄山扶贫开发、节能工作、经济体制改革、新型城镇化建设等重大问题的研究。

(二)突出引导监管，充分发挥投资对经济的拉动作用。

一是认真安排年度投资计划。继续把投资作为稳增长的主要动力，认真编制并印发了《郴州市20xx年重大建设项目表》(郴政办函[20xx]28号)、《全市20xx年固定资产投资计划》(郴政办函[20xx]47号)、《郴州市市级领导20xx年联系重大建设项目表》(郴办字[20xx]11号)。确定了今年固定资产投资和重大项目年度实施计划，并将年度投资增长目标和项目建设任务分解细化到各县(市、区)、园区，认真履行项目建设和投资统筹协调职能，为今年经济社会持续健康发展提供有力地支撑。1-6月，全市完成固定资产投资624.5亿元，增长34.7%，高出“”规划和年度计划6.7个百分点。

二是积极争取项目资金。编制并印发《市发改委各业务科室20xx年争取中省资金责任表》。截至6月底，发改口共争取中省资金12.85亿元，超出去年同期1.84亿元，增长16.7%。其中，保障性住房6.5亿元、政法基础设施0.5亿元、农村电网升级改造2.12亿元、污水垃圾处理及重金属污染治理0.53亿元、技术改造及战略性新兴产业0.21亿元、农林水利资金0.44亿元、文教卫补助资金0.62亿元、资源枯竭型城市资金1.6亿元、其他资金0.33亿元。积极推动债券发行工作，汝城县水电5亿元债券于2月28日获批发行，苏仙区新天投资申请发行15亿元湘江流域重金属污染治理债券已于6月28日获批。郴州高科投湘江流域重金属污染综合治理债券已通过省发改委预审，城投三期债券正在按要求进行核查、增信。

三是加快推动项目实施。严格落实重大项目月调度机制，对20xx年安排的779个亿元以上重大建设项目(含打捆项目)实行每月调度，实时动态掌握建设项目当月及累计完成投资情况、进度和问题，并及时分析提出意见建议。1-6月，预计市级调度重大项目完成投资603.5亿元，完成年度计划投资的58.8%。严格做好项目的审批、核准和备案工作。制定了《郴州市本级政府投资项目建设规模和投资概算调整管理办法(试行)》。进一步规范项目审批行为，积极开辟重大项目服务绿色通道，优化办事流程，提高行政效能，上半年共办理各类行政审批服务事项182件(其中重大类核准7项、政府出资审批71项、工程建设招标核准34项、非重大类备案51项，退窗19项)。积极开展项目稽查工作，上半年共稽察项目32个，针对存在的问题提出整改意见15条。

四是有序推进重大项目前期和争取项目进中省规划工作。扎实抓好重大项目的开发、筛选和储备工作，按照“开工建设一批，储备谋划一批，规划包装一批”的原则，初步形成了全市重大项目滚动开发、梯次推进的良好态势。印发了《20xx年郴州市重大项目前期工作责任一览表》(郴政办函[20xx]43号)，确定全市重大前期项目153个，总投资1742亿元。其中：基础设施项目51个，总投资821亿元;产业发展项目52个，总投资577亿元;节能环保项目28个，总投资133亿元;社会发展项目22个，总投资211亿元。充分抢抓国家和省“”规划纲要中期评估的机遇，利用规划调整契机，争取我市更多的项目挤进中省规划笼子。据统计全市共有749个各类项目需挤进60个不同的中省“”规划或项目库，上半年已完成了所有文件上报工作，并有292个项目进入了中省中期调整规划，其中3个项目已下达了资金计划，还有457个项目有待进一步汇报衔接。

(三)突出结构调整，着力构建现代产业体系。

一是积极推动战略性新兴产业发展。主动对接国、省“”重大科技产业化和基础设施建设专项，积极争取中省对我市战略新兴产业政策、资金支持，支持源鸿科技“消防安全物联网系统集成”项目申报20xx年高技术服务业研发及产业化专项，支持格瑞普新能源“年产4亿ah高能动力电池工程项目”申报新能源汽车、高端装备制造、新材料等战略性新兴产业专项，协助高斯贝尔申报国家级企业技术中心，加快扶持一批新兴产业重点企业。

二是积极扶持现代服务业加快发展。努力推动发展研发设计、咨询评估、商务会展等生产性服务业，加快国家高技术服务产业基地建设;推动实施“市场建设三年行动计划”，继续推进“万村千乡市场工程”和农贸市场改造提质，支持发展现代物流业。深入调研全市服务业发展情况，撰写了《关于郴州市服务业发展情况的汇报》、《加快推进服务业转型发展20xx年工作思路和建议》上报市委、市政府。开展了20xx年省级服务业引导资金项目的申报及20xx年中央投资项目的前期争取工作。20xx年，白石渡粮食物流项目、临武舜华鸭业冷链物流项目共获中央投资补助700万元;裕湘技术研发中心扩建、高山菊产业化综合服务平台、永吉甘薯深加工产业化服务体系建设等项目获20xx年国家服务业引导扶持资金。

三是积极推动现代农业发展。组织11个县市区编制了郴州市农村饮水安全工程20xx年实施项目建议计划，申请中央投资1.67亿元，解决我市4.46万人的农村安全饮水问题;组织宜章县申报20xx年新增粮食产能规划田间工程建设项目投资计划，申请中央投资400万元;申报生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目51个，申请中央投资1460万元;做好20xx年中央投资计划草案农口项目编报工作;组织北湖、资兴等8个县(市、区)申报了20xx年荒山荒地造林和封山育林计划，申请中央投资837.4万元。积极向上衔接汇报大中型沼气综合利用工程、青山垅灌区续建配套与节水改造、莽山水库、东江湖生态补偿试点、石漠化综合治理、易地扶贫搬迁等，推动现代农业加快发展。

四是大力发展特色产业园区经济。积极促进郴州高新区、郴州经开区申报国家级园区工作。加强全市各园区、开发区清理整顿工作。积极争取省直有关部门对我市工业发展平台的支持，省政府上报国务院全省拟保留的园区和工业集中区名单中，我市保留了14个，数量上位居全省第一。加速园区调区扩区工作，组织桂东、苏仙、永兴工业集中区通过专家评审。支持桂阳县有色金属冶炼加工项目区申报省级专业园区;支持宜章氟化学工业园、永兴县稀贵金属再生资源利用产业集中区向省里申报。

(四)突出区域协调，促进经济社会可持续发展。

一是加快推动“两型社会”示范带建设。今年1月8日省政府正式批复了《郴资桂“两型社会”示范带建设规划纲要及综合配套改革总体方案》，标志着我市“两型社会”建设由注重顶层设计进入全面实施阶段。“两型”项目建设加快推进，示范带“十大工程”三年行动计划实施方案全面出台，调整完善了20xx年度示范带重大项目库、十大低碳清洁生产技术推广工程重点项目库和“两型”标志性项目库。初步估算1-6月示范带346个重大项目完成投资256.3亿元，为年度计划503.6亿元的50.9%。永兴县获批全省首个两型示范县创建试点。组织实施两型景区、两型学校、两型企业、两型家庭、两型机关创建活动，和平村等7个单位成功申报全省示范创建单位，获得省财政补助资金160万元。示范带配套改革有序推进，将示范带综合配套改革纳入全市经济体制改革和“推进改革年”活动重点调度，着重推进资源节约、环境保护、产业发展、科技创新、金融创新、土地管理、对外开放、行政管理等8个方面改革创新。

二是积极推动郴州“大十字”城镇群建设。成立了郴州大十字城镇群建设工作领导小组，由市委书记任顾问，市委副书记、市长任组长，建立了联席会议制度。5月9日市委会议原则通过《郴州大十字城镇群建设工作总体方案》，大十字城镇群经济社会发展规划、区域规划、土地利用规划正抓紧编制。城镇群建设户籍管理、土地管理、投融资改革、财政支持、人才制度改革、农村产权制度改革等政策措施组织正在制定，即将实施，大十字城镇群建设工作将纳入市年度综合绩效考核。起草《关于将郴州大十字城镇群作为全省城镇化建设示范点的请示》，并以市政府名义行文报省人民政府，省政府初步考虑将郴州大十字城镇群作为全省城镇化建设示范点。

三是加快推进罗霄山片区扶贫攻坚工作。认真按照《湖南省罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划(20xx-20xx)》有关要求，结合我市实际，组织片区4县认真编制各片区实施规划，并于4月中旬顺利通过了省里组织的专项评审。根据规划，“”期间将在我市累计实施项目636个，总投资1192.68亿元。今年应启动项目432个，投资总额371.2亿元。目前，省实施规划已批复我市片区4县以及资兴等5县市基础设施建设、重点产业发展、改善农村生产生活条件、社会事业与公共服务、农村人力资源开发、生态建设和环境保护等项目600余个，投资总额上千亿元。

四是积极推进节能和生态建设。节能方面，组织实施了一大批节能重点工程，项目个数和获财政奖励以及中央预算内资金比20xx年都有所增加。我市20xx年节能降耗目标被省政府节能目标考核小组认定为最高的“超额完成”等级。牵头组织做好了20xx年全市节能宣传周相关工作，开展了节能宣传周绿色出行活动，组织开展了全市20xx年财政补贴高效照明产品推广工作。生态建设方面，继续做好湘江流域重金属污染治理工作，今年2月国家、省发改委湘江流域重金属污染治理专家组对我市芙蓉矿区遗留含砷废渣综合治理、三十六湾甘溪河流域重金属污染治理等四个项目进行专项评审，出具了专家评审意见并一致同意上述项目实施。我委已指导和督促各项目单位按照专家意见修改完善，抓紧并报送国、省发改委争取早日获批。另有七个湘江流域重金属污染综合治理项目已完成前期工作，其中4个项目通过了国家中资公司专家评审，即将下达国家补助资金。发展循环经济方面，积极组织开展省级循环经济试点示范申报工作，我市11家单位入围初审备选名单，其中资兴市、嘉禾县入围省循环经济试点示范县推荐名单;桂阳有色金属循环经济产业园、郴州高新区、资兴经济开发区入围省循环改造试点示范园区推荐名单;金旺铋业等6家企业入围省循环经济试点示范企业推荐名单。着力抓好了资源节约和综合利用工作，对我市拟列入《湖南省再生资源产业发展规划》的重点项目进行了审核增补，最终我市共有38个项目列入规划，项目个数占全省27.1%。

(五)突出改革开放，推动经济社会和谐发展。

一是统筹推进全市各项改革。经市委、市政府同意，持续第三年在全市开展“推进改革年”活动，认真征求部门意见并印发了《郴州市20xx年“推进改革年”活动实施方案》，拟进一步深化行政管理、收入分配和社会保障、要素市场、财税金融和投融资、经济管理、社会领域、城乡管理以及涉外经济等8大领域45项改革，涉及牵头部门26个，今年将重点推动事业单位分类、户籍制度、财政体制及部门预算等9项改革，加快构建充满活力的体制机制。我市推进改革工作引起了中、省媒体关注，2月11日，《湖南日报》头版头条以“郴州实行八大改革激活区域发展”报道了我市改革工作，国家发改委网站等媒体进行了转载;6月7日，《中国改革报》头版头条以“湖南郴州市整体改革走活发展一盘棋”为题报道了我市近年来整体改革推进和“推进改革年”活动的开展情况，获得了市主要领导的批示和肯定，国家发改委网站、省政府门户网站、《中国改革报》网站、省发改委网站、绿网、法治网、和讯网等数十家国家和省级重要媒体进行了全文转载。

二是牵头开展重点专项改革。发挥部门牵头作用，深入推进医药卫生体制改革，建立了城乡居民大病保险工作协调推进机制，出台了《郴州市城乡居民大病保险工作试行方案》并召开了试点工作会议，牵头部署20xx年大病保险资金上缴任务的分配工作并召开了大病保险联席会议，审定招标前期准备工作，7月1日已正式启动城乡居民大病保险工作。出台了《郴州市20xx年公共资源交易改革实施方案》和《郴州市20xx年公共资源交易改革工作要点》，研究制定了《交易规则》、《交易目录》等规范性文件，实现公共资源交易活动“阳光操作”，加快构建公开、公平、公正的公共资源交易市场秩序。

三是大力发展开放型经济，引导和调控市场。今年以来，共包装发布了《20xx年市级招商引资重点项目册》、《郴州市20xx年重点园区重点产业深圳招商引资项目册》、《海联三湘(郴州)行招商引资重点项目册》、《20xx年郴州融资项目推荐册》、《20xx年郴州市中小微企业融资对接会推介项目册》、《郴州市现代服务业项目推荐册》等六本招商引资重点项目册，为全市招商引资工作的顺利推进提供了有力的项目保障。全市35个项目纳入省招商引资重点项目册。组织开展了20xx年全市利用外国政府贷款项目摸底和申报工作，补充更新了市级利用国际金融组织和外国政府贷款项目储备库。共申报21个外贷项目，20xx年拟申请贷款总额3.35亿美元。市第一人民医院和市中医院申请外贷项目的资金申请报告获国家发改委批复，资兴市利用亚行贷款东江湖生态环境保护和综合利用项目成功列入我国利用亚夯贷款备选项目规划。

四是统筹推进社会事业发展。积极争取国家和省政策、资金扶持，促进全市教育、医疗、卫生等社会事业蓬勃发展。今年上半年共汇报衔接社会口6大类39个项目，已经到位中省资金6196.4万元。其中：边远艰苦地区教师周转宿舍项目中央预算内资金20xx万元;农村初中校舍改造项目中央预算内资金20xx万元;中等职业教育基础能力建设专项资金1000万元;基层就业和社会保障服务设施建设项目中央预算内资金810万元;广电村村通项目285.4万元;高山无线发射台站基础设施建设项目中央预算内资金100万元。上报了20xx年农民健康行和民族进步行工作方案;全面督查了以来全市中央预算内投资安排的社会事业项目和医疗卫生事业项目进展情况，并就发现的问题提出了整改方案和措施;开展了上半年社会事业和就业形势分析工作。

(六)突出自身建设，努力提高服务水平。

一是规范权力运行。进一步完善了对各县、市、区发改部门和市发改委各科室的考核办法，实行绩效评估考核常态化，开创性地在全省乃至全国率先实现发改系统工作动态量化考核和科学管理，努力实现科学行政。进一步完善了委务会制度、重大事项集体决策制度、调查研究制度等;努力深化行政审批制度改革，不断优化审批流程，缩短审批时限，大力推进政务公开和阳光行政;去年以来，先后制定了《网上审批工作流程》、《重大投资项目审批实行绿色通道服务暂行办法》、《关于进一步加强我委行政审批工作有关规定》、《郴州市本级政府投资项目建设规模和投资概算调整管理办法(试行)》等制度，全面提升了行政效能，并通过门户网站向社会公开，接受社会监督。

二是加强队伍建设。积极提高队伍整体素质，不断优化队伍结构。积极开展了科级领导竞争上岗工作，3位科长、3名副科长成功通过竞争上岗提拔，开展了小范围的中层干部交流工作。加大了干部教育培训力度，上半年，共组织了数十人次干部参加各级党校、业务培训学习。全委干部年龄和知识结构不断优化，35岁以下干部、研究生学历干部(包括在读)分别达到17人和12人，分别占干部职工总数的35%和25%。全市发改系统队伍建设进一步加强，去年以来，市发改委新增机构2个，县市区新增机构和人数分别达到11个和37人，平均每个县市区增加1个机构、3位干部。

三是强化廉政责任。及时印发《郴州市发改委20xx年党风廉政建设和纪检监察工作计划》，将党风廉政建设责任细化分解到各分管领导、科室和普通干部，真正做到了反腐倡廉工作与业务工作“三同步”，即：同步部署，同步落实，同步考核。严格执行主要领导不直接分管“三重一大”的相关规定，坚持重大事项实行民主集中制，在重大决策、机构调整、人事安排、重大项目安排和大额资金使用等方面，充分征求意见建议，严格按照主办科室、分管领导提出初步意见后再提交委务会或党组集体讨论决策的程序进行。坚持选贤任能，不搞朋党、唯才唯德;坚持厉行节约，严格遵守法律法规和财务纪律，实现财务招待费“零增长”;将党风廉政建设与机关创先争优活动、“发展环境整治年”活动有机结合。

与此同时，也要正视上半年发改工作中存在的问题。从全市来看，一是宏观综合不够。统筹协调，准确研判，科学应对和驾奴复杂经济形势的能力有待加强，事关全局和长远发展的重大问题的研究能力有待进一步提升，对长远性、战略性问题超前谋划较少;二是项目申报和争资立项有待加强。个别市直部门和县、市、区存在着思想认识不到位，项目前期工作推进力度不够，项目可行性研究达不到要求，配套资金落实困难等问题，影响了项目申报和向上争资工作的有序开展;三是重大项目建设有待加强。少数县、市、区存在着重大规划编制、重大项目开发、重大项目建设、调度等推进力度不够，形成的实物工程量较少，重大项目带动作用不明显等问题;四是少数县、市、区发改局自身建设有待加强。改进工作作风，强化服务意识，推进政务公开，规范权力运行，提升行政效能等方面需要进一步增强等等。希望大家高度重视，在下半年的工作中加以改进。

二、下半年工作重点。

当前宏观经济形势错综复杂，经济下行压力持续加大，对于当前的宏观形势，我们既要看到积极方面和有利因素，增强发展信心和动力，也要客观地认识到各种不利因素和困难，增强忧患意识。从有利条件看，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期，呈现出缓慢复苏的态势，美国、欧洲、日本等区域经济都出现了温和好转的苗头，支持全球经济增长的积极迹象逐步增多。国内东部地区率先止跌企稳，对我省尤其是湘南地区中间产品、配套企业生产将产生积极的带动作用，加上宏观调整政策效应的逐步释放，整体外部环境将趋于好转，市内改革持续深化，外向型经济加速发展，区域发展扶持政策逐步实施等为全市经济提供了新的支撑和动力。从不利因素看，imf、亚洲发展银行、摩根大通等连续下调世界、亚洲和中国经济增长预期，表明全球经济特别是我国经济已进入中低速增长期，宏观调控更加注重调结构、转方式，下半年集中出台大规模、一揽子刺激经济的政策可能性很小，正在研究的政策措施也主要是着眼于长远的改革和深入的结构调整，相对以往，对经济增长的直接拉动力将明显减弱。与此同时，主要有色金属产品价格持续下滑对工业企业的影响、镉大米事件对农业的冲击、第三产业发展速度依然缓慢等对全市的经济发展造成了一定程度的不利影响。针对当前形势，市委、市政府要求全市上下顺应趋势，乘势而上，继续在深化改革、扩大开放、转型发展、培育新经济增长点、扩大投资争取政策、新型城镇化建设等方面主动作为。全市发改系统干部必须保持高度的紧迫感和责任感，加压奋进、开拓创新，确保圆满完成今年的目标任务。下半年重点在以下几个方面加以强化。

(一)着力抓好“”规划中期评估。

一是做好市“”规划纲要和专项规划的中期评估工作，按要求认真编制完成中期评估报告提交市人大审议，并报送省发改委，协调督促37个专项规划部门、11个县市区分别完成专项规划和县市区“”规划纲要中期评估工作。同时督促相关部门完成7个专项规划的编制工作。二是继续做好我市项目挤进中、省规划有关工作。加大跑省进京和汇报衔接力度，协调各部门及时掌握工作动态，加强规划研究，争取在中、省规划中更多地加入郴州项目或体现郴州元素，以获得国家和省里的下一步政策、资金和项目支持。

(二)着力抓好争资立项。

一是积极争取国家项目和资金。在认真编制中央预算内投资计划草案的基础上，加大汇报衔接力度，积极做好城镇供水、中央下放煤矿和国有工矿棚改、公检法司、公租房、廉租房、农林水、社会事业、资源环境等方面的中央补助资金的申报和争取工作。二是不断拓宽融资渠道。继续做好融资平台公司的债券融资工作，加大债券发行力度，争取城投三期债券、郴州高科投湘江流域重金属污染综合治理专项债券、苏仙区湘江流域重金属污染综合治理专项债券尽快获批，认真做好企业上市有关工作，帮助企业拓宽融资渠道。三是激发民间投资活力。进一步加大“非公经济36条”、“新36条”、国务院有关部门陆续制定出台的42项配套实施细则等政策贯彻落实力度，完善配套措施，着重破解民营企业融资难、税费重、准入门槛高等问题，积极引导民间资本参与城市建设、能源、教育、文化、医疗等公共服务领域建设，促进民间投资快速增长。

(三)着力抓好投资和项目建设。

一是进一步强化投资运行分析。密切跟踪国内外和省市经济形势，加强投资运行情况动态监测，定期对全市投资运行情况进行科学分析和有效预测，提出有效对策措施，确保投资保持平稳较快增长，圆满完成全年投资任务目标。二是继续加强对投资和重大建设项目的管理。围绕“稳投资、促增长”的目标，采取有效举措，化解影响投资增长的不利因素，协调落实新批建设用地、建筑安装营业税、新增贷款等关联性指标对投资增长的合理支撑，想方设法提高投资数据质量。三是继续强力推进重大项目建设。继续加大重大项目建设推进力度，进一步完善项目调度机制，积极协调解决重大项目建设中的困难和问题，促进新建重大项目尽快开工，在建重大项目加快进度。四是做好项目审批、核准和备案工作。严格按照政策规定，认真审核把关，扎实做好项目立项审批工作，确保资料齐全、前置条件完善、审批程序合规。

(四)着力抓好“两型社会”示范带建设。

一是着重推进重点领域的改革。重点推进资源节约、环境保护、产业发展、科技创新、金融创新、土地管理、对外开放以及行政管理等8个专项改革，将改革工作任务纳入全市经济体制改革和“推进改革年”活动重点调度，纳入市委、市政府对各县市区、市直单位的年度综合绩效评估。在土地审批制度改革方面先行先试，加大闲置土地处置力度，加快批而未供建设用地供地进度，盘活利用存量用地。继续推进民间借贷规范化改革试点，探索联合产权交易平台及其机制改革，力争为全省金融创新提供成功的案例经验。大胆探索节能、节地、节水和生态文明建设、大气、水体、土壤治理等体制机制改革。二是着重推进两型项目建设。切实做好两型项目前期工作，围绕郴资桂两型社会示范带规划纲要和专项规划，继续开发包装一批符合政策导向、契合市场需求、结合郴州实际的两型建设项目，纳入招商引资和向上争资工作重点。继续加强郴资桂两型社会示范带建设十大工程“三年行动计划”重点项目库和清洁低碳技术推广重点项目库工程项目的调度和分析，确保完成年初投资目标任务。继续做好两型示范创建项目工作，掀起两型家庭、两型机关、两型景区、两型学校、两型企业等领域的创建活动高潮。三是着重完善两型工作推进机制。完善两型社会改革建设绩效考核制度和联席会议制度。试行部门、单位一把手推动两型社会建设工作述职制度。加强生态文明宣传和两型知识普及，及时推介改革创新、技术推广、两型创建等典型;组织、指导和支持相关社会团体与群众开展两型主题活动，努力营造全社会广泛参与两型社会建设的良好氛围。

(五)着力抓好节能和生态建设。

节能方面。一是建立完善节能降耗工作机制。进一步明确各级各部门节能责任，强化市发改委节能工作职责，动员全社会广泛参与节能减排，形成政府推动、企业实施、全民参与的节能工作机制。加大监督检查力度，对违反节能法律法规的行为公开曝光，严肃处罚。二是继续抓好重点企业节能。继续深入开展重点用能企业特别是万家企业的节能管理，进一步落实目标责任，完善能源计量和统计制度，实施重点用能企业能源审计和企业能源利用状况报告制度。加强节能目标责任考核，对未完成节能目标任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核，限期整改，并向社会公示。三是抓好重点领域节能。在继续抓好工业节能的同时，重点加强建筑、农村、交通、城管、国土、公共机构、能源生产等领域节能工作。抓好节能潜力较大、节能效果显著的燃煤工业锅炉改造、电机系统节能和余热余压利用的节能工程，加快推动绿色照明工程的实施。生态建设方面。一是做好省级循环经济试点单位申报跟踪落实工作，加强循环经济示范试点建设，实施一批重大循环经济项目，提高资源综合利用效率，促进全市再生产资源产业快速发展。二是继续深入推进湘江流域重金属污染治理、历史遗留重金属污染治理和无主尾矿库隐患综合治理，加快污水处理、污水配套管网和垃圾焚烧处理等项目建设。

(六)着力抓好全市推进改革工作。

一是强化改革创新意识。进一步加强对改革政策的学习研究，理解钻透政策内涵，理清工作思路，探寻解决改革发展难题的有效办法。提升改革参与意识。调整工作思路，循序渐进，稳步推进。改变过去整体同步推进的思路，按“先易后难、分步实施”的原则，分序稳步推进。二是加大改革推进力度。针对没有启动或进展缓慢的改革，深入调查研究，认真分析原因，提出对策措施，加快改革步伐。同时，加大对改革工作的政策和资金支持力度，健全投入机制，及时解决改革过程中的各种困难。三是加大舆论宣传力度，营造良好的改革氛围。我市“推进改革年”活动已开展3年，全市推进改革的氛围已经形成。下一步，将按照国、省改革工作的总要求，适时召开全市改革工作推进大会，认真总结近3年来的改革工作，安排部署下阶段改革工作重点，同时加大宣传力度，营造良好的舆论氛围。

(七)着力抓好全市发改系统建设。

进一步转变作风，加强系统自身建设，打造一支高素质的发改干部队伍，在工作上争一流，在作风上创先进，切实发挥参谋助手、项目建设和综合协调作用。一是加强思想建设，进一步提高服务意识。切实增强作风转变的自觉性，切实解决发改系统内“五重五轻”问题，进一步提高全委干部的服务意识，服务经济社会发展大局。二是加强队伍建设，进一步提高服务能力。提升调查研究的能力、为民服务的能力和解决实际问题的能力。继续开展集中培训、学习型机关创建等活动，全市下半年力争培训30人次以上。进一步完善干部培养任用机制，继续推荐业绩突出、年富力强的干部到重要岗位，加快年轻干部成长步伐。三是加强制度建设，进一步规范服务行为。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。继续完善监督机制，规范系统内、外权力运行，突出行政许可、建设工程招投标、各类专项资金使用等权力运行监督重点，确保权力运行监督到位，着力从源头上防止腐败。继续加强制度创新，进一步完善工作机制，加强绩效考核，强化岗位责任、服务承诺、政务公示、责任追究等制度，以完备的制度推进各项工作顺利进行。四是加强平台建设，进一步夯实服务基础。进一步加强网站建设，加强全市发改系统网站建设的链接，切实推进政务公开。继续优质高效编好《发改动态》，密切跟踪国家产业政策和省发改工作最新动态，及时发布重要信息。继续加强调查研究，积极谋划重大专项和重大项目，多出调研成果。继续充分利用报刊杂志、广播电视、网络、信息上报等平台，进一步加大发改工作宣传力度。

在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇十二

同志们：

市委经济工作会议春节前已召开,全市“两会”也已闭幕,今天我们请各县(市)、区和市直有关部门参加全市发展改革工作会议,一个重要原因就是对市委经济工作会议和“两会”进行深度解读,对目标任务再分解、再细化、再明确。会议上印发了8个计划(草案)、24个领域的专题报告、工作要点和发改工作十大方面的最新政策信息,可以说是对今年全市经济工作具体量化和具体解读,同志们一定要认真阅研,从中找机遇、找政策、找项目、找资金,全力做好对接争取工作。刚才,五个单位作了典型发言,特别是文慧同志对今年发改工作进行了具体安排,讲的都很好,希望大家抓好贯彻落实。

刚刚过去的20xx年,是宏观经济形势极为复杂严峻的一年。面对繁重的任务,发展改革系统的同志们坚决执行市委、市政府的各项决策部署,在“米”字形高速铁路网谋划争取,全国综合改革试点和国家循环经济示范市创建,“两大一高”战略新兴工程谋划实施,黄河滩区居民迁建,“十三五”规划研究编制,公务用车改革,经济运行调控调节、重点项目建设,产业集群培育,物价和信访稳定,长途输油管线安全隐患整改、民生改善、班子和干部队伍建设等方面,做了大量艰苦细致的工作,可以说是肩负重任、忠实履职,值得我们点赞。借此机会,我代表市委市政府,向发改系统所取得的成绩表示祝贺,对同志们付出的努力和汗水表示衷心的感谢!

下面,我讲三点意见,一是关于当前形势;二是关于今年经济工作;三是关于发改系统队伍建设。

一、关于当前形势。

去年,面对严峻多变的经济形势和艰巨繁重的任务,特别是针对去年一季度全市主要指标出现断崖式下跌,市委、市政府把稳增长作为全局工作的突出任务,围绕关键环节发力,年初印发了一季度经济重点工作、年中研究出台了稳增长促投资“十增工程”、制定了支持房地产发展22条政策和个人住房贷款“10大”惠民新政、推进“两大一高”战略振兴工程等一系列政策措施,开展了“三高五板块”产业招商、重点项目观摩和集中开工活动、深化企业帮扶、破解金融难题等一系列举措,着力盘活存量、做大增量。可以说,20xx年,是近年来我市加强经济运行调节调控安排部署最早、出台措施最多、工作力度最大、督促落实最有力的一年。通过全市上下共同努力,我市主要经济指标逐月回升,经济社会发展逐月回暖向好。

全年完成地区生产总值1982.3亿元,总量居全省第6位,同比增长6%,增速较一季度、上半年分别提高1.9和0.9个百分点;规模以上工业增加值同比增长5.8%,增速较一季度、上半年分别提高2.3和1.1个百分点;一般公共预算收入144.6亿元,总量居全省第4位,同比增长4%,增速较一季度、上半年分别提高6.8和1个百分点。

在看到成绩的同时,我们也要清醒看到,在经济下行压力加大的背景下,我市经济运行仍面临不少困难和挑战。主要表现为“四降一升”,即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增速下降、经济运行风险上升。尽管我市经济增速逐月回升,但总体上经济减速换挡明显,下行压力仍然较大,一季度经济增速为4.1%,二季度为5.1%,三季度为6.0%,全年为6%,这是20xx年以来最低增速,低于全省水平2.3个百分点,也是20xx年以来首次低于全省水平。我市主要工业品价格下跌明显(全国工业生产者出厂价格指数已连续47个月下跌,目前还看不到缓解迹象),比如:天丰钢结构价格同比下降22%、白鹭化纤氨纶下降20%、豫飞起重设备下降16.6%、金龙铜管下降15%、科隆动力电池下降14.2%、心连心尿素下降6.7%等。企业成本上升较快,去年规模以上工业利税增速为0.5%,利润增速为0.9%,同比均回落10个多百分点,造纸、建材、制冷等传统行业亏损面再扩大。财政收入增速减缓,而支出又是刚性的,平衡收支面临极大压力。地方债务、不良贷款、非法集资和大气、水环境等风险点增多。

科学认识当前形势,准确研判未来走势,是做好经济工作的基本前提。关于今年的经济环境,我认为依然复杂多变。世界经济虽有积极变化,但仍在深度调整,不确定性不稳定性比较大,总体上延续疲弱复苏态势。我国经济发展进入新常态,可以概括为“三个并存”:周期性矛盾和结构性矛盾并存、有效需求不足和有效供给不足并存、旧动力衰减和新动力成长并存,发展的环境和条件发生深刻变化,今后几年可能经历一个l型增长阶段。从我市自身情况来看,初步有两个判断:一是我市综合实力稳步提升,家底更加雄厚,基础更加牢固,推动发展的能力更强,发展环境更优。二是有利因素多于不利因素,促进发展的条件明显多于阻碍发展的困难和问题。但我们也必须保持清醒,深刻认识到一些内外交织产生的矛盾和问题今年可能会充分暴露,导致在某些局部领域面临的形势可能比以往都要严峻。比如,建材、造纸等传统行业困难会持续、生存更加艰难,甚至会有部分企业难以维持,出现破产倒闭;又如,金融等领域的风险有可能出现局部激化等等。

二、关于今年经济工作。

关于今年经济工作,在市委经济工作会议上,市委舒书记、王市长作了全面的安排部署。刚才,文慧同志也作了更加具体的安排,特别是九大专项,是市委市政府高度关注、事关我市全局发展的大事要事,希望有关单位特别是发改部门的同志们认真抓好落实。在此,有几项工作再强调一下,主要是“五抓”,抓好五大块具体工作:。

(一)抓经济运行。今年经济下行压力依然较大,全国、全省增长预期目标都下调,我市的预期目标为8.5%,也下调了,实现这一目标仍需付出艰苦努力。我们要在稳重点企业、稳困难行业、稳房地产市场、防范金融风险、强化要素保障等方面,多出实招、好招、管用的招。要瞄准国家、省最新政策动态,认真加以研究,从中挖掘机遇、找项目,全力对接争取。同时,一季度工作的好坏,直接影响全年工作的开展,市发改委从1月份开始,就从推进供给侧结构性改革,加强经济运行调节调控,加强重大基础设施建设等九个方面研究提出了36条做好一季度经济工作具体政策措施,市政府以新政办明电〔20xx〕84号文进行印发,请各级各部门要认真抓好贯彻落实,确保一季度经济工作开门红。

(二)抓长远谋划。具体来说,要抓好三件大事:第一件大事是抓“十三五”规划编制。关于“十三五”规划,我强调三点:一是抓好宣传。“十三五”规划汇聚了全市智慧和力量,一定要宣传好,鼓舞士气、凝聚力量,促进“十三五”规划实施。二是抓好专项规划。把市人大通过的“十三五”规划细化好、落实好,特别是由市直部门牵头的16个重点专项规划、33个部门和行业规划要抓紧编制,并注重与总体规划的衔接,形成完整的规划体系,指导未来五年我市发展。三是抓好实施。要结合今年经济工作,抓紧启动实施“十三五”规划,特别是规划中比较成熟的一些重大项目,及早开展前期工作,尽快开工建设。第二件大事是抓“两大一高”战略振兴工程。“两大一高”战略振兴工程,是我市坚持长短结合、推动全局工作开展的重要抓手,要常抓不懈、抓紧抓好。一方面,要强化推进。各项重点工程和工作专项都要明确牵头市级领导、牵头部门,研究制定专项。

工作方案。

明确路线图、时间表专题专案专人聚焦聚神聚力确保各项工作扎实推进。市委、市政府“两办”督查室要加大督促检查、跟踪问效力度。另一方面要动态管理。

“两大一高”是一个动态工程,要根据我市经济社会发展需要,不断丰富和拓展专题、专项,将一些事关发展全局的重大项目、重点工作及时纳入台账,加以推进落实。第三件大事是抓郑新融合发展。省“十三五”规划明确把新乡市作为“半小时”核心圈城市,谢省长在今年经济工作会议上,提出“支持周边城市与郑州都市区融合对接、建设组合型大都市区,以中原城市群城际铁路等设施建设为突破口,加快推进交通一体、产业链接、服务共享、生态共建,促进中原城市群各城市优势互补、良性互动,提升整体竞争优势”。这将为我市借势发展、借力发展提供了重要机遇。要围绕郑新融合发展,重点做好3件事:一是交通互联互通。争取将“米”字形快速铁路上半部(郑州至济南、郑州至太原)在新乡交会,谋划推进郑州地铁系统与新乡城市轨道交通系统连接线工程,推动两市“交通同城”。二是谋划推进沿黄生态经济产业带建设。依托平原示范区、原阳县城及产业集聚区、获嘉亢村三大片区,编制沿黄经济产业带建设规划,把原阳、平原示范区打造黄河两岸一个大的生态旅游廊道,把黄河做成郑州新乡两市间的内河、景观河,促进两市人流、物流无缝对接,加快郑新融合。三是积极对接航空港。对接郑州航空港,要谋划考虑到底对接什么,怎么对接。比如,充分利用我市海关、商检的配套功能和平原示范区、原阳县临近航空港的区位优势,规划建设专属园区。比如,我们要大力发展航空偏好型高端制造业和高端商务休闲等现代服务业,并积极争取航空港配套产业和项目在我市布局等。

(三)抓项目建设。在经济下行压力加大、需求不足成为经济运行主要矛盾的大背景下,对新乡来说,抓好项目建设、发挥好投资的关键作用尤为重要。一要抓紧启动实施“双12”稳增长扩投资计划,尽快制定实施方案,抓紧筛选确定项目,分解落实项目责任,确保投资稳步回升,确保完成15%的投资增长预期目标。二要抓省市重点项目,省市重点项目建设对拉动经济增长、优化供给结构具有决定性意义,一刻也不能耽误。没开工的项目要加快办理相关手续,做好开工准备事宜,及早开工;需要上级审批、核准或资金支持的项目,要尽快与上级相关部门对接;已开工的项目要科学安排施工计划、交叉作业,尽快掀起施工高潮。三要做好省考评观摩工作。省委、省政府确定,3月底要继续开展产业集聚区暨重点项目观摩点评活动,对产业集聚区进行考核,兑现激励考核政策。希望发改委、大项目办以及平原示范区、红旗区、经开区等县(市)、区要全力以赴,争取第一名。四要继续组织好每季度我市重点项目观摩点评活动,这个活动关键取决于各县(市)、区有没有一批投资大、品质高、付诸实施的项目。

(四)抓载体建设。一个是产业集聚区。一方面,抓政策落实。在市委经济工作会议上,市委、市政府印发了《关于加快市区产业集聚区体制改革的意见》和《推进产业集聚区与乡镇行政区域管理套合工作实施方案》,同时,我市正在研究制定产业集聚集群创新发展综合改革试点实施方案,这些文件中的政策含金量很高。比如,加快市区产业集聚区体制改革,是我市首创,我们按照能放则放、效率优先的原则,只要法律法规没有禁止的都下放产业集聚区。各县(市、区)、产业集聚区和市直有关部门要认真研究,确保各项政策措施落地见效。另一方面,抓主导产业。总体上,我市产业集聚区起步早、发展态势不错,但产业集中度不高、主导产业不突出,也就是产业集群发展不突出,20xx年我市产业集聚区主导产业产出占比不足40%,低于全省10个百分点以上。没有特色就没有吸引力,每家产业集聚区(专业园区)要坚定不移的围绕1—2个主导产业去抓。要结合我市产业集聚集群创新发展综合改革试点建设,狠抓产业集群招商,每家产业集聚区要突出发展一个百亿产业集群,确保开工1个10亿元的重大产业项目和3个3—5亿元的配套项目,力争在产业集群发展方面取得新突破。另一个是“两区”建设。商务中心区和特色商业区要围绕主导产业抓好招商,市商务中心区今年至少有5个亿元以上项目开工,每个特色商业街区要有2个亿元以上项目开工。

(五)抓招商引智。关于扩大对外开放,要从3个方面来认识:一是有机遇。随着经济全球化和国内统一大市场的深入发展,各种要素资源流动加快,国内外产业加速转移的趋势没有改变,我们扩大开放仍然面临黄金机遇期。二是有优势。以国家自主创新示范区创建、全国产业集聚集群创新发展综合改革试点和国家循环经济示范市建设为契机,充分发挥我市区位、山水、科技优势,我市承接产业转移空间广阔。三是作用大。对新乡这样的内陆市、加工业城市来说,无论是稳增长、还是调结构,无论是惠民生、还是防风险,都必须依靠对外开放“一举求多效”。在工作上,我们重点要抓好3个方面的工作。一是抓好招商模式创新。积极推动产业集聚区、服务业“两区”创新提质转型发展,完善配套功能,提升承载能力,强化集群优势。依托科学发展载体,大力开展推广“整体开发、集群引进”、“延链补链、拓展提升”等招商模式,积极承接基地型项目、集群化产业整体转移。围绕“招商引智年”,积极开展招才引智,由过去单纯招引项目和资金,向人才、资金、项目打包引进转变,实现引资与引智的双赢。二是抓好招商项目落地。将重大招商项目全部纳入省重点项目管理,全力推进联审联批,优先保障要素供给,力争早落地、早开工、早见效。三是抓好开放载体建设。进一步完善和拓展新乡海关、出入境检验检疫局功能,积极申建平原综保区和自贸区,推动口岸大通关改革,为扩大对外开放营造良好环境。

三、关于发改系统队伍建设。

新的一年里,改革发展任务更加繁重,希望发展改革部门同志,继续发扬好的传统,要站得更高、看得更远、想得更深,要勇于担当,真抓实干,乐于奉献。一是要强化学习研究,当好参谋助手。作为宏观经济调控部门,要求发展改革系统的同志工作能力水平要更高一点,要有宽阔的视野、战略的思维,要能够在短时间内抓住问题的本质和内涵,要懂经济,要善于学习研究政策,才能把握大局、当好参谋、提出好的政策。二是要敢于担当,强化事业心和责任感。一个岗位就是一份责任。发改委承担的一些重要工作,大都涉及到方方面面,如果不敢担当,就会影响到工作的进度。发改系统的同志特别是领导同志,要主动作为,注重统筹协调能力的修炼,善于处置纷繁复杂的局面。发改系统广大干部,一定要牢记肩负的重大责任,以强烈的责任心和使命感,把思想凝聚到干事创业上来,把精力集中到谋发展、促发展上来。三是要严于律己,加强党风廉政建设。发改部门责任大、任务重,掌握着不少的审批资源和公权,如何对待和运用权力,必须要有正确的权力观。权力用好,是为人民谋福利,用不好,自己就掉进万丈深渊。希望发改部门的同志们在规划编制、项目审批、价费审批、资金安排等方面,要严格风险岗位管理,强化风险意识,严把廉洁关,建立起一支清正廉洁的干部队伍。

同志们,20xx年已经过去,光荣和成绩属于昨天,新的辉煌需要我们用辛勤和汗水去铸就。20xx年目标任务已经明确,让我们在市委、市政府的正确领导下,围绕中心工作,凝神聚力,苦干实干,狠抓落实,全力推进我市发展改革事业取得更大的成绩。

这次的全州发改工作会议，是在全州“”规划全面启动的新起点上召开的一次非常的重要会议。前面，宝春同志讲明了会议的主要任务，总结了20xx年发展改革工作，并对今年工作做了安排部署，讲的非常全面、具体、到位，符合州委、州政府的要求，我完全赞同，请各地各部门切实抓好落实。

过去的一年里，全州发展改革系统全面落实州委、州政府一系列重大决策和工作部署，紧紧围绕经济社会发展大局，把握大势、抢抓机遇、主动进位、认真履职，不论从规划制定到方案细化，还是从项目筛选到跟踪落实，或是从调查研究到形势研判，都做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，牵头编制完成了“”发展规划，及时为各级党委、政府提出了一系列有针对性、建设性的对策和建议，创造了州县属固定资产投资增速“”时期最高等新的历史记录，充分发挥了党委、政府的参谋助手作用，为全州经济社会又好又快发展做出了重要贡献。实践再次证明，我州发展改革系统的干部职工是一支志存高远、作风优良、善打硬仗、经得起考验的队伍，州委、州政府对发展改革工作是满意的。在此，我代表州委、州政府，向在座的各位并通过你们，向全州发展改革系统的广大干部职工表示崇高的敬意和衷心地感谢!

下面，我就谈谈我州发展改革系统工作的“家长里短”，主要有两点：

一、突出重点，统筹兼顾，着力推动发展改革工作再上新台阶。

今年全州经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长16%以上;州县属固定资产投资增长25%;地方财政一般预算收入增长18%以上;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长12%以上;农牧民人均纯收入增长16%以上;城镇调查失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在7.8‰以内;完成省下达的节能减排目标任务。应该说，今年工作较之往常任务更重、难度更大。要完成今年的各项目标任务，需要集各方之智、举全州之力，发改部门作为重要的综合经济部门，更是责无旁贷。那么，发改系统应如何正确认识自身的摆位、应如何认清自己的职责、应如何发挥自己的作用呢?我想，发改系统必须要进一步突出工作重点，统筹兼顾，才能为全州经济又好又快发展做出贡献。

合同。

制、招投标制、监理制和质量终身负责制，严把项目立项、设计、施工、监理、验收关，切实加强项目后续管理，确保每项投资都要充分发挥效益。

2、发展改革工作必须抓住科学发展这个根本。发改部门是综合部门，其不仅承担着经济管理的重要职责，而且系统内各部门的职责涉及众多领域。因此，发展改革工作必须要紧紧抓住科学发展这个根本，首先要做到统筹兼顾。不谋全局者，不足以谋一域。发改部门要牢固树立战略思维和全局意识，谋划项目要统筹考虑产业结构优化、经济结构调整和区域协调推进，做到“把好发展之脉，开好超前之方，全面系统调理”;落实项目要兼顾经济社会发展，以项目促进和带动经济结构、产业结构的优化提升，而不能仅仅以部门利益或难易程度去编制、争取和落实，也不能就项目论项目，要谋篇布局、强化支撑，把一个个项目联结成为产业提升、结构优化、城乡统筹的“风景线”;推动工作要以整体发展为目标，积极主动地处理好和其它部门的关系，善打“组合拳”，自己牵头的工作要敢于负责、合作的工作要不遗余力。其次要做到改革创新。改革是加快发展的动力和源泉，也是实现科学发展的重要保证。市场经济条件下做好发展改革工作，要有创新的理念、创新的思维、创新的措施，如果拘泥于传统思路，满足于日常事物，就难以开创新的局面。要充分发挥主动能动性，坚持遵循市场经济规律，以创新的理念抓好项目，以创新的举措抓好工作，不断破解转方式、调结构、稳增长的难题。要加快改革攻坚步伐，加速培育市场主体，健全国有资产监管体制，积极支持非公有制经济和中小企业加快发展;深化农牧区改革，健全土地承包经营权流转市场，完善农牧区社会化服务体系;深化行政管理体制改革、投资体制改革、财税体制改革、金融体制改革及社会事业、公共服务领域改革，切实消除制约发展的体制性障碍。发改系统要进一步加强对各项改革的总体指导和统筹协调，继续落实各部门各方面的改革工作责任制，推进各项改革不断深入，为科学发展、和谐发展提供体制保障。

3、发展改革工作必须把握科学研判、超前谋划这个关键。发展改革工作事关经济社会发展全局，党委、政府的决策，需要发改部门当好参谋;如何优化配置地方的资源，需要发改部门牵头研究;经济发展的走势，需要发改部门分析判断。因此，发改系统要认真研究国家宏观调控政策、产业政策和推进改革的各项政策措施，增强谋划、研判的意识和能力，充分利用与宏观、微观层面的决策和工作结合较紧的优势，加强对宏观经济形势和政策走势的科学分析与预测，在科学解读上级政策、把握发展大势中发现新的机遇，赢得先机;要既立足眼前、又谋划长远，把注意力更多地放在分析和应对可能影响全州长远发展的各种挑战上，把着力点更多地放在把握和解决可能影响全局发展的突出矛盾和问题上，进一步增强工作的前瞻性、针对性;要进一步坚持和完善经济运行分析制度，加强经济运行的监测预警，围绕经济运行中的重点、热点、难点问题开展专题研究，及时提出具有综合性、针对性和可操作性的对策建议，及时向各部门、各单位和社会经济组织提供政策咨询和指导;要抓住一些事关全局和长远发展的重大战略问题，积极组织协调各方面力量，开展专题研究，提出科学可行的解决办法，为全州经济社会发展出谋划策。

4、发展改革工作必须突出对口援建这个重点。对口援建工作是发展改革工作一项在新时期、新形势下的新的内容，要求高、任务重、意义重大，是一项长期需要做好的工作。发改部门要切实把对口受援工作作为一项光荣的事业来抓，做到认识到位、行动到位，坚持抢抓机遇、积极主动，创造性地开展工作，确保对口援青战略目标和国家战略意图的圆满实现。要进一步做好与山东省、人力资源部、神华集团、中铝集团、五矿集团的衔接工作，充分发挥对口援青干部的作用，力争在经济帮扶、人才培训、政策支持等方面取得更大进展。州对口支援领导小组办公室要充分发挥好综合协调职能，配合山东省尽快做好对口支援规划的编制上报工作，并要拿出山东省、人力资源和社会保障部及中央企业对口支援。

年度工作计划。

衔接落实支援方在海北设立前方工作组和工作基地的有关事宜及时协调解决对口受援工作中出现的困难和问题。各地要尽全力安排好支援方前方工作组同志的办公、食宿、行车等必备工作。

二、加强能力建设，提高综合素质，进一步提升驾驭和服务经济社会发展工作的水平。

生产力中最活跃的因素是人，做好发改工作关键在人。人的能力是确保高质量完成工作任务的必要条件，只有加强能力建设，提高综合素质，才能做好发展改革工作，才能提升引领发展的能力，当好党委、政府的参谋助手。在过去的工作中，发改系统的同志们发扬连续作战、无私奉献的精神，不计得失、夜以继日，为促进全州经济社会发展做了大量卓有成效的工作。今后的工作任务更加繁重，发改系统的同志们要保持和发扬长期形成的优良传统，牢固树立自信、开放、创新的青海意识，继续发扬“五个特别”的青藏高原精神和“人一之，我十之”的实干精神，团结干事、激情干事、踏实干事，进一步提高驾驭和服务经济工作的水平，推动全州经济社会事业又好又快发展。

一要加强学习。学习是增长才干，提高素质的重要途径，是做好各项工作的基础。当前正处在经济转轨、社会转型和观念转变时期，新生事物层出不穷，知识更新速度日新月异。所有政府工作人员都面临着及时提升能力、增强本领的问题，发改部门的同志们更要进一步大兴学习之风，自觉地把学习当作一项责任、作为一种精神追求，不断加强对国家政策、经济理论、产业发展等方面知识的学习，提升驾驭市场经济的能力，在宏观经济形势变化中把握机遇，趋利避害，扬长避短;要通过学习，把握规律，进一步提高工作的前瞻性、针对性和有效性，做到见事早、行动快，始终把握主动权，不断提高应对复杂局面的能力，针对经济运行中的苗头性问题，能够超前谋划对策措施。

二要加强调查研究。做好发展和改革工作必须要准确掌握第一手资料、掌握最前沿动态，做到心中有数、因情施策。发改部门的同志要进一步弘扬求真务实精神，大兴调查研究之风，经常深入基层、深入群众、扑下身子加强对经济发展方式转变、经济结构调整、民生改善等战略性问题和当前工作中的难点、热点问题的调查研究，提出有针对性、可操作性强的政策建议。要把调查研究与解决改革发展的现实问题紧密结合起来，既要看总量，更要分析结构;既要看现状，更要判断趋势;既要看局部，更要把握全局，特别是多搞一些典型调查、专题调查和系统调查，问政于民、问需于民、问计于民，切实在深入调研中找到克服劣势、发挥优势、推动科学发展和解决突出问题的正确方向和有效途径，努力从理论与实践的结合上提出可行的对策和建议，采取有针对性的举措，做好各项工作。

三要坚持依法行政。依法行政，就是要在法律规定的范围内决策，按法律规定的程序办事，遵守法定的操作规则，以保证行政管理符合国家和人民的要求。发改部门作为政府的重要经济部门，其行为、决策代表着一级政府。因此，必须要坚持依法行政，严格遵守重大行政决策规则，严格执行决策的必经程序，提高决策的科学化、民主化、法制化水平;必须要增强干部的依法行政意识和能力，切实做到按程序办事、按规则操作，越是工作忙、时间紧，越要沉着冷静、坚持程序;越是情况急、人手少，越要细心谨慎、遵守规则，以依法行政取信于民。

四要强化执行。发改部门担负着促进发展、推动改革的重任。要切实按照“三个干事”的要求，把精力和心思放在工作上，凝心聚力搞建设、一心一意谋发展。团结是一个地区、一个部门发展的基础，也是高质量、高标准完成各项任务的重要保证。要把团结协作作为一种品德、一种胸怀、一种责任、一种本领、一种能力来锤炼，不论是部门内部、还是部门之间，都要以海北发展为己任，进一步强化大局意识、协作意识和配合意识，正确处理好部门利益与全局利益、部门工作与中心工作的关系，努力以团结增强凝聚力、以团结增添战斗力。激情是一种态度、一种精神，而不是兴之所至，心血来潮。要自我加压、主动作为、积极进取、充满激情，防止松劲和厌战情绪，努力做到工作不松懈、力度不减弱，使发改系统成为一个能办事、会办事、快办事、办好事的高效率机关。踏实是一种作风，是对党和人民的事业高度负责的一种不懈追求。要坚持求真务实、真抓实干，以良好的作风创造良好的业绩;要敢于思考、勇于创新，认真研究并努力解决工作中遇到的理论和实际问题，不断总结经验、推进工作、开创新局面;要不辞辛劳、不计回报，脚踏实地把每一件工作做好。要进一步增强工作责任感和服务意识，进一步增强服务大局、服务基层、服务群众的理念，进一步规范和减少审批事项，对基层单位和群众申办的事情，在坚持依法行政的前提下，能办则办、能快则快，努力服务好企业、服务好基层、服务好群众。在这里，我特别强调执行力的问题。能不能做到抓落实，主要取决于执行力的高低，提高执行力是做好一切工作的基本前提和保障。发改工作政策性强，许多工作具有很强的时效性，“过了这个村就没有下个店”。因此，发改系统既要为经济社会发展出谋划策，更要注重提高执行力，在落实党委、政府决策部署、强化执行上率先垂范，积极主动。要靠学习调研提高执行力，靠创新思路润养执行力，靠转变作风增强执行力，靠完善机制保障执行力，坚决做到在思想上、行动上始终与党委、政府保持高度一致，围绕州委、州政府的重大决策积极开展工作，对各项重大部署反应要快，工作要到位，措施要得力，全力把决策落到实处;要坚持科学求实精神，注重研究新情况、新问题，创造性开展工作，使执行的过程，成为不断深化认识、解决问题、与时俱进的过程;要提高执行能力，注重工作成果，咬定青山不放松、唯有实干论英雄，带头拒绝一般化，抓落实、见实效，在强化执行上做表率，保证政令畅通。

五要廉洁自律。发改部门掌握着一定的资金、项目审批和定价等权力，希望同志们正确对待和审慎用好这些权力，时刻保持警惕，时刻自重、自省、自警、自励，进一步增强廉洁力，认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定。发改系统要进一步加强党风廉政建设，健全和完善有效的监督制约机制，从源头上防止腐败问题的发生;要切实按照国家的规定程序办事，做到管钱不乱用钱，管项目不乱批项目，模范遵守党纪国法，推进廉洁型机关建设。

同志们，路虽远，行则必至;事虽难，办则必成!做好开局之年的发展改革工作，意义深远，任务艰巨。我们有理由相信，发改部门的同志们在州委、州政府的正确领导下，一定能够进一步解放思想，开拓进取，奋发有为，为确保全州国民经济和社会发展各项任务全面完成，实现我州经济社会跨越发展与长治久安做出新的更大的贡献!

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在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇十三

同志们：

经市委同意，今天我们在这里召开全市基层党组织建设改革创新工作交流会。这次会议的主要任务是：以江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实江泽民同志“七一”讲话精神和全省基层党组织建设改革创新工作会议精神，总结交流近年来我市基层党组织建设改革创新的成功经验，研究部署在新的历史条件下基层党建如何加大改革创新力度，进一步提高基层党组织建设水平，为全面实现我市新世纪第一个五年计划提供坚强有力的组织保证。刚才，昆山市委等5个单位交流了基层党建工作的经验，他们的做法各具特色，从各个侧面、各个层面体现了基层党建工作改革创新的精神，有较强的借鉴意义，希望大家利用这次机会，进一步加强相互学习，相互借鉴，不断提高基层党组织建设的水平。下面，我就如何深入贯彻江“七一”讲话精神，特别是“三个代表”重要思想，抓好基层党组织建设的改革创新工作，讲几点意见。

江提出的“三个代表”重要思想，着眼民族复兴，审视时代潮流，从根本上进一步回答了在充满希望和挑战的21世纪，建设一个什么样的党和怎样建设党的问题，是对我们党80年来实践经验的科学总结，是中国共产党人集体智慧的结晶，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”重要思想把实践标准和生产力标准有机地结合起来，统一起来，为我们科学地观察当今世界与中国，推进建设有中国特色社会主义事业提供了重要的思想武器，也为我们从历史发展规律和时代进步要求的高度，如何保持党的先进性，推进党的建设新的伟大工程提供了根本指导。深刻领会、全面把握、自觉实践“三个代表”的重要思想，把“三个代表”的要求落到实处，迫切要求我们的基层党组织建设工作不断改革创新，以适应经济和社会不断发展的新形势，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为改革、发展、稳定的大局提供坚强的组织保证。

1、从新形势下基层党组织带领群众发展经济的先进性要求看，基层党建工作必须改革创新。

“三个代表”的重要思想要求我们党，不仅要代表先进生产力，而且要代表其发展要求;不仅要代表先进文化，而且要代表其前进方向;不仅要代表最广大人民，而且要代表其根本利益。这里的“先进生产力”、“先进文化”和“最广大人民”，说的就是党的先进性。改革开放20多年来，我市基层党组织以经济建设为中心，坚持发展是硬道理，全市经济发展取得了巨大成就，城乡面貌发生了深刻变化，人民生活水平有了较大提高。但从进一步发展的角度看，周边地区乃至全国各地都在竞相发展，形势逼人。从这次农村“三个代表”重要思想学教活动中反馈上来的意见看，广大群众对加快发展，富民强市，率先基本实现现代化要求迫切，期望很高。面对这种加快发展的要求，我们基层党组织存在着许多不适应的状况。一是思想方法不适应。有些基层党组织领导班子思想不够解放，工作思路不宽，带领群众加快发展、致富兴业的办法和路子不多;有些观念比较落后，工作方法比较陈旧，工作实效不明显;有些存在“小胜即满，小富即安”的思想，进一步加快发展、致富群众的责任心和紧迫感不强，发展步子不快。二是工作作风不适应。一些基层干部平时工作虽然很忙，很辛苦，但却没有得到群众的肯定和好评，原因就在于，有些干部想的并不是群众盼的，忙的不是群众希望干的，付出的不是群众需要得到的，这就说明我们的一些基层干部工作作风还不够深入、扎实，对群众还不够了解，形式主义、官僚主义还不同程度地存在着。三是党员队伍结构不适应。20**年党内统计年报显示，我市45岁以上党员占党员总数的61.4%，其中55岁以上的占33.7%，具有大专以上学历的党员仅占党员总数的19.9%。党员年龄偏大，文化偏低，能力偏弱，带领群众发展经济，走共同富裕道路的先进性难以充分体现。这些问题，只有在深化基层党组织建设改革创新的实践中进一步探索解决。

2、从适应社会经济结构的深刻变化，增强基层党组织的凝聚力要求看，基层党建工作必须改革创新。

随着市场经济体制的逐步建立和完善，所有制结构的调整，社会经济结构发生了深刻的变化，人们的思想和行为出现了许多新特点，给我们党的基层组织建设提出了全新的课题。比如：在农村产业结构调整、产业化经营步伐进一步加快，乡镇企业全面改制，从而形成产权多元化、投资主体多元化、多种所有制经济共同发展的格局下，农村基层党组织如何进一步增强凝聚力，更好地团结带领农民群众建设社会主义新农村;在国有企业改革不断深化，分流和下岗职工增多，社会保障体系尚未健全的情况下，企业党组织如何理顺职工情绪，凝聚职工人心，确保社会稳定;在城市管理体制改革力度加大，社区管理建设成为城市管理建设新载体的情况下，街、居党组织如何通过加强社区党建工作来整合社区各方力量，促进社区的建设和稳定;在各类非公有制经济组织日益成为经济和社会发展重要力量的新形势下，如何不断拓宽党的工作的覆盖领域，充分发展基层党组织在非公有制经济组织职工群众中的政治核心作用，进一步巩固我们党的群众基础;在基层民主建设不断加强，民主气氛空前活跃，人们的价值观独立多变的情况下，基层党组织如何改进思想教育、工作作风和领导方法，有效地引导人民群众认清自己的根本利益和长远利益，坚定不移地跟党走，等等。这些，都是我们正面临着的不能不解决的问题。如果我们基层党组织建设工作不改革、不创新，我们就会在这些新问题面前一筹莫展，我们基层党组织的凝聚力、号召力就会削弱，我们党在社会基层的领导核心地位就会动摇。

3、从全面履行基层党组织社会职责，增强完成各项社会任务的战斗力要求看，基层党建工作必须改革创新。

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，党所制定的路线、方针、政策，党领导人民所要完成的各项社会目标和任务，都要通过基层党组织去贯彻落实。江一再强调“基础不牢，地动山摇”。基层党组织如果战斗力不强，我们的党就会成为空中楼阁，人民所赋予的领导职责也就无法履行。多年来，我市广大基层党组织兢兢业业，努力奋斗，在发展社会生产力，加强精神文明建设和实践全心全意为人民服务宗旨等方面，取得了很大的成绩，显示了较强的战斗力。但我们应当清醒地看到，面对国际国内发生的新变化，面对日新月异的新形势，尤其是面对改革发展稳定的新任务，不少基层党组织遇到了许多新矛盾、新问题。有的对市场经济新秩序把握不准，驾驭无方;有的对党的路线方针政策理解不透，贯彻无力;有的对新情况新问题预见不足，应对无序;有的遇到难题不得其解，无从下手。有些农村基层党组织在带领农民群众进行农村现代化建设的过程中，发展动力不够足，富民观念不够强，工作作风不够实;有些企业尤其是改制企业和一些停产、半停产状态的企业党组织工作定位不准，目标不明，在企业职工中的威信不高，号召力不强;有些城区基层党组织班子老，活力弱，在城市管理体制改革的新实践中，固守老传统、老模式，工作创新力度不大，工作效果不明显。所有这些问题，都说明我们的基层党组织战斗力有待进一步增强。如果我们因循守旧，不对基层党组织建设工作改革创新，我们的基层党组织就不能切实履行党和人民赋予的神圣职责，不能完成党和人民交给的各项任务。

二、以“三个代表”重要思想为指导，切实把基层党组织建设改革创新工作落到实处。

江泽民同志在“七一”讲话中指出：“我们必须继续围绕在新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题，进一步解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两个历史性课题，全面推进党的建设的新的伟大工程”。当前和今后一个时期，基层党组织建设改革创新工作总的要求是：以邓小平理论为指导，认真贯彻落实江“三个代表”的重要思想，坚持以党章为依据，以实践为基础，以加强和改善党的领导为原则，在继承优良传统的基础上，进一步构建和完善党的组织体系，健全新的工作制度，拓展新的工作领域，形成新的工作格局，不断解决新形势下出现的新情况新问题，全面提高基层党组织建设工作水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为实现我市新世纪经济社会发展的宏伟目标提供坚强的组织保证。

1、适应变化，切实改进和完善基层党组织设置。

党组织设置是党建工作中的一项基础性工作，在新的历史时期，加强和改进党组织设置，理顺党组织隶属关系，对于巩固党的执政地位，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。

一是要适时建立健全基层党组织，扩大党建工作覆盖面。当前一项极为重要的工作就是要针对各类非公有制经济组织蓬勃发展的新形势，拓宽思路，及时在这些非公有制经济组织中建立健全党的基层组织。符合建支部条件的建立支部，暂时不符合建支部条件的选派党建工作联络员，并逐步创造条件建立支部或联合支部;在非公有制经济组织较多的经济技术开发区和个体私营经济小区，党建工作要及时介入，努力消除党建工作的空白点。要注意把党组织的建立与工会、共青团等群团组织的建立协调起来，充分发挥群团组织的助手作用。要继续加大社区党建工作的力度，不断完善社区党建工作联席会议制度，拓宽社区党建工作的覆盖面，真正形成条块结合，区域联动的社区党建工作新格局。要高度重视社团党建，积极拓展党建工作的新领域。二是要理顺党组织隶属关系，确保基层党组织正常运行。要认真贯彻落实苏组发[20**]9号《关于加强社区党的建设工作的意见(试行)》和苏组发[20**]10号《关于进一步加强党员管理工作的意见》。当前，特别要按照属地管理的原则，消除部分基层党组织谁都可以管，谁都可以不管，最后无人管的状况。要加强对各类非公有制经济组织中党建工作的领导和管理，注重协调，加强联络，为开展各类非公有制经济组织党建工作创造条件。三是要创新党组织的设置模式。农村党支部建设要推行村村合并、村企合一，充分发挥强村和企业的优势，进一步强化以党支部为核心的村级组织建设。党小组可按照农业产业和农村工作的特点重新分类设置，如把种植、养殖专业户党员编在一个党小组，以利于互通信息，引进项目;把民主意识强，熟悉财务知识的党员编在一个党小组，在村务公开民主监督中发挥作用等等。国有企业党组织要结合深化改革，以有利于开展党的工作为原则，通过多种形式灵活设置，配强党务干部，确保企业改制和党组织设置同步到位。

2、积极探索，不断加强党员队伍建设。

江泽民同志“七一”讲话中指出：“我们必须坚持党的工人阶级先锋队的性质，始终保持党的先进性，同时，要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力”。党员是党组织的细胞，要真正体现党的先进性，就必须下大力气提高党员队伍素质，积极探索加强党员队伍建设的新途径。

一是要坚持标准，严格把好党员发展关。江在“七一”讲话中指出：能否自觉地为实现党的路线和纲领而奋斗，是否符合党员条件，是吸收新党员的主要标准。我们要全面理解这一精神，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好发展党员工作。要大力推广发展党员公示制，规范公示内容、公示形式、公示程序，在公示的范围上力求全面，在公示的形式上力求灵活，在公示的时间上力求及时，在调查核实的处理上力求严谨。要认真处理好党员标准与群众公认的关系，既按党员标准严格衡量每一名公示对象，又认真倾听群众建议和意见。既对群众负责，又对公示对象负责。在发展党员的重点上，要向年纪轻、文化高、生产工作一线的同志倾斜，不断改善党员队伍结构。二是要注重实效，切实加强党员教育工作。要拓展党员教育的新内容。在重点抓好党的基本理论、基本路线、基本知识教育的同时，还要注意增加市场经济知识、现代科学文化知识和实用技术等内容，使思想政治工作与经济工作紧密结合，增强思想政治工作的生命力。要开发党员教育的新载体。在坚持“三会一课”制度的同时，加强教育新载体的开发和建设，不断增强党员教育工作的实效。比如，开展技能比武，提高党员整体素质;深化创先争优活动，强化党员竞争观念;举办致富论坛，增强党员发展意识;设立党员先锋岗，发挥党员模范作用。在设计开发党员教育的新载体的过程中，要不断强化精品意识，在活动载体的主题化、系列化、特色化、个性化上下功夫，精心策划、悉心组织、适时总结，既求新求变又求实求效。要加快党员教育的手段创新。党员教育必须跟上数字化信息革命的步伐，把现代科技、信息手段运用于党员教育工作，不断加大党员教育的信息量，要重视做好党员电化教育工作，进一步扩大电教工作的覆盖面，增强实效性。三是要以变应变，不断创新党员管理方式。要针对不同类型的党员采取灵活多样的管理方式。流动党员管理，要明确管理责任，消除管理盲点。要适时接收外来流动党员，使每个外来党员有“家”可归，要加强外出党员协管工作，确保外出党员不游离组织;农村改制企业的党员，应在理顺隶属关系的情况下，根据每个企业的情况，采取灵活的措施进行管理;离退休党员的管理，要积极依托社区，充分发挥离退休党员在社区中的积极作用，逐步完善纵向相通，横向相联的区域性管理体系。要在坚持党员分类管理的同时，扎实开展民主评议党员活动。要注重通过党员社区联系卡对党员在单位与社区的日常表现给出综合评价，并按照党员标准，对不合格党员及时作出处理，真正疏通清退不合格党员的“出口”。

3、立足长远，加快基层党组织建设制度创新。

制度建设是带有根本性、全局性和稳定性的问题。基层党组织建设的很多问题，只有通过配套的制度建设，形成良好的机制，才能收到好的效果。

一是要创新领导制度。创新党建工作领导制度，关键是进一步树立党要管党的思想，建立一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的管党制度。首先要明确责任。要建立科学的党建工作目标责任体系，全面落实各级党组织抓党建工作的任期规划和年度工作目标，层层签订年度党建工作责任状，严格奖惩措施，进一步规范各级党组织的管党行为。其次要认真考核。各级党委要强化对责任制落实情况的考核工作，突出考核重点，完善考核体系，做到党建工作与两个文明建设目标考核相结合，考核党委与随机抽查基层党组织相结合，年度考核与综合考评相结合。三是要落实奖惩措施。要把考核结果与干部任用奖惩结合起来，与评比先进挂钩，与党员干部目标管理奖挂钩，与领导干部任用挂钩。对实绩突出的基层领导干部，要表彰奖励，优先提拔使用;对考核结果不理想的，要采取必要的惩诫措施，直至组织调整。

二是要创新工作制度。以前我们在工作中制定的有关制度，比如：党委例会制度、党内组织生活制度、统一的党日活动制度，等等，对促进全市基层党组织建设各项任务的完成，起到了重要的任用。但是随着经济、社会的不断发展，新情况、新问题的不断涌现，已有制度中的某些内容已不能完全适应新时期的需要。因此，必须在调查研究的基础上，根据实际情况，对原有的工作制度进行认真的梳理和检查，该保留的保留，该完善的完善，该修订的修订。对现有制度尚未覆盖到的领域，如各类新经济组织、社会组织等，要及时研究相应的工作制度，以便在基层形成以党组织为核心，其他组织正常运行的良好机制，使基层各项工作走上规范化轨道。

三是要创新监督制度。要根据中央和省委关于加强基层党组织建设的有关规定，修订完善监督约束制度，尤其要健全和完善党组织决策程序，促进政务、村务、厂务公开，实行党支部定期向党员大会报告工作制度、民主评议基层干部制度和干部离任审计制度等。通过健全完善这些制度，充分调动党员、群众参与监督的积极性，促使基层干部增强依法行政、照章办事的自觉性。同时要创造条件，拓宽渠道，方便群众进行监督，努力做到：把监督的权力交给群众，使群众敢于监督;把监督的内容公诸群众，使群众懂得监督;把监督的渠道供给群众，使群众能够监督。要充分发挥各级纪律检查机关在党内监督中的作用，还要畅通与各级党组织、人民代表大会、法院、检察院、政府行政执法部门、政协及民主党派、人民团体、新闻单位的联系渠道，拓宽自上而下、自下而上、左右相通的监督渠道，努力形成以群众监督为基础的党内外全方位立体式监督体系。

4、夯实基础，努力培养高素质的基层干部队伍。

只有造就一支生机勃勃、坚强有力的基层干部队伍，才能把人民群众紧紧团结在党和政府周围，胜利完成各项目标和任务。这就要求我们不断探索基层干部选拔、任用、教育和管理的新方法，真正建立起一支高素质的基层干部队伍。

一是要创新选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。要按照“公开、平等、竞争、择优”的要求，坚持德才兼备和社会公认的原则，推进干部人事制度改革，形成干部能上能下、能进能出，优秀人才脱颖而出的选人、用人机制。要大力实施公开招考制和中层干部竞争上岗制，给优秀人才脱颖而出创造条件;要实行任前公示制，增强干部选拔任用工作的透明度;要加大干部交流的力度，推进干部资源的优化配置;要加强领导干部任期制、聘任制的试点和研究，打破“终身制”，疏通“下”的渠道;要完善干部考核监督制度，加强对干部的思想政治和八小时以外表现的考察监督。

二是要创新教育培训方式，提高基层干部的综合素质。在教育培训的内容上，要适应经济发展的需要，拓宽广度和深度，增强针对性和实用性，注重解决实际问题，致力于提高基层干部带领群众发展经济、增加收入的能力，提高政策观念和法律意识，提高科技意识和管理水平，提高正确处理和解决人民内部矛盾的能力。在教育培训的方式上，要灵活多样，大胆创新，在充分发挥各种党员干部教育培训阵地作用的基础上，坚持岗位、学历、基地培训“三位一体”的教育方式，认真搞好短期培训、专题讲座、外出参观以及与高校联办大专以上学历培训班等工作，积极探索基层干部再教育的新机制，不断提高基层干部的学历层次和能力水平。

三是要创新管理方法，调动基层干部的积极性，增强责任感。要制定切实可行的基层干部任期目标责任制，明确总体目标，细化年度任务，加强目标考核。要大力宣传和表彰基层干部中的先进典型，引导基层干部振奋精神，勤奋工作，开拓进取，争创一流。要完善激励机制，在注重精神激励的基础上，发挥物质激励的积极作用。要关心基层干部的学习、工作和生活，当前要着重帮助农村基层干部解决后顾之忧，有条件的地方，要建立村干部工资统筹和养老保险制度，在坚持用事业留人，用感情留人的同时，用适当的“待遇”留人。要保护基层干部的工作热情和积极性，对打击报复基层干部的行为，要坚决加以制止，构成违法犯罪的要依法严惩。要打破干部能“上”不能“下”的桎梏，对那些干劲不足，作风不实，工作不力，威信不高的干部，要及时采取措施，直至免除领导职务。

三、切实加强对基层党组织建设改革创新工作的领导和指导。

基层党组织建设的改革创新，必须加强领导和指导。没有坚强有力的组织领导和正确有效的工作指导，改革创新的方向就可能出现偏差，工作就收不到实效。

1、必须始终坚持解放思想，实事求是的思想方法和工作原则。

解放思想，实事求是，是马克思主义活的灵魂，是我们认识新事物，适应新形势，完成新任务的根本思想武器。加强对基层党组织建设改革创新工作的领导和指导，就必须始终坚持解放思想、实事求是的思想方法和工作原则。中国革命的胜利和改革开放的实践告诉我们，不解放思想、实事求是，就不会有农村包围城市，最后夺取城市的中国革命道路的开辟，就没有毛泽东思想的创立、没有社会主义新中国的建立，就没有邓小平理论的创立，没有二十多年改革开放的辉煌成就。江泽民提出的“三个代表”重要思想，是中国共产党人解放思想、实事求是的新典范，我们不仅要从理论上把握好这一思想的精神实质，更要在实践中体现好这一思想的丰富内涵。解放思想就是要不囿于传统，不默守陈规，要以知难而进的勇气，一往无前的锐气，打破桎梏，调整思路，不断开拓基层党组织建设工作的新境界。古人说“变则新，不变则腐;变则活，不变则板”。如果总是停滞不前，固守旧模式，以不变应万变，我们的基层党组织建设工作就会脱离日新月异的实际环境，缺乏生机和活力。实事求是就是要坚持一切从实际出发，依据新的实践，用敏锐的眼光观察新事物，用科学的方法分析新事物，以求实的态度总结新经验，以改革的精神解决新问题，确保党的基层组织建设因地制宜，开拓创新，与时俱进。

2、必须始终坚持深入基层，尊重实践，支持基层以多种形式开拓党建工作的新途径。

加强对基层党组织建设改革创新工作的领导和指导，就必须坚持实践标准，尊重基层的首创精神。群众是创新的主体，实践是创新的源泉。在基层党组织建设改革创新的过程中，我们一定要坚持党的群众路线，积极主动地深入基层，发现、支持和学习他们创造的新经验，认真加以提练和总结，并不断接受新的实践的检验。要贯彻落实党的各项路线、方针、政策，结合时代特点和本地实际，创造性地开展工作。要相信群众，依靠群众，在实践中找到解决问题的最有效办法。在创新过程中提出的“思路”、“主张”、“举措”好不好，不能只看它是“新”的还是“旧”的，而要看它是否符合实际情况，是不是符合基层党员群众的利益和愿望，有没有实实在在的效果。我们在实际工作中要重视调查研究，一切从实际出发，充分掌握第一手材料，而不能急功近利、好大喜功，搞一些中看不中用的花架子。只有这样，基层党组织建设改革创新工作才会更科学、更有效、更具生命力。

3、必须始终坚持真抓实干，很抓落实，力求基层党组织建设改革创新出硕果。

加强对基层党组织建设改革创新工作的领导和指导，必须切实改进工作作风，做到真抓实干，讲求实效。各级党委、各级领导干部，一定要经常深入实际，深入基层，以求真务实的精神，把基层党组织建设改革创新的各项任务落到实处。要按照“三个代表”的要求，紧密结合自己所在地区、部门和单位的实际，根据客观情况的变化，及时察觉、研究、解决改革和建设中出现的矛盾和问题，对基层党组织建设工作中出现的一些关键性、倾向性和普遍性的问题，要主动思考，积极探索，大胆实践，创造性地开展工作。党委主要领导，尤其是分管基层组织建设的领导，要在抓好日常工作的基础上，花大力气研究新情况，解决新问题。要带头抓联系点的建设，亲自参与改革创新的实践;带头抓培育典型，及时推广改革创新的经验;带头抓督促检查，保证改革创新工作取得实效。

同志们，江泽民同志在“七一”讲话中指出：“要善于总结经验，坚持真理，纠正错误，谦虚谨慎。要勇于正视党员和干部队伍存在的问题，并依靠全体党员和人民群众不断加以解决。这是保持党的生机和活力的根本所在。”中国共产党是在中外历史上少有的在艰难环境中锻炼成长起来的党。它由起初的五十几名党员发展到今天领导几亿人口，拥有6400多万党员的党，将一个贫穷落后受人欺凌的旧中国变成屹立于世界东方的社会主义大国，一个重要原因就是通过不断加强党的建设来保持自己的先进性和生机活力。在当前形势复杂、改革深化、矛盾增多的情况下，市委希望所有在党建工作战线的同志，进一步解放思想，锐意改革，大胆探索，勇于创新，认真贯彻落实江泽民“三个代表”的重要思想，全面开创全市基层党组织建设工作的新局面，为实现我市新世纪经济和社会发展的各项目标，为把苏州建设成为人间新天堂作出更大的贡献。

在医院改革和发展务虚工作会议上的讲话稿篇十四

二、认清形势，把握机遇，为建设幸福商城提供水利支撑。

当前，水利改革发展正处于黄金机遇期，因此，我们要抓住发展机遇，以饱满的精神状态和踏实苦干的工作作风投身水利建设事业。

一是水利的基础地位在逐步加强。党的提出了建成小康社会的宏伟目标，报告把水利放在生态文明建设的突出位置，要求以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，加快推进新型农村社区建设、促进包括中部崛起和中原经济区建设在内的区域发展等战略举措。20xx年中央一号文件明确指出，加快发展现代农业进一步增强农村发展活力，改善现代农业的设施装备，必须把加强农田水利设施建设作为现代农业建设的一件大事来抓。

二是水利的重视程度在逐步提高。随着20xx年中央一号文件精神的贯彻落实，各级党委、政府和有关部门对水利工作高度重视，广大群众更加关注和支持水利工作。党的明确指出要给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，建设美丽中国，进一步凸显了水利战略地位，深化了水利工作内涵，拓展了水利发展空间，充分体现了党对水利工作的高度重视。这就要求我们必须把握好面临的大好形势和重大机遇，乘势而上，抓住国家一系列政策措施，实施好重点水利项目，以争夺省市奖杯为动力，持续开展农田水利基本建设和县“兴农杯”竞赛活动，全面掀起治水高潮。

三是水利发挥的作用更加凸显。水利兴、则农业稳，今年的中央一号文件提出加快发展现代农业，继续加大对水利的支持建设力度，打牢水利基础，服务现代农业。就我县而言，通过近四年来的干旱灾害，使我们深刻认识到水利对民生事业的基础地位，对经济社会发展的支撑作用，对农业生产发展的的命脉关系。根据国家粮食核心区建设规划，信阳市被列入全国十八个粮食产量超百亿的地市，市委、市政府提出了确保年我市粮食产量达到135亿的目标。农田水利作为现代农业，特别是粮食丰收的基础性生产要素，地位将更加突出。

四是水利建设项目任务更加繁重。当前国家不断加大对水利建设的投入力度，一大批水利项目先后实施，我县是山区水利县，水利工程多，水利基础底子薄，水利建设任务大，近年来通过实施重点水利项目，水利基础得到了一定加强，但随着项目建设力度的加大，我们承担的任务也更加繁重，特别是十二五期间，要面临的水利项目更多，完成工期时间更紧，上级督导检查更严。因此，要有时不我待的紧迫感，全身心的抓好各项工作。

在看到有利形势的同时，我们也要清醒看到，我县的水利工作还面临一些亟待解决的困难和问题。就外部而言，全民水资源忧患意识、对水利的地位和作用的意识以及水利法律法规的重视程度还有待于进一步提高和加强。就外部而言，尽管经过局党委和全体干部职工一年的共同努力，作风建设和水利形象有一定转变和提升，但也还存在着不容忽视的困难和问题：一是人员经费缺口较大。在编人员经费缺口、二级机构人员经费缺口及超编人员工资缺口数额较大，一时无力解决;二是工程技术人员缺乏。与繁重的水利建设任务形成反差;三是不正之风还没有从根本上得到解决。极少数人散布谣言，乱发议论的现象依然存在;四是财务管理还需要进一步加强和规范，不廉洁行为和浪费现象时有发生;五是思想教育、廉政教育抓的不紧、抓的不实，还没有触动少数人的灵魂。这些问题，需要我们在新的一年里认真加以研究和解决。

三、勇于进取，努力开创20xx年水利工作新局面。

20xx年是深入贯彻落实党的精神开局之年，是实施十二五规划承前启后的一年，也是加快水利改革发展的重要一年，做好20xx年水利工作事关全县民生事业改善，事关全县经济社会发展。

20xx年，我县水利工作的整体思路是：以党的精神为引领，以20xx年中央和省委一号文件和市委8号文件为动力，抢抓机遇，大上项目，紧扣防汛抗旱和农田水利基本建设两大中心工作，坚持以改善民生为重点，加大水政综合执法力度，突出抓好病险水库除险加固、农村饮水安全、水土保持综合治理、小型农田水利重点县、中小河流治理等5大重点项目建设，力争再夺省市杯牌，努力把水利工作推向新台阶。为幸福商城建设提供水利支撑。主要目标是：治理水土流失面积16平方公里，解决饮水困难0人，除险加固小型水库38座，新增有效灌溉面积10000亩，恢复灌溉面积30000亩，新增旱涝保收田面积30000亩，新增节水灌溉面积5000亩，完成水产品产量3万吨。

围绕上述目标，我们在20xx年要突出抓好以下几项工作：

(一)认真抓好防汛抗旱，确保安全度汛和农业灌溉。要按照“防大汛、抗大洪、抢大险”的要求，及早部署落实各项防汛措施。一要切实落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制，细化责任，做到责任到人，措施到位。二要进一步建立健全规章制度，完善防汛抗旱指挥调度体系，规范防汛指挥部和防办的各项工作。三要抓好各类工程防洪预案的修订和落实，储备足够的防汛抢险物质，组织好防汛抢险队伍。四要及早开展防汛检查，认真查找并及时解决安全度汛存在的问题。汛期到来后，要认真落实防汛值班，密切关注天气和汛情、雨情，科学合理调度，在确保防洪安全的前提下，尽可能利用好水资源，为抗旱和水资源的综合利用打下基础。五要千方百计做好山洪灾害的防御，修订完善防御预案，确保人民群众生命安全。六要完成防汛会商视频会议系统建设。要加强各类灌溉工程的维修管理，保证在天气干旱的情况下，灌溉用水供得上，用得好。灌区管理所要制定科学的灌溉供水方案，落实管理责任，认真做好农业灌溉供水的各项工作。

(二)抓好水利执法，坚持依法治水。一是加大组织建设和队伍建设工作力度，提高执法水平和能力;二是进一步加大水行政执法力度。把各项水利执法工作推向新水平;三是加大规费征收力度。确保将河道采砂管理费、水资源费、水保补偿费、渔业增值费等各项规费依法足额征收到位。

(三)重点抓好项目建设，大力实施重点工程。积极争取20xx年度农村饮水安全工程资金1000万元，解决农村饮水安全2万人，;力争五月底前全部完成20xx年度26座水库除险加固建设任务，计划20xx年争取资金5700万元，开工建设38座小型水库除险加固工程，;计划三月底前完成20xx年度水土保持建设工程，争取资金800万元，实施20xx年度革命老区水土保持重点建设项目;争取资金3000万元，实施小型农田水利重点县建设;完成商城县商城肥鲵自然保护区建设项目;争取其他常规项目。

(四)持续抓好农田水利基本建设，夯实水利基础。一要全力做好去冬今春农田水利基本建设工程扫尾，迎接省市“红杯”评比检查验收，及早安排部署今冬明春全县农田水利基本建设工作。二要积极投身到生态高效农业示范园建设之中，打造水利精品，新增旱涝保收田30000亩。三要通过深入的调查研究，在认真听取干部群众的意见、建议和要求的基础上，及早制定《20xx-20xx年冬春农田水利基本建设方案》，努力做到冬修工作早准备，早安排，早实施。四要大力发展民营水利，不断完善和探索发展民营水利的优惠政策和激励机制，本着有利于调动群众的积极性、有利于加快水利建设、有利于加强工程管理的原则，充分调动社会各界和广大群众兴修水利的积极性，坚持走民建、民有、民营和“小农水、大水利”的发展之路。五要加强督查，对重点水利工程建设搞好跟踪督查，确保工程建设严格按程序施工，不断提高水利工程建设质量和水平。

(五)切实抓好水产开发，做强做大水产业。水产工作要以渔业增效、渔民增收为目标，充分利用我县水资源优势，实现水产综合开发。建立无公害水产品养殖基地，调整养殖品种，优化产业结构，发展高效渔业，按照“先大后小”的原则，对水面进行综合立体开发，不断引进新、特水产品种，积极引导支持全县各渔业专业合作社建立健全组织，使他们成为广大渔民的引领者，使水产业真正成为农村经济新的增长点。要支持试验区建设，建好特色水产养殖园。

(六)全面抓好党的建设、廉政建设和精神文明建设，切实转变干部作风。

定。五要进一步加强机关内部管理。局机关及局直各单位都要建立严格的管理责任制，要保证自己的同志爱岗敬业、遵纪守法、廉洁奉公、开拓进取，要会办事、办成事、不坏事。要加强水利监督管理，完善财务管理制度，加强水利专项资金和各项规费的收支管理，严格控制招待费、旅差费等各项费用支出，最大限度压缩支出，大力倡导勤俭节约风尚。

同志们，做好20xx年的水利工作，任务艰巨，责任重大。我们要抢抓机遇，迎难而上，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，为建设幸福商城作出我们水利人应有的贡献。

同志们：

这次会议是县委、县政府决定召开的一次重要会议。刚才，我们表彰了20xx年全县水利工作先进集体和先进个人，太洲同志代表县政府与乡镇签订了目标责任书，对20xx年水利工作进行了全面系统的安排部署，我完全赞同，各乡镇、各部门要结合各自工作实际，抓好贯彻落实。下面，我就加强全县水利工作，加快水利事业改革发展讲几点意见。

一、水利事业是千秋功业，必须高度重视，形成共识。水利事业是一门古老而又与经济社会发展密切相关的工作，纵观中国历史就是一部水利史，历朝历代都把兴水治水做为执政兴邦的第一要务。远古时期，大禹顺天受命，疏水路、除水害，三过家门而不入，泽被天下苍生;战国时期，秦修郑国渠，促使关中成为天下粮仓，成就了其横扫六国的统一霸业;李冰父子苦心孤诣，建筑了举世闻名的都江堰工程，使巴蜀不毛之地成为天府之国;建国后，国家开展了气壮山河的水利建设，建成了长江三峡、葛洲坝等一大批水利枢纽工程，取得了世人瞩目的伟大成就。

历届县委、县政府高度重视水利事业，积极践行可持续发展的治水思路，统筹水安全、水环境、水资源发展，加大投入力度，加快建设步伐，加强工程管理，一批水利重点工程建成投入运行并发挥效益，水利建设取得了显著成绩。特别是近几年，引洮一期会宁北部供水工程、靖会工程甘沟干渠改扩建工程、城区供水改扩建一期工程、东部农村饮水安全工程等一系列重大水利工程开工建设，全县水利事业呈现出蓬勃发展的良好势头，水利建设规模之大、投入之多、发展之快在我县历史上前所未有。虽然我们取得了一些成绩，但还是要清醒地认识到，十年九旱是会宁的基本县情，人多水少、水资源时空分不均是会宁的基本水情，工程性、资源性缺水问题十分突出，严重制约我县经济社会发展。全县人均水资源量120立方米，仅占全省人均水平的1/10，全国人均水平的1/18。全县仅有水浇地26万亩，其中只有19万亩能得到保灌，大面积耕地还在靠天吃饭。同时，随着城市的不断扩张、城市人口的急剧增加和工业经济的迅猛发展，城市供水矛盾异常突出，城区供水频频告急。

当前，我们正处在加快发展、加速转型、全面小康的关键时期，无论是经济发展、社会进步还是群众生产生活，对水的依赖程度越来越高。当前也是水利事业跨越赶超的黄金发展期，国家、省市连续出台了一系列针对性强、覆盖面广、含金量高的新政策、新举措，在水利的定位、投入机制、水资源管理和体制改革上有了新的突破。如何立足县情、把握水情，顺势而为，迎难而上，尽快破解水对会宁社会经济发展的制约，是摆在我们当前和今后一个时期的重大课题。全县上下要充分认识水利工作的重要意义，跳出传统的思维定式，树立“大水利”观念，把水利事业作为农业的命脉、工业的血液、城市的灵魂，紧紧抓住水利事业发展的重大机遇，从保障经济社会发展的战略高度，充分认识做好新时期水利工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，科学合理开发利用水资源，让水利更好地服务于全县经济社会发展。

二、水利事业是发展之基，必须突出重点，狠抓关键。“十二五”时期，是水利改革发展不断深入、加快推进水利现代化建设的关键阶段，做好新形势下水利工作刻不容缓。要牢固树立“经济要发展、水利需先行”的理念，以水兴业、以水丽城、以水富民，大力发展民生水利，加强水利薄弱环节，强化水利基础设施，推进依法治水管水，为全县经济社会发展提供有力支撑。

(一)紧紧围绕国家投资政策导向,抓好项目前期储备。水利项目前期工作，是争取各级各类资金支持水利建设，提高水利工程质量效益，促进水利事业发展的基础和龙头。有关部门要认真分析国家政策，超前谋划，及时准确地把握中央和省级水利项目资金投向，做好项目初设、可研等前期工作，积极跑省进京，努力向上争资立项。要克服时间紧、人手少、经费短缺的困难，做到论证一批、立项一批、储备一批，力争更多的项目纳入国家和省上的建设规划。

(二)紧紧围绕转型跨越发展目标，抓好基础设施建设。要积极争取县城祖厉河防洪调蓄河道治理生态改善项目立项实施，重点实施好引洮一期会宁北部供水工程、祖厉河城区段综合治理一期工程、北川渠综合治理二期及文昌桥桥梁工程、甘肃省河西走廊国家级高效节水灌溉示范项目、大沟农村饮水安全延伸工程、西岩新添侯川农村饮水安全供水工程、东部农村饮水安全供水续建工程、国家水土保持重点工程等项目。今年，大规模水利建设全面展开，大量项目同步实施，点多线长面广，建好、管好、用好水利工程，是对我们的重大考验，有关部门和乡镇要按照项目建设要求，靠实工作责任，细化工作目标，保质保量按时完成全年工作任务。

(三)紧紧围绕提升农业基础条件，抓好灌溉综合配套。灌区泵站设备老化，渠系不全，效益低下，是制约全县农业农村稳定发展的根本因素。要按照农民增收和保障粮食安全的要求，积极争取国家、省上投资，加快以灌区续建配套和农业节水灌溉为重点的农田水利建设，加大节水灌溉推广力度，因地制宜发展渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微喷等高效节水技术，抓好输水、灌水、用水及管理过程节水，力争在“十二五”期间，完成西河灌区续建配套和节水改造任务，新增高效节水灌溉面积13万亩。要加快建设高效节水灌溉、现代化灌排渠系、雨水集蓄利用、末级渠系节水改造工程，集中资金投入，连片配套改造，不断改善农业生产条件，提升农业综合生产和抗御自然灾害水平。

(四)紧紧围绕增强民生保障能力，抓好防灾减灾工作。要找准民生水利着力点，全面推动民生水利新发展，在更大范围、更广领域、更高水平上造福群众。要进一步加快农村饮水安全工程建设步伐，因地制宜，采取集中供水、分散供水、城乡供水管网向农村延伸等方式，健全农村供水工程管理体制，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，到“十二五”末彻底解决农村饮水不安全问题。要着力抓好中小河流治理工作，加快祖厉河城区段综合治理二期工程建设，加快推进全县河道治理，抓好重点乡镇防洪工程整治，全面提高防洪标准。将抗旱保丰和保障供水作为当前工作的首要任务，立足“人饮不停水、工业不断水、农业保增产”的总体抗旱目标，搞好普查摸底，集中全力投入抗旱工作，优先保障城乡供水安全，特别是山区群众的饮水安全，落实好供水、打井、调水等各项措施，确保受灾群众用水安全。

(五)紧紧围绕生态环境保护，抓好流域综合整治治理。我县生态状况恶劣，沙化严重，自然灾害频繁，是全省乃至全国生态环境最脆弱的县区之一。要建立完善的生态环境保障系统，继续实施好国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、生态修复等措施，确保“十二五”末全县水土流失综合治理面积达到3650平方公里。要加快梯田化县建设步伐，加大坡耕地水土流失综合治理，大规模开展梯田建设，确保到全县梯田面积达到220万亩。

(六)紧紧围绕激发水利事业活力，抓好水利体制改革。体制不活、机制不全，是制约水利事业快速发展的重要内因，要按照中央、省市的统一要求，积极实施水利各项改革，加快推进水利体制机制创新。要尽快完成水利工程建设管理站、质量监督与安全管理站、基层水利服务站和防汛抗旱服务队“三站一队”建设任务，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。要进一步规范水利建设程序，完善项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，不断提高水利项目管理水平。

三、水利事业是系统工程，必须强化责任，合力推进。水利事业是服务县域经济发展的重要基础之一，是一项庞大的系统工程，各乡镇、各部门要紧紧围绕今年全县水利工作的总体要求，强化措施，增强干劲，圆满完成各项工作任务。

一要强化责任意识，提高履职能力。责任是一种担当、一种信任，更是一种态度。对水利工作来讲，就是要解决水的问题，为经济社会发展搞好水利服务、提供水利支撑。水利工作已摆在全县基础设施建设的突出位置，广大党员干部要时刻不忘水利工作“保障发展、改善民生”的职责使命，立足本职岗位，以强烈的责任心、事业心，坚决服从、服务于经济社会发展大局，以长远的眼光、科学的观点、可持续发展的理念谋划水利工作，尽全力为全县发展大局贡献力量。

二要强化争先意识，提高服务能力。要时刻将“干一流工作、创一流业绩、树一流形象”作为水利工作的座右铭，提高工作标准和境界，跳出水利看水利，对照目标找差距，敢与强的比、敢向高的攀、敢同快的赛，在平凡的岗位上干出一番非凡的业绩。要坚决杜绝工作漂浮、方法简单、作风粗暴、以权谋私的不良风气，积极主动、真心实意地为基层、为企业提供高效、快捷、全方位的服务。

三要强化落实意识，提高实干能力。抓落实是党性问题，是人品问题，也是能力、水平和境界的问题。年内确定的各项任务目标能不能顺利完成，关键在落实。要不等不靠、立说立行，凡是定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要督促检查、一抓到底，不达目的誓不罢休。要积极倡导能干事者有舞台，干成事者有荣誉的良好风气，团结凝聚起干大事、创大业的强大战斗力。

四要强化廉政意识，提高防腐能力。在当前水利建设任务重、水利投资多的情况下，每一位同志都要做到警钟长鸣，时刻保持克己奉公、廉洁自律。领导干部要带头严格落实党风廉政建设责任制，牢固树立正确的权力观，时刻紧绷廉洁自律这根弦，守住底线、筑牢防线、远离红线，树立为民、务实、清廉的良好形象。要加强工程建设领域的预防和监督，严把工程立项审批、招标投标、物资采购、资金拨付、质量验收等关键环节，关口前移，防范在先，打造阳光工程、廉政工程。

同志们，水是人类赖以生存的重要物质基础，是经济社会发展不可替代的基本资源。会宁的生态必将因水而美，会宁的农业必将因水而兴，会宁的工业必将因水而进，会宁的人民必将因水而富。全县上下要按照县委、县政府的统一部署，以更高的认识、更大的力度、更有效的措施，抢抓机遇，主动作为，突出重点，扎实工作，掀起水利改革发展新高潮，为全面达小康、建设新会宁做出更大的贡献!