“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案

为了确定工作或事情顺利开展，常常需要预先制定方案，方案是为某一行动所制定的具体行动实施办法细则、步骤和安排等。写方案的时候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？接下来小编就给大家介绍一下方案应该怎么去写，我们一起来了解一下吧。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案一

党的十九届四中全会首次明确提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，对推进国家治理体系和治理能力现代化进行了具体部署，明确了“中国之治”的根基，提供了“中国之治”的具体方案。深刻理解十九届四中全会的精神实质，发挥我国的制度优势，进一步坚持和完善中国特色社会主义制度，加快推进国家治理现代化，是我党面临的重大课题。

坚持和完善中国特色社会主义制度，必须坚持以党的科学理论为指导，明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，始终不忘我们从哪里出发，要向哪里去，在惊涛骇浪中保持正确的前进方向。坚持和完善中国特色社会主义制度，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。办好中国的事情，关键在党，要

不断强化中国共产党中国特色社会主义事业坚强领导核心地位，发挥党总揽全局、协调各方力量的领导核心作用，在全面深化改革中担当起引领、设计、组织责任，从根本上保证人民当家作主和全面推进依法治国，将坚持党的领导、人民当家作主和依法治国贯穿于治理体系和治理能力现代化的全过程。

坚持和完善中国特色社会主义制度，必须坚持解放思想、实事求是，不断适应新形势、完成新任务，将这一思想武器贯彻到国家制度和国家治理体系的方方面面。必须明确聚焦重点，按照党中央的决策部署，坚持和完善支撑中国特色社会主义的制度体系建设，全面深入理解根本制度、基本制度、重要制度的深刻内涵，明确把握重要任务要求，科学发展我国社会主义制度体系，并努力将制度优势转化为治理优势、治理效能，全面贯彻到重点任务和重点任务的要求之中。全面深入贯彻落实制度建设的目标要求，推进各方面制度从更加成熟更加定型向更加完备、更加巩固、更加优越转型，使中国特色社会主义制度体系更加巩固、优越性更加彰显。

坚持和完善中国特色社会主义制度，必须坚持改革创新。新时代惟改革创新者进，惟改革创新者强，惟改革创新者胜。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，是中国制度完善的动力之源。必须按照党的十九届四中全会关于加强制度建设的要求，既维护现有制度的稳定性和延续性，又根据国家治理体系现代化的需要，适时调整完善现有制度尤其是国家急需的各种制度，不断满足社会发展

的新期待;必须坚持制度与治理的有机统一。制度不能只停留在纸面上，必须与治理有机结合才能展现其生命力，这是我国制度建设的重点所在、关键所在，我国现今的制度体系就是治理与制度长期结合长期探索的经验总结。实现制度与治理有机统一，进而有效将制度优势转化为治理效能，并倒逼制度体系进一步完善。

随着中国特色社会主义进入新时代，中华民族复兴图强的时间表，已进入至关重要的“下半程”。新时代，全党上下必须众志成城，牢牢把握时机，全面深入贯彻落实十九届四中全会精神，将发展我国的制度优势摆到更加突出的位置，强化制度建设的顶层设计，为系统集成、协同高效推进国家治理现代化提供强有力的支撑，为实现“两个一百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴砥砺奋斗。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案二

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我们党必须长期坚持的指导思想。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻体会习近平总书记从中国政治核心作用到大国领袖世界担当，无不深切感受到习近平总书记所具有的强大人格力量和强大真理力量。本文试用主心骨、同心圆、向心力三个关键词，谈一下个人学习体会。

一

主心骨，作为中国民间俗语，多次被习近平同志提及。习近平同志当选中共中央总书记之后首次使用这一用语，是在2012年11月15日党的十八届一中全会的讲话中。习近平总书记指出：“我们必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。”2012年11月17日，他在十八届中央政治局第一次集体学习时又一次强调一个“始终走在”、两个“始终成为”。尤其是在党的十九大报告中两次出现“主心骨”，并重申一个“始终走在”、两个“始终成为”。由此可见，在习近平总书记的心目中，所谓主心骨，既是指中国共产党，也是指党的领导。作为全国人民的主心骨，党的领导“是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”，是新时代中国特色社会主义展现出更加强大生命力的最根本保证，我们必须在实现中华民族伟大复兴的征程中维护主心骨，壮大主心骨，强化党的领导核心，增强党的执政本领。

首先，必须维护以习近平同志为核心的党中央权威。马克思主义经典作家认为，任何联合的活动，都需要组织。而没有权威就无法组织起来。恩格斯曾经说过：“这里所说的权威，是指把别人的意志强加于我们;另一方面，权威又是以服从为前提的。”邓小平也指出，“不能否定权威”“没有权威不行啊”“党中央的权威必须加强”。党中央包括中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，作为党的领导决策核心，必须拥有权威。这是有效实现党的领导的必然要求，更是全国人民的根本利益所在。然而，党中央要真正拥有权威，还必须有一个核心。正如邓小平指出的，“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的”。党的十八届六中全会明确习近平同志为党中央、全党的核心，是我们党的郑重选择，是众望所归、名副其实、当之无愧，充分反映了全党的共同意志和人民的共同心声。我们必须维护以习近平同志为核心的党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，把“四个意识”落实到岗位上、落实到行动上，不折不扣地执行党中央的决策部署，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

其次，必须坚持党对一切工作的领导。习近平总书记在党的十九大报告中，把“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的第一条。党的十八大以来，针对党的领导弱化的突出问题，习近平总书记多次强调“党领导一切工作”的思想。他形象地说，这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”各个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导，突出党的核心领导地位，发挥好领导核心作用。由此不难看出，习近平总书记对坚持和加强党的领导从来都是充满自信、决不回避退让的，系列重要讲话万变不离其宗，根本是坚持党对一切工作的领导。那么，如何坚持党对一切工作的领导?习近平总书记在十九大报告中明确指出：“提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。”这就把党的领导原则、职能和作用予以明确，为在实践中更好地坚持党的领导提供了基本遵循。

再次，必须提高党的领导力和执政本领。“我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须始终过硬。”十九大报告明确提出要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，把党的领导力归纳为四个方面，即“四力”。“四力”是一个全新的提法，“四力”当中，政治领导力最重要，具有“引擎”作用，抓好政治领导力，能够达到纲举目张、以简驭繁的效果。同时，十九大报告还提出长期执政能力建设的命题，要求党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。只有这样，我们党才能实现长期执政，始终成为全国人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心。

二

“同心圆”是习近平新时代中国特色社会主义思想宝库中的热词，最早出现自 2015 年习近平总书记在中央统战工作会议上的讲话：“只要我们把政治底线这个圆心固守住，包容的多样性半径越长，画出的同心圆就越大。”2016年1月29日，习近平总书记同党外人士共迎新春时指出：“人心向背、力量对比决定事业成败。我们提出坚持正确处理一致性和多样性关系的方针，就是着眼于形成最大公约数，画出最大的同心圆。”在 2016年4月 19日网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记不仅强调同心圆问题，而且首次对此做了解释。他指出：“为了实现‘两个一百年’奋斗目标，网上网下要形成同心圆。”“什么是同心圆?就是在党的领导下，动员全国各族人民，调动各方面积极性，共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”十九大报告再次强调，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。如何才能画出最大同心圆呢?归纳起来就是“一个中心、两条基线”。

首先，必须坚持以人民为中心的发展思想。习近平总书记在十九大报告中开宗明义，“中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”。全球许多媒体的“大数据分析”显示，3 万多字的十九大报告提到“人民”超过 200 次，直抵人心，激发共鸣。96 年来，我们党之所以能够从小到大、从弱到强，关键就在于始终坚持以人民为中心。可以说，以人民为中心深刻诠释了党的根本政治立场和价值取向。习近平总书记还指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展的各个环节。”当前，中国特色社会主义进入了新时代，我们要牢牢把握人民群众对美好生活的向往，把以人民为中心贯彻到治国理政全部活动之中，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，更好增进人民福祉，更好发展中国特色社会主义事业，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

其次，必须坚持党的群众路线。习近平总书记强调，群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。这是我们党特有的政治优势。随着互联网的应用和发展，我国有7亿多网民，必须把群众路线的触角延伸到互联网上。习近平总书记指出：“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢?”互联网是党践行群众路线的重要阵地。只有“让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道”，才能汇聚正能量，凝聚大力量，才能画出“最大同心圆”。为此，习近平要求领导干部学会走“网络群众路线”——经常上网看看，潜潜水、聊聊天、发发声，了解群众所思所愿，收集好想法、好建议，积极回应网民关切、释疑解惑，并在十九大报告中要求各级党政机关和领导干部“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”，不断提高“对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力”。

再次，必须巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是“指中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴爱国者的联盟”。统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。习近平总书记指出：“做好新形势下统战工作，必须善于联谊交友。联谊交友是统战工作的重要内容，也是统战工作的重要方式。党政领导干部、统战干部要掌握这个方式。我们搞统一战线，从来不是为了好看、为了好听，而是因为有用、有大用、有不可或缺的作用。说到底，统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”统一战线的主题是大团结大联合。所谓“大”，就是团结的面宜宽不宜窄，团结的人宜多不宜少，团结的程度宜深不宜浅。统一战线既要巩固基本力量，又要团结新生力量，把新出现的社会阶层和群体纳入工作视野，加强联系沟通，引导他们发挥正能量。面对互联网时代，习近平总书记在中央统战工作会议上明确提出“要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作”。由此不难看出，“新媒体中的代表性人士”已被纳入“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”的重要团结人群。这是因为新媒体中的代表人士在“净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量”，这会大大有助于网络社会的进步和团结。而对于如何与他们联谊交友，习近平总书记不仅提出“要改进工作方法”，更直接给出解决办法，那就是要善于借助新媒体，“建立经常性联系渠道，加强线上互动、线下沟通”。

三

“向心力”是物理学名词。习近平总书记把它引入我国社会学领域，与“凝聚力”并列使用。2013年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出，“历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。2014年3月18日，习近平总书记在河南省兰考县委常委扩大会议上的讲话中再次提到了“党的凝聚力、群众的向心力”问题。习近平总书记不仅把“向心力”引入国内社会政治领域，而且用于外交领域和国际场合。2015年7月9日，习近平出席金砖国家领导人第七次会晤发表的主旨讲话中提出“增强金砖国家向心力”。党的十八大以来，习近平总书记以其鲜明的国际视野和全球担当，深入开展外交布局，为我国发展营造了良好的外部条件。正如十九大报告指出的，“我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的更大贡献”。当前，中国日益走近世界舞台中央，要发挥负责任大国的作用，就必须在继续提高我国国际影响力、感召力、塑造力的基础上，进一步扩大和释放国际向心力。

首先，推动构建人类命运共同体。人类命运共同体理念是习近平总书记提出的，并被写进联合国的相关决议。党的十九大明确提出，“构建人类命运共同体，就是要建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”。2017年12月1日，习近平总书记在“中国共产党与世界政党高层对话会”上发表《携手建设更加美好的世界》的主旨讲话，首次生动阐释了“人类命运共同体”的深刻内涵，即每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭。从而开辟了新时代中国政党外交新境界，彰显了大国与大党领袖的大担当。尤其值得一提的是，2017年12月3日，习近平总书记致第四届世界互联网大会的贺信中再次强调：“全球互联网治理体系变革进入关键时期，构建网络空间命运共同体日益成为国际社会的广泛共识。”各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。

其次，寻求扩大同世界各国的利益交汇点。习近平总书记在十九大报告中指出：“中国积极发展全球伙伴关系，扩大同各国的利益交汇点。”坚持以周边和大国为重点，以发展中国家为基础，以多边为舞台，以深化务实合作、加强政治互信、夯实社会基础、完善机制建设为渠道，全面发展同各国友好合作，不断完善我国全方位、多层次、立体化的外交格局。中国是维护世界和平、促进共同发展的重要力量，是国际社会可以信赖的伙伴和朋友，始终强调不“输入”外国模式，也不“输出”中国模式，不会要求别国“复制”中国的做法，加强同各国人民友好往来，扩大同世界各国利益交汇点，继续发挥负责任大国的作用，为解决人类问题提供中国智慧和中国方案。

再次，不断增强国家文化软实力。衡量一个国家在世界舞台上的国际向心，不仅取决于国家硬实力，而且取决于国家软实力。习近平总书记在十九大报告中指出：“推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展示真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。”提高国家文化软实力，一要努力展示中华文化独特魅力。“在5000多年文明发展进程中，中华民族创造了博大精深的灿烂文化，要使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调，以人们喜闻乐见、具有广泛参与性的方式推广开来，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承传统优秀文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。”二要努力提高国际话语权。切实加强国际传播能力建设，精心构建对外话语体系，发挥好新兴媒体作用，增强对外话语的创造力、感召力和公信力。三要积极开展国际舆论斗争。当前，世界范围内各种思潮交流交融交锋更加频繁，“西强我弱”的国际舆论格局还没有根本改变，社会思想意识日趋多元多样多变，舆论领域的斗争更趋复杂，尤其是互联网已经成为舆论斗争的主战场。我们必须坚持有理、有利、有节地开展国际舆论斗争，特别是在互联网这个战场上，能够顶得住、打得赢，维护我国的意识形态安全和政权安全，让互联网这个最大“变量”变成最大“正能量”。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案三

时代是思想之母，实践是理论之源。新时代中国特色社会主义思想和基本方略紧紧围绕中国发展的新时代新课题，抓住新实践新特点，对经济、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等方方面面作出理论分析和政策指导，形成紧密联系的完整体系。

这一马克思主义中国化最新成果，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，提供了科学理论指导和行动指南，也为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。

新时代中国特色社会主义思想对我国社会主要矛盾变化作出重大论断。

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

面对经济领域发展不平衡不充分问题，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持全面深化改革。坚定深化供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革；坚定实施创新驱动发展战略，加快培育新的增长点，提高创新要素对实体经济贡献率。

新时代中国特色社会主义思想不断满足人民日益增长的美好生活需要。

坚持以人民为中心，坚持人民当家作主，坚持在发展中保障和改善民生。要求谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义……

比如社区留守老人和孩子照料，文明和谐社区建设，都是我们贯彻落实十九大精神的重要内容。

新时代中国特色社会主义思想凝聚中华民族伟大复兴强大自信。

一个国家、一个民族只有拥有了高度自信，才能带领人民走出一条康庄大道。只有对自己的道路、理论、制度、文化有坚如磐石的自信，才能获得坚守的从容、鼓起奋发的勇气、焕发创造的活力。

新时代中国特色社会主义思想统筹国内国际两个大局开放合作互利共赢。

观国情、察世情、看党情，作为世界第二大经济体，中国的应对之策，不仅关系自身发展，也影响世界格局。

从“一带一路”的中国倡议，到金砖国家成为“知行合一的行动队”，再到全力援助非洲埃博拉疫区国家……中国为迎接全球挑战提供东方智慧和中国方案，彰显推动构建人类命运共同体的大国担当。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案四

根据我辖区老年人所占比例大，健康查体需求高的情况，我社区居委会现已通知辖区内60岁以上老年人到社区医院建立个人健康档案，并在老年月中组织辖区内有档案的老人进行免费的查体，保障每位老年人的身体健康。

在9月26日，我社区居委会主任将带领工作人员对辖区内90岁以上的老人及空巢老人进行慰问，为老人们送爱心，带去节日的温暖。

为了进一步改善辖区居民的生活环境，提升小区居民生活品味，打造优美和谐的小区环境，泰安里社区居委会与天房物业携手组织的第一届文明楼院评选活动已如火如荼的进行中。在老年节期间，将召开大会表彰将此次评选出的文明楼院、楼长，激励大家为文明社区的创建献出一份力。

在老年节期间，我社区居委会将针对老年人的兴趣爱好举办趣味比赛，其中包括象棋、围棋等趣味活动，丰富老年人的业余生活。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案五

一.活动目的与意义

生命无价，健康第一，为进一步提高老年人的健康观念和自我保健意识，倡导科学合理健康的生活方式，让社区的老人们能拥有一个健康的身体，丰富他们的身体保健知识，故此开展一系列活动，在社区内营造“人人关注健康，享有健康，享受健康”的氛围。

一、活动目标

帮助老人们建立健康的生活方式，在活动参与中增强老人彼此间的关系，扩大他们的交友圈子，让他们拥有一个健康、丰富多彩的老年生活。养生在心间，行动在今天

三、活动时间

分三节进行，具体时间待定

四、活动地点

待定

五、活动详情

(一)问题分析:

老人情绪低落，倍感孤独的原因是什么?

1.子女不在身边(暂时性失依或永久性失依)

2.业余活动少(或存在参与障碍)

3.生活困难，缺少帮助等。

(二)活动热身游戏

笑口常开

1.具体目标:活跃小组气氛、训练反应能力

2.适合人群:不限，更适合活动能力较弱的参与者，特别是老年人

3.人数:不限

4.时间:20分钟左右

5.所需道具:无

1.场地要求:户外、室内均可

6.游戏方法(步骤:)

(1.)让参与者围成一个圈，由社工和大家示范关于“笑口常开”四个字所代表的手势。

(2.)先选出一名参与者做发指令者，任意发“笑”“口”“常”“开”的指令。

(3.)“笑”:双手的食指指自己的脸，嘴巴微笑，做出开环大笑的样子:

(4.)“口”:双手放在嘴边做呼叫状，做嘴巴的样子;

(5.)“常”:双手拍两下手掌;

(6.)“开”:双手张开举过肩膀。(备注:其他参与者根据指令做出相应的动作，有做错的参与者继续做发令者)

大小西瓜

1.具体目标:活跃小组气氛，训练应变能

2.适合人群:不限

3人数:10人左右

4.时间:20分钟左右

5.所需道具:无

6.场地要求:户外、室内均可

7.游戏方法(步骤:

(1.)让参与者围成一圈。

(2.)选出1名参与者做发令者，任意发“大西瓜”和:小西瓜“中的一个指令。由发令者开始，按一定顺序往下位参与者传递做发令者，每位发令者都要根据上一位发令者相反的指令给自己发令，同时自己双手做与自己所发命令相反的动作。

(3.)“大西瓜“:做小西瓜动作;”小西瓜“做大西瓜动作。老年人保健知识

(1)吃得合理。少吃多餐，吃营养均衡的低脂肪食物。

(2)喝得适当。多喝水，少喝酒

(3)戒烟。戒烟不分迟早。吸烟会增加人体患心脏病或癌症的机会并缩短寿命。

(4)散步。散步是保持机敏灵活和健康的较好办法。新鲜空气比补药更好。

(5)多寻求乐趣与家庭、朋友了邻居保持联系。记住要活到老、学到老、教到老。

(6)积极自信。爽朗乐观使人容易接近你。

(7)时时当心。你的生命和别人的生命有赖于你头脑清醒，视力清晰。

(9)运动对你有好处。不很剧烈的运动对你的健康是有益的，而且还可使你接触其他人。游泳和适应性锻炼特别值得推荐。

三)可预见的困难及对策:

1、参与人数不多:提前联系好社区，进行宣传;

2、组员参与积极性不高(缺席):每次活动社工注意活动气氛的调解，在每次活动开始前都与参与人员沟通好;

(四)活动的评估方法:

1、过程评估:

①观察老人的参与度。

②观察现场气氛。

③参与活动老人的反馈回应。

2、结果评估:对老年人的学习能力、参与活动者对保健知识了解程度等方面的改变等结果进行成效评估。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案六

开展“敬老月”系列活动，旨在进一步深入贯彻党和政府老龄工作的方针政策，进一步落实《中华人民共和国老年人权益保障法》及《牡丹江市优待老年人若干规定》；宣传我国人口老龄化的严峻形势和应对人口老龄化挑战的对策措施；弘扬中华民族敬老爱老的优良传统，增强全社会的老龄意识和敬老意识，营造“尊老、敬老、爱老、助老”的良好社会氛围；广泛组织和动员全社会为老年人办实事、做好事、献爱心，让老年人共享经济社会发展成果，安享幸福的晚年生活。

（一）社区文化活动。敬老月期间，各县（市）区老龄办要以社区为单位，依托老年人协会、老年文艺团体和各级涉老文化活动场所，积极组织开展内容丰富、形式多样、健康有益的老年文化体育活动，丰富老年人的精神文化生活。市老年活动中心要组织慰老团深入社区开展“文化、法律、健康”三进社区活动，由老年活动中心艺术团精选优秀节目为社区老年人送上文化大餐，同时联合市卫生局、司法局开展普法宣传、健康义诊、涉老维权等活动，充分营造“敬老月”的喜庆、和谐的社会氛围。

（二）“和谐幸福城市建设”主题研讨会。为充分发挥市老年学学会的调查研究和学术交流作用，促进我市老年学研究的发展与繁荣，为全市老龄工作提供智力支持、促进和谐幸福城市建设。拟定8月中旬，以“和谐幸福城市建设”为主题召开研讨会。由市老龄委各成员单位、市老年学学会各分会组织论文进行学术研讨，并对优秀论文进行评奖。研讨会所有论文将在牡丹江市老龄工作委员会办公室上刊登。

（三）市老年书画研究会优秀作品展。老年节期间，由牡丹江市老年书画研究会精选优秀书画作品进行展出。通过活动展示我市老年书法绘画领域的辉煌成就，充分体现我市老年人热爱共产党、热爱社国、热爱家乡的高尚情怀。

（四）老年节及敬老月“激情夕阳红，孝行牡丹江”好歌大家唱主题活动。20-年9月1日，拟在八女投江广场以“歌颂党、歌颂祖国、歌颂家乡”为主题，举办“激情夕阳红，孝行牡丹江”好歌大家唱活动。活动以四城区、助老单位、老年艺术团体为单位，各自组成方阵，以互动拉歌、合唱、连唱、表演唱等表现形式，演唱爱国主义红色歌曲和经典老歌。从而充分展示我市老年人锐意进取、老有所为、老当益壮的精神风貌，营造隆重热烈、和谐幸福的老年节文化氛围，倡导全社会关心老年人，关注老龄事业，传承中华民族尊老、爱老、敬老的传统美德。

（五）敬老月宣传活动。老年节期间，各县（市）区要在主要街道悬挂宣传标语、横幅，社区（村）、各单位要展出系列宣传板报。8月29日为全市集中宣传日，各县（市）、区要开辟宣传一条街，设立宣传站，开办宣传栏。各级老龄部门、新闻部门要以老年节为契机，密切配合，使老龄宣传工作有影、有声、有字。要广泛宣传老龄化形势，大力宣传党和政府对老龄工作的方针政策以及老龄事业的发展成就。全面做好“为老服务”舆论宣传工作，宣传老龄事业的发展成就、敬老爱老爱老方面的先进典型以及相关部门在保障老年人权益和服务老年人方面取得的突出成绩，同时对一些老龄社会热点问题进行深度报道，让全社会共同关注，支持老龄事业的发展，激发全社会参与敬老助老活动的热情。

（六）助老办实事活动。老年节期间，各县（市）、区党委和政府领导要带队开展以贫困、孤寡和百岁老人为重点的走访慰问活动，将生活最困难、需求最迫切的老年人纳入帮扶范围，动真情、送温暖、把党和政府以及社会的关爱及时送到老年人的心坎儿上。同时，各县（市）区要把为老志愿服务活动作为重要内容与“敬老月”活动结合在一起，要号召和组织辖区内各大中专院校、企事业单位及社会团体的志愿者走进老年人家中，开展照料、护理、家政、心理疏导等志愿服务活动，为老年人办好事，做实事，解难事，添乐事。

组长：

副组长：

成员：

1、提高认识，加强领导。各地、各单位要把开展“敬老月”系列活动，作为促进代际和谐、推进和谐幸福城市建设，促进社会主义精神文明建设的重要举措。主管领导要亲自挂帅，精心组织，周密安排，帮助解决活动中遇到的现实问题，做到工作有部署，落实有措施，活动有成效。在活动实施过程中，各级老龄工作委员会成员单位要明确分工，协调配合，切实把各方面力量组织动员起来，参与到“敬老月”活动中去，确保各项活动的顺利开展。

2、统筹安排，责任到人。各县（市）区老龄办要向本地老龄委主管领导进行汇报，并立足本地、本单位实际情况，提出贯彻落实意见，尽快制定出台当地“敬老月”系列活动的实施方案。要对“敬老月”活动的内容进行分解细化，明确责任部门，提出明确要求，务求把这项工作抓实抓好，抓出成效。

3、面向基层，注重实效。“敬老月”活动的重点在基层。在活动实施过程中，要坚持贴近实际、贴近基层、贴近老年人，为老年人办一些看得见、摸得着的好事和实事。尤其要把活动重点放在基层，放在社区和农村，扎扎实实为老年人解决实际困难，切切实实让老年人感受到党和政府的关心，全社会的关怀和温暖。

4、总结经验，树立典型。各地、各单位要全面掌握“敬老月”活动的进展情况。将活动期间的好经验好做法及时总结，大力推广，并对发现的先进典型给予宣传报道。敬老月系列活动结束后，要将当地“敬老月”活动开展情况进行总结，写出书面报告报送到市老龄办秘书科。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案七

通过活动更好地体现尊老敬老的中华民族的传统美德，增加更多志愿者的服务意识和奉献精神，促进更多的人对社会的责任感。我们走进社区，用自己的行动来表达对老年人的关爱，让老年人们感受到来自身边的温暖与欣慰，让探访活动留给老人一个美丽的微笑。

一份热情，一份关爱，让微笑与温暖常在!

通过这个获得，在活动中弘扬和继承中华民族的尊老敬老的思想传统美德，使孤寡老人们感受“家”的温馨与温暖。

志愿者在参与活动的过程中，学会如何去帮助别人，感受付出自己一份小小爱心，点燃生命中的爱火，去温暖、照亮社会。志愿者在活动中了解志愿者这个爱心群体，生活中宣传志愿者的宗旨和目的，从而使更多的人可以加人到志愿者行列中来。

(一)前期工作

1.根据调查和走访，确定社区的孤寡老人的名单;

(二)具体活动

1.活动当天，我们先与老人联系确定时间;

2.活动的过程包括：

(1)为孤寡老人们做清洁工作。为老人家里的生活用具进行简单修补工作;

(2)与老人们谈心交流，消除他们的寂寞感。、活动要求

1、参与活动的志愿者务必有爱心,有耐心,喜欢老人，善于与人沟通。

2、参与活动的志愿者男女不限。

3、参与活动志愿者统一佩戴工作证，保持志愿者良好形象。

4、参与活动的志愿者要团队第一，听从指挥，用心服务。

5、进行服务项目，应先征询老人家的同意。活动过程，志愿者不得随意翻动或私自拿取老人家物品。活动过程，留意老人情绪状况，尽量引导老人愉悦。

1、主办机构：邓州蒲公英爱心团队

2、支持单位：(待定)

通过赞助支持活动达到形象提升和推广的目的，将获得包括以下回报：在有关支持媒体、网站推出系列宣传，介绍活动情况，同时对赞助单位作一定关联报道。赞助活动不仅有利于宣扬社会公益事业，有利于提高民众的爱心意识、服务意识，从而也体现赞助单位与爱心同行，以公益为己任的高度的社会责任感和奉献精神，塑造良好的品牌形象与口碑。

各部门提前成立活动管理小组，制定好活动所有项目流程，做好有关活动前期、中期、后期工作。1、宣策部：负责整体活动策划和各部门的协调工作。2、会员部：负责志愿者招募报名确认报名和签到工作。并提前安排人员到各社区对此次活动的老人资料的采集工作。同时负责此次活动中各人员活动中表现记录登记。3、执行部：统一负责指挥活动进程，做好活动前夕新人员简单培训工作和监督团队形象和纪律。4、后勤部：负责活动所有物品的准备、志愿者工作卡。5、财务部：负责活动预算和控制活动成本。6、宣传部：负责做好与赞助单位和各媒体单位的联系工作。7、队长负责对此次活动进行全程监督与各部门的协调工作。

1、食用花生油，约每桶/50元。2、大米，约每袋/40元。3、食品约xx元。如果慰问位孤寡老人，约xx00元，如果慰问20位孤寡老人，约20xx元。

1、为孤寡老人送去年前关爱，让老人家深刻感受到社会大家庭的温暖。

2、全面检验情暖湛江志愿者服务队新架构的策划、执行、服务能力。

3、有利于宣传了社会服务公益事业，引导广大青年以更加饱满的热情投身社会主义和谐社会建设，推进邓州本土志愿服务事业的发展，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神。

1、财务现场统计当次总费用。

2、后勤清点所有用物。

3、各组长小结。

4、活动总监总结。

5、宣传部做好对此次活动支持单位的网络或其他宣传工作。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案八

为了发扬中华民族的传统美德，倡树尊老敬老爱老的社会风尚，在九九重阳节来临之际，双井街道以_社区为中心在乐成广场掀起重阳节庆祝活动高潮。

1、12个社区利用板报、墙报宣传《中华人民共和国老年人权益保护法》、《中华人民共和国老年人权益保护条例》，共处板报50余块;民政科统一为12个社区定做24条横幅，(尊老爱老弘扬美德;认真贯彻老年人权益保障法维护老年人合法权益)，各社区于10月20日至30日在街巷进行广泛的宣传，让社会关爱老人、尊敬老人、孝敬老人。

2、社区以各种形式召开重阳节座谈会，以尊老、爱老、敬老为典型，倡树敬老之风，构建和谐社会。大望、百子园、九龙、垂西、广泉、广和里、广外南、双花园、光环等社区组织老年人茶话会，畅谈祖国_年的辉煌成就，畅谈社会的和谐进步，老年人的晚年生活丰富多彩。

1、街道民政科在9月22——23日组织老年人参加的乒乓球赛，参赛老人70余人，其中年龄的有73岁。区老龄办的主任盛国敏及有关领导参加开幕式并在会上讲话。比赛设男女单打项目，分小组赛进行，最后决出男女冠、亚、季军各1名。此次活动办事处出资5000元，体现领导对老年工作的重视。

2、_年9月22日双井街道民政科携手12个社区举办“双井地区老年人风采掠影展”，共8块展板，旨在营造一个“欣逢盛世”，老年人“福寿绵长”的氛围。

此展览在12个社区巡回进行，11月中旬结束，每个社区展示3-5天，其目的就是上更多的老年人通过观看展览，了解本社区开展的适合老年人的业余文化活动，更好的关爱社区、奉献社区、建设社区。

老年人通过观看展板，更加了解社区，更加关爱社区。过去想参加社区的活动，不知道找谁，这次看展板知道了，对今后社区再组织活动打下了基础。

1、各社区要组织志愿者为空巢老人、特困老人做一次义务服务，为空巢老人理发20人次、打扫卫生40户、聊天、量血压100余人。

2、_社区在10月21日上午，老年朋友和芳草地国际学校的各国儿童欢聚一堂，共同庆祝中国的传统节日——重阳节。老人们品重阳花糕，赏精彩节目，与孩子们互动交流、笑声不断。孩子们为老人表演了唱古诗、古诗朗诵、西班牙舞蹈等精彩节目，博得阵阵掌声。老人们也即兴表演了扭秧歌、独唱等节目，把整个活动推向高潮。

3、九龙南社区10月21日下午与乐成中心共同主办的《庆重阳“老友记——桌上竞技”棋牌赛》在乐成中心广场隆重举行。

此次活动共有150多位老年人参与，其中不仅有离退休老人，为了为此次活动助兴，九龙南社区文体队特意赶到现场为大家表演太极拳、绸扇舞等文艺节目。举办此次活动，首先是为答谢_年国庆期间老年志愿者为社区安稳和谐辛勤付出，无私奉献。感谢他们长久以来对社区各项活动的大力支持。

这次活动，社区作为一个平台，与辖区商户共同协作，互赢互利，真正做到了社区与社会单位资源的整合、开发与利用。乐成中心为社区提供全方位的支持和赞助，社区运用自身的优势，组织协调人员以及活动策划，共同完成了一次大型的人文活动。反响十分热烈，得到了广大居民的认可，很多呼声要求多办些这样有质量，有意义的活动。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案九

关爱今天的老人，就是关心明天的自己。重阳节带给我们的不是登高、赏菊、吃重阳糕，而是一种信息：老年人更需要爱、需要快乐和健康。为进一步深入贯彻党和政府老龄工作的方针政策，聚富社区在重阳节即将来临之际，开展重阳节系列活动，特制定本方案。

本次活动分别以“聚焦九九重阳·展现自我风采”、“欢乐颂·健康美·社区情”、“人老心不老·多彩夕阳红”为主题，开展系列敬老、爱老服务活动，让广大老年人切实感受到党和社会的关怀；同时，弘扬尊老敬老、爱老助老的优良传统，增强全社会的老龄意识和敬老意识，营造良好的社会氛围；为老年人办实事、做好事、献爱心，让老年人共享经济社会发展成果，安享幸福晚年生活。

20xx年10月20日至10月22日

（一）才艺大比拼

10月20日上午9：00聚富社区二楼会议室

（二）文艺汇演

10月21日上午9：00聚富社区二楼会议室

（三）健康讲座+义诊

10月21日上午9：40聚富社区二楼会议室

（四）播放电影《飞越老人院》

10月22日下午1：30聚富社区一楼放映厅

聚富社区关工委成员、城西医院医护人员、聚富社区艺术团、聚富社区居民。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案十

一、名称：忆峥嵘岁月，看晚年幸福

二、主题：凝聚中华民族孝道精髓，让天下父母晚年幸福

三、目的：扩大老人的人际关系网；提供机会让老人交流和沟通；丰富老年人的生活，让老年人身心健康，感受爱之家温暖。

四、对象：入住爱之家的老人自愿报名。

五、人数：6到8人一组，每次2到3组。

六、时间：每周五下午3：00到5：00

七、地点：多功能厅

八、用具：（待定）

九、流程：

第一周：

1、每一组老人自我介绍，互相熟悉。

2、个人才艺展示，加深彼此的印象和了解。

3、每人讲一小段小时候最有趣或印象最深刻的故事，规定时间五分钟左右。

第二周：

1、老年养生讲座30分钟左右。

2、根据讲座内容按小组进行知识竞答20分钟，并评出优秀小组，发小礼物作为奖品。

3、教老年人做一些养生操，例如五禽戏、八段锦、养生舞蹈、经络操等。

第三周：

1、重温一下第二周的养生操。

2、做游戏（任选一到两项）：

（1）玩索尼游戏机

（2）你我的歌（20到30分钟）：每位老人写两到三首自己会唱的歌，然后放一起抽签，唱自己所抽到的曲目，如果不会唱，可以现场求助，本组的人会唱本组接着唱，如果其他小组人员会唱由其他小组人员唱，但这位老人将归那个小组，最后小组人最多组获胜。

（3）成语接龙（20到30分钟）

（4）青蛙跳水（20到30分钟）：

老人围着坐，第一个人开始说：“一只青蛙”，第二个人：“一张嘴”，第三个人：“两只眼睛”，第四个人：“四条腿”，第五个人：“扑通，跳下水。”第七个人：“两只青蛙”，以此类推。

（5）小猴卖东西（20到30分钟）：女的一元，男的5角，主持人说多少钱，各组老人在最短的时间里拼出相应的价钱。

（6）你来绘画我来猜：2人一组

（7）相反对对碰，例，主持人说向左转，老人就做相反的动作。

十、备注：

1、服务人员要热情耐心；活动过程中如有老人不好意思，或忘词、跑掉等，要给予鼓励，增强其信心。

2、如果活动提早结束，鼓励老人进行其他的才艺表演，没有参加活动、比赛的老人也可以一起互动，一起交流。

3、活动中老人情绪太激动可能会产生头晕、胸闷、晕倒等现象，我们要对老人的安全做好保护措施，现场要有医护人员。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案十一

一位班主任的生态文明建设

石家庄市第三十八中学

赵玉环 生态文明建设刻不容缓，已成为中华民族生存和发展的需要。请看党的十八大：

“我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。” “给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。” “ 必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，而且要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。”

“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”

这些充满激情和期待的号召，引起人民大会堂内代表们雷鸣般的掌声。就好像一只强心针，给广大人名注入了活力。

读着这些我激动万分，仿佛看到了祖国到处天蓝蓝、地绿绿，到处花香鸟语、莺歌燕舞。同时也感到自己作为一名教育工作者兼班主任肩上的责任和大有可为。因为我可以比一名普通百姓做的更多。这更坚定了我的信念。回想这些年的做法我十分欣慰。

老百姓常说“三岁看小，七岁看大”，意思是凡事从小时候开始教育效果最好。学生固然会受各方面因素的影响，但班主任的教育作用必是首当其冲的。你给学生们灌输什么理念，学生总会受到影响的；你坚守什么，学生也总会耳濡目染的。所以，我主要培养了学生的节约意识和环保低碳意识，让他们在学习和生活中学会践行。

树立一种意识，就等于在学生心里种下了一颗种子，越早越好，越深刻越好。所以我主要从如下几方面去做：为什么要树立节约和环保低碳意识？树立怎样的意识？现在怎样践行？长大了怎样践行？这三个方面步步递进、环环相扣、相辅相成。

一、为什么要树立节约和环保低碳意识

这是问题解决的根本。只有让学生弄明白这个问题，才会从心底触动学生，让学生意识到问题的急迫性和严重性，学生才会从心底接受这种理念。为什么要树立节约和环保低碳意识？主要原因就是国家资源的有限甚至短缺与日益增多的需求之间的极大矛盾，所以要节约；触目惊心的资源破坏与环境生存、持续发展之间的矛盾，所以要低碳环保。我的方法是放手让学生搜集资料，一个小组一个方面，分别从与我们生活密切相关的水资源的短缺、破坏和浪费，电资源的短缺和浪费，水土流失及危害，空气质量与危害，温室效应及其危害，粮食资源及其浪费情况六个方面进行。大家汇总后展现给全班同学，形式要多种多样，比如手抄报、课件等，可图文并茂，相互解说。目的是人人动手，人人了解，人人自危。虽然耗费了一定的时日，但对学生来说却是一个大大的教训，真是不弄不知道，一弄吓一跳，学生们感言说太可怕了。我把大家的资料整理如下：

1、水资源的短缺、破坏和浪费 ．水资源的短缺：

水资源是不可再生的。地球虽有70%的表面被水覆盖，但其中的97%是海洋，海水含盐量过高，不能被陆生生物利用。剩下3%的淡水面中又有2%以上集中在地球南北极，其余不足1%的淡水，主要分布在江河、湖泊、地下、大气以及生物体内，可见，水资源并不丰富。由于利用、污染和浪费越来越剧烈，水资源缺乏问题日益明显。

我国人均水资源占有量仅相当于世界人均水资源占有量的四分之一；全国660多个城市中，缺水城市有400多个，其中严重缺水城市114个。严重缺水城市中北方城市占71个，南方城市有43个。即便在多水的长江流域也有缺水城市59个，缺水县城155个。中国近90%沿海城市水资源短缺18城市极度缺水。

．水资源的破坏：目前我国江河湖泊70％被污染，75％的湖泊出现不同程度的富营养化。震惊国人的十大水污染事件。

．水资源的浪费：在我们的周围，还有许多人没有意识到水的宝贵，随意浪费水，随意往江河扔垃圾，排放污水。有很多孩子认为：自来水一开水笼头就有，自来水厂里多的是，没必要节约。他们没有意识到水从河里抽上来要经许多工序才能供我们使用，而且，河水被污染得越利害，花费的人力、物力就更大。每一滴水来之不易，不节制用水，不保护好环境，水就会越来越少，将来我们用的水就要比金子还宝贵。

2、电资源的短缺和浪费 当前，我国一方面面临电资源短缺的困扰，另一方面又存在着严重的电资源浪费现象。以北京市为例，今年夏天估计最高用电负荷将突破1000万千瓦，而电网供电能力只有830万千瓦，供电形势严峻。但是，有多少单位出现“长明灯”现象。

3、水土流失及危害

当前我国水土流失状况严重。

面积大，范围广。根据遥感调查，全国现有土壤侵蚀面积达到357万km2，占国土面积的37.2%。水土流失不仅广泛发生在农村，而且发生在城镇和工矿区，几乎每个流域、每个省份都有。

强度大，侵蚀重。

根据水土流失面积占国土面积的比例以及流失强度综合判定，我国现有严重水土流失县646个。其中，长江流域265个、黄河225个、海河71个、松辽河44个，分别占41.0%、34.9%、11.0%和6.8%。从省级行政区来看，水土流失严重县最多的省份是四川省，97个；其次是山西省，84个；然后依次是陕西省63个，内蒙古自治区52个，甘肃省50个。

危害：导致土地退化，耕地毁坏，使人们失去赖以生存的基础，威胁国家粮食安全；导致江河湖库淤积，加剧洪涝灾害，对我国防洪安全构成巨大威胁；同时，由于水土流失使上游地区土层变薄，土壤蓄水能力降低，增加了山洪发生的频率和洪峰流量，增加了一些地区滑坡泥石流等灾害的发生机会；恶化生存环境，加剧贫困，成为制约山丘区经济社会发展的重要因素；削弱生态系统功能，加重旱灾损失和面源污染，对我国生态安全和饮水安全构成严重威胁。

4、空气质量与危害

我国空气污染严重，空气质量很差。环保专家指出，导致空气质量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入颗粒物、臭氧等。在一些地区，尤其是大城市，工业生产、机动车尾气、建筑施工、冬季取暖烧煤等排放的有害物质难以扩散，导致空气质量显着下降。室内空气污染物主要是室内的建筑材料、装饰材料及家具等散发的有害气体：甲醛、挥发性有机化合物（voc）、苯、氡、氨等。

危害：

二氧化硫是城市中普遍存在的污染物，主要影响呼吸道，加重已有的呼吸系统疾病，产生气喘、咳嗽等一系列症状。可吸入颗粒物，能随人体呼吸深入肺部，产生毒害作用，尤其值得关注。

二氧化氮对肺组织产生强烈的刺激和腐蚀作用，从而引起肺水肿。

一氧化碳可与血液中的血红蛋白结合，从而降低血液输送氧的能力，引起组织缺氧，使机体各项代谢发生紊乱。

臭氧对呼吸系统可产生强烈的刺激作用，能引起上呼吸道炎症。

甲醛可引起人的嗅觉异常，并对皮肤和黏膜有强烈的刺激作用。急性中毒时可出现流泪、流涕、咳嗽等症状，并发生呼吸道疾病。慢性吸入可导致持续头痛、无力、失眠等。造成肺功能、肝功能、免疫功能异常，甲醛还被确定为可疑致癌物；

挥发性有机化合物（voc）对人体影响主要是刺激眼睛和呼吸道，导致皮肤过敏，使人产生头痛、咽喉痛、乏力等症状；苯被国际癌症研究机构确认为有毒致癌物质，吸收或经皮肤吸收一定量会引起中毒，严重时会对人体造血系统、神经系统造成损伤。

苯不仅能引起麻醉和刺激呼吸道，还能在体内神经组织及骨髓中蓄积，破坏造血功能，长期接触会造成严重后果。

5、温室效应及其危害

由于现代化工业社会过多燃烧煤炭、石油和天然气，这些燃料燃烧后放出大量的二氧化碳气体进入大气造成的环境污染引起的温室效应是指地球表面变热的现象。

它会带来以下列几种严重恶果： 地球上的病虫害增加； 海平面上升； 气候反常，海洋风暴增多； 土地干旱，沙漠化面积增大。

科学家预测：如果地球表面温度的升高按现在的速度继续发展，到2050年全球温度将上升2－4摄氏度，南北极地冰山将大幅度融化，导致海平面大大上升，一些岛屿国家和沿海城市将淹于水中，其中包括几个著名的国际大城市：纽约，上海，东京和悉尼。

6、粮食资源及其浪费情况

英国机械工程师学会发表报告称，全球每年浪费20亿吨食物，几乎占生产量的一半。生产食物需要耗用大量土地、水资源和能源，浪费食物无疑就是浪费宝贵的资源和能源。因此，节约粮食也是一种环保。我国一年的粮食浪费相当于2亿人一年的口粮。

以上内容的整理让学生既懂得了知识，开阔了视野，最重要的是从根本上懂得了人类主要生存资源的有限性以及其被破坏的现状和极大的危害。从根本上懂得了为什么要树立节约和环保低碳意识，这种认识是根本性的、长久性的，也是刻骨铭心的，他们会发自内心的需要去做。所以如何实践就不会是一种空话。

二、树立怎样的意识

树立节约和环保低碳意识意识 。大力宣扬勤俭节约光荣、奢侈浪费可耻的思想，倡导环保低碳的行为。从节约每一度电，每一滴水，每一张纸，每一升油，每一粒米，每一元钱的小事做起，不用或少用一次性用品，多用节能环保产品，做到人走水断流、下班关电源、剩饭剩菜不浪费，热爱自然，珍惜资源，厉行节约，拒绝浪费。拒绝追求名牌、追求享受、过度消费等。做到少开一天车、多植一棵树等，从自我做起，从小事做起，影响和带动自己的亲朋好友及身边的每一个人加入节约环保行列，揭露和制止铺张浪费行为，在社区、在企业、在校园、在农村营造“节约光荣、浪费可耻”、“节约资源、人人有责”的良好氛围。

树立从我做起、从小做起、从小事做起的理念。树立节约环保刻不容缓的危机意识。树立节约环保关乎民族生存发展的忧患意识。树立节约环保为自己、为子孙的发展意识。树立人人为建立“美丽中国”尽一份力的责任意识。

三、如何践行

只有理念的倡导，没有行为的实践，理念就会变成一句空话。要把理念转化成一种有力的力量，就必须在如何践行上下功夫。为此，我做了如下尝试：

一、发动学生，让学生说自己或他人平时的浪费和不环保低碳的行为，然后分成几类进行整理如下：

1、吃的方面 ①吃饭时挑食，不好吃就扔掉，剩饭剩菜随意倒掉；请客大讲面子，多点多要，大半剩下倒掉，尤其是婚宴和公款吃喝。 ②买各种零食吃； 可以看出在吃的方面，凡事多余的、不必要的、过高的需求均会带来浪费。

2、穿的方面 ①旧的衣裤不穿，总爱买新的衣服； ②互相攀比，追求新异穿名牌。

3、用的方面 ①随意丢弃、破坏物品，比如桌椅，买不适合学生的高档文具和图书 ②将铅笔、橡皮、书本、衣服、雨伞等经常丢失。 ③浪费纸张，不会节约用纸，环保用纸，乱撕作业本，一张纸上随意写几个字就丢掉。无用的纸张随意丢掉 ④乱买一些与学习无关的书籍、杂志，花钱大手大脚。（5） 买东西大量使用塑料袋又随意丢掉，一天使用十几个是常有的事。（6）废旧电池乱仍。

4、玩的方面 ①买很多玩具，又不爱惜，几天就弄坏了。 ②过生日，大手大脚请客。 ③到公园时，玩这样那样。 （4）电视、电脑长时间使用，无效使用。

5、资源方面 ①随便浪费水电。洗脸、洗澡时使用大量的水，不用时也不关水龙头，在公共浴池洗澡用水量是在自己家洗澡用水量的几倍；能第二次使用的水也任它流走。长流水经常出现在办公场所及公共场所；随意开空调等。

二、大家讨论解决办法，畅所欲言，整理分类，有的放矢。

1、水：水龙头使用时间长有漏水现象，用装青霉素的小药瓶的橡胶盖剪一个与原来一样的垫圈放进去，可以保证滴水不漏；洗澡时多用喷头淋浴，这比用浴缸洗澡节省水量达八成之多。洗澡时应避免过长时间冲淋，搓洗时应及时关水，不要将喷头的水自始至终地开着；用洗米水、煮面水洗碗筷，可节省生活用水及减少洗洁的污染。用洗菜水、洗衣水、洗碗水及洗澡水等清洗水来浇花、洗车及擦洗地板，蔬菜先用淘米水洗一遍，再用清水清洗，不仅节约水，而且能有效清除蔬菜上的残存农药 ，增加水的二次利用。

2、 电脑：长时间不使用电脑，可以将电脑的主机和显示器关闭，短暂休息期间，尽量启用电脑的“睡眠”模式，关机后，一定要将电源插头拔下，否则不仅浪费电而且会缩短电脑的寿命。在用电脑听音乐或看影碟时，最好使用耳机，以减少音箱的耗电量。

3、 电视机：音量不要太大，时间不要过长。关上后应切断电源，拔下插头。

4、 灯光：不用时随即熄掉；尽量用日光灯代替白炽灯，日光灯具有发光效率高、光线柔和、寿命长、耗电少的特点。

5、 空调：夏天温度不要过低，冬天不要过高，能降低一度算一度。

6、 电冰箱：冷藏室设在5℃，冷冻室设－6℃，冰箱处于最佳工作状态，也最省电，购买时应挑选高能源效益的型号。

7、 洗衣机： 装满一机衣物才洗衣；切勿使用过量洗洁剂； 特别是使用乾衣机前，先采用高速旋转脱水程序较为节电。

8、、 拒塑：拒绝塑料袋、使用布袋子，也尽量不使用一次性方便筷。

9、不浪费粮食：吃多少，做多少，不随意丢弃；吃不完打包；不买过多的零食。

10、不买过多的衣物，不破坏物品，做到物尽其用；纸张两面使用，废弃纸张集中存放，回收利用。

以上是教导学生们的个人行为，要落实在每一个学生身上，落实在每一天。我们还探讨了班级节约行为，营造了一种人人环保节约的班级氛围：

1、开展了“环保节能口号”征集大赛，各班上报的口号简洁新颖，“追求绿色时尚，拥抱绿色生活”，“人人树立节约意识”，“个个争当绿色天使”，“树环保之风，迎美好明天”；充分体现了同学们重视环保，提倡节约的决心。并且张贴这些学生创造的环保宣传语，各小组轮流。

2、设立环保角，分可回收和不可回收两种。要求学生集中存放塑料瓶、废弃纸张。各组轮流管理。

3、纸张必须双面使用，且合理使用。

4、选派专人负责电扇和点灯的开关，防止无效浪费。灯开关处张贴了自制的写有“随手关灯，节约能源”字样的提示牌，提示同学们从点滴做起，树立节约意识

5、定期选择并嘉奖优秀环保员。

6、定期创办“我为环保做贡献”手抄报。

通过以上行为，学生树立了节约环保意识，形成了节约环保习惯。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案十二

《生态承载力与崇明岛生态建设》

摘要：崇明岛是我国第三大岛，也是世界上最大的河口冲积岛，位于长江流域和东部沿海地区“t”字形格局的交汇点，是上海最具潜在战略意义的发展空间之一。崇明的自然资源数量，特别是滩涂土地面积，风能、太阳能和大量生物能等绿色能源供给状况，以及绵长稳定的深水岸线在本区域都具有一定优势……

关键词：生态承载力崇明岛生态建设

1崇明岛生态建设背景

崇明岛是我国第三大岛，也是世界上最大的河口冲积岛，位于长江流域和东部沿海地区“t”字形格局的交汇点，是上海最具潜在战略意义的发展空间之一。崇明的自然资源数量，特别是滩涂土地面积，风能、太阳能和大量生物能等绿色能源供给状况，以及绵长稳定的深水岸线在本区域都具有一定优势。此外，崇明岛也是目前长三角地区受人类活动，特别是工业化影响较小的地区，素以“水清、土洁、气净”而著称[18]。但是，由于崇明岛远离上海市中心，受交通条件的制约，人流，物流和信息流严重受阻，所受辐射影响较小，导致工业和第三产业的规模和经济效益等方面在长江三角洲地区明显缺乏竞争力[41]，被称为上海的“西部”，已严重制约了上海市社会经济的全面腾飞。

因此，崇明的发展早已引起了有关方面的高度关注。2002年，上海市第八次党代会提出“积极做好崇明开发准备”，并随后编制了《崇明岛域总体规划纲要》。2004年，国家主席胡锦涛对上海市提出把崇明岛建设成现代化综合性生态岛的规划给予了肯定，希望按照科学发展观的要求，切实规划好、建设好崇明岛。同年，国务院对崇明越江通道可行性给予批复。依照《崇明岛域总体发展规划》，根据崇明岛域自南向北的地带性规律，结合岛域东西两端的特色空间要求和道路布局特征，整个岛域总体布局将形成五大功能分区：崇东分区，以生态示范，休闲运动，国际教育为主体的门户景观区；崇中分区，以森林度假，办公总部，休闲居住为主体的中央森林区；崇北分区，以主题乐园和生态农业为主体的乐园旅游区；崇南分区，全岛人口和产业高度聚集的田园式中心城区；崇西分区，以国际会议，滨湖度假为主体的东方日内瓦式景湖度假区。到2020年，崇明将基本建设成为以优美的生态环境为品牌，以闻名的游乐度假为主导，以发达的清洁生产为支撑，环境优美、经济发达、文化繁荣、保障健全、城乡融合的上海世界级城市的生态岛区和最优美的“海上花园”，成为国内领先、国际一流的人类生态环境与生态活动示范岛区。科技兴岛，从2004年7月起，上海市科委组织十几所高校、科研院所和企业的上百名专家，先后几十次上岛，实地调查，倾听建议。十易其稿，一份《崇明生态岛建设科技支撑实施方案(2005-2007)》日臻完善。目前，上海市崇明生态科技创新基地已初具规模，市科委布局的包括“崇明岛生态承载力与生态安全预警系统研究”的一批科研项目正陆续展开，新成立的六大实验室已经启动，生态崇明蓄势待发。

2崇明岛生态经济现状及生态建设中的科学问题

崇明岛自然条件、自然资源与环境，以及社会经济状况均有别于上海其它地区：

（1）从自然条件上，作为一个成陆历史很短的河口岛屿，崇明植被群落构成单一，稳定性差，服务功能和抵御风险能力低[26][29][32][37]。崇明岛岛屿面积变化显著，岸线不稳定。自公元7世纪露出水面以来，崇明岛一直处于动态变化之中。其变化有两大特点：一是面积不断扩大，仅解放以来的半个多世纪面积就扩大了一倍，由建国初的600km2扩大为现在的1200km2。崇明东滩是历史上淤涨最快的岸段，上世纪50年代至90年代，每年向海推进200～300m。但是，近十余年来，由于长江入海泥沙急剧下降，崇明东滩淤涨减缓[4][28][31]。二是不断移动，长期以来崇明岛呈“南坍北涨”之势，岛屿中心向北移动。演变不定的崇明岛不仅关系到岛屿的空间扩展，还会给当地的生态系统带来诸多生态风险。

（2）在自然资源和环境方面，突出的问题是水资源与水环境。首先，崇明生态岛的建设面临着淡水资源匮乏的严峻问题。虽然崇明岛三面临江，一面濒海，境内河网密布，雨水充沛，水资源条件得天独厚，但是崇明岛水资源量和利用状况却不容乐观。崇明地表水总量虽然丰富，可利用水资源总量约为33.60×108m3，但其中约90%为理论上可利用长江引潮水量，本地径流量仅占10%左右[33]。随着长江沿岸耗水量的不断增加，以及南水北调工程的实施，长江口咸潮入侵对崇明岛的影响将进一步加剧，每年用于防潮、排渍等的水资源消耗量不断增加，崇明淡水资源的季节性短缺会更加突出。同时，由于长期以来产业经营比较粗放，生产和生活用水利用率低，水资源浪费现象比较突出，不合理的利用导致崇明可利用水资源量呈现不断减少的趋势。其次，由于近年来长江流域高度密集的人口和产业的快速扩展，造成崇明沿岸水质不断下降，其中三氮、活性磷酸盐等营养盐含量指标已接近或超过三类海水标准，油类含量相当于二类海水，海底的某些重金属元素也出现不同程度的超标现象。而岛内生活污水的随意排放，有机污染和石油污染的范围扩大等加重了河网水系的污染，近40%的河道水质不能达到功能要求。崇明每年排放生产和生活废水4292.62×104m3，绝大部分污水未经处理，直接排入河道水体，是造成河道水质污染严重的重要原因。这些问题已成为困扰崇明发展的主要环境问题之一[42]。最后，船行波淘刷、引排水带进的泥沙、水土流失等，造成河道淤浅严重，加之道路和城镇建设等导致的河道填堵等，使崇明岛河网水系不断衰减，水资源的调蓄和利用能力受到严重制约[27]。

（3）崇明岛是长江河口海陆相互作用复杂系统的重要组成部分，一些特有的自然灾害发生频繁。影响最严重的是盐水入侵。整个岛屿东侧和北侧每潮均受海水入侵之虞，西侧和南侧上段还要遭受北支盐水倒灌之害。特别在枯水季节，严重的盐水入侵可能会使崇明岛被咸水围困，给人民的日常生活和工农业生产带来重大危害。如1978年正逢长江流域流量大幅减少，沿江各地大量抽水，致使长江口南、北港盐水上溯强度大增，同时北支盐水连续大量倒灌入南支，致使整个崇明岛被盐水包围，众多工厂被迫停产，居民饮水发生困难，崇明县2万亩水稻因此错过种植季节。此次盐水入侵造成的直接经济损失达1400多万元，间接损失不可估量。而近年来，随着南水北调、三峡水库及河口深水航道等许多重大工程的建设，盐水入侵将进一步加剧。其次是风暴潮。崇明岛毗邻大海，地势低洼，由强热带风暴或台风造成的风暴潮来势猛、速度快、强度大、破坏力强。风暴潮席卷之处，海水淹没房屋等建筑设施，直接威胁到人民的生命财产安全。引起的海水倒灌造成农田盐碱化，沿岸淡水资源受到污染，自然资源退化。风暴潮还增大沿岸泥沙的运移，加剧了对海岸的侵蚀。据有关资料统计，每年具影响力的台风平均6～7次，特大风暴潮平均约18年出现1次。在全球变暖趋势下，海平面上升抬高了风暴潮的基面，势必会加剧风暴潮的破坏强度。

（4）经济相对落后[41]。2003年，崇明县的gdp增加值仅70.1亿元，为全上海市19个区县最低，是闵行区的1/4，浦东新区的1/8[30]。农村人口比重大。虽然人口是上海市各区县中唯一长时期来持续减少的地区，但是，随着沪崇苏快速干道建设规划的实施，横沙、长兴、崇明三岛之间以及三岛与浦东新区的联系必将大大增强，产业分工与协作必将跨入一个全新的阶段。投资的增长、工业化的推进，必然会带来土地和人口的巨大压力。

总之，在资源有限，经济落后，灾害频繁，风险增大的情况下，如何保持经济跨越式发展与资源的可持续利用的平衡关系是崇明新发展过程中必须正视的问题，也是实现崇明岛生态建设目标的前提条件。依照《崇明岛域总体发展规划》目标需求与崇明现状，笔者认为急需解决以下重大科学问题：崇明生态岛建设的生态内涵应该怎样落实？崇明重要资源、环境与社会承载力的潜势和未来扩展空间如何变化？它们对新型产业和未来人口的支撑能力如何？规划目标下，未来崇明适合的人口规模、能源、交通结构以及新产业结构、准入标准和布局应该是什么？如何建立承载力基础上的崇明岛生态安全预警和保障体系等等。这些科学问题和建设需求是关系到崇明岛生态建设目标能否实现的首要问题，同时也决定了对崇明岛人口和经济发展与其资源和环境支撑能力关系进行深入研究的重要性和紧迫性。3生态承载力与崇明生态岛建设

生态承载力强调特定生态系统所提供的资源和环境对人类社会系统良性发展的支持能力，是多种生态要素综合形成的一种自然潜能[1]。与其它能力一样，它可以发展，也可以衰退，取决于人类的资源利用方式。一定生态承载力基础上，可以承载的人口和经济总量是可变的，取决于人口与生产力的空间分布、不同土地利用方式之间的优化程度、以及产业结构与产业技术水平[15]。因此，生态承载力决定着一个区域经济社会发展的速度和规模，而生态承载力的不断提高是实现可持续发展的必要条件[34][38]。如果在一定社会福利和经济技术水平条件下，区域的人口和经济规模超出其生态系统所能承载的范围，将会导致生态环境的恶化和资源的匾竭，严重时会引起经济社会的畸形发展甚至倒退。生态承载力研究是区域生态环境规划、实现区域人口、经济和环境协调发展的科学保障。生态承载力研究注重人口、资源、环境和发展之间的关系，属于评价、规划与预测一体化的综合研究，研究内容包括资源与环境子系统的共容、持续承载和时空变化特征，以及人类价值的选择、社会目标、价值观念、技术手段与承载力的互动。研究的根本目的在于找到一整套政策，使一个地区在人口和资源变化的情况下仍能保证持续稳定的发展，或根据区域承载力制定相应的人口、经济政策，与区域经济社会发展方向、速度和规模密切相关。

崇明生态岛建设旨在实现社会经济高度发展，生态环境得到有效保护和提升、居民生活品质明显改善、人与社会和谐发展的、跨越式区域发展模式。这种发展模式对崇明的资源与环境提出了更高的要求，也带来了明显压力[24]。首先，交通条件、流通环境的改善将会大大增加岛上的人口数量。相应地，这将要求单位面积上的土地产出更多。但是，由于崇明岛目前社会经济文化水平均落后于上海市其他各区，从和谐社会统筹区域发展的要求，崇明县要尽力赶上上海发展的节奏，也必须大大地提高土地的生产能力，土地承载压力势必增大。其次，生态岛的建设目标对岛屿淡水水质和水环境提出了更高要求，加剧了原有的水资源矛盾和水环境问题，资源性、工程性和水质型缺水等问题更加突出，水资源安全利用的风险将会成为影响崇明生态岛建设的主要限制因素和战略瓶颈。加快制定合理的水资源利用和开发规划战略，为崇明生态岛建设提供安全的水资源保障，是一项十分迫切的战略性任务。第三，根据《崇明岛域发展规划纲要》提出的森林花园岛、旅游渡假岛以及生态人居岛的建设目标，未来崇明的森林生态系统不仅要提供更多、更好的林产品、果品以满足更多人口消费和建设需求，还肩负着如何在人口压力增大、各项工程带来的生态风险增加情况下，维持和提升完备的生态涵养和防护的功能，同时能满足人们欣赏风景、陶冶性情的旅游需求。根据《崇明岛林业发展规划》(2003～2020)，至2020年崇明森林覆盖率要达到55%，届时崇明岛将有一半以上的土地被森林覆盖，森林生态系统将成为崇明岛最为重要的生态系统，也是崇明岛生态建设的主要部分[30]。因此，崇明森林资源承载力研究对生态岛的建设具有重大指导意义。最后，由于特殊的区位地理条件，崇明岛还存在一些明显的自然灾害，如盐水入侵、风暴潮等。因此，崇明生态岛建设应该首先借鉴国际岛屿生态建设的成功经验，提出自己的发展模式，建立与之相适应的新型产业结构、人口规模和布局方案，并对岛屿生态承载力进行综合评估及阈值研究，提出具有可操作性的提升区域生态承载力的对策，构建崇明岛重要生态系统的健康和风险评价指标体系和模型，建立、开发环境安全和灾害预警系统，为崇明生态岛经济发展和环境资源可持续利用提供建议和战略决策依据。

4建议

依据生态学原理，在可持续发展的前提下，结合崇明岛生态建设目标，考虑崇明岛重要资源、环境、人口和产业现状以及区域优势，从生态承载力研究出发，我们提出以下建议：

4.1崇明生态承载力研究要紧密结合区域特点

根据生态承载力的国际研究热点，结合崇明岛本身的特点和优势，崇明岛生态承载力的研究应注重以下方面：

（1）注重资源要素的网络关系，开展区域生态承载力的综合研究。早期关于生态承载力的研究，多侧重单一资源要素，如水、土地和关键矿产等，忽略了资源各要素间的网络关系以及系统的整体效应。随着可持续发展思想和概念的提出，迫切需要从“自然—经济—社会”更宏观的复合巨系统层面上，探讨资源和环境承载力同人口、经济发展相协调的问题。崇明岛面临着良好的国际、区域发展机遇和挑战，必须协调区域经济社会发展同人口、资源、环境复合关系。随着经济全球化的不断深化，三岛联动，特别是长江三角洲一体化进程的加快，加上崇明与浦东、苏北交通联系的改善，崇明与外界的联系必将大大加强，崇明县与上海市、长江三角洲、中国其它地区之间的经济合作与竞争态势、互利机制将增强，崇明岛将有更多融入长三角一体化的机会，并会在未来长江流域经济发展中发挥重大作用。机遇挑战并行，崇明生态岛良好的人流、物流、技术流、资金流、信息流的有利外部环境还将需要大量的协调与合作。因此，崇明岛生态承载力研究要注重多目标、多情景系统模拟与动态预测。

（2）强调结果的动态及可预测性。以往生态承载力研究多偏重于静态现状分析，缺乏对动态变化过程的预测，未能将现状承载力同潜在承载力相结合。对于崇明岛而言，作为一个冲积岛屿，其面积和岸线都处在不断变化之中，而崇明岛生态环境建设将给岛上的人口、土地利用以及产业等社会经济环境带来巨大变化。动态的环境要求其承载力的研究结果是动态的，并且具有可预测性。

（3）考虑区域及国家政策等人为影响，强调经济发展的跨越性。作为经济发展的重点地区，崇明在相当长的一段时期内将享受到国家和上海市政府的青睐。优惠的政策，巨额的投资，将为崇明的发展创造良好的基础，使崇明成为国际投资环境新热点，并迎来一次跨越式的大发展。同时，势必带来人口规模、产业结构的大演变。因此研究崇明岛生态承载力必须充分考虑区域及国家政策等人为影响因素，注重其时效性、滞后性和潜在性。

（4）从“3r”原则、b模式理念出发，探讨提高崇明承载力的对策。“3r”原则是指循环经济建立依赖于以“减量化(reducing)、再使用(reusing)、再循环(recycling)”为内容的行为原则。与传统经济“对资源的高开采、低利用、污染物的高排放”相对，以“3r”原则为核心的循环经济展示出的特征是“对资源的低开采、高利用、污染物的低排放”。相类似的，莱斯特·r·布朗提出的b模式是以太阳能、氢能为主要能源，广泛再使用、再循环和稳定人口的经济发展模式。布朗提出要通过市场的努力，促进新能源、新技术的开发和推广，最重要的是要调整能源经济结构，改变过去那种以高度能源消耗为特征的经济发展模式。崇明生态岛建设为一种跨越式的经济发展模式，面临许多资源与环境问题，必须遵从“3r”原则、b模式理念，积极寻求提高崇明生态承载力的对策与策略。

4.2研究生态岛资源节约型可持续发展模式

尽管具有自己的区域特色，崇明的发展也需要借鉴国际成功经验。美国纽约长岛和崇明岛的情况是最相似的，它是毗邻大都市的岛屿经济发展典范。它利用独特的区位优势、良好的环境和广阔的土地，大力发展度假居住、科技研发等产业，成为纽约集投资移民和智力移民的后来居上的现代化综合型生态岛。通过对纽约长岛生态岛研究，分析如何利用毗邻大都市岛屿的区位条件，发展以科技研发、度假旅游为主要内容的现代服务业，同时又保持良好生态环境的区域开发模式。重点应放在生态岛与毗邻大都市区互动的内部动力机制和外部政策文化环境。制定与区域生态承载力相适应的新型产业结构、人口规模的调整和优化布局方案，提出崇明生态岛资源节约型可持续发展模式。

经济的发展与环境的保护似乎是矛盾的，难以两全。然而德国巴伐利亚州的发展模式给这一问题以圆满的答案，巴州面积7万平方公里，人口1200万，是德国最大的“农业州”。50多年前，巴州工业贫乏，经济落后，在经济发展中“掉”在了德国国家经济的最后面。但是，目前巴伐利亚州已成为德国经济最具活力的地区，纯农业占gdp的比重下降到1%，工业、科技及服务业所占比重增至99%。2003年巴州的社会生产总值达3709亿欧元，已超过欧盟25国中的19个国家。人均产值为29917欧元，也明显高于德国和欧盟的平均水平。巴州在传统农业的基础上实现跨越式发展的模式也非常值得崇明岛借鉴。此外，位于德国南部的“黑森林”地区不仅保持了森林覆盖率高、生态环境优良的优势，而且通过发展生态旅游、生态农业，建设生态城镇，较好地解决了生态环境保护与区域经济发展之间的矛盾和问题。崇明生态岛建设应该借鉴国内外不同社会经济发展模式的内容，结合崇明的自然和人文特色，重点分析与崇明岛类似地区的区域发展轨迹，分析和总结生态岛建设不同模式及其发展的成功经验，探索崇明资源节约型生态岛建设模式。总之，可以通过调研和模拟，分析西方主要发达国家地区在不同发展阶段时的人口结构，环境污染，产业结构，经济资源消耗密度与经济总量(gdp、人均gdp)的关系，揭示“社会经济发展-环境响应”的变迁模式和一般规律。最后，对比研究崇明岛自身历史、现状与未来（生态岛建设目标）。应通过实地调查、统计数据收集，对崇明岛自然资源特点，土地利用方式、水土气等环境因子状况、经济结构与空间形态、人口增长与分布、乡土文化与公共管理等方面进行综合调研与分析，建立生态资本帐目表与环境状况动态监测及预警、预报系统，鉴明崇明历史、现实与未来之间的相似与相异之处，以了解现实差距、明确薄弱环节、确立开发优势，从而对崇明生态环境建设与经济社会发展阶段做出科学判定。4.3综合研究崇明岛生态承载力现状和发展动态

近年来生态承载力的研究侧重于模型模拟和区域承载力的综合研究[3][5][11]。在模型研究方面，有系统生态学的分室模型[25]，生态足迹模型[9]，logistic模型[6]等。英国苏格兰资源利用研究所（英文名）应用系统动力学理论，建立了提高人口承载能力备选方案模型，即ecco(enhancementofcarryingcapacityoptions)模型[19]。该模型在“一切都是能量”的假设前提下，模拟不同发展策略下，人口与资源环境承载力之间的弹性关系，从而确定以长远发展为目标的区域发展优选方案。该模型在一些国家应用取得了较好效果，并得到联合国开发计划署的认可[35]。在区域生态承载力研究方面也有很多报道[7][12][13][16]。walker(1995)对经济增长和环境之间的关系在国家、区域和地方三个尺度上进行了比较研究[22]；而harris等(1999)在全球和区域尺度上对农业生态系统的承载力进行分析，探讨了农业产量、生态制约因素及人口等的关系，为研究区域生态承载力树立了典范[10]。因此崇明岛生态承载力研究应紧跟国际前沿，直取生长点，建议从以下几个方面开展研究：

（1）崇明岛生态承载力现状调查与分析

首先必须对崇明岛生态承载力的现状有清楚的了解。可以通过对现有自然、社会和经济背景资料进行调研，采用网格法对岛屿生态环境与社会经济要素调查、取样、分析，获得相对完整的水、气、土、动植物、社会经济数据以及它们的时空分布格局，并进行环境监测。对卫片、航片进行判读和解译，应用国内外成熟的商业数据管理系统和主流的商业gis工具，以及成熟的web服务技术框架，建立崇明岛生态信息系统，以便为研究人员提供简捷、高效的数据贮存、获取、量化、分类，可视化分析和制图，情景模拟以及辅助决策管理等综合服务平台。系统在设计和开发过程中，应充分考虑到与上海市数字城市基础平台的对接。系统主要由多源、分布式生态环境资源数据模块，生态信息管理模块，元数据库和目录服务模块组成。基于生态信息系统，采用多种研究方法，如生态足迹分析方法、自然植被净第一性生产力估测方法、资源与需求差量方法、可持续环境承载力模型方法、生态承载力综合评价方法及状态空间法等对比[14][20][21][39]研究崇明岛生态承载力现状。

（2）评价崇明岛重要资源和环境要素承载力

崇明作为“社会-经济-自然”复合系统，其重要资源和环境要素承载力应当建立科学完备的评价指标体系。可以通过评估模型研究，探讨特定资源或环境要素的承载力与区域生态系统各要素之间的关系，以确定特定资源或环境对人口、产业的支撑能力和阈值。应包括以下内容：i)土地资源承载力研究。土地资源承载力分析应从资源、环境、人口、发展之间的关系入手，研究经济发展、生态保护、资源开发速度与人口合理承载的动态关系，从而为人地关系的协调发展提供科学依据。包括土地利用结构与人口、社会经济发展水平及承载力的双向互动关系；经济发展的产业结构、经济密度、空间结构与土地经济承载力的互动关系；在特定前提条件下，人们的生活水平和生活方式与空间分布及其与土地的人口承载力的互动关系；在上述三方面分析研究基础上，建立多目标、多因素综合评估目标体系，提出可供选择的决策咨询方案。ii)水资源承载力研究。根据崇明岛生态环境功能分区，探讨崇明岛生态环境需水类型，研究崇明岛不同功能区域各部分生态需水量。从水资源供水系统、需水系统和排放系统，筛选与社会经济发展和环境保护相关的水资源承载力评价指标，构建崇明岛水资源承载力评价指标体系。运用系统动力学(sd)方法，设立评价指标体系内各系统的反馈结构及其因果关系链，定量计算崇明水资源所能承载的社会经济发展规模和生态资产维护目标，判断崇明岛社会经济发展水资源承载可行性。研究制定崇明节水型社会的评价指标体系，从技术、经济、政策、宣传等角度，构建崇明岛节水型社会建设的保障机制。iii)森林资源承载力研究。森林是区域生态基础设施之一，对生态环境改善具有重大意义。森林资源承载力应从岛屿森林资源现状质、量调查入手，根据木材、果品、防护、景观美化、道路养护等不同目的需求及其动态变化，基于岛屿不同的生态功能分区，采用3s系统，对整个岛屿的森林承载力进行评估、模拟和预测，为崇明岛未来森林规划与建设提供科学依据。

（3）崇明岛区域生态承载力综合评估和多目标系统模型预测

考虑崇明生态岛建设的目标定位，应从整个岛屿的可持续利用管理出发对崇明岛生态系统承载力现状和发展动态进行综合研究。通过探讨崇明产业状况、人口发展与生态承载力的协调机制，寻求提升崇明生态承载力的对策等。同时，应纳入预测的科技发展、可利用的区域优势，进行情景分析，预测崇明重要资源承载力在未来（2005-2020年）的发展动态，并评估不同时段崇明资源承载力潜势与预测人口、产业发展的耦合状况，提出优化资源配置、利用途径以及提升资源承载力的有效对策。具体内容应包括：社会、经济、环境和可持续发展量化综合指标体系建立；以ecco(enhancementofcarryingcapacityoptions)模型为基础的崇明生态系统承载力数学模型的构建和参数化；崇明生态系统承载力的动态模拟及变化趋势预测；崇明产业状况、人口发展与生态承载力的优化配置等。

在人类社会高度发达的今天，任何生态系统都是一个存在人类经济活动的开放性系统，因此研究区域承载力就不能过于局限，而应该把它放在更高一层的系统中综合考虑。尽管崇明岛是一个孤立的岛屿，它与周围生态系统却有着千丝万缕的联系，如上海市或整个长三角地区水资源的利用模式及水污染的状况直接影响崇明岛的水资源现状。崇明岛不断与外界发生能量流、物质流、信息流和资金流，特别是当沪崇苏快速干道和东海大桥建成之后，崇明与上海乃至整个长三角地区就会迅速融合为一个整体。因此研究崇明岛区域生态承载力，必须从系统的观点出发，综合考虑整个上海市，甚至长三角地区的资源与环境要素状况。

4.4研究提高崇明岛生态承载力的对策

生态承载力是可变的，但这种可变性在很大程度上是可以由人类活动加以控制，这体现出生态承载力具有人类价值的选择性。人类在经济活动中应有目的地寻求生态限制因子，并降低其限制强度，以使生态承载力在量和质上向人类预定的目标变化。但人类施加的影响和作用必须有一定的限度，必须在生态系统本身的自然规律范围内，否则会降低系统的生态承载力，造成生态系统的退化。提高生态承载力的过程是人类在一定条件下，将生态承载力低的生态系统改造为生态承载力高的生态系统，且通过各种手段包括法律、行政、经济等，阻止生态系统功能发生退化。因此可以从以下几个方面考虑。

（1）增加自然植被覆盖率，提高植被净初级生产力

太阳能要通过绿色植物才能被固定下来，并在整个生态系统中流动。研究表明，植被覆盖率将直接影响区域生态承载力的大小。因此，大幅度增加崇明岛植被覆盖率将有助于其承载力的提高。由于各植被类型固定太阳能的能力不同，其承载力也不同。森林是净生产力最高的植被类型，生态承载力也最高。因此，为提升崇明岛的生态承载力，应进行大规模的植树造林。目前全岛森林资源总量明显不足，2003年森林覆盖率达16.8%，约为全球平均水平的一半，全国平均水平的三分之二。按照《崇明岛林业发展规划》，至2020年森林覆盖率要达到55%。如何实现，怎样实现这一目标呢？作者认为除了按规划在岛屿中部建设100km2左右的森林休闲度假区外，在岛屿西、南、北面沿江200m范围内建设防汛护岸的江防林，树种以阳性、耐湿树种为主，如湿地松(pinuselliottii)、旱快柳(salixmatsudana)、加杨(populuscanadensis)等。东面在围垦地边缘建设保地防潮的海防林，选择阳性、耐盐碱、耐生理干旱、根系发达的树种。以上两种防护林应同时考虑配置灌木树种来增强防护效果，树种选择耐阴、树型优美、花期长久的品种，如柽柳(tamarixhispida)、小叶黄杨(buxusmicrophylla)、赤杨(alnustinctoria)（有固氮能力）。这样，在崇明岛不断向东淤长的过程中，将在岛屿东部逐渐形成大面积的森林生态系统，也会大幅度提升东滩的旅游承载力。在道路两侧50m范围内建设景观优美的防护林；在农田中每隔500~800m建设宽度为30m左右的农田防护林网，树种以阳性树种为主，枝叶繁茂，防风效果好。这些防护林不仅能直接提高生态承载力，同时通过抗灾减灾间接地提高了崇明岛区域生态承载力。此外，优质牧草场、高产作物品种等也属于承载力较高的植被类型。

（2）科学规划园区建设，适度发展立体交通

崇明岛由泥沙淤积而成，成陆历史很短，目前还在不断向东扩展，面积以每年两万亩的速率逐年增加。但作为岛屿，它的发展空间还是受到限制，生态环境比较脆弱，单位土地的生产能力明显低于其他各区。随着人口的增加，城镇建设规模的扩大，以及道路建设的增长，环境压力将增大，对土地的需求将空前高涨。因此必须合理利用土地资源，寸土寸金。在城镇建设和道路建设规划中要有超前意识，充分发展空间结构，科学规划园区建设，避免“住宅”污染，保证有大面积的土地以实施生态农业、集约经营的需求。在交通建设方面，应考虑崇明的长远发展，须作到水、陆、空结合，立体发展。陆路交通要合理规划，具有前瞻性，避免重复建设。

（3）开发利用无公害能源，提高能源利用率

能源的利用方式对区域生态承载力影响很大，很多能源工业会产生大量的工业“三废”，严重污染环境，造成区域承载力下降，影响整个生态系统的健康发展，导致生态系统服务功能降低。所以必须提高能源的利用效率。同时开发崇明岛具有优势地位的清洁、无公害能源，如风能、太阳能，进行能源利用结构的优化和合理布局，使得能源高效、清洁利用与生态岛建设以及人们的生活、生产方式紧密结合。

（4）发展生态农业、调整农业产业结构

生态农业有利于利用和保护自然资源，减少对环境的污染与破坏，避免掠夺式开发和经营，促进生态系统良性循环。因而生态农业能大大提高劳动生产率、资源利用率及区域生态系统承载力，充分合理地利用、保护和增殖自然资源，加速物质循环与能量转化，投入少，产出多。在崇明这个一直以农业为主，今后以保护原生态为目标的相对落后的城市边缘地区，发展生态农业是唯一可行的对策。因此必须调整现有的农业产业结构，发展资源节约型、集约化、科技含量高的规模化农业模式。在牧业方面，到目前为止，崇明岛上的牧业（山羊）还是以散养为主，不仅效率低下，对生态系统破坏也很严重。对牧场的管理基本上采取只取不给的掠夺式经营。要提高生态承载力，达到可持续发展的目的首先要建立以人工或半人工草场为主的经济型畜牧业生产基地，提高草场净第一性生产力。草场管理集约化经营，牲畜采用圈养，不仅可发挥崇明畜牧业的原有优势，还可大大提高其草场的生态承载力。

（5）产业结构的合理布局和优化

根据生态岛建设的总体目标和要求，应用循环经济、资源节约型、产业集群、新产业区、点轴模式等理论，以崇明岛经济社会基础、资源和区域优势、科技进步等为前提，进行崇明资源供给需求分析，崇明岛经济物质代谢对外界依赖度分析，以及经济转型后的资源利用模式情景分析，构建崇明经济资源消耗密度评价和资源节约型经济评价指标体系，确定崇明未来生态型经济发展目标，优化产业结构，探讨生态产业园区的组织模式以及生态产业的发展路径，最终建立基于生态承载力和生态安全的崇明岛产业集群发展战略与模式。

（6）崇明生态岛建设的适度人口规模和目标

虽然崇明人口是上海市各区县中唯一长时期来持续减少的地区，但是，随着崇明大发展的不断深入，必然会带来人口的大量集聚。意味着消费的增加，也意味着人类向自然索取的递增和向环境排放废弃物的增多。因此，在开发建设过程中，如何确保资源与人口、经济、环境之间的协调有序发展，是必须切实予以解决的首要问题。在科学发展观指导下，应深入研究适宜崇明生态岛持续发展的产业与人口结构，探讨崇明产业结构转型、人口发展与生态承载力的互动机制[23]。同时，应制定与区域生态承载力相适应的新型产业结构、人口规模的调整和优化布局方案，对于实现崇明大开发的目标定位和宏伟蓝图，促 进崇明人口与经济社会协调和可持续发展、实现人与自然的和谐，具有重要的现实意义。

可以采用p—s“可能—满意度”法、“环境—就业”法，“趋势—理想—目标”法等方法建立经济适度人口规模理论模型，评估崇明岛人口发展的压力，并在多方案设计下，模拟和预测未来(2005-2020)的适度人口规模。应重点探讨人口发展与产业发展的良性互动机制，人口发展与城市化过程关系，人口发展和资源承载力扩展以及人口发展与环境容量发展的协同关系。

（7）加强法制宣传，增强法制观念，运用法律、法规等保护环境

法律、法规在保护生态环境方面的作用越来越突出。在人们生态意识还不太强时，它是防止生态退化的重要方式。因此，应加强有关法律的执行检查力度，依法打击破坏资源与环境的违法行为。有关部门与企业在经济发展和项目建设时，要充分考虑对周围生态环境的影响，严格执行生态环境的有关法律法规。惩前是为了毖后，还应充分利用崇明县前卫生态村生态学科普教育基地，加强示范和生态宣传教育。

4.5构建崇明岛生态安全预警调控系统

与生态承载力密切相关的另一人类关注的问题是生态安全[2][8][17][36][40][43]。随着崇明生态岛建设的实施，生态安全问题将日益显现出来，特别是重要的资源生态系统、环境敏感区，如主要交通干线沿线区、重要滨岸湿地、淡水资源等。如何构建生态安全预警系统以确保生态岛建设目标的实现将是当务之急。生态安全的基础是生态承载力，在前两项建议的基础上，采取多种数据采集方式，进行不同尺度调查和过程模型分析，结合区域人口、产业、交通、能源和资源需求的动态发展状况以及承载力阈值分析，开发多层次、多尺度以及兼备评价、预测、预警和对策等功能为一体的生态安全预警信息系统，主要应包括以下内容。

（1）评估淡水资源生态安全

应参考崇明岛水资源承载力研究，进一步对崇明岛淡水资源的状况，供需平衡，重要风险源过程、影响进行模拟研究，结合宏观经济、社会、人口、生态环境等多因素预测，对崇明岛淡水资源安全现状和未来20年的变化进行生态安全评估。

（2）评估重要公路沿线生态环境安全

依照《崇明岛域发展规划纲要》，未来崇明交通状况将发生巨大变化，如陈海公路和拟建中的沪崇苏高速公路等，将大大改善崇明的交通状况。作为一个生态岛的建设，应充分考虑崇明岛交通干线及沿线区域重要生态系统健康和风险状况以及环境，对污染、土地占用和能源消耗等安全进行调查和综合评估。在此基础上，还要对沪崇苏高速公路开通后崇明交通状况进行情景模拟分析，预测和评估未来崇明主要交通干线区域生态环境安全状况。从生态和资源环境角度对崇明交通的发展规模进行监控和预警，以促进崇明交通的可持续发展。

（3）评估重要滨岸湿地生态环境安全

湿地是崇明岛重要的生态系统类型之一。应对崇明岛重要滨岸湿地结构和功能，湿地生态服务价值，湿地在不同层次的安全阈值等进行评估。利用“p-s-r”法，从“压力(p)”，如咸潮入侵、风暴潮冲淤频率、围垦强度、沉积物污染状况、水体营养状况、动植物污染状况、滩涂养殖和捕捞等，湿地“状态(s)”，如动植物资源、生物多样性指数、滩地面积、滩地淤涨速率等，，以及“响应(r)”，如湿地保护措施的加强、恢复和管理水平的提高、治理经费的增加等，建立评估指标体系，对滨岸重要湿地生态安全进行综合评估和预测。

（4）基于3s系统的崇明岛生态安全风险管理与预警系统

作为现代信息技术，3s系统是区域研究中的重要工具与方法。运用3s技术，基于崇明生态信息系统，可以构建崇明岛生态安全的风险评价、管理和预警信息系统，为崇明生态岛建设提供安全管理的分析平台。主要内容包括：用户需求调研和分析，主要风险要素的识别，风险评价的方法和技术体系建立，生态环境风险评价，风险要素的制图和地球观测数据的使用和评估模型建立等。

5结语

崇明岛由于其独特的区域位置和自然优势，成为上海最具潜在战略意义的发展空间。崇明生态岛建设应通过对比研究国内外类似发展的成功模式，结合崇明岛生态建设目标，以及崇明岛重要资源、环境、人口和产业现状以及区域优势，提出适合崇明生态建设目标的发展途径。通过确定崇明岛重要资源的承载力，环境容量以及适宜的人口和经济支撑能力，提出与区域生态承载力相适应的新型产业结构、人口规模和布局方案，并积极探讨具有可操作性的提升区域生态系统承载力的对策。构建崇明岛重要生态系统的健康和风险评价指标体系和评价模型，开发环境安全与灾害预警系统，为崇明生态岛经济发展和环境资源可持续利用提供建议和战略决策依据。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案十三

《略论生态文明建设》

【摘要】党的报告指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。本文谈谈生态文明建设的内涵、地位与措施。

【关键词】报告；生态文明；经济发展方式

一、生态与生态文明的内涵

三百年的工业文明以人类征服自然为主要特征。世界工业化的发展使征服自然的文化达到极致；一系列全球性生态危机说明地球再没能力支持工业文明的继续发展。需要开创一个新的文明形态来延续人类的生存，这就是生态文明。如果说农业文明是“黄色文明”，工业文明是“黑色文明”，那生态文明就是“绿色文明”。

生态，指生物之间以及生物与环境之间的相互关系与存在状态，亦即自然生态。自然生态有着自在自为的发展规律。人类社会改变了这种规律，把自然生态纳入到人类可以改造的范围之内，这就形成了文明。生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。

生态文明是人类文明的一种形态，它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵，以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。刘惊铎在其《生态体验论》中把生态文明定义为从自然生态、类生态和内生态之三重生态圆融互摄的意义上反思人类的生存发展过程，系统思考和建构人类的生存方式。生态文明强调人的自觉与自律，强调人与自然环境的相互依存、相互促进、共处共融，既追求人与生态的和谐，也追求人与人的和谐，而且人与人的和谐是人与自然和谐的前提。可以说，生态文明是人类对传统文明形态特别是工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展理念、道路和模式的重大进步。

二、生态文明的突出地位

为什么报告把生态文明提到这么高这么重要的位置，放在五位一体总体布局中的突出地位？建设生态文明，是中国共产党基于对当今世界出现的能源资源环境瓶颈约束、气候变化异常、经济社会发展不可持续等问题的科学分析，制定的一项具有里程碑意义的重大战略对策。如何解决这一系列全球性的严峻问题？一个非常重要的对策是推进生态文明建设。从根本上挽救地球生物圈，改变人类的不良行为、观念、习惯。不管是什么政治制度，不管是什么阶级阶层，不管是什么民族种族，不管是什么宗教信仰，都能接受生态文明建设这一超意识形态的全人类共同利益原则，使人类利益原则恢复了本来的权威。这一决策既能够赢得全国人民的拥护，更加积极主动地投入到生态文明建设之中；又能够把中国人民与世界各国人民紧密连接在一起，增强“地球村”的意识，共同保护地球生态系统。这是从根本上、源头上治理全球一系列恶性循环问题，实现永续发展的一个关键。建设生态文明，当然要加强保护、优化和建设生态环境，但绝不是单纯的保护和优化生态环境，而是关联经济、政治、社会、文化的重要纽带。我们坚持生态文明建设的根本目的是“保护地球，优化自然生态，破解经济社会发展难题，实现发展与环境双赢，造福人类”，实现生产方式根本性变革，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，落实四个“着力”，五个“更多依靠”的要求。实现生活方式根本性变革，必须彻底改变人们奢侈过度消费的不良观念、行为、习惯，经济发展与财富增加并不能让我们丢下艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。

三、生态文明建设的措施

建设生态文明，不同于传统意义上的污染控制和生态恢复，而是克服工业文明弊端，探索资源节约型、环境友好型发展道路的过程。由于我国巨大的人口基数和经济规模，即使采用各种末端治理措施，也难以避免严重的环境影响。要真正实现人与自然和谐相处，需要大规模开发和使用清洁的可再生能源，实现对自然资源的高效、循环利用。这对于尚处于工业化时期的我国来说，挑战是巨大的。但作为后发国家，我们又具有积极借鉴和吸收其他国家经验的优势。我们必须抓住历史机遇，采取有力措施，大力推进生态文明建设。

（一）建设生态文明，观念要先行。

要使生态文明观深入人心，在全体公民中强化我国人口多、人均资源少、环境形势严峻的国情意识；强化经济效益、社会效益、生态效益相统一的效益意识；强化经济指标、资源指标和环境指标、人文指标全面发展的政绩意识；强化环境就是资源、环境就是资本，破坏环境就是破坏生产力，保护环境就是发展生产力的环保意识。在全社会形成了解国情、珍爱环境、保护生态、崇尚自然、节约资源、造福后代的共识，使生态文明观念成为13亿中国人共同的价值观念和自觉行动。

（二）建设生态文明，转变经济发展方式是关键。

要真正把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到经济又好又快发展的要求上来，树立保住绿水青山也是政绩的理念，把产业结构调整与节约资源和保护生态环境结合起来，走中国特色新型工业化道路，大力发展循环经济，推进产业结构优化升级，加快经济发展方式转变，逐步改变产业结构不合理、经济发展方式粗放的状况，达到经济发展和环境保护的双赢。

（三）建设生态文明，告别“黑色文明”是核心。

告别“黑色文明”要坚定不移地抓好节能减排工作，这是建设生态文明的核心。实现经济又好又快发展，“好”是基础，“好”的体现之一是在经济增长的同时做到节能减排。要让节能降耗和污染减排成为两根“高压线”，加快利用先进技术改造高耗能、高污染企业，坚决淘汰落后的生产力，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（四）建设生态文明，实行严格的制度是保障。

完成硬指标要出硬招数，不动真格的换不来蓝天碧水。要像控制人口、保护耕地一样，实行严格的环境资源保护制度，严肃法律制度、环境标准、执法纪律、执法手段，建立健全节能目标责任和评价考核制度，将能耗降低和污染减排完成情况纳入经济社会发展综合评价体系，实行政绩督察制和行政问责制，对那些我行我素、无视法纪、严重破坏生态环境的人要坚决惩处，杜绝一切环境违法行为，绝不允许“少数人发财、人民群众受害、全社会买单”的情况再出现。

“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动方案十四

（一）建立绿色gdp考核制度

1978年改革开放以来，党和国家确定了以经济建设为中心的基本政策，同时对地方官员的考核也主要是根据当地gdp的增长情况。这样的考核模式在当时具有很强的进步意义，是马克思主义与中国国情相结合的结果。但是，历经35年的发展，单纯考核传统gdp已很难满足实际需求，更造成了政府层面对于环境保护的消极态度。为了更好地发挥政府在环境保护和生态文明构建上的重要作用，应该构建绿色gdp考核制度。

谓绿色gdp是指：一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素影响之后经济活动的最终成果，即从现行gdp中扣除环境资源成本和对环境资源的保护服务费用，其计算结果可称之为“绿色gdp”绿色gdp核算的基本思路是将资源和环境独立出来，建立资源和环境账户，作为国民经济核算体系的补充，在此基础上对现行gdp进行扣减和调整，从而得出绿色gdp。简单地说，绿色gdp=传统gdp -资源环境损害+环保部门新创造价值。对绿色gdp的实际测算，目前集中在对资源环境损失的测算上。可以说，绿色gdp这个经济发展衡量指标，实质上代表了国民经济增长的净正效应。绿色gdp占gdp的比重越高，就表明国民经济增长的正面效应越高，负面效应越低，反之亦然。可见，绿色gdp不仅能反映经济增长水平，而且能够体现经济增长与自然保护和谐统一的程度，可以很好地表达和反映可持续发展观的思想和要求。通过绿色gdp核算有利于真实衡量和评价经济增长活动的现实效果，克服片面追求经济增长速度的倾向和促进经济增长方式的转变，从根本上改变gdp唯上的政绩观，增强公众的环境资源保护意识。可以说，绿色gdp核算概念的提出，找到了经济发展与环境保护、有效利用资源的结合点，实行绿色gdp核算成为贯彻落实科学发展观的一个重要切入点。

与此同时，要把绿色gdp这一科学的概念转化为实际操作还需要一个很长的过程。这缘于绿色gdp核算面临的两大挑战：一是对资源耗减和环境污染造成的损失进行量化困难；二是绿色gdp对资源耗费的估价没有标准，不同的人得出的结论是不同的，所以有一个可操作性和可比性的问题。但是由于绿色gdp所具有的优越性，开展绿色gdp核算肯定是一个发展方向。

（二）产业升级、结构转型是根本保障

当前的中国经济正处于转型期，要克服即将到来的“刘易斯拐点”所引发的劳动力成本上升的负面影响，突破“中等收入陷阱”的障碍，必须转变经济发展方式，调整产业结构，从“高投入、高耗能、高污染和低产出”的棕色经济向“低投入、低耗能、低污染和高产出”的绿色经济转变。真正践行“绿色经济”战略，才能实现我国经济发展方式转型的宏伟目标。

以浙江省为例，2014年伊始省政府就做出了“五水共治”的重大决定，其实就是生态文明建设“倒逼”机制的体现。表明了浙江省政府将经济发展的重点从“数量”转移到“质量”上来，把 “环境”回归到“民生”的本质上来。“五水共治”最重要的还是要从产业升级和结构转型出发，“腾笼换鸟”实现经济发展结构的绿色化，只有这样才能从根本上解决环境污染问题。当前应该重点建设一批具有节能环保特点的战略性新兴产业，以产业促环保、以环保倒逼产业升级，走出一条经济发展与环境保护相结合的新路子来。

（三）环境保护税制改革

环境保护税制体系是指在税收体系中与环境资源利用和保护有关的各种税种、税目和税收政策的总称，旨在实现特定的环境政策目标，筹集环境保护资金，调节纳税人的环境保护行为。环境保护税是一种庇古税，其核心精神就在于“谁污染，谁治理”。

通过对污染行为附加环境保护税使污染行为的成本变高，使得企业放弃采取污染环境的行为。因为环境污染问题具有外部性，具有负的外部性的行为会使得供给大于合理的供给，也就是说，污染的供给大于合理的污染供给。环保税的目的就是让那些污染的企业承受自身污染所带来外部性的成本，这样企业的生产成本升高，污染必然会下降。

我国现行税制，没有设置专门的环境保护税种，与环境保护有关的内容大多散见于各税种之中。其中涉及环保的内容主要有下列几个方而：一是有关企业“三废”的税收减免。包括免除、先征后返增值税及减免征企业所得税；是节能、治污等环保技术和环保投资的所得税减免；三是限制污染产品和污染项目的消费税、车船使用税税收调节；四是开征资源税、城镇土地使用税和耕地占用税，促进自然资源有效利用；五是开征城市维护建设税为城镇环保建设筹集资金。