关于基层干部作风方面问题的调研报告

关于基层干部作风方面问题的调研报告，通过调研，可以深入了解基层干部在作风方面存在的问题，包括工作态度、工作方法、工作效果等方面的问题。这些问题可能是普遍存在的，也可能是个别现象，但都需要引起重视和解决。调研不仅可以发现问题，还可以对问题的原因进行深入分析。这有助于找到问题的根源，从而有针对性地制定解决方案。以下是我为大家搜集的关于基层干部作风方面问题的调研报告，仅供参考，一起来看看吧

关于基层干部作风方面问题的调研报告一

一、采取的主要工作措施及取得成效

(一)带头落实党建工作责任制，建立党建工作联动共管机制

落实责任制是搞好党建工作的关键。因此，年初，镇党委层层签订了党建工作责任状，明确了相关领导、相关部门和各支部的党建目标任务，并实行年度奖惩考核;在班子内部，进一步明确党建工作分工，党委书记负对本镇党建工作负总责，分管领导直接抓党建，班子其他成员结合分工抓好分管工作范围内的党建工作，此外，镇党委还建立了党委委员党建工作联系点制度，要求每个党委委员每月到村支部检查指导工作不得少于2次，镇党委每月至少召开一次专题会议，听取各个党委委员的党建工作情况汇报，研究解决重要问题，从而形成了党委统一领导、有关职能部门各司其职、一级抓一级的党建工作格局。

在具体抓党建工作中，我作为“第一责任人”，年初即组织制定了年度党建工作计划，明确了本镇党建工作重点;县委关于开展党的基层组织建设年活动部署后，又及时地组织制定本镇方案，召开动员会、党委专题会，对活动进行周密安排，强化督促检查，亲自抓好解决思想大讨论活动、党代表常任制试点工作、探索加强对村支书主任“一肩挑”的监督管理等三个党建项目的落实，使本镇党的基层组织建设年活动取得了实实在在的效果，到__督查的州、县督查组对此予以了充分的肯定。

为加强村级党支部建设，我比较注重到实地开展调查研究，及时发现和掌握了解村支部存在的各种问题，并采取了一系列有针对性的措施加以解决，在此基础上，还亲自撰写了调研文章——《村级党组织建设的探索与实践》，为加强村级党组织建设提供了决策参考;另外我还抽出时间经常深入自己联系的党建工作联系点——三江村，帮助村“两委”解决实际问题，今年，找有关部门支助该村10余吨水泥，落实了14万元资金解决该村板帽、知福两个组的人饮问题,过年过节还上门慰问困难党员。

(二)搞好党委班子自身建设，充分发挥党委班子的龙头作用

过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜，所以，我坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。一年来，不断强化班子的政治理论学习，努力提高班子成员的政治思想素质;建立健全党委班子的各项规章制度，严格执行民主集中制，作为“班长”，在党政会议讨论研究工作时，我坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定，在民主集中的基础上，对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断，从而充分调动了班子成员的能动性和积极性，突出了班子的集体领导地位。

为进一步促进党委班子建设，10月13日，我们还组织召开了有12县市组织部长、全县各乡镇及县直机关领导参加观摩的党员领导干部民主生活会，为开好这次以“学习和实践科学发展观”为主题的党员领导干部民主生活会，在会前，我们严格按照县纪委、县委组织部关于召开党员领导干部民主生活会的要求，周密制定方案，组织班子成员认真学习党的十六大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述等政治理论和文件精神，以召开征求意见座谈会、入村入户征求群众意见、班子成员之间深入开展交心谈心等多种方式广泛征求意见，在认真梳理反馈存在问题的基础上，组织班子成员认真撰写发言提纲和读书笔记，等等，由于准备充分，这次会议达到了预期效果。

在党委班子建设中，我还把作风建设作为一项重要内容来抓，要求班子成员带头转变工作作风，做给职工看、带着职工干，一年来，班子成员求真务实，认真抓好各项工作，起到了很好的表率带头作用，尤其让我记忆犹新的是今年元月13日以来，__镇遭受了严重的雪凝灾害，面对灾情，班子成员以高度的政治责任感，冲锋在前，带着干部职工冒着雨雪步行入村入户，开展灾情统计，把救灾物资及时发放到困难群众手中，与供电通讯部门职工、部队官兵一起抬运电力通讯设施，确保了电力通讯抢修任务的如期完成。

(三)强化支部建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带。在开展党的基层组织建设年活动中，我们始终把支部建设作为一项基础工作来抓。除了年初与各支部签订了党建工作责任书，明确了党支部的工作目标外，镇党委通过各种方式加强各支部建设的督导检查，帮助支部理清工作思路，规范支部建设。一年来，各支部按照镇党委要求，认真落实“三会一课”等各项党建规章制度，大力开展“三创三强”等活动，显现了支部的活力，提升了党支部的号召力。

去年10月，镇党委充分利用村“两委”班子换届选举时机，安排了镇党委委员入村开展后备干部储备调研，进一步摸清了后备人才资源储量，在此基础上，认真开展好选举的组织引导和宣传工作，从而确保了包括水东片区联合支部试点和板光村村委“海选”试点在内的17个村“两委”班子换届选举工作的圆满成功，通过选举，一批有知识、有文化、有号召力、有奉献精神的能人志士进了村“两委”班子，4个村实现了支书(党小组长)与村主任“一肩挑”，全镇17个村共选举产生的村委会成员84人，其中女干部16名，新任干部21名。

由于在村“两委”换届中选人用人得当，新一届村“两委”班子尤其是新一届村支部，在夯实党的基层基础工作、带领群众脱贫致富、组织完成村集体公益事业(!)等方面发挥了重要作用，如最近水备、拉近、板料等村党支部与村委会主动出击，向县有关部门积极争取得到了不少硬化村组道路的水泥，得到了群众的广泛好评。除了村支部外，我们还对机关支部进行了整合，根据需要，今年上半年成立了老干支部，老干支部成立后，方便了退休老党员过组织生活，也调动了他们支持关心本镇工作的积极性，发挥了他们的余热。

(四)严格党员的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用。

一年来，我们不断地强化党员的政治理论学习，努力提高党员的政治素质，此外，还立足于促进农村经济发展，有意识地推荐农村党员和发展对象参加县、乡(镇)组织的农村经济知识和农业技术技能培训，提高党员服务农村经济建设、服务群众、“双带”致富的能力，努力使每名党员能够掌握2—3门以上的实用技术，今年10月，通过培训，我镇又有覃晓波等12名党员获得了《农民技术资格证书》。

在党员的管理上，我们历来坚持“严”字当头，通过建立健全规章制度等方式，对党员进行规范化、制度化管理，今年3月份，以党员干部为主要管理对象，我亲自草拟制定了《__镇干部职工管理制度》，该制度实行9个多月来，党员干部的工作作风明显转变，有效地提高了工作效率，密切了党群、干群关系，树立了党委政府的良好形象;在党员的发展上，我们坚持“成熟一个发展一个”、“宁缺勿滥”的原则，注重从致富带头人、团组织推荐的优秀青年以及具有初中以上文化水平的青年中发展党员，从源头上保证党员队伍的质量，为党组织输入新鲜的血液，据统计，20__年全镇共发展党员21名。

通过加强党员的教育监督管理，现在不管在党委政府的工作上，也不管在农业生产一线，都活跃着广大党员的身影，他们成为了服务帮助群众、带动群众脱贫致富的最坚强力量。

(五)积极转化党建成果，服务社会主义新农村建设

我始终认为抓农村党建必须紧扣服务社会主义新农村建设这一时代主题，否则，党建工作就失去其意义，只有把地方经济建设搞上去，带领群众奔小康，党组织才会具有吸引力、凝聚力、战斗力和生命力。

年初以来，我们按照县委、县政府的总体要求，结合本镇实际，在镇党委、镇政府的引导下，由村党支部和党员带动示范，重点发展了“粮、畜、果”等产业，这进一步巩固了__农业大镇的经济地位，拓宽了__镇经济发展路子，据统计，20__年，全镇农业总产值达5100万元，畜牧业总产值1907万元,乡镇企业总产值5650万元,粮食总产量5808.5吨,农民人均纯收入为2721元,这几项指标均比上年有不同程度增长;1至10月,全镇完成税收任务79.34万元,已完成任务数的100.05%。

认真解决民生问题也是我们党建工作成果的重要体现。一年来，镇党委广泛听取民声，主动了解民情，认真解决群众反映的热点问题，20__年3月份以来，芒勇水库按照常规投入维修，另一水源点——廷牌镇板料村的群众同时切断了板马山塘的水源，造成__镇10个村1万余人连续数月的饮水难，镇党委一方面立即联系廷牌镇党委、政府、县水利局，共同深入到廷牌镇板料村查找切断水源的原因，做好群众思想工作;另一方面及时地汇报问题，引起了县委、县政府高度重视，并立即调配18万资金，解决了板马山塘工程实施中移留的问题，也从此解决了长期以来__镇群众春季饮水难问题;对世纪大道居民反映的几年前镇里收取的建房保证金问题，镇党委也及时地研究解决，把清退保证金作为20__年的十件实事之一，上半年已全部清退完毕;通过镇党委、镇政府的争取，今年还筹措资金为每个村解决解决5吨水泥，投入10多万元为多年来裸露的街道排水沟安装了水泥盖板，等等。

由于党建工作认识到位、工作到位、落实到位，不仅直接促进了基层党组织的先进性建设，而且有力地促进了本镇各项工作的顺利开展，年初以来，我镇各项工作取得了明显成效，先后获得了全县综合目标考核二等奖、全县政法工作目标综合考核一等奖、全县纪检监察工作目标考核二等奖、全州组工信息工作先进单位、春耕生产考核二等奖等一系列的表彰奖励，镇党委还先后被省、州、县委评为先进基层党组织、“五好”基层党委、“五好”基层党组织。

二、存在的问题及下步打算

我镇党建工作取得的成绩是县委、县政府正确领导的结果，是镇党委、镇政府以及广大党员干部职工共同努力的结果，是广大人民群众支持的结果。抛开成绩，冷静反思，我镇党建工作实际上还存在不少问题和不足，如党委班子的整体工作水平还不适应新形势的需要，其战斗力还有待提高;个别支部软弱涣散，一些党员素质较低，甚至违法违纪;党员年龄结构老化、男女结构失衡、文化结构偏低等问题不有待于继续认真解决。就我个人而言，也还存在政策理论水平不够高、组织协调能力不够强、农村党建工作经验欠缺等问题和不足。

在今后的党建工作中，我将继续完善自己，努力弥补自己的不足，在此基础上，充分履行好镇党委书记的职责，按照党的十七大提出的“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总体要求、目标任务和措施办法，围绕领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”目标，团结党委班子成员，并与党委班子成员一道，改进方法，进一步落实党建工作责任制，完善制度，创新机制，强化党员经常性教育和监督管理，积极探索党员服务群众长效工作机制，大力推进党的基层组织先进性建设工程，切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力，为实现__镇经济社会又好又快发展作出自己应有的贡献!

以上报告，不妥之处，敬请各位领导和同志们批评指正。

关于基层干部作风方面问题的调研报告二

今年来,本人切实履行党委书记抓党建工作第一责任人的职责,团结乡党委一班人,立足乡情,认真落实基层党组织建设工作各项措施,全年党建工作取得了一定成效,全乡经济社会发展实现了新的跨越。下面,我就20XX年度党建工作述职如下:

一、强化工作责任落实,健全规章制度,形成工作合力

一年来,我认真落实县委决议决定和会议精神,在具体抓党建工作中,我作为“第一责任人”,年初就召开班子会议深入分析研讨,将基层党建作为工作重点,列入重要议事日程,把党建工作列入对村考核的重要内容。一是完善党建工作例会制度,每季度召开一次,探索党建工作的新思路,新举措,讨论解决党建工作方面的重大问题。二是建立党建工作党员干部驻村制度,要求党建驻村干部帮助各村理清工作思路,制定党建工作计划,协调解决具体困难和问题。三是下派党建指导员。乡党委对各支部下派一名党员领导干部作为党建指导员,指导各支部,健全规范党组织生活。四是建立分级负责的责任体系。乡党委与各村(支部)签订组织工作目标责任书,对驻村领导和党建指导员也明确工作职责,形成上下联动,层层抓落实的良好格局。乡党委在党建工作方面保障了人财物的到位。

二、强化基层组织建设,筑牢战斗堡垒,夯实执政基础

(一)加强乡党委班子建设,充分发挥党委班子的领导核心作用

一年来,我以“创建学习型党组织”为载体,完善领导干部学习机制,深入开展了“一人学一技”活动,努力提高班子成员的政治思想素质;建立健全党委班子的各项规章制度,严格执行民主集中制,坚持民主议事,突出了党委班子的集体领导地位。

(二)加强村级党组织领导班子建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

一年来,我始终把基层党组织建设作为一项基础工作来抓,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。年内新组建金桂电站等非公企业党组织两个,全面完成了村支两委换届选举任务,配优配强了村级组织领导班子,按上级规定落实了村级管理经费,落实村党支部书记“一定三有”政策,认真组织开展“一体双联”、建设扶贫和村级组织场建设工作,努力健全充满活力的村级工作运行机制,推进村级工作的制度化、规范化和科学化,实行村两委会、村民会议、村民代表大会等机构“民主议事”,党务村务公开监督小组、民主理财小组、村民理事会等机构“跟踪督查”,村级班子绩效考核“述职评议”机制。保障了农民群众行使民主决策、民主管理和民主监督的权利。

(三)创新工作方法,基层党建工作的有效开展

一是实行学教互动。一年来,我要求各村的驻村干部和村干部“学教互动”,村干部有经验,有办法,驻村干部有知识、有思路,他们优势互补,形成了机关干部和村干部“学教互动”的良好格局,增强了村级班子的工作合力。二是实行资源共享。我统筹人才配置,积极发挥年轻干部、选调生和大学生村官的作用。现有2名选调生1名大学生村官都担任了村主任助理,年轻干部和大学生村官能利用自身文化素质好、理论水平高的优势,坚持把“解决农民的实际问题”作为学习的着力点和落脚点,通过自身学习不断提升为民办事的能力。三是实施互动考核。以“三级联创”为总抓手,形成党委书记亲自抓,党委成员和党建指导员合力抓,村支部书记亲自抓的党建工作机制。健全了乡村互动的基层党建工作考核评价体系,把乡村互帮互助机制建设工作纳入党建目标考核的重要内容,年底互动考核,形成了齐抓共管、互动互促的工作格局。

三、强化党员队伍建设,培植党员先锋,扩大党内民主

(一)加强干部队伍管理,转变干部作风

一年来,我乡实行“两片两线”管理模式,把各项工作分解到片,落实到岗,明确到人。实行量化考核,考核结果与干部年终待遇直接挂钩,以此激励干部开拓创新、务实工作。坚持和完善民主集中制原则,建立健全党风廉政建设和工作制度,做到了用制度管事管人。强化干部上班签到制,出差、请假事前登记制,和月底公示制。规定全乡干部职工月出勤22天、住宿18晚以上。由于制度完善,责任明确,机关干部作风明显好转,机关效能进一步提高,营造了干事创业的良好氛围。

(二)做好党员发展工作,加强党员的教育管理,充分发挥党员的先锋模范作用

坚持党员发展标准,严把党员入口关。确保发展党员工作的规范性、合理性、严肃性、民主性。年内培训入党积极分子91名,确定党员发展对象15名,新发展党员15名,其中妇女党员2名,35岁以下年轻党员3名。

建立健全“服务、帮扶、管理、教育”四位一体的党员服务管理机制。一是健全党员管理机制。建立了党员信息库、流动党员联络站,对党员进行动态信息化管理;二是健全党员帮扶机制,在春节、“七·一”对困难党员开展慰问活动。发挥党员先锋模范作用,建立了党员与困难群众“一帮一”帮扶体系;三是完善党务公开制度,推行“四议两公开”工作法,着力规范村级民主管理工作。四是建立党员教育机制。通过远教平台、学习培训等方式,强化党员政治理论和专业技能学习。建立远教指导员制度,远教平台红星视频点击率全年居全县第一名,培植了长铺等远教示范点3个。

(三)、强化村干部教育培训,规范村干部管理

今年七月,村支两委换届结束后,我组织开展了村支两委干部任前教育培训,乡里制订出台了《__乡村干部管理办法》,规范了村干部的日常行为准则,坚持用制度管人,强化了村干部的规范化管理。

(四)、加强党风廉政建设

年初,乡党委与各村委、乡属各部门分别签订了党风廉政建设责任书,把落实党风廉政建设作为村级文明绩效考核一项重要内容。加大了农村党风廉政建设工作力度,完善村务公开机制,结合村支两委换届,认真开展了村级届期财务清理审计工作,强化村级财务管理。进一步强化了厉行节约工作力度,实行村级零接待制度,乡机关和各部门严禁在外开餐,食堂开餐酒水自带,规范小车管理,严禁公车私用,实行财务月底会审制,切实降低行政成本,全面建设节约型机关。

四、明确目标任务,狠抓主题活动,工作有效开展

(一)深入开展“创先争优”和“两转一建”活动

继续开展“笑脸迎、即时办、回头访”为民服务创先争优活动,一是开展公开承诺活动,确保承诺内容符合实际,切实可行。乡党委的公开承诺得到了县里的充分肯定,并在县“创先争优”活动简报上予以推介。二是切实抓好领导点评和群众评议工作。乡党委明确了乡党政领导“创先争优”活动联系单位,指导各支部按要求开展了领导点评和评议工作。三是开展了“个十百”创先争优先进示范点创建活动。培植了腊元、石井、中星三个“项目建设和产业发展”示范点,抓好了示范点的辐射带动作用,带动全乡种植烤烟1500余亩,收烟5200担、创税40余万元。

把“两转”主题活动与群众工作站建设结合起来,抽调27名,和县直机关单位派驻的7名,在全乡17个行政村设立了群众工作站。帮助所驻村解决实际问题。腊元村积极带动群众种植烤烟500亩,茶花村落实双季稻种植面积500亩。通过干部下基层调查研究,为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题,干部的宗旨意识进一步增强,融洽了党群干群关系,树立了干部的良好形象。

(二)、完成乡村两级换届任务,配强乡村班子

3月28日我乡召开了中共__乡第十二次代表大会,选举产生了新一届党委班子。4月15日召开了__乡第十六届人民代表大会第五次会议,补选产生了乡长、人大主席、副乡长、人大副主席各1名。4月中旬以来,我们精心组织并完成了全乡村支两委换届选举工作,把一批政治素质好、廉洁奉公、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村支两委班子,配强了村级班子。

(三)党建促经建,全乡经济实现较快发展

今年,我乡以“党的建设促进经济建设”为指引,大力发展特色产业。立足“烤烟兴乡”战略,健全土地流转机制,全乡种植烤烟1700亩,收购烟叶近6000担,产值500万元,打造了腊元交烟1800担和石井交烟1000担的两个现代烟草农业示范村。全乡经济发展来势喜人。

五、强化考核评价,严格督促检查,适时总结表彰

我们把党建工作纳入全乡文明考核的重要内容,与村干部待遇、干部评先评优有机结合起来,开展了党建工作检查评比活动,评选出蒋连格同志为县“十佳共产党员”、石井村为县“先进党支部”,蒋重先为县“优秀共产党员”。乡党委在“七一”期间对7个先进党支部,29名优秀共产党员也分别进行了表彰。

六、存在的问题和今后的工作

回顾今年以来的工作,我乡党建工作取得了一定的成绩,但也仍有许多不足之处,一是农村党建存在薄弱环节,部分村党支部在全面建设小康社会中的战斗力没有充分发挥,村与村发展不平衡;二是党员干部教育培训有待加强,要更加注重培养适应新形势发展的高素质村干部;三是村级组织活动场所的建设步伐要加快、管理和使用需进一步规范;四是个别农村党支部在开展创先争优公开承诺中承诺内容不很具体,显得有些空泛;五是党员管理工作还有待进一步加强。

在今后的党建工作中,我将继续完善自己,充分履行好乡党委书记的职责,围绕“五好”目标,团结党委班子成员,改进方法,落实党建工作责任制,积极探索党员服务群众长效工作机制,切实增强党的基层组织服务社会主义新农村建设的能力,为构建和谐__作出自己应有的贡献!

述职完毕,谢谢大家。

关于基层干部作风方面问题的调研报告三

良好的作风是干部工作状态和工作能力的集中表现，是党风廉政建设的重要内容，也是密切联系党群、干群关系的主要途径。我们要切实把思想和行动统一到中、省、市、区委的决策部署上来，增强开展好教育实践活动的责任感、使命感，大力推进作风转变，不断提高服务基层群众的能力。经过这段时间的教育学习活动，我总结出要培养干部良好的作风建设需要从以下下几个方面做起：

一、加强教育，筑牢基础

街道作为基层组织既紧密接触群众,又是党的路线方针政策的直接实施者,起到承上启下的关键作用，因此街道基层组织的作风建设尤为重要。思想作风建设是干部作风建设的基础。整改和重点是加强党的宗旨教育、社会主义核心价值观教育，科学发展观教育，使班子牢固树立正确的世界观，人生观，价值观和正确的权力观，地位观，利益观和政绩观。  

为什么有一些领导干部起初是人民的好公仆，我们学习的榜样，后来就变成害群之马，沦为阶下囚，就是因为他们没有时刻进行理想信念的修养，导致理想信念的动摇，丧失党性原则。强化党员意识，加强组织纪律性，每一位干部都应该明白，组织上入党只是一生一次，但思想上入党是一生一世的，必须活到老、学到老、改造到老，只有思想上保持了先进性，才能在行动上体现先进性。

二、健全完善制度建设，巩固作风建设的成效

俗话说“没有规矩，不成方圆”，规矩就是规章制度，加强制度建设，健全监督机制，规范干部行为，是保障干部改进作风、巩固和扩大作风建设的重要手段。要通过制度建设，把作风建设常态化，成为一项日常工作，常抓不懈，抓出成效，防止一阵风、走过场。要着力建设考核激励机制，明确具体目标，责任落实到人，年终考核评议，严格奖优罚劣，进一步调动广大干部干事的积极性、主动性和创造性。

三、要建立有效的监督检查机制

完善有关制度，加强干部在学习、工作、轮岗交流、作风、生活等方面的管理和约束。通过建章立制，强化监督，规范干部的日常行为，增强自律意识，树立良好作风，切实树立干部可亲、可信、可敬的良好形象。在督查的形式上，明察暗访相结合，以暗访为主，抽查与全面检查相结合，以抽查为主，听取汇报与走访群众相结合，以走访群众为主等多角度、全方位地开展监督检查，对一些重大问题，要重点督查，跟踪查促，直到问题解决、工作改进为止，以保证作风的好转。

关于基层干部作风方面问题的调研报告四

一、当前全县干部作风建设的整体评价

年来，县委、政府高度重视干部作风建设，注重教育引导，完善管理机制，强化监督考核，不断加强党员干部的思想、组织和作风建设，开展了“解放思想、争先进位”、“转作风、提素质、树形象”、“讲党性、重品行、作表率”、“干部作风建设年”和创先争优等一系列活动。广大党员干部以“激情干事，豪情创业，热情待人”和“用心想事，用心干事，用心抓落实”的精神为激励，干事创业的热情进一步高涨，求稳定、谋发展、促跨越的责任感和紧迫感进一步增强，落实工作的力度不断加大，“服务为先、群众至上、争先进位”的意识得到进一步弘扬，领导干部的大局意识、宗旨意识、责任意识、纪律意识和服务意识不断得以强化，全县上下形成了想干事、会干事、干成事、干大事的良好氛围。

从调研情况看，干部作风建设取得了初步成效,全县各级干部队伍的主流是好的，思想是稳定的，作风是扎实的，工作是过硬的。但少数党员干部或多或少地存在作风不正、作风不优、作风不实等方面的问题，这与党和人民群众的要求相比，与推进科学发展、和谐发展、跨越发展的现实要求相比还有很大差距。

二、当前干部作风建设方面存在的突出问题及表现

（一）思想创新不够。少数领导干部做事缩手缩脚，缺乏干事创业的锐气、化解矛盾的底气和攻坚克难的志气。思想不够解放，安于现状，求稳怕乱，固步自封，墨守成规，不思进取，自甘落后。表现为“怕”字当头，“闯”劲不足，“稳”字有余，不求有功，但求无过；面对困难和阻力，怨天尤人，一筹莫展，缺乏创新意识和开拓精神，破解发展难题和推动工作的办法不多，只凭经验做事，新思路、新举措、新方式想不到、用不上。

（二）精神状态不佳。主要表现为：一是心浮气躁急功近利。这两年，我县加大对干部的选拔、培养力度，一大批优秀干部得到了提拔、重用，干部整体流动比较快。但一些干部也因此产生了浮躁情绪，精力不集中，工作不踏实，盯着“位置”干，在职务上盲目攀比，一两年没有提拔、变动就心灰意冷，怨天尤人，工作不在状态;有的甚至整天发牢骚、讲怪话，影响自身形象。二是不思进取无所作为。个别干部事业心、责任感不强，上班混日子，出工不出力,只重索取、不讲奉献，一味把工作与报酬挂起钩来。在调研中，乡镇和部门集中反映，发福利时人数很多，动辄几十人，但真正能干事、肯干事、会干事、干成事的极少数。三是工作激情不足。在调研中，群众认为：有相当一部分干部开始从事工作时，往往热情很高、干劲十足，但时间一长，饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时，精神上萎靡不振、暮气沉沉，工作被动应付、降低标准，缺乏主动服务的热情。有的精于谋权谋位，疏于谋事干事，一旦在感到提拔无望、进步受阻时，对与自己利益无关的事概不关心。有的甘当“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事”的个人主义，对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁，缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。

（三）学习风气不浓。有的领导干部甘于平庸，懒于学习，惰于思考，视学习为负担，奉行学习实用主义，平时学习只做表面文章，学不求深，思不求解，对学习敷衍了事，浅尝辄止，满足于一知半解，没有使学习真正达到入脑入心；还有些干部整天陷于事务性工作或忙于应酬，整天浑浑噩噩，无暇静心学习，工作没思路、没章法，领导科学发展的能力匮乏、本领恐慌，

（四）工作作风不实。有的领导干部热衷于搞形式，工作大而化之，抓而不实，满足于会议开了，文件下了，工作部署多，实际检查少，强调任务多，研究措施少；有的弄虚作假，虚报浮夸，在数字上做文章；有的脱离实际，远离群众，不深入基层调查研究，即使下基层也是蜻蜓点水、走马观花，对基层的工作情况不掌握，对群众的意见不了解，对存在的问题不解决，造成群众经常性上访，党群干群关系紧张。调研中，我们发现有的单位制定了不少制度，还汇集成册、装裱上墙，但规章制度却在一片“落实”中落空；有的乡镇不顾客观实际搞“示范工程”、“亮点工程”，直接损害了广大群众的利益，群众怨气大，上访频繁。

（五）纪律要求不严。有的人把党的组织纪律、工作纪律、行政纪律和一些最起码的工作规程、工作制度置之脑后，纪律观念淡薄，对组织的纪律要求不认真遵照执行，对工作要求被动应付，合意的就执行，不合意的就不执行，甚至搞“上有政策、下有对策”。有的干部自由散漫，对当前竞相加快发展的逼人态势缺乏应有的紧迫感和危机感，不研究新情况，不解决新问题，工作思路不清晰，工作重点不突出。个别部门“一把手”，唯我独尊，自以为是，对县委、政府副职领导安排的工作、召开的会议更是以各种理由推拖敷衍，不予执行。有的领导干部不顾区市“五条禁令”、“七个严禁”的要求，顶风而上，违规违纪。年以来，全县因违纪违规受到党纪、政纪处分的党员干部18人，因效能低、作风差被诫勉谈话、通报批评、警示谈话的19人次涉及41个单位。在多次明查暗访中，仍有不少工作人员无视纪律，工作时间去向不明，特别是还有领导干部整天周旋于人情交流，沉缅于关系疏通，不务本业，不尽本职，在干部群众中影响恶劣，损害了干部队伍的整体形象。

（六）效率不高，执行不力。表现为：县委、政府的决策部署以及工作安排不能按期保质保量完成，总是留有余地，打了折扣。有的干部对发展机遇把握慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，导致该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，贻误了发展时机。还有些干部责任心淡漠，工作能推则推、能拖则拖，不作为，不干事，在其位不谋其政，在其岗不尽其责,抓工作虎头蛇尾，看似整天忙忙碌碌，事实上该抓的抓不住，该管的管不到，要办的办不了，导致制定政策的初衷与执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。如清理部门违规借调人员，在政府常务会后，除个别单位对借调的人员及时清理退回外，其它单位无动于衷，只好启动问责程序，对所涉人员进行诫勉谈话，才促使违规借调人员退回。以上情况无不反映出在乡镇、部门中存在的效率不高、执行不力问题。

（七）班子涣散，领导力薄弱。领导班子之间缺乏沟通，少数成员配合而不协调，缺位而不补位、越位而不进位等现象依然存在，班子整体不够和谐；表现为决策时，只听不说，只看不评，事不关已，高高挂起；在执行时，沟通不力，协调不畅，决策执行中的“肠梗阻”现象比较突出。有的领导班子怕担责任，怕得罪人，对上应付了事，对下漠不关心，遇到问题绕着走，碰到难题向上交。有的班子成员间明争暗斗，争权夺利，自己职责范围内的事该抓的不抓，该管的不管；对别人职责范围内的事随意插手，搞个人意志、领导决断；有的领导班子民主集中制贯彻执行不力，该集中的集中不起来，该坚持的坚持不下去，不敢负责，不敢碰硬，讲关系不讲原则，讲义气不讲党性，讲人情不讲纪律，以致出现决策迟缓、决策失误、资源浪费、群众不满等，从而引发群体性上访居高不下。

（八）生活作风不俭。有的领导干部缺乏艰苦奋斗精神，自律意识淡薄，对自己要求不严、标准不高，不能正确行使手中的权力，追求与身份、地位相匹配的政治、经济待遇，喜好讲排场、摆阔气，拉关系，摆架子，在公务接待活动中大吃大喝，铺张浪费。

三、加强干部作风建设的意见和建议

党员干部的作风不是一朝一夕、一蹴而就就能建设好，而是要通过不断的思想锤炼，不断地完善制度，不断地强化监督，不断地教育引导才能完成。

一、开展多种形式的政治理论学习，培养和树立良好的学风

一要强化政治理论学习，用邓小平理论、“三个代表”和科学发展观的重要思想以及党的路线、方针、政策武装党员领导干部的思想。针对干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展理想信念教育、党性党风党纪学习教育活动，使广大领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造。通过经常性的政治理论学习，提高干部的理论素质、知识水平和领导能力，把蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气内化为干部的人格品质，着力培养干部特别是领导干部“干不好活就寝不安席，干不成事就食不甘味”的忧患意识、责任意识，使之在日常工作中形成良好的思想作风、工作作风、生活作风和领导作风。学习上，要大力弘扬理论联系实际的学风，纠正“学不学无所谓”的错误认识，克服学习实用主义的倾向，加强对学习的管理、监督和考核，建立干部理论学习的激励约束机制；要通过学习，促进党员领导干部认清自己所肩负的职责，从严要求自己，努力践行“三个代表”的要求，着力提高理论素质、知识水平和领导能力，自觉做促进社会生产力发展，全心全意为人民谋利益的模范。二要经常性地开展专题教育活动。要在领导班子和领导干部中经常性地开展一些专题学习教育活动，使广大领导干部进一步增强贯彻执行党的基本路线的自觉性和坚定性，努力克服形式主义、，进一步解放思想，实事求是，抓住机遇，乘势而上，加快发展，始终保持奋发有为的良好精神状态，为全县经济社会实现跨越发展献策出力。三要注重典型引路。坚持用身边的先进典型对党员领导干部进行示范引导，用反面典型进行警示教育。通过先进典型，使广大干部学有榜样，追有目标，在先进典型的带动下自觉锤炼自己的作风。通过反面典型，教育领导抵制不良作风，自觉维护领导干部的形象。

二、健全行政问责制度，提升工作效能和执行力。

一要严格落实责任追究制度。要严格执行责任追究相关制度规定，对重大决策、重要项目进展情况、重点工作进行全程监督，加大对干部作风投诉案件的查处，强化责任落实。对群众反映的干部作风建设突出问题严格执行“三不”原则：问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，切实解决作风不正、作风不优、作风不实的问题。二要严格落实问责制度。对县委、政府安排部署的工作，及时按进度要求开展监督检查，对工作中大错没有、小错不断、弄虚作假、不负责任等行为严格予以问责。问责不仅要对直接责任人予以问责，同时，要向责任人所在单位和单位主要领导启动问责，以问责治过，确保县委、政府政令畅通，重点工作有序推进。三要深化效能督查，问效治懒、问绩治庸。建立部门履责监督问效机制，对庸碌无为、敷衍推拖、工作进展缓慢、推进不力、效率不高等强化问效督查及考核，并实行履责情况报告反馈制度，提升工作效能。强化开展通过廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话等提高行政效能、效率和效果，促进执行力的提升。四要细节入手，从严管干部。要从细微处入手，从小事入手，坚决查处干部上下班迟到早退、不做早操、开会随意缺会、中途离会、去向告知不明、擅自离岗等，加强对干部作风细节的监督管理，建设勤政廉政的干部队伍

三、完善和落实基层调研制度，树立求真务实的良好风气

要坚持和发扬密切联系群众的好作风，大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，深入基层开展调查研究。要恪守为民之责，把各项工作谋在深处，落到实处；想问题、做事情，多听听基层和群众需要不需要、愿不愿意。出主意、定决策，要重实际，出实招，多看看基层和群众答应不答应，满意不满意；要体察民情，遵从民意，集中民智，珍惜民力，在掌握基层情况，掌握第一手材料的基础上，注重决策的科学性、有效性，注重措施的针对性、可操作性，注重结果的实用性、公正性；要认真解决群众关心的热点、难点问题，为民办实事、办好事。

四、完善和落实党内生活制度，切实改进领导作风

在领导班子内部要按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，健全党的民主集中制度，充分发扬民主;建立工作定期沟通制度，完善班子内部的议事规则和决策机制，防止个人独断专行，防止班子软弱涣散和各行其是。要认真落实领导班子专题民主生活会、中心组理论学习研讨会、述职述廉、领导干部定期报告个人重大事项等制度，加强对党员领导干部作风的监督管理，及时发现领导干部工作中存在的突出问题，及时进行提醒和纠正，及时进行教育和引导。

工作中，要重点完善和落实“三个机制”：一是完善和落实干部作风建设的领导机制和工作机制。在当前发展任务非常繁重，乡镇、部门党政主要领导把主要精力放在抓经济、促发展的现实情况下，应明确一位党（工）委副书记主抓干部作风建设工作，把干部作风建设作为当前经济社会发展的保障工程抓紧抓实，以增强整体工作的领导力和协调力。二是完善和落实考评机制。要科学确定领导干部作风建设评价指标体系，细化考核内容，量化考核标准。要实现领导干部考评工作的全方位公开，即考核方式由单一内部测评向外部测评转变；考核方法由模糊定性为主向定性与定量结合的精准评价转变；考核过程由程序、过程、结果保密向全面公开转变。三是完善和落实监督机制，重点是强化群众监督和舆论监督。要建立领导干部作风状况监督员制度，大力推广领导干部作风建设公开承诺制；要建立健全受理群众举报领导干部不良作风的工作机制；完善各种办事公开制度，保障群众的监督权。要建立向新闻媒体定期通报情况制度，让区、市、县级的各类新闻媒体利用专栏、专访等不同形式，定期或不定期对领导干部作风建设情况进行报道；要建立对新闻媒体反映的干部作风问题的督查、反馈制度，完善干部作风网络举报平台，建立联动处置政风行风干部作风建设问题的工作机制。

五、完善选人用人机制，健全完善干部作风考核评价机制和激励约束机制

第一，以好作风选作风好的人，形成正确的用人导向。坚持“公开、平等、竞争、择优”的用人原则，真正把心系发展、踏实敬业、吃苦耐劳、能当大任、品行好、靠得住、讲大局、敢负责、肯实干、务实效、重民意、口碑好的干部选拔到领导岗位上，营造人尽其才的选人用人环境，激励广大干部形成争先进位、勇于创新、不断进取的好作风。要更加突出广大干部群众对干部选拔作用工作的知情权、参与权、选择权、监督权，把选人用人的政策和标准交给群众，把选人用人的程序和相关情况告诉群众，在民主推荐、组织考察和任免决定等程序中，发挥群众对拟任干部作风情况的监督，使群众公认的作风好的人得到选拔任用，形成选人用人正确的导向，从而端正风气、激发效能。

第二，完善作风考核奖惩和激励机制，形成公正的评价体系。要把干部作风建设的考核指标纳入到经济目标考核中，修订、完善干部考核奖惩制度;把党风廉政建设责任制落实与领导干部述职、公务员年度考评结合起来，对那些业绩突出、作风优良的干部，给予奖励，予以重用；对不尽职责、碌碌无为，群众评议作风差的干部，予以警示谈话、诫勉谈话，使能干事、会干事、干成事、不出事的干部真正得到提拔使用，形成公开透明的作风考核奖惩激励环境。

第三，加大对干部从政活动的监督，建设勤政廉政的干部队伍。第一，实行干部任前考廉。要针对一些领导干部党政纪法规知识缺乏、纪律观念淡漠、廉洁从政意识不强等问题，实行干部任前考廉制度，把廉政教育由“软性”要求变为“刚性”约束，把干部作风建设的前沿拓展到干部提拔使用之前。凡是任前廉政考试不合格的，一律不予提拔任用。第二，坚持落实任中述廉。严格贯彻落实干部述廉制度，针对干部述廉报告，由基层党组织召开专题民主生活会，进行公开评议。凡民主测评不过关的，基层支部不能提交上级党委，上一级党委不能对干部考核进行等次确定。民主测评结果要作为考核评价干部的依据，列入干部档案统一管理。通过任中述廉，把干部作风建设的情况由模糊界定转向清晰界定。第三，推进干部离任审廉。加强对调整离任干部的审计工作，进一步强化对干部任职期间执行廉洁自律规定情况的审计，提高廉洁从政意识。要研究制定对干部教育、管理、监督等制度实施的细则和办法，通过任前考廉、任中述廉、日常督廉、年底核廉把定性评价细化为定量评价。

六、加强对党政“一把手”的监督管理，促进形成以优良的党风带政风促民风的格局

第一，加强教育，提高“一把手”的思想政治素质，形成“一把手”作风带动力。抓好“一把手”基本政策、基本理论的学习，使“一把手”增强全心全意为人民服务的自觉性，树立“立党为公，执政为民”的观念，树立正确的世界观、人生观、价值观。开展权力观、利益观、地位观教育，弘扬主旋律，高唱正气歌，使“一把手”始终认清自己的位置是党、国家和人民交给的权力，使他们认真思考“做官为什么，当官干什么，身后留什么”，始终做到自重、自省、自警、自励，形成良好的工作作风。

第二，加大党务政务公开透明度，减小“一把手”权力不当行使的空间和条件。要大力推行“法制”的建设，以法制化的规则和程序制约权力的运行，使掌握权力党政“一把手”在法律限定的范围、程序、程度上行使职权，营造依法行政的良好环境；要转变政府职能，限制与制止权力进入市场，逐步减少党政主要领导对微观经济活动的行政干预，全面落实工程招投标、土地招拍挂、政府集中采购等制度，减少“权力寻租”的市场空间；要大力推行行政审批制度改革，减少行政审批项目，扩大政务公开面，提高权力运行的透明度，为广大群众直接对政府权力进行全面、广泛的监督开通渠道。

第三，扩大对“一把手”监督的层面，拓宽监督领域。对党政“一把手”的监督不仅要覆盖干部政治上的监督、执法执纪上的监督，更要着重民主作风上的监督和道德品质上的监督，要通过监督，促进“一把手”时时保持政治上的坚定性、执法执纪的规范性、思想上的先进性和作风上的纯洁性。因此，一要加强对“一把手”“权力圈”的监督。要通过进一步健全民主集中制、领导干部个人重大事项报告制、领导干部任中述职述廉制、离任经济责任审计制等，监督领导干部是否做到重大事项、重大开支人事任免等事项经过集体讨论研究决定。二要加强对“一把手”“工作圈”的监督。要通过加强纪律教育和制度建设，规范领导干部的行为，监督领导干部是否照章办事、依法决策，工作是否廉洁高效，督促领导干部在和法律法规的范围内工作和活动。三要加强对“一把手”“生活圈”的监督。加强对“一把手”的生活圈的监督，可以有效防范生活圈成为领导干部收贿谋私腐败的场所。要切实加强对“一把手”“八小时”之外的监督，监督检查领导干部执行廉洁自律各项规定的情况，是否严格自律，管住自己、管住家人、当好表率。四要加强对“一把手”“社交圈”的监督。要监督检查领导干部贯彻执行廉洁自律的情况，拒收红包、礼金的情况，提醒领导慎重交友，谨防被心术不正、投机钻营者利用和左右。

关于基层干部作风方面问题的调研报告五

XXXX强调，领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常抓不懈。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实XXX的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下的反腐倡廉工作的必然要求。只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进性，才能切实把反腐倡廉工作引向深入。纪检监察干部特别是纪检监察领导干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要职责，更要带头认真学习胡锦涛同志的重要讲话，切实加强和改进作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气。以优良的作风，奋发有为的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责，为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

纪检监察机关在党风廉政建设和反腐败工作中所处的特殊位置，决定了纪检监察领导干部的作风建设对于加强整个领导干部作风建设起着重要作用。就如何进一步加强纪检监察领导干部作风建设，我县通过召开座谈会、发放征求意见表、个别走访等多种形式对此进行了专题调研。

一、目前纪检监察领导干部作风方面存在的一些主要问题：

纪检监察领导干部作风方面存在的主要问题突出地表现在以下两个方面。

1、思想作风方面：思想不够解放，缺乏开拓进取精神。

2、工作作风方面：有畏难情绪，不能大胆的，理直气壮的开展工作。

二、存在问题的原因分析：

纪检监察领导干部作风方面存在的主要问题有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。其中既有不良社会风气的冲击等客观因素，也有一些领导干部自身思想上放松要求和个体素质不高的主观原因，但更多的是与现行纪检监察体制有关。同时也反映出我们在抓干部队伍建设方面存在着教育不够扎实、制度不够完善、监督不够到位等问题。在目前各种因素综合作用下，纪检监察领导干部身上滋生不良风气的现实危险性在增加。因些，必须切实把加强纪检监察领导干部作风建设放在更加突出的位置，锲而不舍、一以贯之地抓紧抓好，努力实现纪检监察领导干部作风的进一步转变。

三、加强纪检监察领导干部作风建设的建议和措施：

纪检监察领导干部作风建设是领导干部作风建设的一个重要组成部分，有着它的特殊性。加强纪检监察领导干部作风建设，建议从以下四个重要环节入手，抓紧抓好。

1、加强领导。

加强领导，这是最关键的一个环节。加强领导，不仅仅是指加强领导的力度，而是要更多的从领导体制和机制上入手，要按照中纪委七次全会“推进体制机制制度创新”的要求，进一步改革现行的纪检监察体制。从调查中更多的反映出纪检监察部门的干部有畏难情绪，不敢也不愿大胆的、理直气壮的开展监督工作，致使作为监督主体的纪检监察机关作用弱化。这不能说与现行的纪检监察体制无关。在现有体制下，纪检监察干部特别是领导干部所处的位置无法使监督作用有效发挥，正如群众中反映的“管得着的看不见，看得见的管不着”。因此，要从体制上打消纪检监察干部的思想顾虑，使其想监督，敢监督。

（1）、纪检监察系统实行垂直管理。综上原因分析，纪检监察系统实行垂直管理有利于纪检监察部门更好的履行监督职责，使其在工作中有更多的独立性和主动性。从调查中反映，多数大要案是群众反映了或反映了多次，引起了上级机关甚至是更高一层的机关的高度重视才得以被揭露出来的，这不能不说明纪检监察部门在查办案件特别是大要案中的被动性和协调的难度。垂直管理的实质是赋予纪检监察部门更大的权力。预防和治理腐败的一大措施就是以权制权。没有绝够的权力作保障，监督就无从谈起，更谈不上取得较好的效果。

（2）、部门（系统）纪检监察组织实行统一管理。现正在推行的部门纪检组（监察室）实行统一管理是较好的探索，但这一体制还要进一步完善。调查中更多的被调查对象建议要实行人、财、物的完全独立，以便更好的监督所驻在部门（系统）。有共同利益的两个对象之间是难于发挥监督作用的，如果不完全独立，会出现派驻人员依附所派驻部门，共同享受利益，会使监督作用弱化，甚至会形同虚设。

2、加强教育。

领导干部的作风是其思想政治水平和道德素质的外在反映。加强作风建设必须首先抓教育，打牢思想道德基础。要把加强领导干部作风建设纳入干部教育培训的重要内容之中，建立经常性的学习教育及考核机制，推动领导干部学习教育经常化、制度化、规范化。通过加强教育，认真解决好领导干部理想信念、党性和道德修养这三个根本问题。要建立健全加强教育的各项制度，改进教育方式方法，创新教育载体，使教育真正入脑入心，收到实实在在的效果。

3、建立和完善长效机制。

领导干部作风建设是一项长期的战略任务，不能一劳永逸，也不能一蹴而就，必须树立长期作战的思想。实践证明，从加强制度建设入手，建立健全结构合理、设置科学、程序严密、相互制约的长效机制，是加强领导干部作风建设的根本途径。

（1）、强化责任机制。加强作风建设，必须强化领导干部，特别是主要领导的责任意识，履行“一岗双责”。通过落实作风建设责任制，实行严格的责任追究，建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制。主要领导既要做好表率，又要认真负责，带好班子，管好下属，切实负起所辖范围内的作风建设的责任，班子成员要分工负责具体抓，层层抓落实，努力形成良好风气。

（2）、创新评价机制。作风建设的成效如何，要让群众来评价，以群众满意不满意、认可不认可为标准。要研究建立科学的领导干部作风考核评价体系，把作风方面的表现作为考核干部的重要内容，全面了解和掌握干部践行八个方面良好风气要求的情况，作为衡量干部德才素质的重要方面。要把考核评价结果作为提拔使用干部的重要依据，真正把作风过硬的干部选拔上来，形成好的用人导向，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

（3）、创新工作机制。有的之所以工作上出现形式主义和不注重实效的问题，多数与监督者和被监督者长期处在同一环境中，使监督者打不开情面，又受体制的制约，以致影响监督作用的发挥。因此，要从制度特别是工作制度上解决监督者的思想问题，使其大胆的开展工作特别是查办案件工作。这方面可实行交叉办案，同时，对派驻纪检组（监察室）人员实行定期交流制度。力争从制度上促进纪检监察干部作风的进一步转变，从制度上为纪检监察干部发扬良好作风提供可能性和现实基础。

4、加强监督。

（1）、要敢抓善管。一是要把对纪检监察领导干部的监督纳入对干部的日常教育和管理中，持之以恒，常抓不懈；二是要以敢于碰硬、敢于动真的态度和勇气抓好对纪检监察领导干部的监督。三是要善于抓住重要和关键环节进行监督。

关于基层干部作风方面问题的调研报告六

一、机关作风建设存在的主要问题

1、思想守旧，固步自封。一是缺乏创新发展意识和工作激情。习惯以传统思维想问题、办事情，想谋取官位的多，想干事创业的少。如，制定部门工作计划时，不利因素考虑的较多，只讲“合拍”，结合实际谋求超常规、创新大发展的举措很少。一些单位对上级要求被动应付，面对困难甚至有意回避。二是缺乏群众观念，服务意识淡薄。有些行政执法部门只收费不服务，“重罚款轻服务”、“以罚代管”现象严重；一些部门为收而放，名管实不管，生怕管好了、规范了，断了自己的财源，致使一些问题屡纠屡犯。甚至有些群众反映十分强烈的突出问题，长期得不到有效治理，群众意见很大，成为社会不和谐因素。一些窗口部门工作人员特权思想、严重，不执行“一次性告知”制度，不愿为群众指引正确的办事途径等。

2、学习不够，业务不精。一是许多机关干部对学习缺乏自觉性，习惯于凭经验做事。一些干部不求上进，整日懵懂混“俸禄”。二是相当一部分单位学习流于形式，走过场，应付检查。三是许多干部学习知识与实践应用相脱节，造成认识和解决问题上的偏差。四是少数领导干部对待学习心浮气躁，思想消极，只热衷于拉关系、走门路，以致于任职多年，对从事的业务一知半解。

3、作风飘浮，工作不实。一是少数领导机关、领导干部不能以身作则。有的热衷于做表面文章、搞形象工程，浮在上面多，深入基层少。如“某某”宣传日、“某某”活动日等活动，在领导机关门口挂条横幅，摆几张桌子，发几份宣传资料，领导看望，摄几个镜头就收摊了。有的搞什么“集中整治”活动，总结时写上本次活动出动车辆多少台次、多少人次，大肆渲染，看似轰轰烈烈，却基本解决不了多少民生问题。有的电话调度、遥控指挥；有的热衷于开会、发文件、提口号，工作部署多，具体落实少，抓工作蜻蜓点水，习惯以会议贯彻会议，以文件落实文件；有的以检查评比代替工作，被评单位则以不变应万变，往往把有关旧的资料复印、改一下数字，就成了新的应付检查、评比、达标的材料。一些单位各种奖牌挂了“一屋子”，可实际工作依旧是老样子。一些机关干部下去检查工作过去大多是“上午来、下午走、中午一餐酒”，工作日午间禁酒后，现在有些活动故意安排在下午，“中午不喝晚上补”。有的满足于当“太平官”，不求无功，但求无过，怕触及问题和矛盾。如我市近年来群众上访案件屡有发生，有关单位领导不重视、工作不到位，问题得不到有效遏制。二是有些单位管理松懈。有的单位至今未建立起系统的规章制度，有的单位虽然制度健全，但只是写在纸上、挂在墙上，制度形同虚设。一些单位领导特权思想严重，致使单位缺乏凝聚力，领导没有号召力；一些工作人员上班时间上网聊天、炒股、玩游戏，不履行岗位职责。有的甚至不上班，只热衷于溜须拍马傍领导，做自己的生意，谋个人的私利。三是一些领导“官老爷”思想严重。工作中不能深入基层调研、倾听群众呼声、帮助解决实际问题，而是“坐着车子转一转，隔着玻璃看一看”，吃喝有钱，办事“无力”。

4、推诿扯皮，敷衍塞责。一是单位和部门各自为政，协调配合意识不强。有些具体工作多头管理，职责不明，致使许多事情有利可取的争着上，无利可得的便互相推诿。二是一些单位工作人员责任心不强。办事拖拉，敷衍塞责，搞上有政策、下有对策，甚至对群众故意刁难。三是有些单位衙门风气严重。“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象依然存在，不请客送礼难以成事，处处想使权、时时想发威，服务态度生硬，工作效能低下。四是一些单位由于人员素质参差不齐而难以提供优质服务。如有的部门大量根本不具备执法资格的“执法员”的存在，不但是以违法的形式纠正违法，而且造成收费养人现象严重，更为严重的是这些人员大多法律意识淡薄，执法行为粗暴，有的见利忘本，借机生财，有的甚至激起民愤。

5、政令不畅，执法不严。一是有些部门和单位缺乏大局意识和责任意识。以部门利益、个人利益为中心，上级政令不能得到很好地落实。二是一些执法机关，徇私枉法。执法人员执法不严、不公，甚至徇私枉法；“三乱”现象时有发生，屡禁不止，甚至形成“不收费、不罚款就不叫执法”的不良习惯；一些单位的执法人员将自己置身于被管理者的对立面，板着面孔进企业，拿着“放大镜”找问题，总是把“罚”字挂在嘴上；一些职能部门及其工作人员滥用裁量权，钻政策空子，在收费或处罚标准的上、下限上做文章，给了好处就按下限，甚至不收不罚，不给好处，就按上限收费或处罚。三是本位主义严重。干工作首先想到的是个人利益、小团体利益、本部门、本单位利益，把国家权力部门化，单位权力个人化，个人权力利益化，不给好处不办事，给了好处乱办事，把职权看作“财权”，当作“谋福利”的工具。

6、作风庸俗，。一是公仆意识淡薄。一些单位负责人习惯于按领导指示办事，看领导眼神办事，主要精力用在讨上级欢心上。服务基层、群众时，不是想方设法克服困难，而是向上级夸大困难，一些单位负责人自我标榜的多，找差距、查自身问题的少。有的领导干部工作单位距家不远，上下班却专车接送；有的领导干部工作调动后把原单位的车辆随意带到新单位，成了“私有”财产；有的领导干部假借考察之名年年公费旅游。二是贪图享受，操行不佳。一些干部放纵妄为，贪图享乐。有的热衷于声色玩乐，有的无视党纪国法，违规违纪行事。大吃大喝、迎来送往、讲排场、比阔气。三是，贪赃枉法。一些干部利用职权，向服务对象吃、拿、卡、要，借服务为名中饱私囊，有的干部借婚丧嫁娶之机收敛钱财，导致“正事邪办”。

二、原因分析

1、思想认识不到位。一些干部缺乏对世界观、人生观和价值观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失；另一方面，不注重学习提高，只是停留在老经验、老方法上，没有开拓创新的思想意识。

2、加快发展的责任心不强。一些干部长期在机关工作，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，过多地考虑、计较个人得失，缺乏创新发展意识和工作激情。

3、廉洁自律意识差。社会转型期个别方面出现了一些不合理、不规范的地方，使一些干部感到迷惘，思想失衡，分辨不出正确的方向，以致于产生个人主义、拜金主义思想和腐化堕落行为。

4、绩效考评机制软。由于缺乏严谨科学的绩效考评机制，“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题不能得到有效解决，甚至出现了“干的不如看的、看的不如捣蛋的”及“做假出成绩、实干出问题”等现象。另外，机关人员臃肿，且存在吃空饷等现象。再者，由于“向上负责”的行政工作模式和领导机关、领导者的好恶导向问题，致使“能者上、平者让、庸者下”的考评体系不能很好地付诸实施。

5、监督机制不健全。管理制度和工作准则的落实不到位，执行制度的随意性、领导者的特权行为、监督部门的职能弱化和制约措施不力，是造成机关作风问题长期得不到根本解决的主要原因。

三、对策与建议

市委六届九次全会把加强机关作风建设问题列为当前一项十分重要的工作。要建立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制，就必须以改进机关作风尤其是领导机关、领导干部作风为抓手，以群众反映较为集中的“懒”、“浮”、“拖”、“软”、“贪”等突出问题为突破口，突出重点，综合整治，只有把风气搞正、作风搞实，我市经济社会才能实现又好又快发展。为此建议：

1、解放思想，进一步提高对加强机关作风建设的认识。一是切实提高对加强机关作风建设的认识。要以生动的事例、深刻的教育，警示广大干部，增强改进机关作风的紧迫意识和责任意识，牢固树立“机关就是服务、干部就是公仆”的观念；二是从领导及领导机关做起，切实增强大局意识。要牢固树立宗旨观念、科学发展观念，以务实的作风，发挥带头和示范作用，形成作风建设基层看机关、干部看领导、领导看全局的局面；三是铸就发展的意识。要积极借鉴发达地区经验，灵活运用，成功实现思想转轨、思维变迁，以适应新形势下经济社会发展的需要。四是要积极开展机关作风建设查摆活动。深入查找各单位、各部门及其领导干部、工作人员在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的具体问题，要把影响发展的作风问题查摆到位，把影响发展的作风问题的危害性分析到位，不断提高广大干部群众对加强作风建设的认识。

2、加强教育，努力提高机关干部综合素质。一是以加强学习教育为抓手。深入持久地加大对机关干部尤其是领导干部的培养教育力度。在学习政治理论、业务知识、法律法规的同时，进一步强化正、反两方面典型教育。二是进一步加强对执法人员的职业道德教育。应从树立正确的“三观”教育入手，引导他们把群众的利益放在第一位，切实增强执法人员的法律意识、群众意识、形象意识。三是创新学习方式方法，不能简单地照本宣科，要联系工作生活实际，采取座谈讨论、深入基层调研、考察培训、专题讲座、现身说法、知识测试、业务比赛等多种形式，寓教于学，寓学于乐。无需做“文章”、定字数，要通过学习看思想品德是否端正、工作能力是否提高、群众反映是否良好。四是坚持正确的学风。要有明确的学习目的和方向，要结合个人情况有针对性地选择学习，要学“不知”、学“新知”，学有所用、学有所长，要通过学习，不断提高干部的认识能力、发展能力和创新能力。

3、强化措施，全力优化经济社会发展环境。一是领导带头转变作风。要继续推行大项目领导干部联系责任制，实行领导干部一线工作法，让更多的领导以实实在在的行动帮助基层解决问题、优化环境。不能搞不切实际的高指标、瞎指挥、好大喜功等形式主义的东西，更不能为迎合上级迫使下级弄虚作假、欺上瞒下，影响工作和发展。二是集中一段时间开展优化发展环境大检查。通过单位自查、部门互查、上级督查、明查暗访、信电举报等形式，由纪检、监察等部门组织，抽调部分执法监督员及群众代表参与，对各单位、各部门执法情况进行逐一排查，提出整改意见。三是大力推进行政审批改革和政务公开工作。要按照要求做好行政服务中心“两集中、两到位”，真正做到“一站式办理、一条龙服务”，“全程”。各职能部门要规范审批程序，减少审批环节，进一步清理行政收费项目，对窗口人员工作不力、服务不佳、素质不高的要坚决予以处罚或撤换。要坚决杜绝行政服务中心以外的行政收费行为，严厉查处违规行为。要大力推进政务公开，积极推行电子政务，尽快健全政务公开和服务承诺的监督保障机制，避免暗箱操作，提高公开质量。

4、有效管理，促进机关工作运转协调。一是大兴求真务实之风。结合实际研究制定本部门、本单位工作计划和工作目标。二是有效解决“文山会海”现象。进一步规范机关办文、办会、办事行为。三是加大机关管理力度，狠抓工作落实。布置和开展工作要一抓到底，加快工作节奏，去除工作“水分”，加大对做“文字”游戏、延误工作的部门负责人的处罚力度。对吃空饷、不干活的机关工作人员要及时查处，形成公平竞争的干事环境。四是进一步优化机关服务机制，坚决消除“中梗阻”现象和“衙门”作风。要以岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次性告知制、失职追究制等具体制度的落实为支撑，定职责、定目标、定任务，确保“办事提速增效、服务争先创优”目标的实现。要把有行政执法权、项目审批权、资金支配权和有服务窗口的部门作为机关作风整治的重点，严格落实轮岗交流、竞争上岗、述职述廉等制度，深入查找问题和原因，努力解决在审批、执法、收费等服务环节上的不良风气。

5、建章立制，积极构建作风建设长效机制。一是进一步健全机关制度体系。切实解决制度内容冗杂繁琐、操作性和刚性不足、弹性过大等问题，进一步明确责任主体，力避粗泛，有效增强制度的实用性和可操作性。二是进一步强化执行保障机制。要明确执行主体和执行制度责任制，加大督查力度，坚决查处违反制度的行为，确保制度落到实处。三是严格实行责任追究制度，实现以制度管人管事管权。尽量减少执法人员自由裁量度，多采用“合议”方式进行执法，并规范合议程序、环节。要采取综合考核、末位淘汰、离岗培训等措施，大力加强执法队伍建设，对群众反映强烈的执法人员，要坚决予以清退。要积极探索和推广综合执法等新方式。如，合并部门内部多头执法、实行一定地域内联合执法等，采取日常巡查、预先发现、及时告知、帮助整改等措施。要切实下大力气解决“三乱”问题，要从领导抓起，予以严肃处理、重点处罚。