财政局长在3月财税工作会议上的讲话(实用11篇)

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财政局长在3月财税工作会议上的讲话篇一

经县委、县政府研究，决定召开全县财税工作会议，这是我县在当前较为严峻的经济形势下召开的一次重要会议，也是全县深入开展学习实践科学发展观活动的具体体现。会议的主要任务是：积极应对当前复杂多变的宏观经济形势和十分严峻的财政收支形势，切实抓好“增收”和“节支”两大工作任务，为全县经济社会“迎难而上、加快发展”提供切实有效的财力支持。下面，我讲几点意见。

一、把握形势，切实增强新形势下做好财税工作的紧迫感和责任感。

当前，国际金融危机对全球经济的影响还在进一步扩大和加剧，国内经济下滑的风险和压力进一步加大，目前危机尚未见到谷底，经济前景依然黯淡，何时出现拐点仍然难以预见。我县作为以资源开发型和投资拉动型为主的经济，受到的影响从去年下半年起就开始显现，主要表现在：铅锌、磷矿价格大幅下跌后回升缓慢，销售市场疲软，直接影响我县经济总量的增长、企业收入和财税收入；部分企业受外部环境的影响融资困难，投资的重点项目建设开工不足或进展缓慢，投资拉动有所减弱，企业经营也较为困难；由于对当前经济增长放缓、未来收入减少的强烈预期，城乡居民存在较强的储蓄倾向，消费需求普遍不足（20末全县金融机构各项存款余额10.68亿元，同比增长15.8%，各项贷款余额1.92亿元，同比下降43.6%。这个数据请我们的金融机构也要好好地研究一下，在我们雷波收储的钱，不在我们雷波投资，拿到外地去了，90%的都拿走了，这个数额是非常巨大的，实际上是拿我们的血去输给其他地方，请各金融机构好好地研究一下，在有些政策上你们也要向你们的上级反映，作为雷波的金融机构，应该千方百计为促进雷波经济的发展做贡献，你在雷波收储的钱投在雷波，也是你应该做的一件事情）；返乡农民工增多，大多数不能在县内解决就业安置岗位，农民群众增收也十分困难。经济形势的严峻和经济增长速度的放缓必然反映到财税收入上来，去年通过方方面面的努力，全县最终实现了本级财政一般预算收入10942万元（扣除溪洛渡税收州级分成1861万元后本级实际收入为9081万元），今年州上下达给我们的任务是扣除溪洛渡税收州级分成后1亿元的本级一般预算收入，县上主要领导和财税部门分析预测了今年的收入情况，由于我县工业项目正在建设之中，尚未形成产能发挥效益，稳定的税收性收入很少，算去算来比较可靠的本级一般预算收入只有7300万，这就是说完成州上下达的目标任务还有2700万的资金缺口。在这样十分严峻的财税收入形势下，我县的经济社会又恰好正处于新一轮发展期，基础设施、改善民生和各项事业又需要大量的财政投入，需要财政资金的撬动作用，对于“吃饭财政”的压力很大；公务员津补贴从今年元月起开始进入工资计发，国家拉动内需政策新增投资也需要配套投入，在财税收入减少的同时，法定或硬性的财政支出增大，财政收支矛盾巨大。财税工作既是经济工作成果的反映，又是推动经济发展的关键性工作，面对税收性收入减少、支出压力增大、收支矛盾十分突出的财税经济形势，县委、县政府确定了今年财政收支的原则：即收入坚持依法征收、应收尽收的原则安排预算收入；支出坚持量入为出、收支平衡、增强预算刚性、加强监督审查、有保有压、不搞资金置换的原则，重点保证工资性支出、重点项目支出、民生工程支出，并压缩公务性支出的要求安排预算。支出首先要保吃饭，我们总的支出是3亿零几百万，工资性支出就达到2.2亿，其余的支出只有8000万，里面包括了正常的行政经费，以及每年都要支出的`一些专项经费，扣出了以后，可供我们安排的财力是非常小的。按照这个财政收支原则，我们一方面要千方百计保持前阶段良好的发展势头，努力推动一批重点工程项目早建成、早投产、早见效，培养后续财源，同时堵塞征管漏洞，减少跑冒滴漏，把该收的钱坚决收上来；另一方面，要通过坚持增收与节支并重，开源与节流并举，压缩非必要开支，把有限的财力用在刀刃上，用在最需要的地方，发挥财政资金的保障性作用和杠杆作用，为“迎难而上、加快发展”提供可靠的财力支撑。因此，在当前形势下，全县上下要统一思想，把握形势，切实增强增收节支的紧迫感和压力感，把增收节支作为当前工作的着力点和突破点，作为当前经济工作的主要任务，既突出重点，牵准“牛鼻子”，又统筹兼顾，学会“弹钢琴”，善于生财聚财，精于理财用财，千方百计增收创收，厉行节约节支减支，以增收节支来度过当前难关，推动经济形势的全面好转。

二、强化措施，千方百计实现增收创收。

今年州委州政府提出了财政增收要实现增长14%的基本目标和增长18%的奋斗目标，在当前形势下要完成这个增收目标任务十分艰巨，刚才也通报了全县一季度仅完成了1400余万元的财税收入，差距很大，按全年一个亿来分摊一个季度至少应该完成2500万元。这不仅是一项政治任务，同时也是在全县财政硬性和刚性支出增大的情况下，保工资、保民生、保重点建设的需要，也只有完成了这个目标任务，才能够维持全县的基本运转。在当前财政已“严重贫血”，而经济和社会事业发展又急需“输血”的情况下，我们必须切实加强税收征管，努力挖掘增收潜力，积极培植后续税源，想方设法开辟新的财路，不断扩大新的财力增量，才能实现财政收入增长目标。

（一）多措并举，努力挖掘增收潜力。目前，全县虽然增收存在困难，但也还存在着一定的增收空间，我们必须采取以下措施挖掘增收潜力，努力实现增收创收。一是重点加强矿业税费的征管。要切实加强对三个矿产品检查站的管理，县国土局、国税局、地税局和有关乡镇抽派人员，巡回轮流驻点三个矿产品检查站值班检查，每月轮换一次值班地点，准确详细登记过站运矿车辆的企业名称、车牌、矿种、品位、吨位等相关情况，为相关部门计征税费提供准确详实的依据，坚决防止税收收入跑、冒、滴、漏，做到矿业税费的应收尽收和及时足额入库。同时加强对矿业税费征管的督查，负责抽查、巡查、督查矿业税费征管相关工作，严格兑现奖惩，实行举报奖励制度，积极调研思考并推进矿产品检查站的电子监控建设，强化监控手段，严查细管、防偷堵漏。现在矿产品的税收问题，我们的相关部门要理直气壮地给矿产品的生产企业讲清楚：你到雷波来开发资源，依法纳税是你应该尽的最基本的义务，我们还没有让你交纳其他的钱，我们现在出让的这部分矿权有很多都不是采取拍卖方式出让的，有的是行政配置的方式出让的，你更有义务按照国家的政策足额的交纳税费，这个道理很简单，既然你在这个地方开采，还要我们的部门为你服务，这个形成的税费你都不交，我们拿你这个企业来做什么？这个观点大家一定要一如既往地向他们灌输才行，不要一来就说我来搞资源开发，要拉动你们的经济增长，你该交的税收你都不交这咋行？这个问题比较严重，现在还反映了这样一个现状：有的企业给我们的税务机关申报时说他们的磷矿价格只有80元/吨，他就只申报他销售价的一半，那么还有一半到哪里去了？虽然没有成立，但说明他们在想办法、做手脚了，我们的税务部门还要加强这方面的工作力度，摸清核准当前的实际销售价格，制定好我们的征税价格。二是严格执行耕地占用税标准，做好征收管理工作促进增收。三是开征公务员实施津补贴后的个人所得税。凡涉及行政事业收费的单位，应根据国家规定收费标准及收取项目，按收支两条线及时解缴入库。四是抓住国家扩大内需政策机遇，积极开展经济适用房、单位集资建房“两房”建设工作，做好土地文章，变“地板”为“铜板”，用财政既不出钱又增加税收的方式推进城镇建设。五是在非税收入上积极想办法，相关部门要搞好矿权设置，做好矿权出让的相关准备工作，力争年内拍卖2宗矿权，强化非税收入的入库。六是要积极抓好农产品加工和流通环节的税收征管。流通环节的税收征管，我们现在花了那么大的力气、那么多的资金，促进旅游业的发展，旅游业的发展必然带动第三产业的发展，那么马湖周边也好、县城也好，涉及我们个体老板的生意是越做越大，不说增加我们好多税源，那么在税费公平上我们也应该做到的。那么在流通环节上、服务业的税收上就应该体现增长才行，如果在这种情况下反而下降的话，我们税务机关就要好好地研究。

（二）量化考核，建立奖惩激励机制。按照20全县经济发展总体目标，为实现财政收入的稳定增长，县上决定对财税部门（县财政局、县国税局、县地税局）实行目标考核。目标考核分基本目标和奋斗目标，目标任务为本级一般预算收入基本目标1亿元，奋斗目标1.1亿元。按照基本目标分解，国税部门600万元，地税部门7300万元，财政部门2100万元。按照奋斗目标分解，国税部门700万元，地税部门7800万元，财政部门2500万元。在整个财政收入上面只给三个部门签订了责任书，但财税增收事关全县发展大局，事关各部门的切身利益，只有我们的经济发展了，我们的各个项目顺利完成了，财政收入的增长才有可能，只有财税收入真正壮大了，大家的日子才会越来越好过，所以实现增收是全县各级各部门的共同职责，全县上下都要一起努力，有些部门不直接创造财政收入，但如果你能够用很少的资金把项目、工作做好，也是对财政的支持，也间接支持财政的增收。在增收创收方面，要把强化税收征管作为组织收入的核心任务，做到“抱西瓜盯死抓牢，捡芝麻不怕弯腰”，“抱西瓜”就是要加强对重点税源、重点企业、重点产业、重点领域的税收征管，完善和健全动态监控机制，提高控管能力，务求应收尽收、足额入库。“捡芝麻”就是对应缴纳税费的企业、个体经营户全部进行税务登记，纳入税控网络，严格依法进行征税，杜绝漏征漏管。在加强税收征管的同时，更要着眼发展，不竭泽而渔，不杀鸡取卵，善于算大账、算长远账、算发展账，杜绝不切实际的虚假收入和短期行为。

（三）抓好项目，积极培植支柱税源。经济实力决定财政实力，经济兴旺才能财源兴旺。从根本上说，保持财政收入稳定增长要靠发展经济，只有经济发展了，效益提高了，税收才能不断增加，财源才能不断扩大。就我县的实际来讲，资源开发、投资拉动、产业发展是财政增收的主要渠道，抓住这些项目就是抓住了财源，就是抓住了发展抓住了后劲，支持这些项目建设，就是培育支柱财源，因此要想方设法抓机遇，千方百计上项目，热火朝天干项目，切实做好项目的谋划和实施工作，真正把一批能够促进产业优化升级、带动能力强、聚集效应大的项目抓上去。洋丰集团要确保今年11月底试车，顺河乡工业集中区开工建设涉及到3个企业（施可丰、新都化工、瑞丰），要上两个黄磷项目和一个磷铵项目，也要加快工作，早日动工建设。中小水电站今年要争取投产4个电站，电网建设现在初步打算是力争启动建设到西苏角的220kv、到西宁的110kv、到顺河乡工业集中区的110kv三条输变电线路项目，同时还有很多与工业配套的项目，溪洛渡库区s307线和6个集镇的还建，力争先期启动岩脚乡集镇的还建。今年的工作任务非常繁重，如果这些项目都做好了，20要实现翻一翻的目标就没问题了，今年要实现本级财政一般收入1个亿的目标也才有可能，也就有了稳定的支柱税收来源。

三、厉行节约，节支减支度过当前难关。

财政工作浓缩起来可以说是一收一支，但决不是简单的收收支支，大有文章可作。做大“蛋糕”不容易，切好“蛋糕”同样不容易。近年来，我县财政收入保持了较好的增长势头，一般预算收入突破了亿元，各级各部门认为财政形势一片大好，支出要求也随之“水涨船高”，实际上由于我县经济社会发展整体上还比较落后，人均财力水平还很低下，财政仍然十分困难，在相当长的时期内，财政供给与各方面的需求仍有很大差距，远远不是敞开口子花钱的时候。我粗略地算了一下，按照我们过紧日子的指导思想来端我们的财政盘子，年按现有的物价水平，本级财政收入还要1个亿，如果本级财政收入达到1个亿，日子才算过得去，如果不是这样，这个日子是过不了的，因此，各部门要牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，勤俭办事，把有限的财力用到最急需、最有效、最重要的地方。各部门的主要领导要“理财有方”，切实加强内部管理，在源头上下大力气控制支出，严禁铺张浪费乱花钱，尽可能地节支减支，切好当前还很小的这块“蛋糕”。

（一）强化管理，切实降低行政成本。今年以来，为了应对当前严峻的经济形势，国家和省州都已先后下发了关于厉行节约大力压缩行政成本性支出的通知，对厉行节约大力压缩行政性成本支出作出了明确的规定，为了贯彻落实好国家和省州文件精神，县委、县政府研究决定，采取以下措施来压缩和降低我县的行政成本性支出：一是按照省州文件要求，在年预算的基础上按规定压缩日常公用经费10%，严格按标准核定经费支出，压缩会议、培训、接待等经费。二是严格从俭节约的办会原则，进一步精减会议，尽力缩短会议时间、精简会议内容，提倡开短会、整合在一起开会。除县委、县政府召开的大会外，其余各部门各行业各系统召开的会议，由各部门自行解决，县财政不再追加会议经费，这里县委、县政府已为大家作了榜样，昨天下午开了两个会，今天上午也将开三个会，其目的就是尽量压缩经费开支。三是在公务接待方面，从今年起省州行业检查和工作调研接待费用，除副州级以上实职领导带队的由县财政解决外，其余的由对口部门自行解决；省州多部门联合检查的接待费用由牵头部门解决或相关部门共同解决；县市单项工作交流考察或省内外相关行业团体工作考察的接待费用由相关对口部门解决，（这里还有一个接待标准也要严格控制，特别是在烟酒的档次上要控制，参加接待陪客的人数也要压缩，各级各部门都要按这些原则来搞好接待，接待上我们热热情情的、大大方方的，但是不一定要在吃了多少钱、喝了多少酒上来体现，要在其他方式上来体现我们的好客）。四是县级财政今年不再安排公务用车购置经费，车管办停止审批公务用车新增指标，对去年已纳入安排但由于汶川地震后而停止购置车辆的单位进行了调减。暂停审批党政机关用财政资金修建楼堂管所，暂停各部门的信息化建设项目。五是财政供养的车辆严格按车辆指标核定公务用车经费，中心乡镇和乡镇一律不安排车辆维护费用。六是县上决定实施的项目，严格控制支出范围和规模，严格按照规划设计方案进行建设，照图施工，不得随意扩大建设规模和内容。七是强化内部控制，严禁随意扩大开支范围和提高开支标准，加强临聘人员管理，及时清退不合理用工，坚决查退单位“吃空响”人员。八是以节油节电节水为重点，压缩机关能源消耗支出，加强车辆管理，严格按照里程核定用油，控制车辆维护费用，尽量降低行政运行成本。各级各部门要认真贯彻执行县委、县政府关于厉行节约的这八条措施，严格财务管理，堵塞支出漏洞，精打细算，避免损失浪费，要时刻想到我们还是贫困地区，干工作、办事情、搞接待、抓建设，时刻不忘花小钱办大事、少花钱多办事、花了钱办好事，大力压缩行政成本性支出。

（二）强化预算，严格控制财政支出。2009年的部门预算目前已编制完成，并报送县人大常委会审定。2009部门预算的总财力为30553万元，其中：本级收入10000万元，上级补助20568万元，专项上解支出15万元。按照“量入为出、收支平衡、有保有压、择优从紧”的原则，本年总支出30553万元，其构成是：人员支出安排21522万元，其中：人员支出13019万元（含基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险费等），对个人和家庭的补助支出8503万元（含离休费、退休费、抚恤金、各类人员生活补助、救济费、医疗费、助学金、独生子奖励金、津贴补贴等）；公用支出2578万元（按照省州文件精神，对所有预算单位的公用经费一律压缩10%，含办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、交通费、维修费、培训费、招待费、购置费、工会费、福利费等）；专项支出6453万元，其中：经常性专项支出4402万元，一次性专项支出2051万元。这个部门预算的编制结合了当前财政收入状况，兼顾了各方面需求，支出的重点是保工资性支出包括津补贴发放，保重点项目建设支出，保“八大民生”工程支出，停止部门争取项目资金由财政置换工作经费，大幅度压缩非重点项目资金和配套资金，压缩公务性支出，压缩对全县社会经济发展影响不大的支出。预算中对各类支出都进行了控制和压缩，如今年的县长基金由原来的500万压缩到了现在的200万，预备金也由306万（可用财力的百分之一）压缩到了现在的200万。从这个数字能够看出来，县政府分管领导能够签字出来的资金都已经压缩到了最低程度，而且从最近安排的项目来看，这200万基本上已经结束了，再找我们分管县长签字可能就已经有问题了。但是控制和压缩支出并不是停止支出，而是要将有限的资金用在“刀刃”上，目的在于进一步优化支出结构，妥善调度资金，真正做到该保的一定保，该控的一定控，该压的一定压，分清轻重缓急，统筹兼顾，保证重点。部门预算已经县人大常委会批准，要严格执行预算刚性，强化财政预算约束，严控支出标准和项目，除政策性增支和突发性因素外，一律不再追加新的支出项目，控制追加经费，杜绝做一件事打一次报告的现象，努力控制一般性支出增长，力求各项支出不超年初预算。这个预算是平衡预算，县级财政是不允许赤字预算的，《预算法》规定必须平衡，县人大常委会那里也不会通过赤字预算，所以预算安排只能按平衡财政预算来安排。在这样的情况下，也还得把我们的事情办好，把全县的发展抓好，有很多事项是必须干或者是已经干了的，但没有办法放在平衡财政预算里安排，因此，对于预算没有列入的项目，我们确定了一个原则，县委常委会、县政府常务会议正式研究批准的项目仍然按原计划实施，现在必须执行的项目，财政上统一进行一次筛选，筛选后县上再研究一次，能够砍的全部砍掉，实在不能砍的尽可能推迟实施，不能推迟实施的分步实施，对不能解决的项目明确告知单位不再实施。

（三）强化监督，发挥财政资金效益。近年来，我县财政审计部门在强化监管方面做了很多工作，但审计年年审，问题年年有，“重收入、轻支出”、“重分配、轻管理”、“重投入、轻效益”的现象仍然一定程度地存在，必须引起我们的高度重视。3月初，我们在端盘子时始终端不下去，各个部门报上来的所需经费是1亿多，但是有些部门的专项资金又存在很多的问题，因此，县上组织财政、审计等部门组成6个工作组，对－县级各部门财政专项资金进行了绩效评价，作为我们这次2009年部门预算中安排本级财政专项支出的依据，作为2009年是否继续安排或减少甚至取消项目和资金的重要依据。这次绩效评价暴露出了很多问题，六个调查组到各部门去调查后也发现，县上下达的专项资金，很多都没有用在专项上，拿去后就用在招待费、车辆费用等上面，有的甚至占了一半以上，这次凡是这样列了的全部压减下去了。（这里面有几个问题需要我们引起高度的重视：一是有很多的项目可做可不做，我们的各部门就拿着尚方宝剑来给我们说，这个要考核，要对县委、县政府两个一把手进行考核，还要扣我们雷波好多钱，我们的很多部门、很多项目是不是需要这样做，大家好好地研究一下，结合我们雷波的一些实际，我们要为老百姓办好事、办实事，我历来强调，好事要办好，实事要办实，如果尽做些面子工程，那么这些专项资金、项目我们就没有办法实施，各部门也要为县委、县政府当好参谋，你们好好地去研究和把握，不要上面一说到什么事情，就拿着鸡毛当令箭。二是在这个问题上，我们的很多部门认为要来的钱就是我的了，我想怎么用就怎么用，针对这些问题，请把检查的结果、原始依据送给各位分管县长，分管县长先找这些部门一把手谈话，请财政、监察两家通知相关单位的会计谈话，究竟是怎么回事？检查出来的很多专项资金不该拿去吃喝玩乐的，结果拿了一半去吃喝玩乐，这里说的63%是总体上的一个数据，据说有的项目是大部分拿去干其他事情了，这个问题非常严重，这种现象如果不加以制止，我们一方面在努力挣钱，另一方面钱却被一些部门拿去糟蹋完了。专款专用究竟怎么专？早就讲清楚了还找这些借口来说，如果没有把账做好，就是你会计的失职，你还有什么借口好说？现在关键的是下来后要把检查的结果、成果运用好，已经运用到我们今年的专项资金安排上了，还要将这些成果用到其他监督检查上去）。结合评价工作，财政部门对发现的问题要进行梳理和归类，有针对性地进行指导培训，提高各级各部门理财业务能力。要在健全监管体系上下功夫，整合财政内部监督、审计监督、监察监督资源，形成有效的监督合力，着力构建财政监督、投资评审、绩效评价三位一体的事前审核、事中监控、事后评价的大监督平台，真正做到财政资金运行到哪里，监督工作就延伸到哪里。要以专项资金监管为重点，加大对违法违规问题的处理处罚和信息披露力度，加强涉农惠民、国债、政府投资性项目等专项资金监管，严格把好资金拨付审核关、监督检查关和跟踪问效关，提高资金使用效益。

同志们，雷波今年要过难关，明年还要过难关，这两年坚持过去了，等到我们的工业项目投产了，形势就会越来越好，而且是非常地好。因此，做好增收节支工作，任务艰巨，意义重大。非常时期要有非常之举，关键时期要超常努力，希望各级各部门共同努力，共克时艰，为推动全县经济形势的全面好转、促进全县经济社会又好又快发展作出积极的贡献。

财政局长在3月财税工作会议上的讲话篇二

同志们：

今天下午我们召开财政工作会议。主要任务是：贯彻落实省市财政工作会议精神，总结分析。

20xx。

年财政运行情况，研究部署。

20xx。

年的财政工作，围绕科学发展观要求，认清形势，统一思想，采取措施，强化管理，推进全区财政改革发展更上台阶。今天上午，区政府召开了全区财税工作会议，曹区长作了重要讲话，充分肯定了去年我区财税工作取得的成绩，提出了当前和今后一段时期全区财税工作的总体思路和重点，全面部署了今年的工作，我们要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。下面，我讲四点意见。

1

月

15。

日在昆明召开，会议传达了全国财政会议精神，认真总结了。

20xx。

20xx。

年全省财政工作。会上，省财政厅党组书记、厅长陈秋生做了重要讲话。其主要精神是：

1

全面总结了全省。

20xx。

年财政工作取得的显著成绩：财政收支实现较快增长。

20xx。

年，全省财政总收入完成。

1360.2。

亿元，比上年增加。

248.9。

亿元，增长。

22.3%。

其中：全省地方财政一般预算收入完成。

613.6。

亿元，比上年增加。

126.9。

亿元，增长。

26.1%。

全省地方财政一般预算支出完成。

1470.7。

亿元，比上年增支。

335.5。

亿元，增长。

29.6%。

促进了经济平稳较快发展。

2

财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决。

政府负担沉重。

转移支付制度需进一步健全完善。

基层政府提供公共服务的能力较弱。

财政管理不够精细。

资金使用绩效的待于提高等。并提出了五点对策措施：一是要坚定加快发展的信心。二是要牢固树立以人为本的思想，增加对民生领域和农村、欠发达地区及边疆民族地区的投入。三是要坚持统筹兼顾的根本方法。四是要提高服务大局的能力。五是要改进和完善理财方式。树立过紧日子的思想，严格实行“四个零增长”，即对公务购车用车、会议经费、公务接待费用、出国出境经费实行零增长。财政部门要坚决贯彻执行。

3

认清形势，周密部署。

20xx。

年全省财政工作。

662.7。

亿元，比。

20xx。

年的。

613.6。

亿元增加。

49.1。

亿元，增长。

8%。

财政收入增幅略低于全省。

gdp。

增长速度。

全省地方财政一般预算支出安排。

1617.8。

亿元，比。

20xx。

年的。

1470.7。

亿元增加。

147.1。

亿元，增长。

10%。

要求各地在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足支出安排要统筹兼顾，有保有压、突出重点、留有余地同时，对当前及今后的财政工作做了周密部署和安排。

2

月

16。

20xx。

年全市财政工作取得的辉煌成绩。

1

财政收支再创新高。

20xx。

年全市财政总收入完成。

49.2。

亿元，比上年的。

39.3。

亿元增长。

25.2%。

地方一般预算收入完成。

17.1。

亿元，比上年的。

12.9。

亿元增收。

4.2。

亿元，增长。

32.9%。

是

20xx。

年

5.1。

亿元的。

3.3。

倍。全市地方财政一般预算支出完成。

88.3。

亿元，比上年的。

63。

亿元增加。

25.3。

亿元，增长。

40%。

是

20xx。

年

22.7。

亿元的。

3.9。

41.2。

亿元，是地方一般预算收入的。

5.3。

倍。

2

2

位，绝对额排第七位。

县乡财政困难得到了彻底缓解，财政职能从“吃饭财政。

"

向“民生财政、建设财政”过渡。加大对上级财政的汇报力度，

20xx。

年，省对我市一般性转移支付和缓解县乡财政困难转移支付。

14.3。

亿元，比上年增加。

4.3。

亿元，增长。

43%。

各类专款。

31.2。

亿元，比上年全年的。

15.3。

亿元增加。

15.9。

亿元，增长。

1.04。

11。

县区人均可用财力均达到。

4.2。

万元以上。在保障养人养机构资金外，全市共有。

40。

多亿元用于经济建设和发展。

3

12.5%。

二是统筹兼顾，科学安排。

20xx。

"

政策的贯彻落实。七是深化财政改革，提高财政运行质量。八是加强财政监管，提高资金使用效益。九是严格执行体制，推进财政全面协调发展。十是强化机关自身建设，全面提升财政工作效能。

20xx。

年，在区委、区政府的领导下，财政部门深入贯彻落实科学发展观，推进改革，强化监督，积极将区委、区政府支持经济社会发展的重大决策落到实处，将各项增收节支措施落到实处。财政各项工作取得了新突破，呈现出五个方面的新亮点。

20xx。

年我区财政全口径收入实现。

71196。

万元，同比增收。

23618。

万元，增长。

49.6%。

地方一般预算收入完成。

30096。

万元，同比增收。

7930。

万元，增长。

35.8%。

继去年首次突破。

2

亿元。

(22166。

万元。

)

收入大关后，再次迈上了。

3

亿元的新台阶。地方一般预算支出完成。

111959。

万元，突破了。

10。

亿元大关，同比大幅增支。

31689。

万元。

增长。

39.5%。

收支能够实现大幅增长的原因：一是以煤炭税费征管作为财政增收的突破口。

20xx。

年我们对煤炭税费征管方式进行了全面改革，全年煤炭税费收入共完成。

10452。

万元，同比增收。

4943。

万元，增长。

89.7%。

超额完成了区政府确定的目标任务。

(8000。

万元。

);。

二是国地两税加强征管卓有成效。两税部门突出征管重点，加强对重点税源、重点行业的税收管理，严格依法治税，严厉打击各种偷、逃、骗税行为，有效杜绝收入的“跑、冒、滴、漏”现象，保证税收收入稳定增长。

20xx。

年地方一般预算收入中，税收收入实现。

25486。

万元，同比增收。

7535。

万元，增长。

42%。

占一般预算收入比重达。

84.8%。

同比提高。

3.8。

个百分点，财政收入质量得到显著提高。三是大力争取上级的支持帮助。

20xx。

年共争取上级补助收入。

82577。

万元，比上年增加。

18941。

万元，增长。

29.6%。

其中：财力性转移补助收入。

42446。

万元，上级专项补助。

40131。

万元，特别是争取了省对县区一般性转移支付补助资金。

8952。

万元，比。

20xx。

年增加。

3082。

万元，增长。

52.5%。

比全市平均增长率。

40.7%。

高出。

11.8。

个百分点。

20xx。

年，集中财力支持全区重点工程建设。城市基础设施建设和城市维护费支出。

17860。

3263。

万元，加快了洒渔至大山包公路建设，增加了公路建设前期经费投入，交通基础设施将有明显改善。

全年

“涉农”投入。

1.59。

亿元，占全部财政支出的。

15.3%。

8343。

万元，主要用于病险水库除险加固、农业救灾、农业综合开发、农村公益事业“一事一议”财政奖补、现代烟草农业示范建设等方面，极大地改善了农村基础设施建设，村容村貌大为改观，我区新农村建设呈现出新气象。

针对农村税费改革以来我区乡镇财政体制运行中存在的的诸多问题和困难

(

乡镇财力贫富差别过大、苦乐不均，大多数乡镇债务沉重，机构不能维持正常运转。

)

财政部门在总结。

20xx。

调节缩小了乡镇人均公用支出差距，极大地改善了乡镇政权机构运转困难的问题。

一是加强了对救灾、扶贫、涉农、教育、社保、医疗等财政专项资金执行情况的监督检查，确保各项政策落实到位二是深入开展

“小金库”专项治理和规范非税收入管理工作。共查出。

20xx。

年以前存在的“小金库”资金。

32。

万元，其他违规资金。

38.5。

万元，清理上缴财政国库和专户资金。

19.97。

万元，取消“小金库”和其他违规开设的银行账户。

5

147。

名吃“空饷”人员，违规金额。

139.8。

万元。已于。

2

月

13。

日提交区委常委会议研究处理，处理意见将通过区委会议纪要予以明确，财政部门要严格按区委的要求坚决执行。

回顾十一。

·五以来。

(20xx-20xx。

年

)

我区财政收支不断取得新发展、呈现新跨越。

20xx。

年以来，我区地方一般预算收入一改。

10。

年以来。

(1996。

年地方一般预算收入。

10313。

万元，首次登上亿元台阶。

)

长期在。

1

亿多元低迷徘徊的状态，逐年大幅增长，不断跃上新台阶、实现新突破。

20xx。

年地方一般预算收入。

1.82。

亿元、

20xx。

年

2.22。

亿元，分别增长。

21.2%。

21.6%。

20xx。

年达到。

3.01。

亿元，同比增收。

7930。

万元，增长。

35.8%。

创下历史最高比。

20xx。

年

(

十·五关门之年。

)

的

1.5。

亿元翻了一番。

(

我区地方一般预算收入从。

1

亿元到。

2

亿元，用了。

11。

年的时间，而。

2

亿元到。

3

亿元，仅用了一年多一点的时间。

)

从支出来看，我区地方一般预算支出。

20xx。

年实现。

6.54。

亿元，

20xx。

年达到。

8.03。

亿元，支出净增长额分别为。

1.45。

亿元、

1.49。

亿元，增长幅度达。

28.4%。

22.8%。

20xx。

年达到。

11.2。

亿元，比。

20xx。

年净增支出。

3.17。

亿元，增长。

39.5%。

以上，同样比。

20xx。

年的。

5.09。

亿元翻了一番。

二是工业基础薄弱，经济发展水平低，人均经济总量低，财政自给率低。

三是政府债务重。

(20xx。

年政府债务总额为亿元。

)

财政风险和压力大增支数额大配套资金难。

四是财政改革和管理有待进一步加强，资金使用效益差。针对这些问题，我们要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，在改革和发展进程中逐步加以解决，推动全区财政稳步发展。

按照省市财税工作会议精神，

20xx。

着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措，千方百计提高财政资金使用效益，使财政对经济社会发展的保障能力提高到一个新的水平。

20xx。

年财政工作的主要目标是：完成净上划中央“两税”收入。

21154。

万元。

完成地方财政一般预算收入。

33858。

万元，增长。

12.5%;。

其中：非税收入完成。

4148。

万元以上。

围绕上述指导思想和工作目标，重点做好以下五项工作：

今年，是实现。

“十一五”财政规划目标任务的关键一年，也将是我区实现财政改革与发展目标任务非常困难的一年。我们财政干部一方面要深刻认识经济危机的严重性，切实增强危机感和责任感，另一方面要认真分析积极因素，努力寻找和把握机遇，按照区委、区政府对财政工作的要求和部署，扎扎实实地做好今年的财政工作。

20xx。

三是受增值税转型以及小规模纳税人增值税率从。

4%。

和

6%。

统一调整为。

3%。

的政策性影响，增值税将减收。

4300。

万元，影响地方一般预算收入。

1200。

万元。

四是提高个人所得税起征点，个人所得税将大幅度减少。

五是国家取消和停征。

100。

项行政性收费项目，非税收入减少。

六是。

20xx。

年财政收入的特殊性和一次性因素达。

1800。

万元，增加了。

20xx。

年压力。

20xx。

年预算时，在剔除“六奖一补”资金之外，一般性转移支付只能按。

20xx。

年的。

80%。

编入预算，减少。

1790。

万元。

三是辖区内、城市建设、煤电、交通、水电等项目工程的推进，对财政收入的带动作用较大。

“收支两条线”，加强对矿产资源有偿使用费和国有资本收益等重点收入的征管。认真做好土地、矿产、煤炭、水资源等非税收入的政策研究和征管工作，提高非税收入对财政增收的贡献。

20xx。

年，我们面临的增支因素较多，主要表现在：贯彻落实中央和省保增长、扩内需、调结构、促改革、重民生的一系列重大决策部署，实行义务教育阶段教师绩效工资制度，规范事业单位津补贴政策，增人增资，实施住房货币化补助，确保新形势下机构运转及实施区委、区政府促进全区经济社会发展的许多重大建设项目等都需要新增大量财政资金投入，加之我区还贷任务重，加大“三农”投入和关注民生等重点支出需地方配套，财政资金需要与可能之间的矛盾十分突出。因此，在财政异常艰难的情况下，财政干部牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事业，全面厉行节约，杜绝铺张浪费，制定完善接待费等一般性开支标准，推进服务型、节约型政府建设。

20xx。

年一。

20xx。

年县域经济试点经验的基础上，从。

20xx。

年开始施行新的县域经济扶持政策，我们要结合实际，吃透精神，认真做好区域经济发展规划，积极争取上级对我区区域经济发展的支持。在农业综合开发方面，中央在拉动内需上加大资金支持力度，农发办要积极做好项目的筛选上报，争取更多支持。

“两免一补”政策的全面落实。

100。

元，加大对困难群众看病就医的救助比例，请社保科要进一步健全监管机制，确保经费落实到人民群众的看病、就医问题上。

继续支持城市、交通等重点建设，发挥投资对地方经济和财政的拉动作用。积极支持煤炭、建材等重点企业或行业发展，促进财政收入结构的进一步改善。针对经济社会发展中的薄弱环节，以落实好中央、省扩大内需基础设施项目建设管理为重点，多方筹集资金，逐步改善我区落后的交通、市政、环保、能源、农业、教育、科技、卫生、文体等基础设施条件，打牢发展基础。

要始终把支持。

“三农”作为财政工作的重中之重，着力支持发展现代农业、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发、促进农业增效、农民增收、农村发展。这里我再强调一下，农村“一事一议”财政奖补工作、推广家电下乡工作、农村村级会计委托代理工作我在上午的发言中已作了详细安排，请大家务必抓好落实。

8

月份全面展开。三是继续完善政府采购制度，进一步扩大政府采购范围和规模。四是加强“乡财区管乡用”改革力度，规范基层财政管理，去年省政府已出台文件作了细致的要求，预算科、国库科要相互配合，切实按照上级的要求落实好、管理好、规范好乡镇业务。五是进一步加大财政资金整合力度。以涉农资金整合为重点，把性质相近、目标相同、用途相似的资金整合集中使用，加大力度，逐步建立起专项资金整合的长效机制。六是严格实行“收支两条线”管理，不断推进非税收入管理的制度化、规范化、法制化进程。七是加快金财工程建设步伐，提高财政管理的科学化、效益化和现代化水平。

一是牢固树立支出绩效管理理念，不断提高资金使用效益。加大财政绩效评价力度，将财政支出绩效管理贯穿于财政支出的事前、事中、事后。二是进一步加强政府性债务管理。

20xx。

年，省财政组织对我区截至。

20xx。

年

12。

月

31。

20xx。

年起，用三年时间化解农村义务教育债务，日前，预算科已会同教育部门作出了化解方案，下步的工作中，预算科、国库科、行财科要配合好，按上级要求加以落实，确保在明年全部完成化解农村义务教育债务目标。

事业兴旺，关键在人。

20xx。

年，我们面对的目标任务更加艰巨，发展形势更加紧迫，我们必须以更高的标准、更严的要求、更实的作风全面加强财政干部队伍建设，着力提升财政干部队伍综合素质，为实现财政又好又快发展提供坚强保证。

国以才立，政以才治，业以才兴。一支素质高、能力强的财政干部队伍是财政事业兴旺发达的关键。今年，我们将继续在选拔人才上下功夫，真正让想干事的有机会，能干事的有舞台，干成事的有地位。财政干部要不断提高政治素质、理论和业务素养。

“学习使事业充实，学习使人生美丽”，要坚持不懈地努力，真正使财政机关成为学习型机关。要精诚团结，在系统内形成凝心聚力干事创业的浓厚氛围。

要注意综合协调，增强统揽全局的能力，遇事既要有主见，敢于坚持原则，又要胸襟坦荡开阔，容人容事，广纳谏言，不固执己见，善于同自己意见不一致的同志一道工作。做事要果断而不要武断，要“高人一筹”而不是“高人一等”。心胸更开阔一些，觉悟更高一些，律己更严一些，做学习的表率，做坚持原则的表率，做把握大局的表率，做加强团结的表率，做清正廉洁的表率。

一是树立发展和创新意识。

**。

财政近几年之所以取得骄人成绩，核心一条就在于我们始终坚持加快发展和改革创新理念。当前，我们的奋斗目标已经十分明确，全系统上下只有增强时不我待、寝食难安的危机意识，保持自加压力、负重奋进的志气，保持迎难而上、遇难而进的勇气，保持不甘落后、后发赶超的锐气，才能牢牢把握发展的主动权。要充分调动和激发每个人的积极性、主动性和创造性，拼字当头、抢字当先，在拼抢中集聚资源，在拼抢中奋力赶超。心有多大，舞台就有多大，我们必须敢于突破，勇闯新路，做到多干少说、先干再说、只干不说。只有这样，我们的财政工作才能永葆蓬勃生机和旺盛活力。

“摇头部门”。要既会点头，又会摇头，点头要准、要诚，摇头要有原则、有水平。

既有利于推动工作，又有利于提高领导能力。今年大家要腾出更多时间，到基层去，到企业去，做更深入的调查研究。

四是树立责任和效率意识。应该说，今年的目标任务十分艰巨，完成全年目标还有很大难度，我们一定要转变作风、提高效率，狠抓各项措施落实。今天这个会议要签订财政工作的信息工作目标责任书，我们要严格考核。要完善考核机制，改进考核方式和方法，力争标准更科学、结果更准确、评价更客观，切实考出动力、考出干劲、考出正气。把全系统上下的智慧和力量凝聚到干事创业、加快发展上来。

财政部门是廉政建设的敏感部门，所以我们要更加注重加强廉政建设，更要抓好权利观教育，正确对待手中的权力。要严格按照预算管理制度来办事，不以权谋私。要继续从深化改革，从健全机制入手，从源头反腐倡廉入手，坚持标本兼治。落实党风廉政建设责任制。祸民之事不可为，不义之财不可取，不正之风不可沾，违法之事不可干。我们要坚决抵制不良习气的侵扰，把廉政建设搞好，把财政队伍形象树立好。

**。

经济实现跨越式发展作出新的贡献。

财政局长在3月财税工作会议上的讲话篇三

实现城乡建设事业持续健康快速协调发展。

__建设局党组书记、副局长。

同志们：

这次__州建设工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和自治州党委七届七次全委（扩大）会议、自治州十届人大四次会议及自治州经济工作会议精神，总结“十五”期间全州建设事业取得的成绩和经验，安排“十一五”期间建设行业主要发展目标和任务，部署20的主要工作。

一、“十五”及主要工作回顾。

十五”期间，在州委、州人民政府的正确领导下，在自治区建设厅和有关部门的指导、帮助和大力支持下，全州建设系统干部职工认真践行“三个代表”重要思想，求真务实，开拓进取，团结一致，真抓实干，保持了全州城乡建设事业的持续、健康、快速发展。

（一）城镇化发展步伐不断加快。“十五”期间，全州新增独立建制镇8个，形成了1市8县15个非县城建制镇的较为合理的城镇等级规模结构。五年内新增城市人口9.53万人，人口城镇化率从33提高到38.5，较自治区城镇化水平高出2.8个百分点，以年均1.07个百分点的速度递增。库尔勒中心城市发展迅速，老城区功能进一步完善，城市“南扩”工程开始实施，城市的集聚能力进一步增强，在区域中的辐射和带动作用进一步凸显。“库尉一体化”发展战略开始启动，初步建立起了区域间协调合作的发展机制。库尔勒市、轮台县、和静县、焉耆县等“一极多元”城镇经济带快速发展。西尼尔镇、塔什店镇、巴仑台镇等区域重点小城镇综合发展能力稳步提高。中心城市、县城和重点发展小城镇综合服务功能进一步增强，城镇生态环境、居住环境和投资环境得到全面改善和提升。

（二）城市规划的引导和调控作用明显加大。“十五”期间，自治州城镇体系规划和一市八县跨世纪城市总体规划编制（修编）完成，各市、县调整完善了城镇“十五”近期建设规划；开展了城市分区、居住小区、道路广场、公园游园和单位庭院等详细规划的编制工作；进行了库尔勒孔雀河两岸、石化大道、焉耆开都河风光带等城市重点区段的城市设计，城市（县城）建成区详细规划覆盖率由的30提高到78。州委、州人民政府成立了库尔勒城市建设领导小组，加强了对城市规划工作的领导。开展了库尉一体化规划的研究，《库尔勒经济技术开发区总体规划》及其《园区产业发展专题规划》基本完成，为自治州新型工业化建设打下了良好基础。同时，城市绿地系统、集中供热、抗震防灾等城市基础设施和市政公用设施专项规划逐步完善。实施了城市规划专家咨询论证和规划方案批前批后公示制度，促进了城市规划工作水平的提高。开展了对城乡规划的监督检查工作，实施了城市规划强制性内容和竣工认可制度，城市规划的监管机制开始建立。

（三）城市综合服务功能和持续发展能力全面增强。“十五”期间，全州城市基础设施投资力度进一步加大，投资总额达24亿元，占同期全社会固定资产投资的3.9，是“九五”时期的3倍。以项目为抓手，多渠道筹措建设资金，库尔勒城市供水工程、孔雀河风景旅游带一期工程、库尔勒天然气入户工程、垃圾无害化处理工程等一批重点城市基础设施项目建成投入使用，县城道路改扩建工程、供水改扩建工程、集中供热工程、燃气工程和园林绿化工程等一大批城镇基础设施建设项目完工，城市保障能力和服务水平全面提高。五年新增城镇自来水生产能力7.79万立方米/日，城镇用水普及率达94.37；新增城镇道路面积528万平方米，人均道路面积达22平方米；新增供热能力403兆瓦，集中供热普及率达51；城镇天然气从无到有，新增天然气用户7.7万户，燃气普及率由20的52提高到94.67；污水集中处理率由年的58提高到86；垃圾无害化处理从无到有，处理率已达56。城建项目前期工作取得较大突破，库尔勒市外环路工程、集中供热工程和博斯腾湖上游主要城镇污水处理工程等列入外国政府贷款项目，库尔勒市供水工程、若羌县供水改扩建工程等10余项工程列入了国债项目，城镇基础设施建设基本形成了国家和自治区支持补助、地方配套、企业自筹、银行贷款及社会资金参与的综合筹融资机制。

和亮化水平进一步提高，城市综合服务功能和人居环境得到极大改善和优化。库尔勒、轮台、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五县获得自治区城市建设“天山杯”竞赛优秀市县。

风景名胜工作取得突破性进展。博斯腾湖被国务院审定公布为国家重点风景名胜区，2005年轮台县胡杨林公园被自治区人民政府批准为自治区级风景名胜区，风景名胜资源开始纳入依法管理和可持续发展的轨道。

（四）小城镇发展环境和农牧民住房条件进一步改善。截至2005年底，全州所有的独立建制镇和70的集镇编制完成了总体规划和建设规划。小城镇建设步伐加快，村镇道路、给水等基础设施建成使用，农村自来水普及率由2000年的54提高到69，村镇道路硬化率逐年提高。积极组织实施“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发”建设工程，依吞布拉克镇、巴音布鲁克区等自治州确定重点发展的10个小城镇各具特色，镇区道路、供热、绿化等基础设施和文化、教育、体育、医疗等公共服务设施不断完善、逐步配套。且末镇、和静镇、焉耆县、巴润哈尔莫墩镇等4个小城镇列入国家188个小城镇试点，巴润哈尔莫墩、阳霞镇列入自治区重点示范镇。启动实施了以小康安居为典型示范的自治州农牧民住房建设和抗震安居工程，一批农牧区小康示范工程建成，促进了农牧民居住水平的显著提高。“十五”期间，全州村镇新建住房2.15万户，人均住房建筑面积已达28平方米。城乡抗震安居工程取得明显实效，至2005年两年间，全州农村新建抗震安居住房1.4万户，近6万各族农牧民迁入新居。自治州荣获城乡抗震安居工程先进地州，库尔勒市、焉耆县、和静县、和硕县、尉犁县、轮台县、若羌县、博湖县等一市七县获先进市县，受到了自治区人民政府的表彰和奖励。

（五）建筑业持续、健康、快速发展，工程质量和安全管理得到加强。

“十五”期间，全州建筑业企业累计完成总产值近180亿元，年均增长超过10；实现增加值（全社会）143亿元，年均增长10.2，保持了增强了建筑业在国民经济发展中支柱产业的地位和作用。建筑业经济结构不断优化，全州建筑业企业改制面达到98.8，部分重点企业建立了现代企业制度。建筑业企业实力进一步增强，竞争力提高，并逐步向规模化、集约化发展。目前全州建筑业企业中有国家一级资质企业3家；产值超千万元的32家，其中产值超亿元的11家。建筑业劳保统筹管理工作成效显著，有效地保障了企业离退休职工工资发放。

整顿和规范建筑市场秩序工作进展顺利，全州招标工程招标率、应公开招标工程的公开招标率均达到100，公开、公平、公正的建筑市场机制基本形成。工程质量管理进一步加强。住宅工程质量中屋面渗漏等质量通病基本消除。五年间，我州荣获自治区建筑工程质量优质奖的工程累计达到43项，其中__电力局生产调度楼荣获了国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”（目前全疆除首府乌鲁木齐外，唯一获得此项荣誉的地区）。安全生产管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生产许可制度和安全生产责任追究制度，安全事故率逐年下降，施工现场“跑冒滴露”及“脏乱差”现象基本消除，文明施工水平逐年提高。

充分发挥了建筑业在转移农村富余劳动力就业方面的优势作用。“十五”期间，全州建筑行业累计吸纳当地下岗职工和农村富裕劳动力3965人次，人均每月增收达700元，为农民增收和构建和谐__做出了贡献。

（六）房地产业迅猛发展，成为自治州的重要支柱产业之一。

房地产开发投资大幅度增长。“十五”期间，全州累计完成房地产开发投资50.9亿元，年均投资基本保持在10亿元以上。共开发住宅284.7万平方米，开发商业、办公楼90.7万平方米。房地产开发企业不断发展壮大，从2000年的37家发展到75家。物业管理逐步规范，物业公司由2000年的25家发展到53家，物业社会化管理面积由216万平方米增加到631万平方米。

住房制度改革取得重大成果。五年累计出售公有住房550万平方米，7万余户城镇单位职工以成本价购买了房改房。商品房销售量增长迅速，年均销售房屋面积80万平方米。住房二级市场进一步开放，产权交易市场逐步完善。城镇居民住房条件继续改善，人均居住面积由2000年的19平方米提高到26.16平方米。

自治州住房公积金管理机构调整顺利完成，住房公积金归集工作力度进一步加大。截至2005年底，全州累计归集住房公积金5.5亿元，累计发放住房公积金个人贷款2.2亿元，公积金在解决群众住房、促进住宅消费和房地产业发展上发挥了越来越重要的作用。

（七）建设领域科技工作取得可喜成绩。

“十五”期间，进一步加强了对建设科技工作的领导，民用建筑节能强制性标准全面执行，分期限制并淘汰了部分落后技术产品，建设领域新材料、新技术得到广泛推广应用，建筑环保节能和热改试点工作积极推进，标准定额和工程造价管理继续加强。“十五”期间，累计建成节能50标准的建筑工程100多万平方米。勘察设计行业的改革与发展工作稳步推进，全州勘察设计单位发展到17家，其中甲级3家。5年累计荣获自治区优秀勘察、优秀设计奖项31项。__建筑勘察规划设计院、农二师建筑勘察设计院五年连续被跻身自治区勘察设计企业年度收入20强。根据社会主义新农村规划建设需要，__城乡规划设计院经自治州编委批准成立。

（八）着力解决群众关心的热点难点问题，建设发展环境进一步创新。

积极推行政务公开。至2005年，州建设局所有行政审批项目统一进入州市行政服务中心办理，提高了工作效率和政务公开透明度。六县一市开通了“12319”建设行业服务热线，方便了各群族众。

积极组织开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。经自治区核准，全州拖欠工程项目184个，拖欠工程款总额21269.02亿元。至2005年底，已清偿拖欠工程款19236.84万元，清偿率达90.45。其中清偿政府拖欠工程款14130.95万元，清偿率为96.44。以前拖欠的农民工工资已全部清偿完毕。

城镇房屋拆迁管理进一步加强，拆迁行为逐步规范。五年来累计拆除危旧房屋136.3万平方米，违法、违规拆迁现象得到有效遏制，涉及拆迁方面的投诉逐年下降，纠纷明显减少，有力地维护了社会稳定。

“十五”期间，根据州委、州人民政府的安排，还组织实施了自治州的部分重点工程建设项目，主要包括“援若”建设工程、巴音布鲁克扶贫开发建设工程、库尔勒市人民广场周边改造工程、__会展中心和楼兰宾馆建设、州老年活动中心、巴音职业技术学院、巴音体育场（馆）、__驻乌办事处泰和宾馆装修改造、东归风情园等。

刚刚过去的2005年，是全面落实“十五”计划的最后一年，也是我州建设领域各项事业快速发展并取得长足进步的一年。一年来，我们认真落实州委、州人民政府的战略部署，进一步加强和规范城乡规划工作；不断加大城乡基础设施建设力度，完成镇镇基础设施建设投资3.9亿元，改善了城镇环境质量和综合承载能力；“库尉一体化”战略的提出，进一步加快推进了库尔勒中心城市建设；重点小城镇和乡村建设成绩显著，全年建成城乡抗震安居住房15091户，超额完成年度任务，村镇环境和农牧民住房条件明显改善；建筑业经济总量持续增长，完成建筑业总产值38亿元；工程质量和施工安全管理进一步加强，建筑科技工作稳步推进，供热体制改革、建筑节能工作取得较大进展；房地产业平稳发展，完成房地产开发投资9.53亿元；清理建设领域拖欠工程款和农民工工资、城镇房屋拆迁投诉等热点问题得到较好的解决。以保持共产党员先进性教育活动为契机，建设系统各级党组织进一步加强了领导班子自身建设和党员、干部队伍建设；进一步加强了内部管理，机关作风大大改进，行政服务水平和服务质量明显提高；党风廉政建设、纠风和创新发展环境工作不断迈向新台阶；精神文明创建成果进一步得到巩固。

总结“十五”期间的工作，我们取得了十分可喜的成绩，也积累了一些经验。这些成绩和经验的取得，是州委、州人民政府正确领导的结果，是自治区建设厅有力指导和自治州各有关部门大力支持的结果，更是建设系统广大干部职工努力实践“三个代表”重要思想，团结一致，努力拼搏，锐意进取，扎实工作的结果。

在肯定以上成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前和今后一个时期，建设行业的发展还面临许多困难和问题：城镇化水平不高，城乡规划的综合调控作用还没有得到充分发挥，规划编制工作仍然滞后于城镇建设和发展的需要，城乡规划管理工作有待进一步加强；城乡基础设施建设资金仍然十分匮乏，投融资渠道单一，城乡基础设施建设的承载能力与经济社会发展的要求不相适应，尤其小城镇、乡村建设工作长期滞后，城乡差别大，社会主义新农村建设任务艰巨；建筑企业劳动生产率低，整体效益不高；建筑市场有待进一步规范；拖欠工程款、城镇房屋拆迁、物业管理、城管执法、客运管理等方面的问题还比较突出，一些热点难点问题急待解决；建筑节能工作才刚刚起步，有一定的困难和阻力；建设领域政策法规体系不够完善，法制建设相对滞后，依法行政能力有待进一步提高。

二、“十一五”发展思路和主要目标任务。

“十一五”期间，是我们全面落实科学发展观，应抓住并利用好的重要战略机遇期，是全面建设小康社会，推进国民经济持续协调健康发展和社会全面进步的关键时期。“十一五”期间，全州建设事业改革与发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕自治州要在全疆率先实现全面小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和自治州党委七届七次全委（扩大）会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡、区域协调发展，以加强社会管理和公共服务、完善市场监管和宏观调控、优化和创新发展环境、保障公共安全、促进资源节约和环境保护为重点，大力深化建设事业各项改革，加快体制创新和机制创新，加强行业指导和管理，促进全州建设事业的全面、协调、持续发展。

“十一五”期间，推进全州建设事业改革与发展，要注意遵循以下原则：一是坚持以人为本，努力维护和实现好人民群众的根本利益；二是坚持城乡、区域之间的协调统一，发挥城乡规划的综合调控作用和指导服务功能，促进城镇、乡村经济和社会的协调发展与良性互动；三是坚持突出重点、统筹兼顾，突出社会主义新农村建设和加快新型工业化建设这两个重点，在加快经济发展的同时，努力改善城乡人民群众的生活条件；四是坚持促进人与自然的和谐发展，以完善城市功能、改善城乡人居环境为重点，加强市政基础设施和公共设施建设，加强城乡生态建设和环境综合整治，增强可持续发展能力。

“十一五”期间，全州建设工作的主要目标和任务是：

（一）统筹城乡协调发展，积极推进社会主义新农村建设。

“十一五”期间，要把城乡建设的工作重点逐步向农村倾斜，切实加强村镇规划建设管理工作。认真研究国家投资方向和重点，抓好乡镇村基础设施建设项目的前期编制工作，积极争取国家和上级部门的资金用于农村供排水、道路、燃气、垃圾处理等基础设施的配套补助和支持。按照自治州经济和社会发展“十一五”规划确定的“十好”新农村建设的方针，积极推进村镇规划编制工作，加强规划实施管理力度。继续大力推进和实施农村抗震安居工程建设，完成小康抗震安居住房4万户，使50以上的农牧民住进小康安居房，农村人均砖木以上结构住房面积达到35平方米。重点开展农村“好居民点”建设，大力开展村庄整治工作，切实改善乡村面貌和农牧民生产生活环境。抓好“好居民点”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾处理等基础设施建设，积极引导和促进村镇公共服务设施配套完善。加强示范和引导作用，争取有15的村庄初步建成布局合理、村容整洁、设施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民点”示范点。

（二）加强和改进城乡规划管理，强化城乡规划的综合调控作用。

加快城乡规划编制步伐，提高编制质量和水平，突出规划的前瞻性、控制性和指导性。“十一五”期间，各县市要组织编制完成城市新一轮近期建设规划，抓好工业园区规划、居住区规划、城市各专项规划和城市设计工作。城镇重点地段详细规划覆盖率要达到85以上。全部集镇和100的行政村完成规划编制工作，以科学的规划指导新农村建设。进一步健全和完善城乡规划管理机制，严格规划的实施管理；加强和改进城乡规划监管工作，强化规划的监督管理，健全城乡规划监管机制，认真组织开展城乡规划的效能监察工作，保证规划的有效实施，提高城乡规划工作的整体水平。

（三）积极推进城镇化进程，构建布局合理的城镇体系。

以库尔勒经济技术开发区为载体，全力推进库尉一体化。通过规划用地统一布局、基础设施共建共享、产业结构全面优化，发挥库尉经济带的辐射带动作用，拓展城市发展空间，加快库尔勒中心城市建设，增强城市聚集吸纳能力，统筹和引导区域协调有序发展，建设和打造具有极强竞争实力和良性发展能力的区域中心城市。以加快新型工业化、农业产业化为契机，统筹规划和建设各类园区，提升县城综合发展能力，重点培育发展轮台、和静等县城，积极争取撤县建市，建成一批分工明确、规划布局合理的小城市。加快“撤乡建镇”步伐，提高重点小城镇的承载力、吸引力和辐射带动力。“十一五”期间，全州城镇化水平年均增长1.3个百分点以上，到达到45，领先全疆平均水平3个百分点以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、县城和小城镇职能类型相互协调、空间布局基本合理、基础设施较为完善、生态环境保护良好的城镇格局。

（四）加快城镇基础设施和生态环境建设，提升城市建设管理水平。

“十一五”期间，要加大城市基础设施建设力度，力争完成基础设施投资30亿元。进一步加快城镇供水、排水、燃气和园林绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，重点推进库尔勒经济技术开发区和新区基础设施、老城区环境综合整治、城市水系工程等。继续加大城镇道路建设和背街小巷路面硬化改造力度，优化路网结构。以解决城镇供水管网漏损、改善供水水质为重点，加快供水管网改造。加强水源工程建设、保护和管理，保障城市供水安全。建成运营库尉区域供水工程，库尔勒市积极创建节水型城市，提高水资源利用效率。统筹建设城镇污水处理设施和再生利用设施，争取完成库尔勒市污水无害化处理厂建设，博斯腾湖上游主要城镇和风景区污水处理工程建成使用，鼓励配套建设污水生态林工程，积极推广污水再生利用。加快县城生活垃圾处理工程建设，统筹布局城乡生活垃圾收集、运输和处置设施。到20，全州城市供水普及率达到100，燃气普及率达到96，污水集中处理率达80以上，生活垃圾无害化处理率达80，集中供热普及率达到65，人均道路面积20平方米，万人拥有公交车辆10标台，建成区绿化覆盖率达到45，人均公共绿地面积12平方米，使城市功能和服务水平大幅提升，生态环境和人居环境进一步改善。扎实深入地开展城市“天山杯”竞赛活动，以改善环境为主题，进一步提高城镇规划建设管理水平。库尔勒市在巩固提高国家园林城市水平的同时，积极创建国家人居环境奖城市，且末县、轮台县创建为国家园林县城，其余县城都创建为自治区园林县城。按照严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，初步建立自治州风景名胜区体系，有效保护、合理开发和可持续利用风景名胜资源。

进一步加强城镇基础设施项目前期工作。认真研究和把握国家对城建项目的投资方向，重点做好城镇排水改扩建、污水处理、天然气综合利用、垃圾处理等一批事关城镇生态环境和持续发展的城建项目前期工作，争取有更多的项目列入到外国政府贷款、国债和中央财政转移支付项目之中。通过组织编制小城镇基础设施可行性研究报告和农村居民点建设项目建议书等，积极争取国家、自治区的补助和支持，推动和促进项目建成。在多渠道筹措资金的基础上，进一步深化城建基础设施投融资体制改革，加快城镇建设步伐。

（五）不断深入改革，促进自治州建筑业持续、健康发展。

建筑企业普遍实现产权制度改革，建筑业企业改制面达100，基本建立起比较完善的现代企业制度。引导建筑企业建立合理的工程总承包体系，形成施工总承包、专业承包和劳务分包三种类别企业的组织格局。在“突出主业”的前提下，要努力实现多元化经营，做大做强，发展综合性的大企业集团，促进企业活力和竞争力进一步增强；继续加强整顿和规范建筑市场秩序工作，全州应招标工程招标率达100，应公开招标工程的公开招标率达100，基本形成公开、公正、公平、竞争有序、监管有力的建筑市场体系；健全和规范建筑劳务分包市场，加快发展劳务分包企业，所有建筑企业使用劳务分包企业比例达100；深化我州工程建设项目组织实施方式改革，形成规范、高效、廉洁的政府投资工程管理体系；切实解决拖欠工程款和农民工工资问题，保证建筑企业正常生产经营。“十一五”期间，建筑业总产值年均增长11以上，全社会建筑业增加值年均增长10以上。建筑工程质量和施工安全水平进一步提高，建筑企业科技含量、技术装备水平和队伍素质显著提高，农村富余劳动力和城镇下岗职工向建筑业转移就业工作在促进人口城镇化、增加农民收入中的作用得到更大发挥。积极吸纳本地农村富余劳动力，每年安排本地农村富余人员、城镇下岗职工等就业4000人，到年安排18000人以上的人口在建筑业中就业。

（六）创造条件，促进房地产业的健康协调发展。

加强政府宏观调控，建立预警机制，使商品住宅供给保持适度的规模，每年投资额保持在10亿元左右，住宅建设每年保持在70万平方米，商业用房每年保持在10万平方米以内。力争2010年城市人均住房面积达35平方米。继续深化住房分配货币化改革，全面开放住房二级市场，拉动住宅消费。进一步加大住房公积金的归集力度，为居民购房提供资金支持。关注无房户和家庭困难户的住房问题，完善城镇居民住房补贴制度和城镇最低收入家庭廉租住房保障制度。制定年度经济适用住房土地供应计划，采取相应优惠措施，鼓励和扶持房地产企业开发建设经济适用房，帮助中低收入居民逐年解决住房问题。积极创造条件，启动建设一批廉租房，解决无房户、家庭困难户和到城镇务工人员的住房问题。在全州建制镇中开展农房产权登记发证试点。按照住房建设城乡一体化要求，结合小城镇户籍管理改革，吸引农牧民进镇购房落户，进一步提高小城镇对农村人口的吸引力和集聚力。规范和全面实施物业社会化管理，住宅小区物业社会化管理覆盖面达到80以上。完善住房公积金制度，保障资金安全，提高使用效率，力争城镇在职职工住房公积金缴存率达到85以上，住房公积金个人贷款比例到达45左右。

（七）进一步完善技术创新机制，不断提高自治州建设科技水平。

建设科技引进、推广、应用新技术、新工艺、新材料、新设备的机制基本建立，先进适用技术集成化水平和工程应用化水平进一步提高，节能、治污、改善人居环境等强制性标准全面推行。大力开展建筑“四节”工作，初步形成资源节约型发展模式。2010年，全州城镇以上所有住宅建筑和公共建筑必须全面实施节能设计50的标准；已有建筑的节能改造逐步开展，库尔勒市完成15，各县完成10；年开始在库尔勒进行住宅建筑节能设计65标准的试点；建筑改造和使用过程的节水率在现有基础上提高20以上；新建建筑对不可再生资源的总消耗比现在下降10；建筑垃圾的利用率达到30；污水再生利用率达到30；实施一批建筑节能和绿色建筑示范工程；自治州建设事业主要领域的技术水平和教育水平达到区内同行业较高水平；加强建设领域人才培养，提高建设系统干部依法行政能力；提高专业技术管理人员技术创新能力和运用新技术能力；加强继续教育工作，加快建设行业企业管理人才、专业技术人才队伍建设，大力培训生产一线技能人才和农村工匠。

（八）大力推进依法行政，提高依法行政的水平。

全面推进依法治建工作，加强行政执法监督、检查、考核和验收，使依法行政能力不断提高。积极推进政务公开，完善公开的内容、程序、形式和监督保障措施。加强建设行业法制建设，强化法律知识培训和职工再教育，提高行政执法队伍的素质，增强拒腐防变能力。进一步规范、完善行政复议程序和工作制度，加强建设行业信访矛盾纠纷的排查调处工作。

三、年建设工作安排要点。

2006年是“十一五”规划的开局之年，做好今年的工作，对整个“十一五”规划的顺利实施意义十分重大。

2006年我州建设事业的发展思路是：认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会和州委七届七次全委（扩大）会议、自治州经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领建设事业发展全局，团结带领全州广大建设工作者，抢抓机遇，加快发展；依靠科技教育，努力提高建设事业发展的质量和效益；加强和改进城乡规划工作，加快城镇基础设施和生态环境建设；统筹城乡发展，着力研究乡村和小城镇建设的政策、措施和方法，以村庄整治试点为突破口，推动社会主义新农村建设；进一步加快经济适用住房、廉租房、农牧民抗震安居住房建设，进一步解决群众住房问题；抓好建设行业教育培训和劳务企业建设，积极推进农村富余劳动力转移工作；不断规范建筑市场和房地产市场管理，提高服务水平，加强宏观调控，保持房地产业和建筑业平稳发展；认真解决建设领域拖欠工程款及农民工工资、城镇房屋拆迁、物业等方面的突出问题；继续抓好基层党组织建设、党员干部队伍建设，为建设事业的发展提供人才和智力保障；继续深入开展党风廉政建设、纠正行业不正之风和创新发展环境工作，巩固和扩大精神文明建设成果，促进我州建设事业全面、协调、持续发展。

2006年，我们要重点抓好以下工作：

（一）加强和改进城乡规划工作，充分发挥规划在统筹城乡、区域协调发展中的龙头作用。

库尔勒市、轮台县、和硕县要适应城市发展和工业化建设的需要，尽快修编完成城市总体规划，争取在年内能够批准实施。各市县要在第一季度末组织修编完成与自治州“十一五”国民经济和社会发展规划相协调的城市（县城）新一轮近期建设规划，上报自治州、自治区备案。城镇规划区内的近期发展地段、拟储备出让地段、重点旧城改造区域，其详细规划编制覆盖率要达到85以上。认真开展城乡规划效能监察工作，健全政府及规划部门之间的层级监督职能；严格制定并认真落实城乡规划公示、听证制度和专家咨询决策制度。库尔勒市要积极创造条件，建立专门的城市规划展示馆，有条件的县城要开辟城市规划展示厅。加强城乡规划执法检查，切实纠正违反规划的行为。

（二）加大投入，加快城镇基础设施建设。

全州年内争取完成城镇基础设施投资5亿元以上，重点完成库尉供水工程、库尔勒经济技术开发区和新市区基础设施建设项目、城市水系建设项目，各县排水改扩建工程、道路改扩建工程、工业园区建设项目等，提升城镇综合功能，进一步改善人居环境。各市县、乡镇按照规划设立的工业园区，其基础设施建设要与城市基础设施协调衔接、相互配套、共建共享。加强项目前期工作，重点加强城镇污水处理、垃圾处理等项目前期工作。轮台县要继续加快城镇园林绿化建设，增加绿量，提高绿化建设和管养水平，做好迎接自治区园林县城的复验工作。且末县要进一步加大创建工作力度，争取创建成为国家第一批园林县城。

（三）突出重点，大力推进社会主义新农村建设。

各县市要把乡村规划编制工作放在首位，为社会主义新农村建设提供科学依据。所有乡镇要在年内全面完成总体规划和建设规划，努力完成自治州确定的100个中心村的规划编制任务。使用好、管理好自治区“以奖代拨”资金和自治州安排的500万元“以奖代补”专项资金，加强对城乡抗震安居工程建设的组织指导和督促落实，确保全州1.9万户的抗震安居住房建设任务的完成。

“好居民点”建设是自治州新农村“十好”标准之一，要把握国家、自治区补助资金向农村基础设施倾斜的机遇，认真组织开展《农村“好居民点”建设（基础设施建设和村容整治）可行性研究报告》等项目前期工作，积极争取国家和自治区对新农村建设的支持。通过广泛开展对社会主义“好居民点”的调研，州上将制定《关于建设__特色社会主义“好居民点”的意见》，争取州人民政府批准实施。各县市都要确定并抓好一批“好居民点”试点，加大指导和扶持力度，争取年内能够建成4-5个“好居民点”示范点，成为新农村建设的典型和样板。要以社会主义新农村建设为契机，建立健全村镇规划建设管理机构，加强新农村的规划管理与技术服务。积极支持和引导自治州确定的10个重点发展小城镇加快建设和发展，建设一批具有区位优势、产业优势和规模优势的城乡统筹发展的关节点。

（四）继续做大做强建筑业，促进建筑业持续稳定增长。

鼓励和引导建筑业企业以市场为导向，结合自身优势，加快经营结构调整，拓宽经营领域，提高经济总量。大力发展特级承包企业，引导大企业提高资质等级；鼓励企业在“突出主业”的前提下，拓展经营范围，实现多元化经营，提高抵御风险能力；以自治州加快新型工业化建设为契机，想方设法引导建筑施工企业抢占各工业园区的基础设施建设市场；积极拓展外地建筑市场，扩大市场占有率。出台优惠政策，在资格评审、申报评优、信息服务等方面为外出施工企业提供扶持。

继续整顿规范建筑市场秩序，为建筑业发展营造良好市场环境。进一步完善有效的建筑工程质量监管体系，健全建设工程安全生产监督管理体系；加强建筑市场信用体系建设，健全市场准入和清出制度，推动和促进建筑业企业诚信经营；加大建设工程招标投标活动的执法监察力度，加快实施材料、设备采购、劳务分包等招投标制度，积极推行工程量清单计价评标办法。加强有形建筑市场建设，逐步将专业工程分包、劳务分包纳入有形建筑市场进行交易，扩大政府监管的覆盖面。进一步加强建设行业教育培训工作，全面提高从业人员的整体素质。

继续大力推进建筑科技工作。认真贯彻落实建设部《技术公告》、《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》及相关强制性节能标准，大力引进和推广符合我州实际的先进、成熟、适用的新产品、新技术、新材料、新设备。认真贯彻执行工程建设强制性标准，严格限制和禁止使用落后技术，提升建设事业的整体技术水平。全面开展绿色节能建筑工作，确保建筑节能50的强制性标准落到实处。供热体制改革要取得实质性进展，出台自治州供热体制改革总体方案和分步实施方案。在抓好新建建筑节能工作的同时，启动既有建筑的节能改造工作。

大力推进劳务分包。在各县市积极培育劳务企业，加大农村富余劳动力和城镇下岗职工向建筑业就业转移力度。年内争取吸纳本地农村富余人员、下岗职工等就业人数3000人以上。认真研究自治区、自治州的相关政策，会同有关部门，将拟进入建筑业的农村务工人员纳入“农村劳动力转移培训阳光工程”，利用建设行业教育培训中心这一基地，搞好对进城务工人员的教育和技能培训工作。

（五）加强房地产市场宏观调控，促进房地产业健康发展。

要继续保持房地产业良好的发展势头，力争当年完成房地产开发投资10亿元。坚持以市场需求为导向，通过宏观调控，优化商品住宅的结构和布局，使商品住宅供给保持适度的规模。深入研究住房产业政策，不断完善消费新机制，关注外来人口、石油、周边团场、农牧区和南疆四地州有意在库尔勒市买房置业人群的消费需求，促进住房市场的发展。扩大住房公积金的覆盖面，对个体私营企业要逐步建立公积金制度，将外来人员的潜在购房需求转化为现实有效需求。加强住房货币化分配方案的前期研究，加快建立和完善住房货币化补贴制度。加快推进经济适用房和廉租房建设，今年争取开工建设经济适用房2000套，城镇廉租房300套，解决2300户城镇中低收入和困难家庭的住房问题，初步建立住房保障制度。

加强房地产市场的规范管理，以市场为导向，为房地产企业创造公平、公正的市场竞争环境。以房地产开发和交易环节为重点，继续深入开展房地产市场专项整治工作，严厉查处商品房销售中的违法违规行为，营造良好的住房消费环境。建立健全房屋买卖、交换、租赁、抵押市场，建立产权交易一体化服务大厅，为住房消费者提供便捷的服务。规范清理一批社会信誉差、群众举报多的中介组织，组织指导中介机构开展住房代理、销售、转换业务，为百姓大量换、购住房服务。

出台《自治州城镇物业管理实施细则（试行）》，切实加强物业管理，积极推进物业管理的社会化、专业化。进一步理顺物业管理企业和相关单位之间委托服务的合同关系，建立和完善物业管理质价相符的收费标准和价格评定体系，全面推行物业管理“分等定级，质价相符”的收费机制。继续做好创建“优秀文明小区”的评选活动。

（六）加强风景名胜区规划、建设和管理工作。

逐步完善自治州风景名胜区体系，努力将尉犁县罗布人村寨申报为国家重点风景名胜区，引导有风景名胜资源的县市积极开展风景名胜区的资源调查、评价和申报工作。科学编制保护规划，博斯腾湖、轮台县胡杨林风景名胜区要完成总体规划的编制及报批工作，各景区、景点均要完成详细规划工作，以科学的规划指导景区各项建设。建立健全管理体制，加大风景名胜区综合整治工作，依法查处景区内的违法违规建设行为，努力提高风景名胜资源保护水平，充分依托我州丰富的风景名胜资源，促进旅游事业的发展。

今年是新一轮的城市“天山杯”竞赛检查考核年。关于今年“天山杯”竞赛活动，州“天山杯”竞赛领导小组办公室将在近期召开专题会议进行安排。各县市要以城市“天山杯”竞赛活动为契机，进一步加强领导，制定方案，强化落实，以创造良好的城市生态环境、人居环境和投资环境为切入点，以切实解决群众关心的热点难点的问题为落脚点，把“天山杯”竞赛活动作为检验工作、增强能力、提高水平的载体和平台，促进城市规划建设和管理工作等各项工作再上新台阶，为构建资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城市，推进城镇化健康有序发展积极努力。

（八）实践好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，切实推进和谐社会建设。

建设行业安全事关广大人民群众的切身利益和生命财产安全，责任重大。各县市、各部门、各单位、各企业要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识，严格落实安全生产责任制，切实抓好安全生产工作。要加强事前预防主动型管理，建立健全建设工程施工领域安全监督管理制度，稳步推进建筑施工安全标准化工作。重点建立城市燃气、供热、供水的经常性检查机制，坚决杜绝市政公用设施建设和维修、作业中的人员伤亡事故特别是重特大事故的发生。加强城市供水水质的监察工作，实施供水全过程水质动态管理，建立水质安全预警系统和快速反应机制。加强对市政公用行业、建设工程质量安全等方面的重特大事故应急预案的制定、宣传和演练工作，增强处置突发事件的能力。全面执行建筑施工企业安全生产许可证，自今年1月1日起，凡未取得建筑施工安全许可证的企业，一律不得参与招投标和从事建筑施工活动。

立足建设行业实际，解决好涉及群众切身利益的突出问题。继续深入推进建设行业政务公开，加强作风建设，不断提高行业整体素质和服务水平。各县市建设局要建立并完善12319服务热线，及时、快捷地解决好群众反映的热点难点问题。进一步加大清理解决建设领域拖欠工程款工作力度，确保“清欠”任务的全面完成。完善防止拖欠工程款和农民工工资的长效机制，预防新的拖欠问题产生。继续加强和规范城镇房屋拆迁管理，减少拆迁纠纷，妥善处理好遗留问题。认真做好信访工作，正确处理新形势下人民内部矛盾，着力解决好城镇房屋拆迁、拖欠农民工工资、工程质量、物业管理、供暖、企业重组改制等事关群众切身利益的热点、难点问题，依法、及时、合理地解决好群众反映的问题，巩固团结稳定的社会政治局面。结合行业实际，继续深入开展扶贫帮困工作，抓好“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发建设工程”和包乡住村、包联社区贫困户的帮扶工作，推进和谐社会建设。

2006年是自治州加快建设全面小康社会的关键时期，也是“十一五”的开局之年，建设任务十分繁重。我们要进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，抓好基层党组织建设和党员队伍建设；继续大力开展党风廉政建设、纠正行业不正之风和创新发展环境工作；继续抓好建设系统精神文明建设；认真贯彻实施《公务员法》，继续深化政务公开和办事制度公开，努力提高服务效能和服务水平；进一步加强信息、宣传工作，大力宣传城乡建设工作，树立建设行业的良好形象；加强机关办公自动化建设和电子政务，进一步完善__建设行业信息网络。同时，继续抓好我局组织实施的部分自治州重点工程建设，按期组织完成巴音体育中心场、馆建设，为“体育发展年”各项活动的全面开展做出积极贡献。

同志们，“十五”建设任务顺利完成，我们又将迎来新的历史任务。让我们在自治州党委、人民政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以科学发展观统领建设事业发展全局，把握机遇，排难而进，锐意进取，扎实工作，把全州城乡建设事业推上一个新的台阶，为促进全州经济发展和社会进步做出我们新的、更大的贡献！

《副局长在2006年建设系统工作会议上的讲话》来源于本网会员分享，欢迎阅读副局长在2006年建设系统工作会议上的讲话。

和亮化水平进一步提高，城市综合服务功能和人居环境得到极大改善和优化。库尔勒、轮台、且末、焉耆、尉犁、若羌等一市五县获得自治区城市建设“天山杯”竞赛优秀市县。

风景名胜工作取得突破性进展。20博斯腾湖被国务院审定公布为国家重点风景名胜区，2005年轮台县胡杨林公园被自治区人民政府批准为自治区级风景名胜区，风景名胜资源开始纳入依法管理和可持续发展的轨道。

（四）小城镇发展环境和农牧民住房条件进一步改善。截至2005年底，全州所有的独立建制镇和70的集镇编制完成了总体规划和建设规划。小城镇建设步伐加快，村镇道路、给水等基础设施建成使用，农村自来水普及率由2000年的54提高到69，村镇道路硬化率逐年提高。积极组织实施“援若”和“支援巴音布鲁克扶贫开发”建设工程，依吞布拉克镇、巴音布鲁克区等自治州确定重点发展的10个小城镇各具特色，镇区道路、供热、绿化等基础设施和文化、教育、体育、医疗等公共服务设施不断完善、逐步配套。且末镇、和静镇、焉耆县、巴润哈尔莫墩镇等4个小城镇列入国家188个小城镇试点，巴润哈尔莫墩、阳霞镇列入自治区重点示范镇。启动实施了以小康安居为典型示范的自治州农牧民住房建设和抗震安居工程，一批农牧区小康示范工程建成，促进了农牧民居住水平的显著提高。“十五”期间，全州村镇新建住房2.15万户，人均住房建筑面积已达28平方米。城乡抗震安居工程取得明显实效，2004至2005年两年间，全州农村新建抗震安居住房1.4万户，近6万各族农牧民迁入新居。自治州荣获城乡抗震安居工程先进地州，库尔勒市、焉耆县、和静县、和硕县、尉犁县、轮台县、若羌县、博湖县等一市七县获先进市县，受到了自治区人民政府的表彰和奖励。

（五）建筑业持续、健康、快速发展，工程质量和安全管理得到加强。

“十五”期间，全州建筑业企业累计完成总产值近180亿元，年均增长超过10；实现增加值（全社会）143亿元，年均增长10.2，保持了增强了建筑业在国民经济发展中支柱产业的地位和作用。建筑业经济结构不断优化，全州建筑业企业改制面达到98.8，部分重点企业建立了现代企业制度。建筑业企业实力进一步增强，竞争力提高，并逐步向规模化、集约化发展。目前全州建筑业企业中有国家一级资质企业3家；产值超千万元的32家，其中产值超亿元的11家。建筑业劳保统筹管理工作成效显著，有效地保障了企业离退休职工工资发放。

整顿和规范建筑市场秩序工作进展顺利，全州招标工程招标率、应公开招标工程的公开招标率均达到100，公开、公平、公正的建筑市场机制基本形成。工程质量管理进一步加强。住宅工程质量中屋面渗漏等质量通病基本消除。五年间，我州荣获自治区建筑工程质量优质奖的工程累计达到43项，其中__电力局生产调度楼荣获了国家建筑工程质量最高奖“鲁班奖”（目前全疆除首府乌鲁木齐外，唯一获得此项荣誉的地区）。安全生产管理力度加大，管理水平提高。建立了安全生产许可制度和安全生产责任追究制度，安全事故率逐年下降，施工现场“跑冒滴露”及“脏乱差”现象基本消除，文明施工水平逐年提高。

充分发挥了建筑业在转移农村富余劳动力就业方面的优势作用。“十五”期间，全州建筑行业累计吸纳当地下岗职工和农村富裕劳动力3965人次，人均每月增收达700元，为农民增收和构建和谐__做出了贡献。

（六）房地产业迅猛发展，成为自治州的重要支柱产业之一。

房地产开发投资大幅度增长。“十五”期间，全州累计完成房地产开发投资50.9亿元，年均投资基本保持在10亿元以上。共开发住宅284.7万平方米，开发商业、办公楼90.7万平方米。房地产开发企业不断发展壮大，从2000年的37家发展到75家。物业管理逐步规范，物业公司由2000年的25家发展到53家，物业社会化管理面积由216万平方米增加到631万平方米。

住房制度改革取得重大成果。五年累计出售公有住房550万平方米，7万余户城镇单位职工以成本价购买了房改房。商品房销售量增长迅速，年均销售房屋面积80万平方米。住房二级市场进一步开放，产权交易市场逐步完善。城镇居民住房条件继续改善，人均居住面积由2000年的19平方米提高到26.16平方米。

自治州住房公积金管理机构调整顺利完成，住房公积金归集工作力度进一步加大。截至2005年底，全州累计归集住房公积金5.5亿元，累计发放住房公积金个人贷款2.2亿元，公积金在解决群众住房、促进住宅消费和房地产业发展上发挥了越来越重要的作用。

（七）建设领域科技工作取得可喜成绩。

“十五”期间，进一步加强了对建设科技工作的领导，民用建筑节能强制性标准全面执行，分期限制并淘汰了部分落后技术产品，建设领域新材料、新技术得到广泛推广应用，建筑环保节能和热改试点工作积极推进，标准定额和工程造价管理继续加强。“十五”期间，累计建成节能50标准的建筑工程100多万平方米。勘察设计行业的改革与发展工作稳步推进，全州勘察设计单位发展到17家，其中甲级3家。5年累计荣获自治区优秀勘察、优秀设计奖项31项。__建筑勘察规划设计院、农二师建筑勘察设计院五年连续被跻身自治区勘察设计企业年度收入20强。根据社会主义新农村规划建设需要，__城乡规划设计院经自治州编委批准成立。

（八）着力解决群众关心的热点难点问题，建设发展环境进一步创新。

积极推行政务公开。至2005年，州建设局所有行政审批项目统一进入州市行政服务中心办理，提高了工作效率和政务公开透明度。六县一市开通了“12319”建设行业服务热线，方便了各群族众。

积极组织开展清理建设领域拖欠工程款和农民工工资工作。经自治区核准，全州拖欠工程项目184个，拖欠工程款总额21269.02亿元。至2005年底，已清偿拖欠工程款19236.84万元，清偿率达90.45。其中清偿政府拖欠工程款14130.95万元，清偿率为96.44。20以前拖欠的农民工工资已全部清偿完毕。

城镇房屋拆迁管理进一步加强，拆迁行为逐步规范。五年来累计拆除危旧房屋136.3万平方米，违法、违规拆迁现象得到有效遏制，涉及拆迁方面的投诉逐年下降，纠纷明显减少，有力地维护了社会稳定。

“十五”期间，根据州委、州人民政府的安排，还组织实施了自治州的部分重点工程建设项目，主要包括“援若”建设工程、巴音布鲁克扶贫开发建设工程、库尔勒市人民广场周边改造工程、__会展中心和楼兰宾馆建设、州老年活动中心、巴音职业技术学院、巴音体育场（馆）、__驻乌办事处泰和宾馆装修改造、东归风情园等。

刚刚过去的2005年，是全面落实“十五”计划的最后一年，也是我州建设领域各项事业快速发展并取得长足进步的一年。一年来，我们认真落实州委、州人民政府的战略部署，进一步加强和规范城乡规划工作；不断加大城乡基础设施建设力度，完成镇镇基础设施建设投资3.9亿元，改善了城镇环境质量和综合承载能力；“库尉一体化”战略的提出，进一步加快推进了库尔勒中心城市建设；重点小城镇和乡村建设成绩显著，全年建成城乡抗震安居住房15091户，超额完成年度任务，村镇环境和农牧民住房条件明显改善；建筑业经济总量持续增长，完成建筑业总产值38亿元；工程质量和施工安全管理进一步加强，建筑科技工作稳步推进，供热体制改革、建筑节能工作取得较大进展；房地产业平稳发展，完成房地产开发投资9.53亿元；清理建设领域拖欠工程款和农民工工资、城镇房屋拆迁投诉等热点问题得到较好的解决。以保持共产党员先进性教育活动为契机，建设系统各级党组织进一步加强了领导班子自身建设和党员、干部队伍建设；进一步加强了内部管理，机关作风大大改进，行政服务水平和服务质量明显提高；党风廉政建设、纠风和创新发展环境工作不断迈向新台阶；精神文明创建成果进一步得到巩固。

总结“十五”期间的工作，我们取得了十分可喜的成绩，也积累了一些经验。这些成绩和经验的取得，是州委、州人民政府正确领导的结果，是自治区建设厅有力指导和自治州各有关部门大力支持的结果，更是建设系统广大干部职工努力实践“三个代表”重要思想，团结一致，努力拼搏，锐意进取，扎实工作的结果。

在肯定以上成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前和今后一个时期，建设行业的发展还面临许多困难和问题：城镇化水平不高，城乡规划的综合调控作用还没有得到充分发挥，规划编制工作仍然滞后于城镇建设和发展的需要，城乡规划管理工作有待进一步加强；城乡基础设施建设资金仍然十分匮乏，投融资渠道单一，城乡基础设施建设的承载能力与经济社会发展的要求不相适应，尤其小城镇、乡村建设工作长期滞后，城乡差别大，社会主义新农村建设任务艰巨；建筑企业劳动生产率低，整体效益不高；建筑市场有待进一步规范；拖欠工程款、城镇房屋拆迁、物业管理、城管执法、客运管理等方面的问题还比较突出，一些热点难点问题急待解决；建筑节能工作才刚刚起步，有一定的困难和阻力；建设领域政策法规体系不够完善，法制建设相对滞后，依法行政能力有待进一步提高。

二、“十一五”发展思路和主要目标任务。

“十一五”期间，是我们全面落实科学发展观，应抓住并利用好的重要战略机遇期，是全面建设小康社会，推进国民经济持续协调健康发展和社会全面进步的关键时期。“十一五”期间，全州建设事业改革与发展的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕自治州要在全疆率先实现全面小康社会的宏伟目标，认真贯彻落实党的十六大、十六届五中全会和自治州党委七届七次全委（扩大）会议精神，牢固树立和全面落实科学发展观，统筹城乡、区域协调发展，以加强社会管理和公共服务、完善市场监管和宏观调控、优化和创新发展环境、保障公共安全、促进资源节约和环境保护为重点，大力深化建设事业各项改革，加快体制创新和机制创新，加强行业指导和管理，促进全州建设事业的全面、协调、持续发展。

“十一五”期间，推进全州建设事业改革与发展，要注意遵循以下原则：一是坚持以人为本，努力维护和实现好人民群众的根本利益；二是坚持城乡、区域之间的协调统一，发挥城乡规划的综合调控作用和指导服务功能，促进城镇、乡村经济和社会的协调发展与良性互动；三是坚持突出重点、统筹兼顾，突出社会主义新农村建设和加快新型工业化建设这两个重点，在加快经济发展的同时，努力改善城乡人民群众的生活条件；四是坚持促进人与自然的和谐发展，以完善城市功能、改善城乡人居环境为重点，加强市政基础设施和公共设施建设，加强城乡生态建设和环境综合整治，增强可持续发展能力。

“十一五”期间，全州建设工作的主要目标和任务是：

（一）统筹城乡协调发展，积极推进社会主义新农村建设。

“十一五”期间，要把城乡建设的工作重点逐步向农村倾斜，切实加强村镇规划建设管理工作。认真研究国家投资方向和重点，抓好乡镇村基础设施建设项目的前期编制工作，积极争取国家和上级部门的资金用于农村供排水、道路、燃气、垃圾处理等基础设施的配套补助和支持。按照自治州经济和社会发展“十一五”规划确定的“十好”新农村建设的方针，积极推进村镇规划编制工作，加强规划实施管理力度。继续大力推进和实施农村抗震安居工程建设，完成小康抗震安居住房4万户，使50以上的农牧民住进小康安居房，农村人均砖木以上结构住房面积达到35平方米。重点开展农村“好居民点”建设，大力开展村庄整治工作，切实改善乡村面貌和农牧民生产生活环境。抓好“好居民点”的道路硬化、供水安全、排水、垃圾处理等基础设施建设，积极引导和促进村镇公共服务设施配套完善。加强示范和引导作用，争取有15的村庄初步建成布局合理、村容整洁、设施配套、住房安全、交通便捷、各具特色的“好居民点”示范点。

（二）加强和改进城乡规划管理，强化城乡规划的综合调控作用。

加快城乡规划编制步伐，提高编制质量和水平，突出规划的前瞻性、控制性和指导性。“十一五”期间，各县市要组织编制完成城市新一轮近期建设规划，抓好工业园区规划、居住区规划、城市各专项规划和城市设计工作。城镇重点地段详细规划覆盖率要达到85以上。全部集镇和100的'行政村完成规划编制工作，以科学的规划指导新农村建设。进一步健全和完善城乡规划管理机制，严格规划的实施管理；加强和改进城乡规划监管工作，强化规划的监督管理，健全城乡规划监管机制，认真组织开展城乡规划的效能监察工作，保证规划的有效实施，提高城乡规划工作的整体水平。

（三）积极推进城镇化进程，构建布局合理的城镇体系。

以库尔勒经济技术开发区为载体，全力推进库尉一体化。通过规划用地统一布局、基础设施共建共享、产业结构全面优化，发挥库尉经济带的辐射带动作用，拓展城市发展空间，加快库尔勒中心城市建设，增强城市聚集吸纳能力，统筹和引导区域协调有序发展，建设和打造具有极强竞争实力和良性发展能力的区域中心城市。以加快新型工业化、农业产业化为契机，统筹规划和建设各类园区，提升县城综合发展能力，重点培育发展轮台、和静等县城，积极争取撤县建市，建成一批分工明确、规划布局合理的小城市。加快“撤乡建镇”步伐，提高重点小城镇的承载力、吸引力和辐射带动力。“十一五”期间，全州城镇化水平年均增长1.3个百分点以上，到2010年达到45，领先全疆平均水平3个百分点以上。到“十一五”期末，初步建成中小城市、县城和小城镇职能类型相互协调、空间布局基本合理、基础设施较为完善、生态环境保护良好的城镇格局。

（四）加快城镇基础设施和生态环境建设，提升城市建设管理水平。

“十一五”期间，要加大城市基础设施建设力度，力争完成基础设施投资30亿元。进一步加快城镇供水、排水、燃气和园林绿化、污水处理、垃圾处理等基础设施建设，重点推进库尔勒经济技术开发区和新区基础设施、老城区环境综合整治、城市水系工程等。继续加大城镇道路建设和背街小巷路面硬化改造力度，优化路网结构。以解决城镇供水管网漏损、改善供水水质为重点，加快供水管网改造。加强水源工程建设、保护和管理，保障城市供水安全。建成运营库尉区域供水工程，库尔勒市积极创建节水型城市，提高水资源利用效率。统筹建设城镇污水处理设施和再生利用设施，争取完成库尔勒市污水无害化处理厂建设，博斯腾湖上游主要城镇和风景区污水处理工程建成使用，鼓励配套建设污水生态林工程，积极推广污水再生利用。加快县城生活垃圾处理工程建设，统筹布局城乡生活垃圾收集、运输和处置设施。到2010年，全州城市供水普及率达到100，燃气普及率达到96，污水集中处理率达80以上，生活垃圾无害化处理率达80，集中供热普及率达到65，人均道路面积20平方米，万人拥有公交车辆10标台，建成区绿化覆盖率达到45，人均公共绿地面积12平方米，使城市功能和服务水平大幅提升，生态环境和人居环境进一步改善。扎实深入地开展城市“天山杯”竞赛活动，以改善环境为主题，进一步提高城镇规划建设管理水平。库尔勒市在巩固提高国家园林城市水平的同时，积极创建国家人居环境奖城市，且末县、轮台县创建为国家园林县城，其余县城都创建为自治区园林县城。按照严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的原则，初步建立自治州风景名胜区体系，有效保护、合理开发和可持续利用风景名胜资源。

进一步加强城镇基础设施项目前期工作。认真研究和把握国家对城建项目的投资方向，重点做好城镇排水改扩建、污水处理、天然气综合利用、垃圾处理等一批事关城镇生态环境和持续发展的城建项目前期工作，争取有更多的项目列入到外国政府贷款、国债和中央财政转移支付项目之中。通过组织编制小城镇基础设施可行性研究报告和农村居民点建设项目建议书等，积极争取国家、自治区的补助和支持，推动和促进项目建成。在多渠道筹措资金的基础上，进一步深化城建基础设施投融资体制改革，加快城镇建设步伐。

（五）不断深入改革，促进自治州建筑业持续、健康发展。

建筑企业普遍实现产权制度改革，建筑业企业改制面达100，基本建立起比较完善的现代企业制度。引导建筑企业建立合理的工程总承包体系，形成施工总承包、专业承包和劳务分包三种类别企业的组织格局。在“突出主业”的前提下，要努力实现多元化经营，做大做强，发展综合性的大企业集团，促进企业活力和竞争力进一步增强；继续加强整顿和规范建筑市场秩序工作，全州应招标工程招标率达100，应公开招标工程的公开招标率达100，基本形成公开、公正、公平、竞争有序、监管有力的建筑市场体系；健全和规范建筑劳务分包市场，加快发展劳务分包企业，所有建筑企业使用劳务分包企业比例达100；深化我州工程建设项目组织实施方式改革，形成规范、高效、廉洁的政府投资工程管理体系；切实解决拖欠工程款和农民工工资问题，保证建筑企业正常生产经营。“十一五”期间，建筑业总产值年均增长11以上，全社会建筑业增加值年均增长10以上。建筑工程质量和施工安全水平进一步提高，建筑企业科技含量、技术装备水平和队伍素质显著提高，农村富余劳动力和城镇下岗职工向建筑业转移就业工作在促进人口城镇化、增加农民收入中的作用得到更大发挥。积极吸纳本地农村富余劳动力，每年安排本地农村富余人员、城镇下岗职工等就业4000人，到2010年安排18000人以上的人口在建筑业中就业。

（六）创造条件，

财政局长在3月财税工作会议上的讲话篇四

造就一支高素质的干部队伍，的推动计划事业蓬勃发展的根本保证，也是我市经济加速发展的迫切需要。市县计划部门要坚持以人为本的理念，以务实、廉洁、高效为重点，持续推进干部队伍建设和机关作风建设。

一是务实。计划工作关系到国计民生，涉及到方方面面，工作上要始终坚持高标准严要求，落实到每一名干部身上必须做到以下三点：一是情况要准。开展计划工作必须要准确掌握一手资料、掌握最近动态、掌握发展趋势。这就要求全体计划部门的同志勤调查、勤思考、勤学习，做到心中有数字，脑里知情况。特别是面对不断变化发展的新形势，要从大到对全市经济有着重大影响的产业项目，小到每一个在建项目进度，都要准确掌握基本情况，并定期跟踪了解具体走势，提出应对措施，真正为党委、政府既当好“管家”，又当好“参谋”。二是工作要细。就计划部门而言，要紧紧围绕“扩大投入”这个重点，精心组织好一批储备项目，包装推介好一批申报项目，落实管理好一批在建项目，确保全市经济发展后劲持续增强。三是作风要实。形成一种勤勤恳恳、兢兢业业的敬业精神，营造一种求真务实、真抓实干的浑厚氛围。

二是廉洁。计划的干部长期与资金打交道，与项目打交道，加强廉政建设有着比其它部门更为现实的意义。因此，要时时自重、自省、自警、自励，处处慎权、慎欲、慎微、慎独，真正做到“三个抵制”。一是要抵制诱惑；二是抵制干扰；三是抵制浪费。

三是高效。要以发展的眼光、开放的理念，加强和推进机关效能建设，努力塑造计划部门高效率、快节奏、优服务的良好形象。今年，就计划部门来讲，要着生在“三个提高”上下功夫，出成效。一是提高工作效率。要切实转变职能，改变作风，进一步简化工作程序、减少办事环节。重点是认真学习、贯彻、落实好刚刚颁布的《行政许可法》，进一步清理和压缩行政审批事项，全面推开服务承诺制，推行“一窗式”管理服务模式，通过一系列利民、便民、为民措施的出台和落实，建立起立说立行、高效服务的长效机制。二是提高服务质量。大力推行政务公开和依法行政，规范行政管理权的行使；大力推行行风评议活动，促使全体干部职工文明服务、文明执法；大力推行“阳光工程”，主动接受社会监督和检阅。三是提高工作水平。要利用信息化技术发行传统工作手段。运用现代手段，从根本上提升计划部门的整体工作水平。市计委正在建设省到市、市到县的党政骨干网，市里花了巨额的代价，今年又安排了215万，建设市到县的骨干网，对于其他网络，计委要拟出一个方案来，提出哪些网要挂到骨干网上来，不然大家重复建设，浪费投资。

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财政局长在3月财税工作会议上的讲话篇五

同志们：

根据我县财税运行的形势，经县委、县政府研究，决定召开这次财税工作调度会。刚才财政局通报了全县上半年财税收入情况，国税局、地税局、非税收入管理局、工交体改办、国资局、国土资源局，分别就下步打算等有关工作情况进行了汇报。从整体上看，当前全县财税收入形势不容乐观。为了做好下半年财税工作，保证全县财税任务完成，我讲三点意见。

一、深刻认识当前严峻形势，增强做好财税工作的紧迫感和责任感。

我们先从三个方面看一下当前形势：

一是从自身来看。

今年全县计划财政收入。

2.8。

亿元，其中，一般预算收入为。

2.53。

亿元，基金收入。

2700。

万元。到。

6

月底，全县财政收入完成。

7657。

万元，完成预算的。

27.3%。

同比减收。

583。

万元，下降。

7.1%。

其中，一般预算收入完成。

7133。

万元，完成预算的。

28.2%。

同比减收。

335。

万元，下降。

4.5%。

；基金收入完成。

524。

万元，完成预算的。

19.4%。

同比减收。

248。

万元，下降。

32.1%。

主要收入指标同比都是下降按照均衡进度，前。

6

个月全县财政收入短收。

22.7。

个百分点，均衡短收。

6300。

多万元；一般预算收入短收。

21.8。

个百分点，均衡短收。

5500。

多万元。

今年计划税收收入为。

4.8。

亿元，其中国税。

2.55。

亿元，地税。

2.25。

亿元。到。

6

月底，国税局完成。

8977。

万元（不含车辆购置税。

888。

万元），完成预算的。

35.2%。

同比增收。

201。

万元，增长。

2.3%。

；地税局完成。

6460。

万元，完成预算的。

28.7%。

同比增收。

728。

万元，增长。

12.7%。

168。

万元，下降了。

20.8%。

按照均衡进度来看，全口径税收短收。

17.8。

个百分点，短收。

8500。

多万元，其中地方税收收入短收。

22.1。

个百分点，短收。

4200。

多万元。

24。

个乡镇（办事处）全年计划收入是。

10132。

万元，到。

6

3389。

万元，完成预算的。

33.4%。

同比增长。

3.5%。

完成最好的是岫岩镇，完成了。

859。

万元，完成预算的。

54.9%。

达到了时间过半任务过半。乡镇财政收入虽然总体有所增长但是。

24。

个乡镇（办事处）中有。

15。

个乡镇（办事处）是负增长，最差的负增长达到。

82.3%。

二是从鞍山地区来看。

到

6

月底，海城市财政总收入完成。

49316。

万元，完成预算的。

52.9%。

同比增长。

30%。

；台安县完成收入。

7995。

万元，完成预算的。

40%。

同比增长。

59.7%。

；千山区完成。

21798。

万元，完成预算的。

49.1%。

同比增长。

32%。

全市平均增长幅度达到。

72.5%。

而我县下降。

7.1%。

我们完成的进度低于全市平均进度。

29.8。

个百分点。

从财政一般预算收入看，海城完成了。

43462。

万元，同比增长。

31.7%。

；台安县完成。

5635。

万元，同比增长。

24.7%。

；千山区完成。

20890。

万元，同比增长。

37.3%。

全市平均增长幅度。

54.5%。

而我县下降。

4.5%。

低于全市平均进度。

27.5。

个百分点。

从税收收入看，海城市完成。

87979。

万元，同比增长。

31.1%。

；台安县完成。

8061。

万元，同比增长。

32.9%。

；千山区完成。

65471。

万元，同比增长。

49.1%。

我们完成。

15437。

万元，同比增长。

6.4%。

这个增幅低于全市平均增幅。

43.6。

个百分点，低于全市平均进度。

23.8。

个百分点。

三是从全省来看。

上半年全省。

74。

个县区完成一般预算收入。

131。

亿元，同比增加。

41.2。

亿元，增长。

45.9%。

全省。

44。

个县税收收入完成。

48.8。

亿元，同比增长。

44%。

增长幅度都在。

40%。

以上！

从上面罗列的数字以及和其他地区的比较可以看出，我们的财税收入形势空前严峻，出现了多年来少有的负增长局面，这在全市、全省都是比较罕见的。一旦完不成财税收入任务，将出现在全省的位次大幅度下滑的局面，我们无法向县人代会交代，也无法向市委、市政府交代。特别是没有了收入保证，民生等各项刚性支出无法保证，将影响发展、影响稳定。因此，在座的各位一定要认清当前这种严峻形势，坐下来好好总结一下，看看问题出现在哪里、出现在哪个环节，需要采取什么措施来解决，切实增强工作的紧迫感、责任感和使命感，确保全年财税收入任务完成。

二、强化征收和管理，全力扭转财税工作被动局面。

目前，完成今年的财税任务，全口径财政收入还差。

20343。

万元，每个月要完成。

3300。

多万元；一般预算收入还差。

18000。

万元，每个月要完成。

3000。

多万元；国税收入还差。

16523。

万元，每个月要完成。

2800。

万元；地税还差。

16040。

万元，每个月要完成。

2670。

多万元；乡镇还差。

6743。

万元，每个月要完成。

1100。

888。

万元，同比增收了。

644。

万元；地税的城镇土地使用税完成了。

524。

万元，同比增收了。

378。

万元，还有我们的行政区开发、房地产开发等，都有新的增长点。因此，各个乡镇、财税部门和各个单位要坚定信心，研究好思路，有了正确的思路，就一定能够找到完成任务的出路。

（一）大力挖掘税收潜力，保证应收尽收。

一是要抓住重点行业和重点企业。

48.5%。

全年实现。

8000。

27.1%。

同比减收。

189。

万元，其中鞍轮完成计划的。

26.5%。

同比减收。

254.6。

万元；铁精粉行业完成计划的。

26.8%。

同比减收。

228。

万元，其中新华铁矿同比减收。

47。

万元，本达铁矿同比增收。

160。

万元；岫玉行业完成计划的。

44.9%。

同比增长。

6.4。

个百分点，其中玉石矿完成计划的。

49.4%。

喜来健完成计划的。

59.1%。

；机械加工行业比去年同期增收。

277。

万元，增长。

30%。

；东风化工厂仍然保持强劲的增长势头，上半年税收完成。

638.5。

万元，超过万成集团和新华铁矿，成为继鞍轮之后的第二纳税大户。从这些重点行业和重点企业情况可以看到，他们的税收都还有很大潜力，上半年有些重点企业因为一些小问题而影响生产，我们相关部门和所在乡镇要对企业目前存在的问题认认真真的帮助解决，保证企业正常生产活动；我们对企业的承诺兑现了，企业也要完成他们的税收任务，现在是生产的黄金时节，财税部门也要跟上，将重点企业税收及时征收入库。

二是要抓住薄弱环节。

每当我们开展一些税收专项治理活动时，收入总会有所增长，这说明我们的工作中还存在一些薄弱环节，比如有一些销售收入与税收增长不同步的低税赋企业以及民政企业、废旧物资收购企业，一些长亏不倒企业、零利润企业，达到一般纳税人标准不申请一般纳税人认定企业，还有一些繁华地段的个体户等，税务部门一定要加强对他们的监控，实施动态管理，要不定期的开展专项治理和检查，不留税收死角，税赋该调整的要调整，该增加的要增加，通过加大征管力度，切实保证及时足额征收上来。

三是要抓住重点税种。

这几年国家对税种、税率调整的比较多，变化比较大，税务部门一定要跟上形势，适时进行调整。要加大“以票控税、网络比对、税源监控、综合治理”的力度，加强增值税的管理；落实调整后的消费税税目、税率和相关政策；按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，加强所得税管理；加强对资源税管理，深入企业，合理测算，“以耗定税”，应收尽收；认真执行出口退税政策，加强规范管理和征退税衔接，防范和打击出口骗税。加强对道路运输、医疗卫生、教育劳务等流转税和城镇土地使用税、房产税、印花税等财产行为税的管理，堵塞税收漏洞。特别是今年土地使用税税率上调，这是税收增长的一大亮点，要摸清税源底数，进行彻底普查，尤其是占用大宗土地的企业，要重点监控，防止少征漏征。

四是要抓住依法治税这个关键环节。

要进一步提高税务稽查工作的质量和效率，依法检查，以查促管、管查互动，发挥税务稽查的震慑作用。对伪造、倒卖、虚开发票、利用做假帐、多套帐、帐外经营手段偷逃税款，利用税收优惠政策骗取减免税等违法行为，坚决依法处理；对恶性偷逃税款和骗取减免优惠税的案件要严厉打击，并给予曝光。

（二）加大非税收入管理力度，规范非税收入征缴行为。

上半年，非税收入完成。

5039。

万元，占计划的。

34.9%。

同比回落。

5%。

其中预算内非税收入完成。

2393。

万元，占预算的。

26.7%。

同比回落。

63%。

4000。

5

月

1

日开始实施了，今年菱镁、方解石行业资源保护费至少要完成。

1000。

10。

户改制企业完成，在改制基础上国资局要按照法律程序，保证完成国有资产处置收益。

3000。

万元。财政部门，包括非税收入管理局要抓好土地收益、排污费收入、水资源费收入、城建等非税收入，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用，拓宽财政收入渠道，确保非税收入及时足额征缴，确保非税收入有个较快、较大幅度增长。通过最近的审计检查，发现有少数单位坐收坐支，严重违反财政纪律的现象，一定要坚决纠正过来。

（三）全力以赴抓好项目建设，培植好财源。

24。

个乡镇（办事处）有。

15。

个乡镇（办事处）财政收入是负增长，多数是缺少税源项目或税源项目因为某些原因使生产受到影响，这就要求我们乡镇要树立项目意识，想项目、跑项目，一切工作围绕项目转，有了项目就有了税、就有了钱。如果现在不抓项目，今年你的财政收入任务难完成，明年乃至以后任务更是很难完成。有资源的乡镇要利用现有资源和企业，拉长产业链条，扶持企业做大做强，增加收入，同时要树立全县意识，积极按照县委、县政府的部署和要求，搞好资源整合和企业嫁接，上大项目好项目，但是决不可以因为一点蝇头小利就私自出卖资源、破坏资源；没有资源的乡镇也不能坐以待毙，要积极创造条件，结合各自实际研究新上其他能够产生税收的项目。我认为给乡镇多少钱也不如给一个好项目更长远、更重要。

三、明确任务和责任，确保今年财税任务全面完成。

下半年的工作任务已经明确，接下来就看乡镇和我们财税部门采取什么样的措施，以什么样的工作状态投入工作之中了。这几年每到年终岁尾财税工作压力都很大，看上去完成任务都很难，但是到了最后我们还是都能完成任务，原因就是重压之下，工作必出成绩。目前看，大家工作状态都不错，工作办法都不少。从现在开始，县政府将实行月跟踪调度制度，希望各部门能够严格按照年初的计划，把任务再分解、再细化，分解细化到每个企业、每个科室、每个人头，倒排时间、倒排任务，采取切实可行的措施，全力以赴开展工作，确保今年县委、县政府确定的财税任务全面完成。

财政局长在3月财税工作会议上的讲话篇六

同志们：

今天市政府召开全市财税工作会议，主要任务是总结2004年全市财税工作，分析当前形势，研究部署2005年工作。等下，副市长还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

2004年，面对自然灾害的频繁发生、骨干税源的严重滑坡，以及农业税税率减免等一系列减收增支因素的集中影响，全市各级财税部门坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实市委经济工作会议和省、市财税工作会议精神，狠抓增收节支，深化各项改革，圆满完成了全年财税工作目标任务，为全市经济发展和社会进步做出了贡献。

(一)财税收入总量和增幅实现新的突破。全市财税总收入突破10亿大关，达到106628万元，比2003年增长21.86%，增幅创近十年新高。其中**县财税总收入实现了跨越式增长，由2003年的9000万元增加到14070万元，增幅高达60.96%；全市地方财政收入与财税总收入的增幅基本上趋于同步，均超过20%以上；工商税收占整个税收的比重也提高较快，财税收入结构有所改善。

(二)财政支出结构进一步优化。2004年，全市财政支出共完成238018万元，比2003年增长18.13%，支出结构进一步优化，各项重点支出得到有效保障。特别是通过严格控制公用经费标准，大力压缩一般性财政支出，强化工资专户管理，科学均衡调度资金，积极争取上级资金调度政策等措施，确保了全市财政供养人员工资的按时发放和各级政权机关的正常运转，确保了“三农”、社会保障、科学教育等重点支出需要和省、市10件实事所需资金的落实。全市社会保障和抚恤支出达到万元，增长%；“三农”支出万元，增长%；科教文卫支出万元，增长%，促进了全市经济和各项事业的和谐发展。

(三)税收征管措施进一步加强。全市各级政府和财税部门狠抓了税收目标管理责任制的完善，并严格考核兑现；建立了政府财税议事制度，定期分析研究税收入库情况，协调解决税收矛盾；国税、地税、财政三家密切配合，加大对重点税源、主体税种和重点县市税收入库的督促检查，依法开展税务稽查、欠税清缴、打击偷抗税等活动，整顿和规范了税收秩序；积极推行征管改革，不断创新征管机制，征管质量和效率明显提高。地税部门还狠抓了社会保障费征缴工作，财政部门强化了非税收入征管，促进了财政收入的增长。

­(四)支持经济发展的力度进一步加大。全市财税部门积极发挥宏观调控和引导作用，认真落实出口退税政策、下岗失业人员再就业税收优惠政策以及国家支持西部地区经济发展的一系列税收优惠政策，促进了全市经济的发展。财政部门在财力十分有限的情况下，紧紧围绕市委、市政府提出的“三大建设”工作目标，充分发挥职能作用，拓宽融资渠道，加大资金投入：加大了支农资金和农业综合开发投入，积极扶持农业产业化建设项目；积极支持了企业改革、改制和技术改造，对全市重点财源项目和工业技改项目，在资金安排和上报项目方面，实行重点倾斜；用好用活财源建设贴息资金，重点扶持了20个工业企业和农业产业化龙头企业；积极申报和争取旅游开发资金和“三产”引导资金，落实上级对旅游业的贷款贴息等优惠政策，促进了以旅游业为主导的第三产业发展。

(五)各项财税改革有了新的进展。税务部门结合各自工作，继续推进税收征管改革，税收征管组织体系进一步健全，税收信息化建设步伐进一步加快。财政部门也继续稳步推进各项改革：在预算编制方面，开展了部门预算改革试点，为全面推行积累经验；在政府采购方面，依法理顺了管理体制，扩大了采购目录，出台了机动车辆定点维修与统一保险、行政事业单位定点印刷等管理办法，采购规模和范围进一步扩大，全市政府采购规模达到万元，节约资金万元，节支率为10.03%；在会计管理方面，完善和规范了会计集中核算办法，积极开展了国库集中支付改革试点，会计信息质量明显提高；在农村税费改革方面，认真落实了粮食“直补”、农业税降点等政策，及时拨付了“直补”资金，为农民增收创造了良好条件。同时，财政部门还积极围绕省以下财政体制改革，认真开展调查研究，及时向上反映我市困难，为争取上级财政体制照顾打下了基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市财税运行中存在的矛盾和问题，突出表现为：财税收入总量规模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治税环境欠优，税收流失仍然存在；财源结构不尽合理，收入增长缺乏后劲；财政改革与制度创新才刚刚起步，财政分配有待进一步规范；市本级骨干财源严重萎缩，财政调控能力减弱，部分县、乡（镇）财政运行艰难，等等。这些矛盾和问题，都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、牢固树立科学发展观，着力提升理财能力。

科学发展观是以人为本的发展观，是全面、协调和可持续发展的发展观，是我们做好当前及今后财税工作必须坚持的指导思想和基本原则。全市各级财税部门一定要树立和落实科学发展观，坚持把“五个统筹”落实到生财、聚财和用财的各个环节，创新理财思路，提高理财能力，为全市经济和社会的协调发展提供有效的财力支撑。当前，要着力提升四个方面的能力：

(二)加强薄弱环节，提升财政公共服务能力。建立公共财政，是市场经济条件下的用财之道，也是科学发展观的核心要求，是财政工作的努力方向。财政部门落实科学发展观，最主要的是要正确处理财政分配中效率和公平的关系，不断规范财政支出，引导资金向制约经济社会协调发展的薄弱环节倾斜：一是向“三农”倾斜，突出解决“三农”工作的突出问题；二是向困难及弱势群体倾斜，帮助他们解决最关心、最需要解决的生产生活困难，使他们享受到经济发展的成果；三是向经济贫困落后的县乡倾斜，缓解其财政困难。

(三)搞好消赤减债，提升财政抗击风险能力。赤字与债务，是财政收支矛盾的集中体现，是财政困难的直接反映。近年来，我市消赤减债工作虽然取得了一定成效，但个别县市、乡镇的财政赤字和债务包袱仍然很重，存在较大风险。财政部门要切实履行好职责，积极配合党委、政府，加强对新增债务的管理，主动介入，提前规范，归口管理，把债务控制在财力可承受范围之内；对已经发生的债务，要摸清底数，落实责任，多渠道筹集偿债资金，逐步清偿；要严格控制支出，确保新增财力首先用于消化赤字债务。争取通过3—5年的努力，使我市赤字债务状况有一个根本性的好转。

(四)勇于开拓创新，提升各级财政管理能力。实践证明，改革和创新是事业加快发展的不竭动力。近几年来，我市各级财税部门积极稳妥地推行了一系列财税制度改革，取得了初步成效。下一步，我们要按照科学发展观的要求，进一步加大改革创新力度，不断提升财政管理能力。要按照事权与财权统一的原则，合理划分市、县、乡镇的收支范围，建立科学规范的转移支付制度，充分调动各级理财的积极性。要以现代信息网络技术为依托，以完善和推行部门预算、国库集中支付、政府采购等管理手段为基础，以建立财政绩效评价制度为重点，努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系，不断提高财政管理水平和资金使用效益。

2005年，是“十五”计划的最后一年，也是我市加快推进“三大建设”，实现经济提速增效的关键一年，做好今年的财税工作具有十分重要的意义。根据全省财税工作会议和市委经济工作会议精神的要求，我市今年财税工作的具体目标任务是：完成财税总收入14640万元，剔除免征农业税等因素，同比增长12.87%，力争突破15个亿。要完成上述目标，任务艰巨，压力很大，但有利条件也很多。我们一定要坚定信心，把握机遇，迎难而上，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实。

一要紧紧抓住国家实施稳健财政政策的契机，积极争取国家和省在交通、能源、农业、卫生、社保等方面对我市的投入支持，并按照“有保有控”、“有所为有所不为”的原则，完善财税职能，转变支持方式，促进财源建设。二要科学规划，加快推进财源建设，选择一批立足本地资源、科技含量高、经济社会效益好、管理水平先进的特色项目和企业，以财政资金为引导，以信贷及财税优惠政策为手段进行大力扶持，以提高产业配套能力，带动经济结构调整，促进财政增收。要积极支持国有企业改革，通过财政预算安排、向上争取资金、处置土地使用权、转让国有产权等多种渠道，筹措企业改制资金，推动企业加快科技创新和建立现代企业制度，提高管理水平，使老财源焕发新活力。四要继续推进旅游带动战略，支持招商引资和城市化建设，加快民营经济和第三产业发展，拓展新型财源。五要继续扶持农业产业化龙头企业，促进农民和财政增收。

确保财税收入稳定增长，是财税部门的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。全市各级财税部门要围绕组织收入，继续完善财税收入目标管理办法，深入调查研究，加强税源分析和收入预测，加大对重点税源的监控；严格执行税收政策，做到依法征收，依率计征；认真清理规范税收优惠政策，切实整顿和规范税收秩序；加强税务稽查，开展专项检查，加大对涉税案件的查处、打击和曝光力度；大力清理压缩欠税，全面推行欠税公告制度，堵塞税收漏洞；坚决杜绝税征中存在的“寅吃卯粮”和“寅留卯粮”现象，确保财税收入真实可靠；切实加快“金税工程”、“金财工程”建设，提高财税信息化管理水平，改进税收征管方式，提高工作效率。全面规范非税收入管理，严格做到依法征收，源头控收，以票管收，确保非税收入合理增长。

(三)切实优化支出结构，有效保障重点支出。要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，建立支出约束机制，特别要继续加大对人员经费、楼堂馆所、小汽车、会议费、节庆活动和接待费用等支出的控制力度，做到厉行节约，勤俭办事。与此同时，要积极筹措资金，调整和优化支出结构，保证重点支出需要。一是要继续把保工资、保运转放在财政支出的首位。通过加强工资专户管理，积极向上争取资金支持，进一步建立、完善工资统发制度和运转经费保障机制，确保人员工资的按时发放和各级政权机构的正常运转。二是要加大就业再就业及社会保障支出。在确保市、县财政社保经费正常预算安排的同时，认真落实税费减免、小额贷款担保等再就业优惠政策，建立促进就业的长效机制；积极向上争取“两个确保”补助资金，不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费的收缴率；进一步做好城市居民最低生活保障、城镇职工基本医疗保险、职工工伤和生育保险等工作，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。三是要不断加大对“三农”资金的投入。通过预算安排和向上争取资金等办法，加大支农资金投入，特别是加大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入，提升农业综合生产能力；认真落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村以及粮食直补、退耕还林补助等政策；创新投入方式，将现有各类支农资金捆绑使用，提高投入效益。四是要逐步加大对教育、科学、文化事业的投入。认真落实好上级关于加大教育经费投入的几个硬性政策要求，搞好配套资金的安排，确保教育经费依法稳定增长；重点支持中小学危房改造和布局调整、家庭经济困难学生“两免一补”以及现代远程教育工程等工作。同时，加大对计划生育文化体育等事业的支持力度，促进社会事业与经济协调发展。

一要完善市县乡财政管理体制。二要深化预算编制改革。三要强化非税收入管理。认真执行《湖南省非税收入管理条例》，深化“收支两条线”管理改革。四要积极推进政府采购工作。进一步依法理顺政府采购管理体制，规范政府采购行为，扩大采购范围和规模。五扎实开展好粮食“直补”、良种补贴、农业税免征以及乡镇财政职能转换工作，并根据省里的统一安排部署，加快做好农业税免征后的农村综合配套改革工作，积极推进撤乡并村改革、教育布局调整、乡村债务化解、完善乡镇财政体制等改革举措，全面开展乡镇财政管理网络化建设，2006年底以前，全市要实现对农民补贴的网络化发放。各县市要尽快制定合理方案，抓好工作落实。

依法理财、依法治税是财税部门最基本的行为规范。全市财政部门要以贯彻《财政违法行为处罚处分条例》为契机，加大财政法律法规的宣传培训力度，开展财政执法大检查，推进财政法制建设，规范财政管理；积极开展财税收入质量特别是各种非税收入的检查；加大对国债、社保、扶贫等专项重点支出的检查力度，加大对政府采购、财政支持项目招投的监督，强化会计人员管理，探索建立财政预算绩效评价体系，不断提升依法理财水平；加强财政内部审计，做到内部监督经常化、制度化；围绕加快“金财”、“金税”工程建设，进一步加大投入力度，推进财税系统的网络建设，改进财税管理手段，提高财税管理水平。

人才是事业兴旺发达的根本保证。要围绕打造一支素质全面、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍，大力倡导求真务实和开拓创新精神，转变工作作风，深入调查研究。要主动听取人大、政协和社会各界对财税工作的意见和建议，努力做到科学、民主、依法决策。要不断改进工作方式，积极主动履行职责，变“事后出手”为“提前介入”，变“被动付帐”为“主动买单”，不断提升财税服务水平。要以开展共产党员。

先进性教育。

为契机，加大教育培训力度，努力建设学习型机关，提高财税干部队伍素质；积极推进干部人事制度改革，完善人才选拔任用机制，增强干部队伍活力；全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重，预防与惩处相结合的党风廉政建设机制，努力提高干部队伍“免疫力”。

同志们，今年我市财税改革与发展的目标任务十分艰巨，责任重大。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，求真务实，振奋精神，开拓创新，圆满完成各项工作目标任务，为加快我市经济社会发展做出新的更大贡献！

财政局长在3月财税工作会议上的讲话篇七

同志们：

为传达贯彻省市财政金融相关会议精神，安排部署今年财税金融工作，加快灾后恢复重建提供可靠的财政保障和金融保障，县委、政府决定，今天专题召开全县财税金融工作会议。前面，*同志讲了很好的意见，相关部门也作了很好的发言，希望同志们认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我再讲几点意见。

一、关于财税工作。

去年以来，全县财税系统努力克服经济运行中的各种不利因素，财税工作取得了突破性进展，促进了经济社会快速发展。20xx年，是我们应对金融危机、加快灾后恢复重建、贯彻落实国家积极财政政策和适度宽松货币政策的关键一年。做好今年财税工作，既面临部分行业和企业经济效益下滑、财政刚性支出不断增加、灾后恢复重建资金缺口巨大的沉重压力，又面临国家扩大内需、实施积极财政政策和适度宽松货币政策的大好机遇。各地各部门要牢固树立机遇意识、忧患意识，狠抓增收节支，强化监督管理，严格依法理财，努力为灾后恢复重建强化财力支撑。

一要坚持生财有道，不断夯实财源基础。要抓住灾后转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/恢复重建、扩大内需和扩权强县重大机遇，加大项目资金筹措力度，促进重点产业、重点企业快速发展，加快建设增长型、骨干型、稳定型财源项目，提高工业企业对财税增收的贡献率。要按照“抓大扶小”的思路，加大中小企业帮扶力度，不断增强财税增收后劲。

二要坚持聚财有方，不断提高征管水平。要正确处理依法征税与支持经济发展的关系，加大征管力度，改进征管方式，提高征管质量。要严格按照“依法征税、应收尽收”的原则，牢固树立“抓大不放小”的征管理念，切实做到应收尽收。要按照征收、安排、使用“三分离”的原则，切实加强非税收入的征收和管理，不断提高非税收入的征管水平。要加强部门协作，规范征管体系，形成征管合力，提升管理水平。

三要坚持理财有效，不断优化支出结构。始终把民生问题放在财政工作首位，逗硬落实各项惠民政策，促进民生环境不断改善。要坚持把县委、政府确定的重大项目、支柱产业、重点工作的投入作为保障重点，着力保障基础设施、产业发展、灾后恢复重建等资金投入。要牢固树立“过紧日子”的思想，严格控制一般性行政支出和部门一般性项目支出，把有限的资金用到最关键、最急需的地方。

在此，我特别强调一下灾后恢复重建资金监管问题。一是财政、项目业主单位要严格执行“专户管理、专账核算、封闭运行”的管理规定，切实减少资金“中转”环节。二是审计部门要加大审计力度，进一步完善内控机制，严防项目资金脱离监管。三是纪检、监察部门要严肃查处违纪违规行为，确保项目资金使用安全。

二、关于金融工作。

当前，我县经济发展既受外部金融危机影响，又受内部经济结构不尽合理、缺少大项目支撑影响。金融机构和县级相关部门要认真研究国家、省出台的各项优惠政策，积极向上级部门争取资金，充分发挥金融服务地方经济的重要作用。

一要拼抢政策机遇，确保银行贷款明显增加。去年12月，国务院颁发了《关于当前金融促进经济发展的若干意见》，明确提出认真执行积极财政政策和适度宽松货币政策，加大金融支持力度，促进经济平稳较快发展。今年年初，国家又出台了相关配套政策。金融机构要拼抢机遇、主动作为，发扬“**金融为**”的优良传统，调整工作思路，拓宽贷款领域，改善金融服务，进一步加大信贷投放力度。尤其要在支持灾后恢复重建、扶持中小企业发展等方面拓宽转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/贷款渠道，增加贷款额度，为促进**经济加快发展多作贡献。

二要搭建融资平台，确保金融资源明显增加。金融是经济的血液。加快**发展，就是要强壮主动脉，增加供血量，促进血循环。县级相关部门要切实增强经营意识，积极搭建融资平台，促进资产变资金、资金变资本，进一步增强融资能力、资本运作能力和资金吸纳能力。要积极鼓励冶矿集团上市融资，做大做强骨干企业。要积极组织社会资金参与项目建设，充分发挥民间资本在经济社会发展中的积极作用。

三要强化金融意识，确保金融生态明显改善。金融是经济运行最基本的战略资源、最重要的特殊资源、最稀有的紧缺资源。各地各部门要牢固树立“金融是现代经济的核心”的意识，牢固树立“经济催生金融、金融繁荣经济”的意识，牢固树立“支持金融发展，就是支持经济发展”的意识，讲信用、守信誉，主动为金融发展创造条件、提供支持，着力营造良好的生态金融环境。

三、关于当前工作。

虽然我们一季度基本实现了开门红，但是各项工作差距较大、任务还非常艰巨。当前，各地各部门要重点抓好五项工作：

一要切实抓好灾后恢复重建项目建设，一手抓项目争取，一手抓项目实施，确保灾后恢复重建“三年任务两年完成”。

二要切实抓好城乡环境综合整治，4月28日，全省将召开地震重灾县城乡环境综合整治现场会;市委将在近期对城乡环境综合整治集中突击阶段的工作进行督查。各地各部门务必持之以恒、常抓不懈，扎实抓好城乡环境综合整治，确保不反弹、不留死角。

三要切实抓好安全稳定工作，尤其要抓好道路交通安全，严防特大道路交通事故发生。要逗硬落实信访工作责任制度，全力维护社会和谐稳定。

四要切实抓好扩权强县试点工作，县级相关部门要尽快适应新形势，奋力拼抢新机遇，努力实现新突破，确保我县在全省扩权强县试点工作中取得更大发展。

五要严格按照公开、公平、公正的原则，切实抓好城乡居民低保评定转载请务必注明来自公务员之家范文中心:/工作，坚决杜绝优亲厚友等违纪违规行为，真正把惠民政策落到实处。

同志们，财税金融工作责任重大、任务艰巨。各地各相关部门要坚定信心、拼抢机遇、开拓创新，切实做好财税金融工作，为加快建设灾后美好新**提供可靠保障!

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财政局长在3月财税工作会议上的讲话篇八

同志们：

今天，区委、区政府决定召开的全区财政工作会议非常重要，前面，——同志对20xx年的财政工作作了全面总结，对今年的财政工作作了具体安排，——书记还将对财政工作提出要求，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

20xx年，我区财政工作在各级各部门的共同努力下，财政收入大幅增长，税收征管不断加强，财政改革稳步推进，保障能力明显增强，全年财政总收入达到22232万元，一般预算支出实现22077万元，财政总收支均实现了较大突破，实现了保工资、保运转、保稳定、保改革、保重点及年度收支平衡的财政工作目标。但从总体上来看，由于我区经济总量小，经济实力弱，财税“蛋糕”小，支出增速快，收支矛盾仍很突出，随着国家一系列增支政策的出台和兑现，这种矛盾还有加剧的趋势。因此，我们在今后的财税工作中，一定要正视困难，迎难而上，创新体制机制，大力增收节支、开源节流、强化监管，为全区经济、社会发展提供资金保障。

认真落实发展以工业第一，工业以项目第一，项目以招商第一，招商以实效第一的发展思路各级各部门都要把发展工业摆在各项工作的首位，通过发展工业来改变我区经济结构不合理，增长方式落后的低层次经济格局，壮大财政增收的基础各乡镇（街道办事处）抓工业，重点是大抓原料基地建设，建好农产品加工“第一车间”要多渠道筹集资金加快工业园区建设步伐，大力招商引资，壮大园区骨干产业和重点企业凡属乡镇（街道办事处）为工业园区引进的企业，其产值、税收、奖励等绩效都归乡镇（街道办事处）元坝三产发展的重点在旅游业，旅游业的突破口在昭化古城开发今年要举全区之力，整合各类项目资金，集中相当部分财力，重点打造昭化古城旅游景区，加快古城、牛头山、昭化至大朝古驿道等基础设施建设步伐，通过大力发展旅游业来吸引投资、促进消费，提高经济发展质量要突出以交通为主的基础设施建设、以生猪、烤烟、蚕桑、食用菌为重点的产业发展和社会事业发展三个重点，持续开展农村公路、农田水利、人畜饮水等基础设施建设，大力搞好土地开发整理，实施好农业综合开发项目，不断提高农业综合生产能力当前，全区冬干春旱，旱情比较严重，要积极筹措资金支持旱象严重的乡镇搞好抗旱救灾，突出解决农村人畜饮水困难问题

今年财政增支因素较多，财政收支矛盾非常突出，我们必须从节约一滴水、一度电、一张纸等细微处入手，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的风气。要积极调整优化支出结构，严格预算管理，确保预算执行的刚性。今年提高公用经费标准后，年内不再给任何单位批条子、办追加。要进一步建立健全各项财政管理制度，加强财政资金支出的审批管理，研究建立财政投资评审中心，加强财政资金使用的审计监督，加强国有资产监督管理及行政事业单位资产清算，严格会议经费等支出的审核和集中支付工作，办好机关食堂，控制招待费支出，杜绝“大手大脚，大吃大喝”等铺张浪费、奢侈腐化风气的蔓延。要通过严格管理，坚决控制新增人员，控制机关新建装修办公楼和新购车辆等办公设施，节约财政支出，集中财力办大事，确保工业强区战略、昭化古城建设的资金需要。要切实整合各类项目资金，加大对经济和社会事业的投入力度，促进经济社会协调发展。要全面保障“十大惠民”行动的财政投入，认真落实好各项惠民的财政性补助政策，保证公务员工资制度改革的落实，保证离退休人员和民政、社保等资金的兑现，维护社会稳定和谐。

我区去年地方一般预算收入完成1702万元，仅占全区财政支出的7.7，92.3的资金是从上面争取回来的，财政对上级补助的依赖度很高。为此，加大向上争取转移支付和项目资金的力度，是各级各部门特别是财政、发改等部门今后较长时期的中心工作，成效好坏，事关全区事业发展，事关全区人民生产生活，事关全区社会和谐稳定，责任重大，任务艰巨。各级各部门要认真吃透上级政策，适时掌握动态信息，多渠道全力争取国债项目、工业结构调整、区域经济发展、转移支付补助等专项资金。对争取资金和项目卓有成效的单位，区委、区政府将给予重奖；对未完成区委、区政府下达的项目和资金争取任务的，将实行惩戒。要强化债务管理，建立债务化解台帐，积极做好债权清收和债务减免工作，各单位要定期清理债权债务，该收回的债权一定要收回，对能减免的债务，要多方争取尽量减免。要大力开展对外融资工作，着力争取开发银行、世界银行贷款，力争年内实现融资5000万元。

各级各部门务必高度重视税收征管工作，要坚持抓大不放小、“西瓜”与“芝麻”兼顾，确保应收尽收，均衡入库。要坚决杜绝“人情税”，严厉打击偷逃税款行为，在这个问题上，税务、工商部门要密切配合，对私营企业和个体工商户纳税情况要“公示”，接受群众监督。同时，要妥善处理好为企业服务与依法征税的关系，不能收过头税，更不能搞买卖税，一旦发现这些情况，将严肃追究相关人员的渎职以及违纪责任。今年，区上据实下达了各乡镇（街道办事处）以及财政、国税、地税部门的税收收入目标任务，并签订了目标责任书，要千方百计确保目标任务圆满完成。下达给各单位的非税收入任务，不得因“收支脱钩”影响自身既得利益而拒不完成，对该罚不罚、该收不收和放“耙子”的行为，将严格按照激励约束机制予以惩处。区委、区政府将逗硬考核乡镇（街道办事处）和部门的收入目标任务完成情况，严格实行“一票否决”。

发展和改革是永恒的话题，发展离不开改革，改革更能促进经济又好又快的发展。我们要继续深化各项财政改革，力求在部门预算、国库管理、公务员工资、乡财区管、政府采购、投资评审等方面取得新突破。要实行非税收入“收支脱钩”，即部门征收的预算外收入全部上缴政府，需要付出的成本费用由财政纳入预算，收入大于支出的部分由政府统一调剂使用，不再由原单位自由支配。要扩大国库直接支付范围，即将政府集中采购资金，学校、卫生部门的事业投入及部分专项资金，各单位的会务费等由区财政直接支付，逐步实现管做事的不管支钱，管支钱的不管做事，形成相互监督、相互促进的监管机制。要推行“乡财区管乡用”的区、乡镇财政管理体制，找文章到文秘114网-严格实行乡镇（街道办事处）激励约束考核办法，逗硬落实税收目标管理，从严加强债务管理，最大限度控制新增债务，坚决执行“一票否决”。对区级部门实行激励约束，重点考核非税收入目标、争取上级项目资金、财务管理目标、控债化债管理四方面的内容，严格实行奖惩。要严肃查处各类违法乱纪行为，对私设“小金库”的单位，要从严追究“一把手”的责任。要切实加强对项目资金的监管，凡是通过财政拨出的项目资金，财政部门都要加大监管力度，坚决杜绝重拨轻管的现象。强化财务公开，实行民主理财，坚持集体领导、集体决策下的“一支笔”审批制度，确保财务决策的公正透明。

同志们，财政是经济的杠杆，无财则无以行政。今年的财政工作面临诸多增支因素，任务非常艰巨，责任十分重大。希望各级各部门进一步认清严峻的形势，高度重视税源培植，从严加强收支监管，全力搞好项目和资金争取，用好用活有限的资金，努力实现财政工作“紧中求活”和经济社会又好又快发展的目标。

财政局长在3月财税工作会议上的讲话篇九

同志们：

2010。

年财税各项工作。下面，我讲三个方面的意见。

去年，在市委、市政府的正确领导下，在各部门、各单位的大力支持下，全市财税部门和广大财税干部以科学发展观为统领，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，充分发挥职能作用，积极应对形势变化，大力推进财政改革，切实加强财政管理，狠抓增收节支，圆满完成了全年财政收支预算任务，取得了新的成绩，为全市经济社会发展提供了有力的保障。

去年，我市财政与税务等部门密切配合，认真清查清理欠税，大力开展税源调查工作，努力克服政策性减收因素等诸多困难，强化征管措施，充分挖掘征收潜力，出色地完成了全年财税收入任务。全市一般预算全口径财政收入实现

92。

250。

万元，同比增加收入。

23。

928。

万元，增长。

35%。

地方级财政收入实现。

64。

666。

万元，同比增加收入。

17316。

万元，增长。

37%。

一般预算全口径、地方级收入增幅均超过。

30%。

其中一般预算全口径财政收入在全省县（市）中排第。

6

位，地方级收入在全省排第。

4

位，分别前进。

4

位和。

3

位。此外，对上争取工作也取得了丰硕成果，全年全市争取上级资金。

19.6。

亿元，同比增加。

5

亿元，增长。

35%。

由于组织收入工作得利，去年全市总支出达到。

26.6。

亿元。

位居全省县（市）排名第一。总体看，在经济形势不利的形势下，我市财政增长实现了逆势上扬，多项财政指标再创历史新高。

去年，我市将保障和改善民生作为重中之重，进一步调整优化财政支出结构，集中财力保重点、保民生，市委、市政府确定的

87。

项民生计划所需资金得到全部落实。一是惠农政策全面落实。发放粮食直补资金。

9,114。

万元，综合直补资金。

19,494。

万元。发放家电下乡补贴资金。

610。

万元，补贴家电。

11,681。

台件。发放汽车下乡补贴资金。

631。

万元，补贴车辆。

4,716。

台。补贴农机采购。

7,060。

万元。二是支持社会障和就业开展。发放城市和农村最低生活保障资金。

9,485。

万元，发放集中和分散供养五保支出资金。

863。

万元，为。

90。

岁以上高龄老人发放生活补贴。

76。

万元。拨付职工基本医疗保险资金。

1,081。

万元、居民基本医疗保险配套资金。

1,392。

万元、职工住房公积金。

2,200。

万元。拨付新型农村合作医疗财政配套资金。

3,591。

万元。发放下岗失业人员支付灵活就业补贴。

2,600。

万元。三是强力重点民生工程资金需求。支持市医院异地新建拨付资金。

3,200。

万元，污水处理厂、垃圾厂建设资金。

4,820。

万元。新建广电大厦投入资金。

2,500。

万元。用于城区供水管网改造、农村饮水安全、病险水库除险加固、饮马河灌区改造投入。

5,515。

万元。在县级财力还十分有限的情况下，民生投入实现以每年。

30%。

左右的速度递增。

一是“金财工程”建设进程加快。完成预算编审、指标管理、财政账务、国库支付、工资发放、政府采购、收入管理、查询监控、政府债务、国有资产管理、

oa。

办公系统等。

11。

个子工程一期建设，全市业务运行信息数达。

827。

个，有。

39。

家预算单位开展国库集中支付、

368。

家单位实行工资统发、

80。

家组织收入单位纳入非税收入系统、

149。

家单位债务信息录入债务管理系统，国有资产管理、政府采购管理系统各有。

76。

282。

次，工程招标。

84。

次，计划采购额为。

46,439。

万元，实际采购额为。

39,536。

万元，节约资金。

6,902。

万元。三是非税收入管理日趋规范。加强非税收入管理制度建设，严格执行“收支两条线”规定，深化“以票治费”，全市除教育收费、车辆通行费以外的所有行政事业性收费全部纳入预算管理。四是综合治税工作顺利开展。充分发挥护税、协税部门的重要作用，出台了综合治税实施方案，召开了委托代征工作会议，实施了部分税种的委托代征，涉税信息传递更加快捷，税源监控体制逐步健全完善，有力促进了税收工作的健康开展。

去年，财政部门在做好财政收支工作基础上，充分发挥职能作用，强化对经济发展的融资支持。融鑫公司作为我市“百镇建设工程项目”的主平台，积极协调省投资集团、国家开发银行和中国银行，为卡伦镇争取到

7000。

万元贷款资金，其中。

3000。

万元已经到位。通过财政局上市办争取，我市宇光能源、亚泰制药和天景食品等。

3

5000。

万元民营资本，担保能力提升到。

4

亿元，已办理各类担保贷款。

9003。

万元。通过以上措施，财政金融工作为地方经济和中小企业发展做出了积极贡献。

为着力提高财政资金的使用绩效，强化了财政监督检查工作。一是加强扩内需保增长资金监管。按照国家和省的统一部署，开展扩内需、保增长政策落实和财政专项资金使用情况检查，做到专款专用，真正发挥了专项资金的作用。二是加强财政投资评审。

20*。

年完成基建项目评审。

183。

项

审定金额。

63,000。

万元。

共计节约财政资金。

5,575。

万元，其中间接节约资金。

4,200。

万元（按国家取费标准下调。

10%。

），直接节约资金。

1,375。

56。

个重点单位进行了检查，查出属于小金库性质的违纪资金。

22,959。

元，并予以全部追回，有效防范了截留收入和坐支现象的发生。

2010。

年做好财政收支工作奠定了坚实的基础。在此，我代表市委、市政府向全市财政、税收工作战线上的广大干部职工表示诚挚的敬意，向关心支持财税工作的各部门和各单位表示衷心的感谢。

今年，是我市增创新一轮发展优势、全面完成“十一五”规划的关键之年。从宏观经济看，总体环境将要好于去年，但我们面临挑战依然严峻，制约财税快速增长的不利因素和困难依然存在。

650。

万元，华能电厂减少。

930。

万，龙嘉煤矿代扣营业税减少。

650。

万元。此外，长吉北线由于工程减少影响营业税。

740。

万元，城际铁路工程量减少影响营业税。

1,600。

万元，双顶山矿业由于减产减少。

700。

万元，加上其它减收因素，全年预计减收。

7,412。

万元。在国税方面，由于未达起征点的提高及下岗再就业优惠的的延期也将影响税收。

260。

万元。与此同时，在当前拉动内需项目地方财政配套部分，改善民生、扶持“三农”、城市建设、保障教科文卫等重点支出需要，以及补发教师及职工档案工资和取暖补贴等，均需增加大量投入，财政支出压力巨大。

从有利因素看，今年国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，经济回升向好的基础进一步稳固定，总体经济环境要好于去年。而且随着长吉图战略和我市“两城两区”战略的深入实施，将为进一步推动我市经济又好又快发展创造有利条件。特别是近几年，我市通过实施项目拉动战略，已进入了一个新的高速发展惯性期，随着一批招商引资项目的扩能生产，加之其它增收因素，拉动财政增收的作用将会进一步显现。

2010。

年工作任务。

2010。

年全市财政预算编制总的指导思想是：以科学发展观为统领，按照市委十二届四次全会和市人大十六届四次全会精神，继续落实积极的财政政策，推进财税制度改革；优化财政支出结构，加大对“三农”、教育、科技、卫生、社会保障、环境保护等方面支持力度，促进结构调整和发展方式转变，切实保障和改善民生。坚持统筹兼顾，大力增收节支，加强财政科学化、精细化管理，控制一般性支出，提高财政资金使用效益。

2010。

年，全市一般预算全口径财政收入。

120,000。

万元，同比增长。

30.1%。

其中本级收入安排。

76,541。

万元，同比增长。

18.4%。

国税部门安排收入。

48,000。

万元，同比增长。

86.7%。

；地税部门安排收入。

58,000。

万元，同比增长。

13.6%。

；其它组织收入部门安排收入。

14,000。

万元，同比下降。

9.6%。

2010。

年

一般预算支出总计安排。

149,475。

万元，可比口径增长。

17.4%。

今年，我市一般预算全口径财政收入将突破。

12。

亿元，这是我市财政发展史上的一个分水岭，也是财政实力新跨越的标志，更是我们近几年来经济发展成果的集中体现。虽然完成这个指标有一定困难，但只要我们坚定信心、强化措施、积极而为，就一定能够完成这个振奋人心的目标。

近年来，我市财政收入实现了快速增长，这与财税征收部门加大征管工作力度是分不开的。今年全市预算安排一般预算财政收入增长超过

30%。

12。

*

电厂、龙嘉煤田、建化管桩、泰华治金、聚德龙铁塔等一批大项目投产达效的有利契机，努力促使这些企业扩大产能，使之成为财政增收的主渠道和新的增长极。同时，要积极扶持一批中小型项目，培育纳税百万元以上的企业，形成梯次发展、协调推进的税源结构。三是落实财税征收责任体系。财政、国税、地税等部门要建立健全财税征收责任体系，把全年任务层层按季、按月分解落实到岗位和个人，切实加强税收检查，强化税收监控，维护正常的财税征收秩序。

虽然我市财政收入与

gdp。

20*。

年压缩后的规模安排。同时要求，严格控制党政机关楼堂馆所建设，严禁超标准装修，严肃财经纪律，坚决反对大手大脚花钱和铺张浪费行为。二是强化支出控制的约束机制。要深化预算管理，维护预算的严肃性，预算一旦确定后，要严格执行，不能随意调整。特别是市本级财政要严格控制支出，预算以内未安排的资金，无特殊情况不能批一分；预算内的资金，无特殊情况不能借一分；政策未规定减免的税费，任何人不得减一分。确保财政资金发挥最大效益。

财政支出必须坚持以人为本、民生为重，密切关注人民群众的需求，着力解决人民群众生存与发展中的主要矛盾和突出问题。围绕支持发展现代农业，增加农业综合开发和农业产业化投入，认真落实对农民的各项补贴政策，建立完善农民补贴网络，规范管理各项补贴资金。确保各项社会保障资金按时拨付和足额发放，完善城市和农村低保制度，积极筹措资金，实现应保尽保。做好城镇居民基本医疗保险工作，保障城镇居民、低保对象和大病患者等社会弱势群体的医疗救助资金需求。加大困难群体救助投入，促进就业，落实保障房政策，切实解决弱势群体的实际困难。加大教育、科学、文化、卫生投入，保证义务教育经费，化解“普九”债务风险。适当提高机关事业单位职工、教师及离退休人员津贴补贴标准，财政拨款人员按国家政策增加取暖费补贴，在

2010。

年

9

月前全额发放教师档案工资，除教育以外的机关事业单位人员在。

20*。

年补发档案工资。

20%。

的基础上再发。

40%。

一是坚决贯彻收支两条线政策，继续加强对违法违纪检查及“小金库”清理。二是强化财政投资评审工作，重点加强财政投资领域的评审力度，最大限度节约资金。三是扩大政府采购范围，能纳入政府采购的，要全部纳入。同时进一步规范审批和采购程序，强化政府招投标工作力度，将符合招投标的各种采购类、工程类项目全部实施公开招投标。四是强化专项资金的监督检查。要重点开展对财政收入、转移支付资金、专项资金、各类基金检查，确保财政资金安全高效运行。与此同时，依托金财工程，按照省、

*

市部署，扩大国库集中收付单位数量和支付资金范围，争取试行公务卡改革，推进便捷和透明的预算管理。

要完成今年财税工作任务，人是最重要的因素。为此，财税部门按照“建设一个好班子、带出一支好队伍、创造一流好业绩”的目标，加强队伍建设，推动财税工作再上一个新台阶。一要开拓创新。广大财税工作者要适应发展的要求，加快知识更新，改善知识机构，不断提高工作中的政治意识、经济意识、法制意识、监督意识、服务意识，有效探索新的理财方式和工作模式，更好地适应新形势下财税事业发展的需要。二要狠抓落实。当前，各项财税改革思路、任务已经明确，重要的是抓好落实。因此，全体财税战线的干部职工要围绕工作目标，按确定的要求和时限落实好税收征管任务，做到真想、真干、真为。同时，要深入基层积极开展调查研究，增强工作的前瞻性、主动性和针对性，便于指导工作。三要反腐倡廉。

2

月

23。

日，全国召开了贯彻实施《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》电视电话会议，会议要求抓好《廉政准则》的贯彻落实。广大财税工作者要认真贯彻落实《廉政准则》，严格自律，防微杜渐，筑牢廉洁自律的道德、纪律、法律三道防线，最大限度地减少腐败问题的发生。

*

经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！

财政局长在3月财税工作会议上的讲话篇十

同志们：

今天市政府召开全市财税工作会议，主要任务是总结××××年全市财税工作，分析当前形势，研究部署××××年工作。等下，副市长还将作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、对××××年全市财税工作的基本估价。

××××年，面对自然灾害的频繁发生、骨干税源的严重滑坡，以及农业税税率减免等一系列减收增支因素的集中影响，全市各级财税部门坚持以科学发展观统揽全局，认真贯彻落实市委经济工作会议和省、市财税工作会议精神，狠抓增收节支，深化各项改革，圆满完成了全年财税工作目标任务，为全市经济发展和社会进步做出了贡献。

全市财税总收入突破亿大关，达到万元，比××××年增长，增幅创近十年新高其中县财税总收入实现了跨越式增长，由××××年的万元增加到万元，增幅高达；全市地方财政收入与财税总收入的增幅基本上趋于同步，均超过以上；工商税收占整个税收的比重也提高较快，财税收入结构有所改善

××××年，全市财政支出共完成万元，比××××年增长，支出结构进一步优化，各项重点支出得到有效保障。特别是通过严格控制公用经费标准，大力压缩一般性财政支出，强化工资专户管理，科学均衡调度资金，积极争取上级资金调度政策等措施，确保了全市财政供养人员工资的按时发放和各级政权机关的正常运转，确保了“三农”、社会保障、科学教育等重点支出需要和省、市件实事所需资金的落实。全市社会保障和抚恤支出达到万元，增长；“三农”支出万元，增长；科教文卫支出万元，增长，促进了全市经济和各项事业的和谐发展。

全市各级政府和财税部门狠抓了税收目标管理责任制的完善，并严格考核兑现；建立了政府财税议事制度，定期分析研究税收入库情况，协调解决税收矛盾；国税、地税、财政三家密切配合，加大对重点税源、主体税种和重点县市税收入库的督促检查，依法开展税务稽查、欠税清缴、打击偷抗税等活动，整顿和规范了税收秩序；积极推行征管改革，不断创新征管机制，征管质量和效率明显提高。地税部门还狠抓了社会保障费征缴工作，财政部门强化了非税收入征管，促进了财政收入的增长。

全市财税部门积极发挥宏观调控和引导作用，认真落实出口退税政策、下岗失业人员再就业税收优惠政策以及国家支持西部地区经济发展的一系列税收优惠政策，促进了全市经济的发展。财政部门在财力十分有限的情况下，紧紧围绕市委、市政府提出的“三大建设”工作目标，充分发挥职能作用，拓宽融资渠道，加大资金投入：加大了支农资金和农业综合开发投入，积极扶持农业产业化建设项目；积极支持了企业改革、改制和技术改造，对全市重点财源项目和工业技改项目，在资金安排和上报项目方面，实行重点倾斜；用好用活财源建设贴息资金，重点扶持了个工业企业和农业产业化龙头企业；积极申报和争取旅游开发资金和“三产”引导资金，落实上级对旅游业的贷款贴息等优惠政策，促进了以旅游业为主导的第三产业发展。

税务部门结合各自工作，继续推进税收征管改革，税收征管组织体系进一步健全，税收信息化建设步伐进一步加快。财政部门也继续稳步推进各项改革：在预算编制方面，开展了部门预算改革试点，为全面推行积累经验；在政府采购方面，依法理顺了管理体制，扩大了采购目录，出台了机动车辆定点维修与统一保险、行政事业单位定点印刷等管理办法，采购规模和范围进一步扩大，全市政府采购规模达到万元，节约资金万元，节支率为；在会计管理方面，完善和规范了会计集中核算办法，积极开展了国库集中支付改革试点，会计信息质量明显提高；在农村税费改革方面，认真落实了粮食“直补”、农业税降点等政策，及时拨付了“直补”资金，为农民增收创造了良好条件。同时，财政部门还积极围绕省以下财政体制改革，认真开展调查研究，及时向上反映我市困难，为争取上级财政体制照顾打下了基础。

针对会计基础工作和财政财务方面的违纪问题，财政部门充分发挥财政监督职能作用，开展了单位财务收支大检查和财政收入打假工作，加大了国债、社保资金、扶贫资金等专项资金使用绩效的跟踪检查，进一步规范了专项资金的使用，提高了使用效益。认真贯彻执行《预算法》，依法接受人大监督，严格执行人大通过的预算方案，增强了财政资金使用管理的透明度。此外，全市财税系统还坚持以人为本，狠抓机关干部思想作风建设，干部队伍素质明显提高，服务质量和水平不断提高，税收征纳秩序更加和谐，为全面完成税收工作任务打下了良好基础。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我市财税运行中存在的矛盾和问题，突出表现为：财税收入总量规模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治税环境欠优，税收流失仍然存在；财源结构不尽合理，收入增长缺乏后劲；财政改革与制度创新才刚刚起步，财政分配有待进一步规范；市本级骨干财源严重萎缩，财政调控能力减弱，部分县、乡（镇）财政运行艰难，等等。这些矛盾和问题，都有待于我们在今后的工作中逐步加以解决。

二、牢固树立科学发展观，着力提升理财能力。

科学发展观是以人为本的发展观，是全面、协调和可持续发展的发展观，是我们做好当前及今后财税工作必须坚持的指导思想和基本原则。全市各级财税部门一定要树立和落实科学发展观，坚持把“五个统筹”落实到生财、聚财和用财的各个环节，创新理财思路，提高理财能力，为全市经济和社会的协调发展提供有效的财力支撑。当前，要着力提升四个方面的能力：

税收源于经济，又必须服务经济当前我市财税收入总量偏小的根本原因就在于经济发展不快财税部门一定要牢固树立税收经济观，坚持把促进经济发展摆在财税工作的首要位置，把思想和行动统一到发展经济、服务经济上来，统一到促进经济与社会全面、协调和可持续发展上来，在组织收入、执行政策中，充分体现和贯彻科学发展观特别是财政部门，要不断改进理财方式，面向市场，拓宽渠道，走多元筹资投入的新路子；充分发挥财政政策和资金导向作用，引导信贷资金和社会资金流向优势骨干企业，促进产业发展，培植壮大财源，增强发展后劲；依法加强税收征管，使支持经济的成效体现到财政增收上来

建立公共财政，是市场经济条件下的用财之道，也是科学发展观的核心要求，是财政工作的努力方向。财政部门落实科学发展观，最主要的是要正确处理财政分配中效率和公平的关系，不断规范财政支出，引导资金向制约经济社会协调发展的薄弱环节倾斜：一是向“三农”倾斜，突出解决“三农”工作的突出问题；二是向困难及弱势群体倾斜，帮助他们解决最关心、最需要解决的生产生活困难，使他们享受到经济发展的成果；三是向经济贫困落后的县乡倾斜，缓解其财政困难。

赤字与债务，是财政收支矛盾的集中体现，是财政困难的直接反映。近年来，我市消赤减债工作虽然取得了一定成效，但个别县市、乡镇的财政赤字和债务包袱仍然很重，存在较大风险。财政部门要切实履行好职责，积极配合党委、政府，加强对新增债务的管理，主动介入，提前规范，归口管理，把债务控制在财力可承受范围之内；对已经发生的债务，要摸清底数，落实责任，多渠道筹集偿债资金，逐步清偿；要严格控制支出，确保新增财力首先用于消化赤字债务。争取通过—年的努力，使我市赤字债务状况有一个根本性的好转。

实践证明，改革和创新是事业加快发展的不竭动力。近几年来，我市各级财税部门积极稳妥地推行了一系列财税制度改革，取得了初步成效。下一步，我们要按照科学发展观的要求，进一步加大改革创新力度，不断提升财政管理能力。要按照事权与财权统一的原则，合理划分市、县、乡镇的收支范围，建立科学规范的转移支付制度，充分调动各级理财的积极性。要以现代信息网络技术为依托，以完善和推行部门预算、国库集中支付、政府采购等管理手段为基础，以建立财政绩效评价制度为重点，努力构建覆盖财政资金运行各个环节的管理体系，不断提高财政管理水平和资金使用效益。

三、真抓实干，全面完成××××年财税工作任务。

××××年，是“十五”计划的最后一年，也是我市加快推进“三大建设”，实现经济提速增效的关键一年，做好今年的财税工作具有十分重要的意义。根据全省财税工作会议和市委经济工作会议精神的要求，我市今年财税工作的具体目标任务是：完成财税总收入万元，剔除免征农业税等因素，同比增长，力争突破个亿。要完成上述目标，任务艰巨，压力很大，但有利条件也很多。我们一定要坚定信心，把握机遇，迎难而上，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实。

一要紧紧抓住国家实施稳健财政政策的契机，积极争取国家和省在交通、能源、农业、卫生、社保等方面对我市的投入支持，并按照“有保有控”、“有所为有所不为”的原则，完善财税职能，转变支持方式，促进财源建设二要科学规划，加快推进财源建设，选择一批立足本地资源、科技含量高、经济社会效益好、管理水平先进的特色项目和企业，以财政资金为引导，以信贷及财税优惠政策为手段进行大力扶持，以提高产业配套能力，带动经济结构调整，促进财政增收要积极支持国有企业改革，通过财政预算安排、向上争取资金、处置土地使用权、转让国有产权等多种渠道，筹措企业改制资金，推动企业加快科技创新和建立现代企业制度，提高管理水平，使老财源焕发新活力四要继续推进旅游带动战略，支持招商引资和城市化建设，加快民营经济和第三产业发展，拓展新型财源五要继续扶持农业产业化龙头企业，促进农民和财政增收

确保财税收入稳定增长，是财税部门的首要任务和基本职责，也是增强财力、保障支出、促进改革与发展的关键和基础。全市各级财税部门要围绕组织收入，继续完善财税收入目标管理办法，深入调查研究，加强税源分析和收入预测，加大对重点税源的监控；严格执行税收政策，做到依法征收，依率计征；认真清理规范税收优惠政策，切实整顿和规范税收秩序；加强税务稽查，开展专项检查，加大对涉税案件的查处、打击和曝光力度；大力清理压缩欠税，全面推行欠税公告制度，堵塞税收漏洞；坚决杜绝税征中存在的“寅吃卯粮”和“寅留卯粮”现象，确保财税收入真实可靠；切实加快“金税工程”、“金财工程”建设，提高财税信息化管理水平，改进税收征管方式，提高工作效率。全面规范非税收入管理，严格做到依法征收，源头控收，以票管收，确保非税收入合理增长。

要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，建立支出约束机制，特别要继续加大对人员经费、楼堂馆所、小汽车、会议费、节庆活动和接待费用等支出的控制力度，做到厉行节约，勤俭办事。与此同时，要积极筹措资金，调整和优化支出结构，保证重点支出需要。一是要继续把保工资、保运转放在财政支出的首位。通过加强工资专户管理，积极向上争取资金支持，进一步建立、完善工资统发制度和运转经费保障机制，确保人员工资的按时发放和各级政权机构的正常运转。二是要加大就业再就业及社会保障支出。在确保市、县财政社保经费正常预算安排的同时，认真落实税费减免、小额贷款担保等再就业优惠政策，建立促进就业的长效机制；积极向上争取“两个确保”补助资金，不断扩大社会保险覆盖面，提高社会保险费的收缴率；进一步做好城市居民最低生活保障、城镇职工基本医疗保险、职工工伤和生育保险等工作，实现国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。三是要不断加大对“三农”资金的投入。通过预算安排和向上争取资金等办法，加大支农资金投入，特别是加大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入，提升农业综合生产能力；认真落实好新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村以及粮食直补、退耕还林补助等政策；创新投入方式，将现有各类支农资金捆绑使用，提高投入效益。四是要逐步加大对教育、科学、文化事业的投入。认真落实好上级关于加大教育经费投入的几个硬性政策要求，搞好配套资金的安排，确保教育经费依法稳定增长；重点支持中小学危房改造和布局调整、家庭经济困难学生“两免一补”以及现代远程教育工程等工作。同时，加大对计划生育文化体育等事业的支持力度，促进社会事业与经济协调发展。

一要完善市县乡财政管理体制。二要深化预算编制改革。三要强化非税收入管理。认真执行《湖南省非税收入管理条例》，深化“收支两条线”管理改革。四要积极推进政府采购工作。进一步依法理顺政府采购管理体制，规范政府采购行为，扩大采购范围和规模。五扎实开展好粮食“直补”、良种补贴、农业税免征以及乡镇财政职能转换工作，并根据省里的统一安排部署，加快做好农业税免征后的农村综合配套改革工作，积极推进撤乡并村改革、教育布局调整、乡村债务化解、完善乡镇财政体制等改革举措，全面开展乡镇财政管理网络化建设，年底以前，全市要实现对农民补贴的网络化发放。各县市要尽快制定合理方案，抓好工作落实。

依法理财、依法治税是财税部门最基本的行为规范。全市财政部门要以贯彻《财政违法行为处罚处分条例》为契机，加大财政法律法规的宣传培训力度，开展财政执法大检查，推进财政法制建设，规范财政管理；积极开展财税收入质量特别是各种非税收入的检查；加大对国债、社保、扶贫等专项重点支出的检查力度，加大对政府采购、财政支持项目招投的监督，强化会计人员管理，探索建立财政预算绩效评价体系，不断提升依法理财水平；加强财政内部审计，做到内部监督经常化、制度化；围绕加快“金财”、“金税”工程建设，进一步加大投入力度，推进财税系统的网络建设，改进财税管理手段，提高财税管理水平。

人才是事业兴旺发达的根本保证。要围绕打造一支素质全面、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财税干部队伍，大力倡导求真务实和开拓创新精神，转变工作作风，深入调查研究。要主动听取人大、政协和社会各界对财税工作的意见和建议，努力做到科学、民主、依法决策。要不断改进工作方式，积极主动履行职责，变“事后出手”为“提前介入”，变“被动付帐”为“主动买单”，不断提升财税服务水平。要以开展共产党员先进性教育为契机，加大教育培训力度，努力建设学习型机关，提高财税干部队伍素质；积极推进干部人事制度改革，完善人才选拔任用机制，增强干部队伍活力；全面落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重，预防与惩处相结合的党风廉政建设机制，努力提高干部队伍“免疫力”。

同志们，今年我市财税改革与发展的目标任务十分艰巨，责任重大。我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，在市委、市政府的正确领导下，求真务实，振奋精神，开拓创新，圆满完成各项工作目标任务，为加快我市经济社会发展做出新的更大贡献！

财政局长在3月财税工作会议上的讲话篇十一

同志们：

今天，我们组织召开全县财税工作会议，目的是进一步统一思想，动员全县各乡镇、各部门把更多的精力都投放到抓财源建设上来，广开财源、科学管理、厉行节约，确保全县财税收入总量与质量双提升，助推县域经济实力实现新跨越。会上，我们对全县财税工作先进集体进行了表彰，在此，我代表县委、县政府对受到表彰的先进单位表示热烈的祝贺！向为全县财税增长做出突出贡献的财税系统广大干部职工表示衷心地感谢！刚才，加亮县长回顾了去年全县财税工作，对今年的财税工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。

下面，就抓好今年财税工作，我讲三点意见：

7

亿元，一般预算收入实现。

4.28。

亿元为目标，不断提高全口径财政收入占。

gdp。

的比重，提高税收收入占全口径财政收入的比重和民生专项支出占公共预算支出的比重，实现发展速度与质量同步提升。具体做好以下几方面工作：

县委、县政府已将任务分解到各征收部门，刚才我代表县政府与各部门、各乡镇签定了责任状签定责任状的目的就是要明确职责，明确奖惩财政部门要切实发挥好牵头作用，与国税、地税等征收部门和各乡镇搞好衔接，加大对收入的组织力度，立足抓早、抓紧、抓实，确保完成年度收入任务要进一步强化征管措施，健全征管体系，加大税源排查力度，不断加强煤炭、碳酸钙“一票制”征收管理，并逐步扩大到石材等矿产资源类行业同时，加强对非税收入的组织，对城镇土地使用税、耕地占用税、契税等增收潜力较大的税种进行全面清理联合纪检监察、审计部门，加强对国有资产出售、出租、罚没收入、行政收费的管理，把各部门收缴所属农牧林场的土地出租收入，各部门出租、出售、经营国有资产所取得的收入全额纳入政府非税收入管理，确保非税收入应收尽收。

按照年度计划今年全口径财政收入要突破。

7

亿元，至少要新增收入。

1.5。

亿元以上，按照“十二五”规划，到。

2015。

年全口径财政收入要突破。

10。

亿元。也就是说，今后每年必须保证新增。

1

500。

万元，甚至。

1000。

2009。

年引进龙煤集团在我县设立瑞隆公司，

2011。

年实现税收。

3721。

万元，是。

2010。

年的。

2.67。

倍，三年累计为林口贡献税收突破。

5000。

万元）。目前与全省财政。

10。

强县，尤其是海林、穆棱等县市相比，我们在总部经济总量上差距还很大，也就是说，我们的收入相对要实一些。但面临着财税增长的巨大压力，我们除了要挖掘内部增收潜力外，还要在引进总部经济上多下功夫。

80%。

用于民生保障工作。

23。

件利民实事，财政部门要优化支出结构，统筹财力配置，努力保障。

23。

件利民实事的资金需求，把更多的财政资源配置用于民生建设和社会事业发展，不断提高人民群众幸福指数。县直各有关部门是实施和监管各项民生工作的责任主体，必须切实履行好各自的责任，把保障和改善民生的资金发挥出最大效益。同时，由于民生项目投入巨大，仅靠财政投入是远远不能满足需求，各部门必须发挥市场机制作用，调动各方面资金，吸引更多的社会资金投入到民生工程中，让群众尽早得实惠。

发展经济主要靠民间资本和社会资本，财政最重要的是发挥政策和资金的引导放大效应，起到“四两拨千斤”的作用。上周，县委、县政府召开了金融强县工作推进会议，就激活金融市场、拓宽融资渠道、优化金融环境进行了专题部署。这体现了县委、县政府对金融工作的高度重视。今年，我们将着眼于利用财政手段撬动金融资本，对支持地方发展力度较大的金融机构将给予奖励。另外，除了财政部门，其他各部门也要多想办法，齐心协力，共同把这项工作做好。需要明确的一个原则是，今后财政的生产性投入，都要坚持走市场化的路子，坚持与金融资本结合起来，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制，最大限度地吸引信贷资金资本进入，形成财政资金跟着信贷资金走，信贷资金跟着项目资金走的良性循环。同时，也要积极发挥国投、城投等融资平台作用，发挥担保机构的融资担保作用，撬动更多的金融资金，支持企业发展，支持项目建设。财政部门要下功夫组织引导，把民间资本充分调动起来，支持、鼓励民间资本组建小贷公司、担保公司、投资公司，参与基础设施、商贸流通、社会事业等重大项目建设。

税收是财政收入的主要来源，税收占财政收入的比重直接体现了一个地区经济发展的后劲和潜力。长远来看，我们发展经济不能靠行政收费和罚没款来过日子，也不能完全依赖经营土地来维持，最根的出路还是靠增加税收。国税、地税和全体税务工作者，要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，以税收增长来推进县域经济发展。

30%。

的目标实现首季开门红，一季度我县应组织收入。

18,014。

万元，截止到目前已完成了。

10,585。

万元，还应再组织收入。

7,429。

万元。根据国、地税和财政部门的测算，到三月末收入将有缺口。

3,000。

5

万元以上的纳税人进行重点监控排查，及时掌握重点税源企业生产经营情况，确保重点企业税收应收尽收。

深化税源专业化管理，积极稳妥地推进税源专业化管理工作，实行分类分级管理，加强税收风险管理，完善运行机制，优化资源配置要强化税源监控，向征管要收入；加大执法力度，向清欠要收入；规范纳税秩序，向稽查要收入深化“一票制”等税收监管改革，完善房地产交易与税收平台建设，加强信息数据管理与应用，建立信息共享机制，实现信息管税，用现代科技手段来提高税收征管水平要认真分析当前税收工作存在的问题和管理漏洞，结合外地的成功经验，不断改革创新各行业的税收监管办法，最大限度地减少税源流失。

要把税收窗口服务平台，打造成展示全县经济发展环境的标兵，积极宣传好税收各项政策，按照招商引资优惠政策，积极兑现各项税收优惠政策严格执行各种税收政策，最大限度地发挥税收政策的调节和促进作用，全力营造公平和谐的税收环境，切实规范市场秩序，优化投资环境。

各乡镇要积极落实财政收入分配的任务指标，加大税源排查力度，积极培育新的财源，加大总部经济引进力度，力争超额完成县财政下达的目标任务。全县各单位要自觉执行财政评审、政府采购等财政监管制度，最大限度地减少财政资金的浪费。

2012。

年中央预算内投资安排意见》，这是一个十分重要的信息。各乡镇、各部门要进一步增强争取资金的敏锐性，主动与发改局进行对接，围绕中央和省的资金投向，提前做好项目论证，精心搞好项目对接。全县各单位一把手都要提高“争”、“抢”意识，密切与省级主管部门的联系，做好沟通与衔接，及时捕捉有价值的政策信息，加大跑省、进京力度，积极争取更多的项目、资金和政策支持。

近年来，我县财政改革发展的步伐明显加快，支出规模也越来越大，要切实发挥财政资金使用效益，就必须不断提高财政精细化、科学化管理水平一是要深入推进各项财政改革财政部门要适应经济结构、社会发展以及民生保障等方面的新变化，围绕推进基本公共服务均等化，加快完善公共财政体系，着力构建有利于科学发展的财税体制机制，不断完善预算管理体系，深入推进部门预算、国库集中收付、政府采购、投资评审、非税收入征缴、行政事业单位国有资产管理等财政管理改革，促进各项改革之间的有机衔接和深度融合，确保财政资金使用规范透明、安全高效今天这次会议就加强管理，出台了政府非税收入、政府采购、投资评审等文件，明确了今年提高科学化精细化管理的重点，就相关工作提出了具体要求，各乡镇、各部门要破除部门利益，积极主动的配合财政部门推进政府采购、投资评审、非税收入管理等改革，共同为政府管好家、理好财二是要加大资金整合力度财政要联合相关部门按照“规划整合、板块整合、项目整合”的思路，打破部门利益界限，打破条块分割，对水利、农业、教育、环保等专项资金进行整合，整合增量与存量、预算内与预算外、中省与市县、财政与社会等各方面的资金，集中财力办大事，有效解决专项资金设置过多、多头立项、重复交叉、使用分散等突出问题，使有限的财政资金发挥最大的效益对分配到县直部门的各类专项资金，原则上都要在系统内部整合使用；对跨部门的同类专项资金，也要建立部门联席会议制度，统筹安排，捆绑使用；下达到乡镇的专项资金，要按照板块和项目，集中投向，大胆整合使用今年除了要对农业、水利、教育等专项资金进行整合外，对保障性住房、重点村建设以及土地政策等方面的资金也要通盘考虑、整合使用，提高资金使用效益三是要切实加强财政监督要针对目前财政支出呈现出新的特点和变化，进一步创新监督方式，建立制约机制，真正形成事前、事中、事后全过程监管，把好分配关、执行关、监督检查关三道关口对涉及民生、教育、三农等资金，财政部门都要进行跟踪检查，并要主动接受人大机关和纪检监察、审计等部门的监督。

尽管目前我县财政状况有所好转，但收支矛盾尖锐、资金困难的问题依然比较突出因此，各乡镇、各部门要牢固树立过“紧日子”的思想，从节约每一度电、节约每一滴水、节约每一张纸做起，把有限的财政资金真正用到刀刃上大力压缩一般性支出，今年县级预算在保证增资的基础上，对办公费、公务接待费、会议费等支出实行“零增长”财政部门要继续加强政府采购、财政投资评审等支出管理工作，提高资金使用效益，降低支出成本春节前，政府常务会议听取了政府采购和投资评审工作进展情况的汇报，从两项支出管理工作的成效看，效果很好，但在工作推进中，还存在个别单位的认识需要进一步提高等问题今年，凡列入政府采购目录的商品，都必须进行政府采购，擅自采购的单位，要追究领导责任；凡是财政投资项目都要按照《林口县财政投资评审管理实施细则》的规定认真执行县政府采购办要加大监控力度，县财政投资评审中心要认真履行职能，财政部门要严把资金支出关，做到没有批件不划款，不走程序不拨款各乡镇、各部门要进一步严肃财经纪律，加强内部支出管理，强化预算约束，从严从紧安排支出，坚决纠正大手大脚花钱和铺张浪费的行为，努力减少不必要的开支县政府将严格控制预算追加，减少一次性审批今年，除县委、县政府确定的重大支出项目和其它特殊情况外，各乡镇、各部门提出的一般性项目，一律通过内部调剂，自行筹集解决，县财政不再追加预算。

同志们，做好今年的财税工作任务艰巨、责任重大，希望全县各乡镇、各部门和财税系统广大干部职工，振奋精神，抢抓机遇，只争朝夕，真抓实干，确保今年财税工作实现首季开门红、半年双过半，力争超额完成年度目标任务，为实现跨入全省第一方阵目标奠定坚实基础！