2023年对增加农民收入的思考(优质10篇)

通过总结，我们可以更清楚地认识到自己的优势和不足，进而做出改进和提升。写总结时，我们要注意语言的准确性和简练性，以便更好地传达我们的思想。以下是一些通用的总结写作技巧和方法，供大家参考。

对增加农民收入的思考篇一

摘要：增加农民收入是全面建设小康社会的重要任务。必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标。本文分析了农民收入差距的现状、影响农民收入增加的制约因素，提出了增加农民收入的基本思路。

党的十六大指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。缩小城乡收入差距，减轻农民负担，增加农民收入，提高农村购买力水平，是城乡经济良性循环，全面建设小康社会的重要任务。因此，必须正视城乡收入差距态势，并关注其对全局的影响，要采取有效的措施，努力增加农民收入，本文对这个问题进行探讨。

一、增加农民收入是全面建设小康社会的必然要求。

农民收入是农村经济发展的基础，也是农村经济发展的晴雨表。农民负担是指农民向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切费用、实物、劳务和压力的总和。农民负担问题不仅仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题和社会问题。农民收入的增加是党的农村政策能够顺利贯彻执行的最关键因素。实践证明，坚持全心全意为人民服务的宗旨，真心实意地为农民增收而努力，才能为农村小康打下基础，才能实现农村稳定，才能发展农村各项社会事业，才能赢得农民群众的拥护与支持。同时，农民收入能否增加，也是农村党群关系、干群关系是否密切，社会治安状况是否良好的关键。

要实现国民经济持续、稳定、协调发展的目标，必须扩大市场有效需求，拉动经济增长。扩大市场有效需求要扩大国际市场的有效需求，扩大国内市场的有效需求。启动广阔的农村市场是促进我国经济走出低谷的强劲动力源。开拓农村市场关键在于增加农民收入，通过农民购买力的提高来释放农村市场的巨大潜力。因此，增加农民收入对于当前扩大内需，开拓国内市场，促进整个国民经济良性循环和城乡关系的良性互动，实现国民经济的可持续发展，具有十分重要的现实意义。

农民收入增加缓慢已严重影响了改革和发展的进程。保证农产品的有效供给和农民收入的不断提高是发展农业和农村经济的两大基本目标，从农业发展的最终目标看应是增加农民收入，改善农民生活。当前，农业发展进入了新阶段，农业综合生产能力有了很大的提高，农产品供给全面短缺的状况已基本结束，农民收入目标的重要性日益突出。改革开放以来，农民收入水平不断提高，但自从1985年改革重点转移到城市后，城镇居民收入提高速度不断增加的同时，农民收入增加的速度却逐步放缓，城乡收入差距逐步扩大，同时，农业和农村经济结构失调，农村市场经济发展滞后、农民负担过重、农村贫困等矛盾并未得到根本解决，直接影响到农民收入的增加。如何在新的发展阶段增加农民收入，已成为各个方面关注的焦点。

农民收入不断增加直接影响农村小康建设的进程，追求农民人均纯收入增加是农业生产和农村经济发展的主要目标之一。农村经济发展的两个目的，其一是增加农副产品的有效供给，其二是增加农民人均纯收入。在市场经济条件下，如果农民收入预期不好，就不愿扩大农产品供给。因此，实现增加农产品有效供给的目标，必须使农民收入能够稳定增长。我国对农产品供给目标历来都很重视，而对农民收入目标则重视不够。农民收入问题不仅关系农村的改革、发展和稳定，而且关系国民经济和社会发展的全局。农产品供给能力的推广，如果不能给农民带来实惠，来之不易的供求平衡局面就会发生逆转；农民购买力不提高，扩大内需的方针就达不到预期的效果；农民的投入和积累能力不强，我国农业就难以适应日趋激烈的国际市场竞争；农业和农村经济不能稳定发展，国民经济的好形势就难以保持。必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标，并放在整个经济工作的突出位置。

二、农民收入差距的现状分析。

改革开放20多年来，中国农民人均收入从1978年的134元提高到了的2253元，接不变价格计算，年均增长7.43%，收入水平总体上有了大幅度提高。但分阶段看，农民收入增长速度呈现阶段性递减趋势。1978－1984年，全国农民人均纯收入年均增长17.7%；1985年－1988年4.9%；1989－1991年国民经济治理整顿期间仅1.9%；1992年－20为4.6%。特别是－年，农民人均纯收入增长连续四年下降，分别比上年减少4.4、0.3、0.5、1.7个百分点。增长率从的9%下降至2000年的2.1%。农民收入增幅连续四年下降，这是改革开放以来的第一次。20多年来城乡居民收入差距呈拉大态势。1983－1990年，二者收入比由1980年的2.5∶1缩小为2.2∶1，最高为2.29∶1，最低为1.84∶1，此为缩小阶段。1991－1995年，差距明显高于前一阶段，除1991年为2.4∶1之外，其余年份均在2.5∶1以上，其中1993、1994年分别高达2.80∶1、2.86∶1，此为迅速扩大阶段。－，差距比前一阶段有所缩小，但除一个年份略低于2.5∶1之外，其余年份均在2.5∶1以上，明显高于80年代。

在城乡居民收入差距拉大的同时，税费以外的农民负担也显得过重。农民在交纳法定税费后，仍不能按自己意愿安排剩下的所得收入。尽管国家一再三令五申禁止向农民乱收费、乱摊派，禁止搞不符合农民经济条件和意愿的“形象工程”、达标项目，但实际上有的地方法定以外的收费名目很多，其中不少项目数额还比较大。

农民收入中收入差距扩大的现象较为严重。从地区差距上看，全国一半以上的低收入农村人口集中在中西部地区，东部地区农民收入多于中部，中部地区农户收入多于西部，差距呈扩大趋势，据农村住户调查，按经济地带分，1980年东部、中部和西部农民纯收入之比为1∶0.82∶0.79，1985年为1∶0.84∶0.69，19为1∶0.68∶0.51。1980年东部与西部农民人均收入比为1∶0.77，1985年为1∶0.67，年为1∶0.65。从收入分配状况看，总体的基尼系数1978年由0.2124上升至1999年的0.3361。如果从局部来看，基尼系数已突破0.4的警戒线。从城乡差距看，随着1985年后改革重心向城镇转移，城乡居民的收入差距先缩小后扩大。从农民的就业选择看，纯农业的收入低于非农业户和兼业农户，粮食主产区农民的收入普遍不高，这部分农户基本上是中低收入户。

有8326.7万人，占农村人口的9.4%。这些数据说明，目前农村有所1／3人口的月收入在125元以下，其中约有1.2亿人口月收入不足或只有100元。据国家统计局农调总队对67000农户的抽样调查看，1999年，人均收入1000元以下的占13%，1000－1300元的占10.8%，1300－1500元以下的占8.1%。三部分合计占被调查户的31.9%，其中年收入不足或只有1300元的.比例为23.8%。

加入wto后，在国际农产品价格的冲击下，我国的农产品价格将会进一步下降，如此不利的价格形势，将会使农民收入增长雪上加霜。农民即使年年丰产，也难实现收入的增加，如果不采取有效措施，“没有粮受穷，有了粮也受穷。”“有粮卖不出去，卖出去也得不到钱，也卖不出好价钱”的现象将会不断上演，这说明农民增收的形势非常严峻，农民收入下降或相对下降不仅严重挫伤了农民的生产积极性，而且关系到食品安全和社会稳定问题。农民收入增长持续走低，抑制了农村消费，成为影响国民经济可持续发展和社会稳定的因素，成为制约国民经济发展仍至实现第三步战略目标的重大问题。

三、影响农民收入增加的制约因素。

农民负担过重使农民经济行为能力降低，对收入预期下降，从而导致产业和农村经济发展缺乏后劲。农民负担过重，对农民收入目标的实现产生了消极影响：首先是严重侵犯农民的切身利益。直接导致农民收入水平的下降，影响了农民物质文化生活水平的提高，从根本上挫伤了广大农民从事农村经济活动的主动性、创造性。其次是极大削弱了农民的积累能力，导致农业发展后劲不足。目前，我国农业生产的发展，主要还是靠农民自身的投入来实现的，农民负担过重会使农户家庭的生产性积累大大减少，导致农民无力进行农业再生产投资，农业发展资金日趋匮乏。最后，农民负担过重使农民收入预期悲观，各项经济政策的执行受到影响，以上这些，都削弱了农业持续稳定的发展，也使农村非农产业的发展和农村剩余劳动力的转移受到制约，使农民收入遭受严峻挑战。

（一）农民收入结构方面的因素。

当前农民人均收入的来源和结构已发生了很大的变化。收入较以前增多了，但无论怎么增加，增加多少，农民收入的构成主要包括两个部分，一是种植粮食等主要农产品获得的农业收入，二是农民从乡镇企业获得的收入、外出打工得到的劳动报酬收入以及家庭经营二、三产业得到的收入，这一部分收入我们称为非农业收入。近几十年来，这两部分的收入占农民纯收入的比重已不断上升，从1985年的18.4%上升到1999年28.52%，增加了十个百分点。而同期种植业和畜牧业的收入比重分别从48.15%和11.16%下降到39.91%和7.14%。这表明当前农民收入的很重要的增长部分主要靠非农业，而不是种地，这是事实，也预示着今后农民收入增长的发展方向。然而近年来，农民收入增长放慢，主要在于非农业就业机会的减少，以前作为吸纳农村剩余劳动力主渠道的乡镇企业，受国内外经济环境的巨大变迁、企业经营者等诸多因素的影响，乡镇企业破产到闭日益增多，农民从乡镇企业获得的劳务收入的增长速度在逐渐减慢，不同程度地影响了农民收入的增加。

农民负担过重，造成农民实际收入减少，目前有的地方的农民负担占到人均纯收入的10%以上，个别地方甚至达到20%以上，大大超过了国家明文规定的不得超过农民人均纯收入的5%的标准。乡镇政府增加农民负担的方式主要有两种：一是巧立名目，欺上瞒下，多收多征。二是肆意虚假提高农民纯收入水平，以达到既可以增加统筹提留基数，又可以成为基层领导的政绩的双重目的。因而有的地方虚假上报的农民纯收入比实际值高出一倍以上。这样做表面上似乎解决了乡镇一级基层政府人员庞大、机构臃肿，管理成本过高的问题，实际上已经成为农民负担加重的直接诱因。

（二）城乡分割的二元结构限制了农民增收的渠道。

以城乡相互封闭、内部自我循环和严禁乡村人口流向城市为突出标志的城乡二元经济和社会结构，是我国农村经济问题的主要症结所在，也是农民收入渠道拓展的最大障碍。1、从经济结构来看，为了保证人民生活和工业扩张对农产品的基本需求，政府强制干预农业生产活动，限制甚至禁止农村工业和商业等非农产业的自然发展，把农业生产局限于种植业，特别是粮食生产上，这不仅割断了农村内部产业间、城乡产业间的自然联系，而且人为地降低了农业生产的比较利益，扼杀了农民增产增收的积极性。2、从社会结构来看，二元户籍制度及粘附其上的二元社会福利制度的存在，在城乡之间筑起了一道坚厚的壁垒，限制了农村劳动力向城市的正常流动，剥夺了农民分享现代工业、城市文明和社会福利待遇的权利，拉大了城乡收入差距，造成了城乡发展的两极分化。特别是近年来城市居民下岗失业人员增加，许多城市出台了限制用农业工的政策，清退农民民工回乡，使得农民进城就业的困难进一步加大，农民就业问题更加尖锐化。

（三）农业投资不足。

1.农业投资需求压力大，供需矛盾较为突出。在向现代农业转变的过程中，经济结构调整、农业产业化的推行、小城镇建设、反贫困、农业科技推广、西部农业开发等，都需要大量的资金。当前我国农业投资的主体主要有：政府、农民、集体合作组织、银行和有关企业。农业投资具有风险大，投资报酬率低等特点，在市场经济条件下，资本的趋利性使投资流动方向的利润导向性明显，农业所需资金无法得到保障。在投资主体中，有能力对农业投资方向进行干涉的主要是政府。由于国家财政能力仍不雄厚，以及国民经济全局发展的需要，政府财政用于农业发展的份额从相当长时期看仍是十分有限的。

2.农业资金非农化现象较为严重。市场经济条件下的趋利行为，使农业资金的流向发生了变化，支农资金从中西部地区流向东部发达地区，从农业流向第二、三产业。一方面农业资金投入量不足，资金供求制品很大；另一方面，农村资金沉淀流失，分散的现象都非常严重。财政支农资金不到位；农村信用社进城、银行向农村下伸网点，只存不贷；在资金分配和使用的各环节中截留、挪用，在资金使用过程中受利益调节造成的趋利性分流，农村资金重新流入城市和非农业的逆向式分流等表现形式。从全国金融机构年终的统计报表可以看出，真正进入农村的资金数量是非常有限的。大部分资金不下乡，甚至不到中小企业，更不用说到农户。从当前来看，农民收入主要还是来自于家庭经营中的农业，由于农业资金非农化的存在，使本来有限的农业资金更加减少，农民享受不到发展农业的回报。

3.农民投资能力有限。家庭联产承包制的推行，使农民获得了生产与经营的自主权，形。

成了双层经营的模式。长期以来，双层经营中，“分”的部分强调过多，“统”的部分强调不足，或是对“统”的经济功能强调不足，村与乡集体普遍存在积累不足，加上政府支农资金到位率不理想，农民实际上成为中国农村经济微观投入的主体。农民小规模和分散式的经营方式，决定了农民投资的能力是十分有限的，只能集中在短期投资上，主要是当年生产费用的支出，包括化肥、农药、种子、地膜等，从再生产角度看，这些主要是维持简单再生产，对于扩大再生产所需的中长期投资，包括农村基础设施建设、农村市场建设、农村科技、教育、文化和卫生体系的建立等，靠农户是无法胜任的。近年来，由于农民收入增长速度继续放缓，农民的收入预期不高，扩大再生产的积极性不高，农民增长的收入大部分流向了生活领域，生产性投资下降，这些使农民收入增长遇到了很大的挑战。

（四）农村市场发育程度较低。

（五）农业科研体制不合理，农产品科技含量低。

当前农产品品种单一、品质低劣、结构性剩余等问题的出现，客观上制约了农民收入的增加。农产品的科技含量低，农业科研及其推广体制不能适应农业和农村经济发展的需要。这表现在：1、农业科研及其推广与农业生产长期各自为政、相互脱节难以发挥整体优势。农业科研人员对农业科技的需求，缺乏充分了解，其科研成果往往不能满足农业生产的需要，农业科技推广部门也没有对科研成果进行有效的推广。2、农业科研目标单一、结构不合理。以往农业科研的目标主要是提高农产品单产、增加农产品总量，随着人们生活水平的提高，它已难以满足人们对农产品多样化、优质化的需求。同时，大多数科研集中在产中阶段，产前、产后科研力量薄弱，造成农产品加工、贮运、保鲜等可大幅度提高农产品附加值的科研成果严重不足。3、国家对农业科研投入不足，农业科技总体水平低。世界各国政府对农业科研的投资占农业gdp的比重平均为1%，有些发达国家超过5%，发展中国家0.5%，而我国仅为0.2%。科技对农业增长的贡献率我国为40%，也大大低于发达国家60－80%的水平。4、农业科研成果转化慢，转化机制尚未真正形成。我国每年都有一大批质量较高、数量可观的农业科研成果，但科研与经济结合不紧密，科研成果适用于企业或农户的少，转化为规模生产、实现产业化的更少，造成科研成果闲置、浪费，不能转化为现实的生产力。

（六）农业的弱质性。

农业的弱质性决定了农民增收的艰难性。农业的弱质性是指农业是一个弱质产业，在市场经济中处于劣势地位，主要表现在：一是我国农业虽有了长足的发展，但还不是一个真正意义上的现代产业，农业的产前和产后部分仍被其它产业所控制，农产品生产在市场竞争中处于相对被动地位，农民收入风险大，尽管农业产业化在尽力化解这一矛盾，但目前成效有限，而且在西部地区农业产业化真正取得实效的并不多见。二是农产品特别是主要农产品（如粮食类等）需求价格弹性很小，农民很难在价格波动中把握市场，得到好处。长期以来，政府靠提高农产品收购来提高农民收入水平，调动农民农业生产积极性，但从目前各方面情况看，农产品价格上扬的余地几乎没有了。三是大部分农产品是生命体，不耐久贮，保管费用高。同时，农业生产受自然气候影响很大。

（七）农民组织化程度低，社会化服务体系不健全。

农民组织化程度较低，农户的分散生产与千变万化的大市场之间缺乏有效的组织形式和宏观指导，缺乏真正代表农民利益的组织机构，农民与政府和社会的对话地位很低，形不成对损害农民利益行为的抗衡力量和制约机制。农户的供给对市场价格影响甚微，而作为需方的国家或农产品加工和流通机构却组织严密，这种非对称性导致农民利益受侵害，农民组织化程度低在相当程度上表明农村基层民主制度不够完善。

社会化服务体系不健全主要表现在：产前环节信息网络不健全，水利、交通、电力等设施薄弱；产中环节主要是农技推广体系不健全，农业保险不能满足需求；产后环节主要是没有建立较稳定的产后服务保障，包括农产品的加工与贮藏水平低，农村社会保障体系建立刚起步，农村小城镇建设水平滞后等。农村社会化服务体系还表现在发展不平衡、地区间差异大、服务内容单一、服务网络不健全、缺乏政策和法律支持等方面，这些对农民收入目标的实现是很不利的。

增加农民收入必须彻底纠正过去长期形成的重工轻农思想，切实把农业放在整个经济工作的首位。就“三农”发展本身而言，必须跳出过去那种就农业论农业的思维定势，要把增加农民收入问题纳入到国民经济发展的整体来统筹安排。同时，还要遵循“十五”期间我国农业和农村经济发展的总体思路，以推进经济结构调整为主线，以增加农民收入为根本出发点和归宿点，大力转变农村经济增长方式，不断提高农业和农村经济的整体素质和效益，满足全面建设小康社会的需要。

第一，加快农业和农村经济结构调整进程。对农业和农村经济结构进行战略性调整，是中国农业和农村经济发展的必然要求。也是增加农民收入的根本途径。农业和农村经济结构调整，要面向市场，依靠科技，不断向生产的深度和广度进军。

国际市场竞争的要求。农业是一个与自然条件密切相关的产业，不同的农产品只有在适宜土壤气候条件下才有可能得到理想的品质和产量。现在要总结经验，调整思路，发挥各地优势，让农业生产在最适宜的条件下进行，使农业资源得到合理利用。东部地区和大中城市郊区要加速发展高科技农业、高价值农产品和出口创汇农业，沿海地区要尽快基本实现农业现代化，积极参与国际竞争，努力扩大农产品在国际市场中的份额。中部地区充分发挥粮食生产优势，优化粮食品种和品质结构，发展加工转化和产业经营，把粮食产业做优。要强化商品粮、加工专用粮和饲料粮生产基地建设，发展优质专用和无公害农产品，实现农业增效，农民增收。西部地区要加大发展还林（草）步伐，发展特色农业、生态农业和节水农业，在搞好基本农田的基础上，把广种薄收的农田和山坡地退出来，封山绿化，植树种草。这样，既可以改善环境，又可以发挥生物资源和气候资源多样的优势，有利于使西部经济进入良性循环。

第二，加快农村财税体制改革，切实减轻农民负担。农村财税体制改革是从分配上理顺国家、集体、农民三者的利益关系，用法治的方法，靠制度来规范农村的分配行为，是保护农民利益、增加农民收入的有效举措。1、积极推进农村税费改革。通过把农民承担的提留统筹费改为农业税及其附加，取消乡统筹费，逐步取消统一规定的劳动积累和义务工，取消农村教育集资，取消屠宰税，调整农业税政策和农业特产税政策，改革村提留征收和使用办法，把属于农民合理负担的“费”改为“税”，将政府与农民的利益分配关系通过税收体现出来，从制度上为解决农民负担问题提供法律保证。2、加快农村行政管理体制改革。农村税费改革成功与否，很大程度上取决于乡镇机构改革能否到位。要精简乡镇机构和人员，切实转变政府职能，乡镇政府要从过去直接抓生产经营、催种催收，转到落实政策、行政执法、提供公共服务上来。同时，适度撤并乡镇，可将一些交通方便，管理面积不大，人口不多的乡镇进行适度的撤并，形成一定的管理规模。村组要减少补贴干部人数，村干部尽量交叉任职，村民小组长尽量由村干部兼任。从而达到减少管理机构、精简人员的目的，减轻财政的压力和农民的负担。3、调整和完善乡镇分税制财政体制。按照财权与事权相对应的原则和分税制管理体制的要求，科学界定乡镇政府的职能和事权范围，合理划分乡镇财政的收支范围，建立“以收定支”的新机制，从源头上堵住按需而征、随意加重农民负担的口子，将过去乡镇各部门“自收自支”的不规范化管理变为财政部门统一收取、统一拨付的规范化管理。

第三，发展非农产业，促进农村剩余劳动力转移。随着农业劳动生产率的提高，人均很少的耕地面积，只要少数人种植就可以了，大量的农村劳动力必须走出家门。要加快剩余劳动力流动和转移，减少农村人口，增加农民收入，要引导乡镇企业进行结构调整和体制创新，大力发展农产品加工业、环保产业以及高科技产业。并以传统优势产业为基础，继续发展其它劳动密集型产业，吸纳更多的农村富余劳动力。要以西部大开发为契机，促使农村剩余劳动力在西部省际间流动，实现中国人口东部、中部、西部呈正态分布和经济社会协调发展。农村剩余劳动力的转移应分为两步实施，第一步，即目前正在实施的农村剩余劳动力由农村转移到二、三产业，这只是职业上的转变阶段。由于这时的农民没有完全割断同土地的联系，职业的转变还不够彻底，会随时有可能打道回府。第二步，农村剩余劳动力不仅在职业上，而且在居住地上也由农村转移到城市，并让那些能独立谋生且有生活来源的主要在城市或城镇从事二、三产业的农民流动工彻底脱离农村，变农民身份为市民身份，不仅有利于提高转移人口的收入水平，而且也有利于提高农业劳动生产率，增加农民的收入。

第四，在深化农村经济体制改革中，应当废除城乡隔离政策。在户籍制度上，废除二元户籍制度，实行城乡一体化的户口登记制度和居民身份证制度，尽快将户籍制度的改革从中小城镇扩大到大中城市，撤除人为的樊篱，万众一心推倒“户籍墙”。公民的居住和迁徙自由作为公民的一项基本人权，广泛地被世界各国法律以及国际组织所接受。联合国《公民权利和政治权利国际公约》明确规定：“合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由”。早在1954年新中国的第一部宪法中，也曾赋予了公民这样的权利。但1958年颁布的《户籍登记条例》取消了迁徙自由的规定。应恢复公民的居住和迁徙自由权，废除限制农民进城的《户籍登记条例》，制定和颁布确保公民居住和迁徙自由的新《户籍登记法》。

第五，加强农业科研及其推广，优化农产品品种与品质。随着我国主要农产品供求形势的根本性变化，农业竞争优势的发挥程度越来越取决于农产品的多样化、优质化程度，取决于农产品的加工增值程度。因此，必须下大力气从体制与机制上切实解决科教兴农、科技成果转化、科技产业化等方面存在的问题，深化农业科研体制改革，加大农业科研投入，建立农业科研创新体系。实?quot;科教兴农“战略，努力提高农民的科技文化素质，实现农业增长方式的根本转变。

对增加农民收入的思考篇二

摘要：增加农民收入是全面建设小康社会的重要任务。必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标。本文分析了农民收入差距的现状、影响农民收入增加的制约因素，提出了增加农民收入的基本思路。

党的十六大指出：”统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务“。缩小城乡收入差距，减轻农民负担，增加农民收入，提高农村购买力水平，是城乡经济良性循环，全面建设小康社会的重要任务。因此，必须正视城乡收入差距态势，并关注其对全局的影响，要采取有效的措施，努力增加农民收入，本文对这个问题进行探讨。

一、增加农民收入是全面建设小康社会的必然要求。

农民收入是农村经济发展的基础，也是农村经济发展的晴雨表。农民负担是指农民向国家、集体和社会无偿支付和承担的一切费用、实物、劳务和压力的总和。农民负担问题不仅仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题和社会问题。农民收入的`增加是党的农村政策能够顺利贯彻执行的最关键因素。实践证明，坚持全心全意为人民服务的宗旨，真心实意地为农民增收而努力，才能为农村小康打下基础，才能实现农村稳定，才能发展农村各项社会事业，才能赢得农民群众的拥护与支持。同时，农民收入能否增加，也是农村党群关系、干群关系是否密切，社会治安状况是否良好的关键。

要实现国民经济持续、稳定、协调发展的目标，必须扩大市场有效需求，拉动经济增长。扩大市场有效需求要扩大国际市场的有效需求，扩大国内市场的有效需求。启动广阔的农村市场是促进我国经济走出低谷的强劲动力源。开拓农村市场关键在于增加农民收入，通过农民购买力的提高来释放农村市场的巨大潜力。因此，增加农民收入对于当前扩大内需，开拓国内市场，促进整个国民经济良性循环和城乡关系的良性互动，实现国民经济的可持续发展，具有十分重要的现实意义。

农民收入增加缓慢已严重影响了改革和发展的进程。保证农产品的有效供给和农民收入的不断提高是发展农业和农村经济的两大基本目标，从农业发展的最终目标看应是增加农民收入，改善农民生活。当前，农业发展进入了新阶段，农业综合生产能力有了很大的提高，农产品供给全面短缺的状况已基本结束，农民收入目标的重要性日益突出。改革开放以来，农民收入水平不断提高，但自从1985年改革重点转移到城市后，城镇居民收入提高速度不断增加的同时，农民收入增加的速度却逐步放缓，城乡收入差距逐步扩大，同时，农业和农村经济结构失调，农村市场经济发展滞后、农民负担过重、农村贫困等矛盾并未得到根本解决，直接影响到农民收入的增加。如何在新的发展阶段增加农民收入，已成为各个方面关注的焦点。

农民收入不断增加直接影响农村小康建设的进程，追求农民人均纯收入增加是农业生产和农村经济发展的主要目标之一。农村经济发展的两个目的，其一是增加农副产品的有效供给，其二是增加农民人均纯收入。在市场经济条件下，如果农民收入预期不好，就不愿扩大农产品供给。因此，实现增加农产品有效供给的目标，必须使农民收入能够稳定增长。我国对农产品供给目标历来都很重视，而对农民收入目标则重视不够。农民收入问题不仅关系农村的改革、发展和稳定，而且关系国民经济和社会发展的全局。农产品供给能力的推广，如果不能给农民带来实惠，来之不易的供求平衡局面就会发生逆转；农民购买力不提高，扩大内需的方针就达不到预期的效果；农民的投入和积累能力不强，我国农业就难以适应日趋激烈的国际市场竞争；农业和农村经济不能稳定发展，国民经济的好形势就难以保持。必须高度重视农民收入问题，把千方百计增加农民收入作为推进农业和农村经济结构调整的基本目标，并放在整个经济工作的突出位置。

二、农民收入差距的现状分析。

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对增加农民收入的思考篇三

1、政策引导力度需进一步加强，同时保持政策的连续性。按有关条件继续给予发展特色产业贴息贷款支持，管好用好小额信贷及扶贫贷款。农口部门都要围绕特色产业发展谋划和包装项目，积极向上争取资金，资金实行打捆使用，重点支持食用菌产业发展。小额信贷不仅仅限制在支持食用菌产业上，其他特色产业也要安排财政贴息贷款和扶贫贷款。

3、发展多元化农业服务组织，大力倡导农民自主自立的产业化组织。重点鼓励发展由政府支持、民间自办的农业产业化综合服务组织，如农民协会、农业（作物）研究会、农民合作社等，形成上下贯通，相互联结的网络。最终形成农民自愿参加和自主运行，与政府机构脱钩的自立农业产业化推广服务体系。目前则应鼓励现有各种官办、社区或乡镇办和民办的各种农业服务推广组织，在不搞垄断、不厚此薄彼、公平竞争的基础上，各显其能，共同发展，自愿走向联合。在发展中有意弱化官办意思，使之形成具有广阔前途和长久生命力的多元化服务体系。

4、积极培育发展、搞活壮大一批专业市场和农产品“一条街”。可以采取政府出资搭台，农民经营得实惠的举措加快建设。由政府筹资食用菌交易市场周围的空铺面统一承租下来，建设一条地方特色农产品的“农民街”，县直各有关部门及乡镇积极为农户提供市场信息，对农户经销农产品给予帮助，鼓励全县农村种养、加工大户和有一定经商头脑的农户来“农民街”经营，特别是对那些由于城市扩建而失去土地的农民给予优先安排。实行政策倾斜，对到“农民街”经营的农户，两年内免铺租、免税收、免工商管理费。这样既可以为农民提供一个就业舞台，也可为平泉的特色农产品提供了一个展示平台，打开一个农产品流通市场的大门，推动农业产业化快速发展。

5、增强乡镇执政能力。乡镇执政能力表现在谋划发展、对外开放、服务群众、维护稳定四个方面。首先是谋划发展，各乡镇要根据本地实际、因地制宜选准一个主导产业，制定战略，合理规划，提出思路，重点扶持、重点推进；其次，必须增强服务意识，承担起引导、扶持农户的责任，有效进行市场调研、品种引进、试验示范，主动承担风险。同时，要建立农产品供需市场信息发布机制，为群众提供有效的信息服务。

对增加农民收入的思考篇四

“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。建设社会主义新农村、繁荣农村经济、促进农民增收，事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是今后的长远目标。现以上盐湾镇为例，就如何增加农民的收入作了如下的调研。

一、农民的现状和困难。

(一)农民收入滞后于经济增长。具体表现出农民收入水平偏低、差距拉大、速度缓慢的特征。

(二)农民的生活支出不断增加。近年来，农民的生活支出逐年在增加，其主要原因是急剧的市场化导致农民生活和生产费用大幅度增加。这与低水平的收入和收入增长缓慢极不相称。因此，农民收入增加低于支出增加不平衡的现象比较明显。

(三)农业结构调整成效尚未充分显现。近年来，党委、政府力图通过调优农业种植结构，促进农业增效，农民增收，但由于农民自身对接市场能力弱、信息少，农民进入市场的组织化程度不高，目前农业结构调整带来的增收空间尚未彻底释放，农业生产收入还很低。

(四)农村劳动力难以充分就业。究其原因，主要有：从农民自身意愿看，一方面由于农民对就业收益期望值较高，另一方面由于农民尽管有就业冲动，但就业适应性较差。从企业用工看，企业认为本地农民不好管理，对超劳动时间、超强度的工作不易接受。

(五)农民创业意识和技能薄弱。据统计，农村文盲半文盲的农民占绝大多数，即使具有初、高中文化程度的农民，绝大多数缺少必须的技能。因此，农村“无资金、无技术、无项目”的农民人数最多，“创业无心”、“创业无门”、“创业无能”的现象十分突出。

二、制约农村发展的主要因素。

(一)产业因素。受群众生产习惯、市场意识等多种因素的影响，一些有优势、有特色、有市场、有效益的农产品，如优质杂粮等，总量还很小，种植业结构性矛盾依然存在。畜牧业没有做大做强，没有规模优势，还没有成为农村经济的主导和农民增收的主体。

(二)人的因素。突出表现为文盲半文盲的农民较多，劳动者素质不高。多数农民市场意识淡薄，适应市场的能力差，缺乏进市场、闯市场的劲头;部分基层干部的素质和能力还未能完全适应新时期农村工作的要求，沿袭着传统的工作抓法，缺乏研究产品流通、研究市场、研究技术服务的本领。

(三)科技因素。一方面绝大部分农民不懂也不会用新技术，一些新的技术也不愿接受，年复一年地沿袭着传统的经营管理模式不变;另一方面农村科技服务体系不健全、不完善，农业技术人员不足，服务机制不活，先进适用技术的推广和应用面较小。

(四)农户信息不灵。改革把农户推向市场经济的前台，农户成为了真正意义上相对独立的生产经营单位，成为了相对独立的经营者和决策者，在这种情况下，农户正确地掌握信息，指导生产经营成为在市场中取胜的必要条件。但就目前而言，农户信息不灵是一种普遍的现象。

“天下可忧在民穷，天下可畏在民怨。”在现阶段，农民是否能够增收，增收的速度和质量如何，不仅直接关系到全面建设小康社会的进程，而且关系到农村社会的稳定。农民增收问题不仅是个经济问题，而且也是个政治问题、社会问题。因此，我们必须从实际出发，坚持科学发展观为指导，以农民增收为核心，认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，运用综合措施，下大力气加以解决，不断增加农民收入，促进农业和农村经济全面、协调、可持续发展，构建和谐、富裕的新农村。通过此次调研，我认为应从以下几个方面做好增加农民增收工作。

(一)各级党委和政府部门，特别是主要领导和相关部门领导，要从思想上高度重视“三农”工作，特别是促进农民增收问题，并把这种重视体现在具体的实际工作中，坚决把主要精力从处理一般事务性工作当中解脱出来，真正投入到促进农民增收工作当中去，多谋促进农民增收的门路和渠道，切实做到心为民所系、权为民所用、力为民所使、智为民所谋。

(二)把全面提高党在农村的执政能力作为加快农村经济发展的支撑点，在转变干部作风上实现新突破。抓好当前的农村工作，首要的就是提高党在农村的执政能力，解决好农村干部抓什么、怎么抓的问题。总的来说，就是应把干部职能和工作方式方法转到服务上来，让干部当好“三种人”。一是当好引路人。进一步强化对农民信息服务，帮助农民寻找致富门路，通过信息指导，及时向农民提供市场需求、产销动态、价格行情等方面的信息，使农民能够根据市场需求组织生产，克服生产经营的盲目性。二是当好明白人。新形势下的农村干部不仅要全面掌握新时期党在农村的各项方针政策、农村工作的管理方法、信息技术、农业科技知识、工业基本常识，还要让农民掌握科学致富的本领，通过典型宣传、教育培训、进村入户指导等多种形式，让农民也具有先进生产经营理念和较高的农业科技素质。三是当好带头人。新时期的农村干部首先要会干、能干，会富、能富，才能领导和带领广大群众发家致富。因此，应倡导乡村干部直接领办、参办项目，做给群众看，带领群众干。

(三)帮助农民转变思想观念，使其树立起三种意识。一是树立市场主导意识。调整农业结构必须面对市场，坚持以市场为导向，按照市场需求安排生产，不仅要以当前市场行情为导向，还要以未来市场变动趋势为导向，要重视开拓市场，抢占市场。二是树立竞争风险意识。调整农业结构一定要有风险意识，既要注意防范和化解市场风险，又要增加抵御市场风险的心理和经济承受能力。三是树立特色创新意识。调整农业结构一定要树立创新意识，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

(四)要切实减轻农民负担。一是要解决好农民子女上学难的问题。二是要切实解决好农民看病难的问题。要积极推行新型农村医疗合作制度，做到应保尽保。同时要严控定点医院的药价，简化药费报销手续，尽可能地减少农民的住院和购药费用支出。三是要严格控制农用物资价格上涨。尽可能地避免由于农业生产资料价格上涨导致成本增加、农民收入降低现象的发生。

(五)优化农村经济发展环境。新农村建设首先要生产发展，生产发展必须加大投入。要吸引民间资本、工商资本、外来资本投入，鼓励农村二、三产业发展。优化农村经济发展环境，有工业优势的，可整合资源，建设工业集中区，形成企业集聚效应。有种植业优势的，可引导农民加快土地流转，形成发展种植业的规模效应。有水产养殖优势的，可引导成立农民合作经济组织，形成规模化、合作化的市场效应。

对增加农民收入的思考篇五

近年来，我县农业产业化发展迅速，农业产业化经营率达48.5%，居全市首位。三大主导产业——食用菌、畜禽养殖、设施菜已成为我县大多数乡镇增收富民的主要渠道。但同时仍存在一部分乡镇产业发展缓慢，农民增收乏力。而目前我县农户收入构成的基本情况怎样，农业产业化对增加农民收入的具体作用有多大，亟待深入调研。为了获取有关农户收入状况的第一手材料，以了解我县农业产业化发展现状及对农户收入构成的影响，我们在11月初选取沙坨子、榆树林子、小寺沟、平房4个乡镇进行了实地调查。其中，沙坨子乡是我县食用菌生产量最大，发展最好的乡镇，被称为“中国北方食用菌第一乡”，榆树林子镇是我县设施菜特色镇，小寺沟则是我县畜禽养殖特色镇，平房乡的畜禽养殖发展得也不错。因此，本次调查主要在特色产业发展较好的乡镇进行，然后通过对不同产业的调查结果进行对比分析，试图在总体把握农户收入构成状况的基础上，找出农业产业化对农民增收的具体作用及影响农户收入构成的主要因素，进而为相关政策的制定提供必要的依据，同时为更好地通过推进农业产业化增加农民收入提供合理建议。

1、相关概念界定。

（1）农业及农业收入：这里的农业指农、林、牧、渔各业，是一个广义概念。农业收入亦即经营农业所获取的收入，包括从事种植业、林业、牧业、渔业所获取的收入总和，而从事非农业（包括外出打工、个体经营等）获取的收入则是非农业收入。

（2）农户类型：根据农户劳动力从事的产业及农户收入的构成的不同，将农户分为纯农户和兼业农户两种。纯农户，指家庭劳动力全部从事农业，家庭收入也全部是农业收入的农户。兼业农户，指同时从事农业和非农业经营的农户，农户中可能有的劳动力从事农业，有的劳动力从事非农业；或者劳动力在农忙时从事农业，农闲则从事非农经营。

（3）总收入、纯收入与净收入：

总收入=基本收入+转移性和财产性收入。

基本收入=工资性收入+家庭经营收入。

家庭经营收入=农业收入+其他非农业收入。

纯收入=工资性收入+家庭经营纯收入+转移性和财产性收入。

家庭经营纯收入=家庭经营收入—投入的物质生产原料成本。

净收入=家庭经营净收入+工资性收入+转移性和财产性收入。

2、调查程序。

1、选取调查对象：4个乡镇（每个乡镇选2个村）。

2、对所选择的乡镇、村组进行总体情况的调查。

3、在了解乡镇、村组总体情况的基础上，分别选取3—5户具有代表性的纯农户、兼业户，对其2003—2004年的具体情况进行详细深入的调查。

3、调查对象。

对增加农民收入的思考篇六

2008年中央十六届五中全会、中央一号文件以及全国两会均以建设社会主义新农村为热门话题，标志着中国改革和发展重点转向农村，新农村建设正式成为国家发展战略。这同时也是我国发展道路上的又一次“战略提升”。但由于这次新农村建设并未触及与农民切身相关的土地制度改革，这就决定了它在一开始对广大农村和农民的思想上和行动上的影响程度，不可能同如上世纪80年代初，以家庭联产承包责任制为主要内容的农村经济体制改革开启我国的改革开放一样，对广大农村起到“前所未有”的影响和“翻天覆地”的变化。所以，在社会主义新农村建设成为社会普遍关注的焦点问题的同时，仍听不到作为新农村建设主体农民”自己的声音。建设新农村绝非一场运动，在当前关于社会主义新农村建设的主流舆论覆盖下，我们同样需要作为新农村建设的具体组织者和实施者各级党委和政府的的冷静思考，更需要倾听广大农民的意见和看法。

我们正是带着这个问题，对我县的多个乡村进行调研，对新农村建设中的问题进行剖析的基础上进行了一些思考，仅供领导决策参考。

一、当前新农村建设中存在的四个突出问题。

（一）目标上不知所措。新农村建设为我们明确提出了提出五大目标，即生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。在调查中，发现目前各级特别是农村基层对新农村到底如何起步、具体怎么分步走、要建成什么样子等，根本没有明确思路。只知道上级和政策怎么要求，自己就怎么做。并把新农村建设等同于新村建设，大多热衷于修村级公路、修村部、修水厂等之类的事。因为相比之下，只有“农村基础设施改善”这一目标自己易做、大家易见，同时相对见效较快，而其他四大建设目标则相对比较长远、难以奏效、或是比较抽象。

（二）思想上等靠索要。建设新农村中央讲了三句话，第一句是依靠农民的辛勤劳动；第二句是国家政策要加以扶持；第三句是要动员全社会广泛参与。调查中则发现新农村建设中的“半步”思想比较流行：就是新农村建设早一步有可能多费自己的财、多费自己的力，反而结果可能和别的村一样；迟一步又可能好处都让别的村占尽，不能享用自己份内的上级投资计划；只有早半步或是慢半步正好，既不致于多耗费自己的人力、财力、物力而和别人享受一样新农村建设成果，又不致于新农村建设起步太迟而成为落后村。有的甚至是连村里力所能及、举手之劳的事都抱着等靠思想，如陈家嘴镇有一个村沟渠不通，投几个工就能解决的事，支部书记却要求新农村建设的`后盾单位帮助投资疏洗。部分乡镇党委书记公开表示：“新农村建设，我们不急。国家财力只会越来越强，省市财政收入也会不断增加，上级对农村的投资也只会越来越大，到时说不定上级会帮我们把新农村全部建设好，现在根本不需要费财、费神、费力，再说以我们现在的财力，根本不具备新农村建设所需的资金配套实力。”座谈中，村民们对新农村建设反映最多就是目前村里一无钱财，二无资源，三来支部又没有号召力。所以对新农村建设抱的希望不大，只求能把村里的路修好，要是真能解决看病贵、读书难的问题就已经很满足了。

（三）行动上急功近利。实际上，城市经济发展初期的很大一部分也是围绕着公路等基础设施的建设而展开的。从这一点来看，新农村修公路、扩村部、建水厂本无可厚非。但在规划未出的情况下，大家都一哄而上，只求有项目，不管项目是否紧急、是否长效。如建一座小型自来水厂，可以指望上级的支持，但总不能长期指望靠政策投资来养活它。按目前情况分析，养活一座小型自来水厂，必须能长年保持约有500个用户、2000人的生活用水才行，但如果村民居住太散，铺设管道太长，水厂的经济效益是不会乐观的。所以在村民集居点未规划出来的情况下，将不可避免地造成部分无效投资。出现此类现象，一方面是因为部分换届新上任的村干部抱着必须在任期内做出一些看得见、摸得着的事的思想影响；另一方面在目前国家扩大公共财政覆盖农村的范围，省、市、县三级每年财政增量重点向农村基础设施建设倾斜的大好时机，自己不为本乡本土争回一点投资，地方组织则显得无能；再就是乡村经济捉襟见肘，正常的工作都难以开展，向上、向外争回一点资金，自身的日子也会好过一点。

对增加农民收入的思考篇七

为认真贯彻执行中央和省、市关于促进农民增加收入的一系列文件精神，努力实现我区农民收入快速增长，现结合我区实际，特提出如下促进农民增收工作意见。

(一)充分认识促进农民增收的重要意义。实现农业增效、农民增收和农村社会稳定是我们发展农村经济的总目标。上个世纪九十年代，全区上下高度重视农业发展，不断调整优化农村经济结构，取得了明显成效，农民收入保持了较快的增长势头，但必须清醒地看到，近几年来，由于种种原因，农民收入增加的幅度明显减缓，严重制约了全区农村各项事业的发展。因此，各级、各部门必须从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识增加农民收入对全面建设农村小康社会的重要性，全力抓好农民增收工作，推动全区农村经济快速健康发展。

(二)做好农民增收工作的总体思路。根据我区实际，发展农村经济，促进农民增收的总体思路是：认真贯彻中央和省、市农村工作会议精神，按照“依托城市、服务城市、得益于城市”的发展思路，坚持“多予、少取、放活”的方针，不断调整优化农村经济结构，大力发展绿色种植和养殖业，以及观光休闲农业;大力发展非公有制经济和民营经济，扩大农民增收渠道。加快农业产业化和农村工业化、城镇化进程，全面推进区域性中心城市建设，确保农民收入较快增长。

二、着力调整优化农业结构。

(三)稳定粮食生产面积。我区发展粮食生产的具体要求是稳定面积，提高单产，保证有地农民的足够口粮。坚持“因地制宜、全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理”的方针，搞好农田基本建设，达到田成方、路相连、林成网、旱能浇、涝能排的建设标准。提高农业机械化水平，对农民个人和农机服务组织购买大型农机具，除市里给予补贴外，区财政也给予一定补贴，以增加大中型农机具的拥有量，加快农业耕作，收获机械化进程。通过实行粮经间作套种，推广秸秆还田，实施沃土计划、种子工程，建立健全病虫害防治体系，减少病虫害的损失，对种粮农民进行良种直接补贴等措施，来提高种粮农民整体经济效益。

(四)推进无公害农产品生产基地建设。要大力发展规模种植业和规模养殖业，重点发展林果花卉种植，生猪、家禽、奶牛养殖，名优特新果蔬品种的园区化种植等，力争使高效规模种植、养殖的产值占农业总产值的70%以上。同时要按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，建立健全农产品标准化生产体系、检验检测体系、信息服务体系、认证体系，积极推进无公害农产品生产基地建设，农业职能部门和各乡要加大工作力度，开展无公害农产品基地认定申报工作，申报费用区政府将采取以奖代补的办法给予一定支持。要强化对农业投入品的宣传和监管，完善市场准入制度，从源头上确保农产品的质量安全。到xx年，全区无公害农产品生产基地要达到15个，无公害食品、绿化食品认证达到3个以上。

(五)加快农业产业经营步伐。采取个人、集体、外资一齐上的方针。催生和培育一批与农户联系紧密、辐射带动能力强的龙头企业，加快发展农业产业化。从资金投入、信贷服务、税收优惠、用地管理、改善农产品流通环境等方面，加大扶持力度，支持三剑客、豫汇、金运、传家宝等龙头企业，扩大基地建设，并与农户形成紧密的利益联结机制，从而带动无公害养殖业、种植业的发展，带动广大农民增加收入。要把发展畜牧业作为农民增收的一个重要来源，进一步调整畜牧业结构，积极发展规模化、集约化养殖小区，同时与农村改水、改院、改厨、改厕、改圈结合起来，发展农村沼气建设，达到开辟能源，增收节支，改善环境的目的。要把疫病监测和防治体系建设作为一项重要工作来抓，制定重大疫病防治紧急预案，确保畜牧业健康发展。

(六)完善农业技术推广体系。实施科技兴农战略，加大农科技创新力度，重点抓好农技推广体系建设、农业科技承包和新品种、新技术的引进推广工作。深化农业科技推广体制改革，健全农技推广体系，农技部门的力量只能加强，不能削弱，形成区、乡、村三级农技推广服务网络;农业科技人员要深入规模养殖小区，种植园区和专业大户与农户签订技术承包合同，开展有效地技术服务，切实解决农业技术棚架问题;要不断引进、推广新品种、新技术，提高农业科技含量，促进农业科技进步。

三、大力发展农村二、三产业。

(七)强力实施工业立区战略。稳定推进工业50亿振兴计划，建设好民营工业园，凡是符合安全生产标准和环境保护要求的企业，都欢迎进驻源汇区民营工业园，区政府都一视同仁地给予支持和保护。各乡、村也要根据各自的优势，下功夫抓好二、三产业的发展，积极培育经济强村、强乡(镇)，不断提高非农产业的经济比重，使非农产业成为农民增收的主渠道。

(八)大力发展农村个体私营等非公有制经济。全面落实发展非公有制经济的各项优质政策，创造更加良好的环境，积极培育壮大私营企业。各乡、村要充分发挥自己的优势，引进一批新的私营企业，或采取土地入股、资金入股、技术入股等方式，与外地客商联合组建股份企业。要积极推进现有公有企业的产权制度改革，实现产权多元化。发挥农民个人投资主渠道的作用，鼓励广大群众投资创业或务工经商，鼓励在外务工经商人员回乡创业，实现农村个体私营等非公有制经济的飞跃发展。

(九)推进农业城镇化和城乡一体化。按照建设中心区域城市和生态宜居城市的要求，深入实施硬化、绿化、净化、亮化工程。以“四荒、四旁”绿化为重点，发展生态林业和经济林。要抓好园林示范村建设，示范带动全区行政村向生态园林村方向发展。加强乡、村基础设施建设，建立健全农村二级环卫队伍，提高管理水平，加快城乡一体化步伐。

对增加农民收入的思考篇八

十六届三中全会作出了“深化农村改革，完善农村经济体制”的重大决策，为彻底解决“三农”,增加农民收入指明了今后的发展方向。随着市场经济的逐步发展与完善，在有关“三农”的基本问题和深层次矛盾未能得到很好解决的情况下，我们必须从全局和长远着眼，正确看待农民收入问题，多管齐下，用积极的态度和办法解决农民收入问题。

一、解放农民，破除阻碍农民收入发展的一切思想和体制障碍。

当前农村发展困难首先遇到的阻力，就是长期二元经济结构体制下形成的城乡分治格局。这种城乡不对等的状况，导致了农民重重束缚与羁绊，严重限制了农村生产力的提高和农民增收。必须彻底割断，以解放农民。

解放农民，首先要给农民同等的国民待遇，给农民同等的民主权、同等的赋税权、同等的国民财富占有权、同等的自由权、同等的发展权，让农民同城里人一块享受社会主义工业化所带来的文明成果，给农民增收创造同等的发展权、机会权。

其次，要按照十六届三中全会“改善农村富裕劳动力转移就业的环境”的要求，取消对农民进城就业的种种限制性规定，取消对农民工的歧视性政策和不合理收费。逐步统一城乡劳动力市场，加强引导和管理，形成城乡劳动者平等就业的制度，为农民工合理有序流动创造宽松的政策环境，进一步拓展农民增收的空间。

再次，要取消对农民休耕的限制政策。

二、回报农民，国家政策大力向农村倾斜，加大农业投入，切实减轻农民负担。

回报农民，首先，要加大对农业的投入，变从农业“抽血”到向农业“输血”。要增加各级财政对农业和农村的投入，要改变支农资金占财政支出比例下降的趋势，重点支持农业基础设施和农业科研、技术推广、农业产业化经营、农业社会化服务体系、农村信息体系建设等，提高农业的综合生产能力和竞争力，并重点向粮棉主产区和贫困地区倾斜。国家新增教育、卫生、文化等公用事业支出应主要用于农村。

同时，在市场经济逐步完善的情况下，光靠财政投入十分有限，还应进一步拓宽民间资本、金融资本、市场资本和国外资本进入农村的渠道，积极为农民增收创造多元化筹资途径。山东省高青县积极利用民间资本，通过农民、工人、机关工作者共同入股的形式，购买奶牛，建立牧场，共同收益，解决了农民发展资金缺乏的难题，创造了农民增收的新途径。目前该县日益增加的“股份牛”，正源源不断的给农民带来更多的现金收入。

其次，要转变“以农保工”政策，引导工业企业“反哺”农业，从资金、信息、技术、人力培训等方面支持农业。

再次，要进一步深化农村税费改革，切实减轻农民负担。

农业作为一个弱势产业，要想提高农民收入，需要“加法”和“减法”一起做。在现阶段做加法增加农民收入难度大的情况下，做减法增加农民收入不失为立竿见影、行之有效的方法，减负即增收。减免农民各种不合理的税费和负担，该国家承担掏钱的就不能让农民掏钱。就现在我国的财力，这方面是能够做到的。

但是，减负必须治本，重要的是深化行政体制改革，加快推进县乡机构和农村义务教育体制等综合配套改革，力争在精简机构和人员、降低农村社会管理成本上有所突破。机构改革不彻底，农民增收就起不到根本作用。

三、组织农民，走规模经营，产业化之路，提高农民组织化程度。

一是，支持农民按照“自愿、民主”的原则，大力发展多种形式的农村合作经济组织以及各种专业协会，提高农民的组织化程度。为此，必须推动土地使用权的自由流动，以保障农业资本的扩张与积累，发展适度的规模经营。关于这一点，十六届三中全会明确指出“农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，逐步发展适度规模经营。”中国农民作为“世界上经营规模最小的农户”，只有进行规模经营，提高劳动生产率，才能收入高。

二是，组织农民进行真正的农业产业结构战略调整。本着因地制宜，因势利导的原则，向精、尖、深方向发展，发展绿色农业和生态农业；大力发展在国际上具有比较优势的园艺类产品和畜产品、水产品等劳动密集型农产品；着力发展畜牧业这一朝阳产业；大力发展农产品加工业，加快种养加、产供销、贸工农一体的产业化，提高农产品的附加值，增加农民收入。

三是，采取“扶优、扶强、扶大”的政策，培育一批，规模较大，实力雄厚，带动力强的支柱型龙头企业，走“公司+农户”和“基地+农户”的模式。既大练内功，又瞄准国际市场。通过龙头企业吸收现代农业技术，带动千家万户的生产，将农产品的生产、加工、销售等环节连成一体。这样既可提高农民抵御市场风险的能力，又可有效提高农民的收入。

四是，大力培育农村经纪人队伍，将其作为带动产销合作组织和专业协会的发展的重要桥梁，以次提高农民的组织化程度。

四、提高农民，走“科教兴国”、“科教兴农”之路，加快农业科技发展。

提高农民素质，就要切实按照国家提出的“科教兴国”、“科教兴农”政策，大力加强农民文化素质教育。必须从多方面提高农民素质：一是灵活多样地对农民进行社会主义市场经济意识的教育，提高他们对市场经济规律的认识和根据市场需求变化调节农业生产结构的能力；二是坚定的实施九年义务教育，严格控制失学率，防止新的'文盲和半文盲的出现，造就高素质的农民后备队伍；三是大力发展农村职业教育和成人教育，利用农村职业学校和农广校的教育阵地，依托有关高校资源优势，对农民进行操作性强的实用技术培训，培养一批科技实用人才；四是加大科技投入力度，改变广大农村科技推广站名存实亡的现状，充分发挥其科技宣传优势，让农民了解使用更多的科技；五是通过各种优惠措施吸引农村科技人才，让科技人才来得了，留的住。

同时，提高农民素质，增加农民收入，还应大力培育和扶持致富带头人，着手培养一批有经济头脑、有良好政治素质、能带领农民致富的“引领雁”，使之成为农民致富的带头人和榜样。

五、稳定农民，不折不扣的坚决落实中央对农村的各项政策措施。

稳定农民，一是要加大政策宣传力度，特别是农民关注的土地政策、税费政策、粮食政策等热点，各有关部门在政策的贯彻和落实过程中，应向广大的农民解释宣传清楚，让农民认识和了解党的政策；二是要严格执行党的各项农村政策，按照中央的指示精神，实行最严格的土地保护制度，进一步推进税费改革、粮食流通体制改革、金融体制改革等改革，将党的政策精神真正落到实处，切实增加农民收入。

21世纪的中国问题，说到底就是农民问题。加强农业基础地位，发展农村经济，增加农民收入，是实践“三个代表”重要思想的出发点和落脚点，是衡量我们政策正确与否的根本体现。彻底解决“三农”问题，增加农民收入，是个复杂的系统工程，靠农民自身的能力是无法解决这个重症和顽疾的，其中政府的强力支持与保护是解决问题的关键。十六届三中全会已吹响了农村改革的号角，农村全面奔小康的巨船已启动，只要我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想旗帜指引下，有政府的准确导航，社会各界的推波助澜，这艘巨船一定会早日达到全面小康的彼岸。

作者单位：山东省高青县委党校e-maillh701208@邮政编码：256300。

对增加农民收入的思考篇九

3、专业化组织程度：农民专业化协会和专业合作社对于提高农民组织化程度、解决小生产与大市场矛盾、增强抵御市场风险能力和农产品竞争力具有重要作用，是推进农业增长方式转变、增加农民收入的有效途径。沙坨子乡成立了食用菌协会，有会员6000人，农民经纪人270人，保证全乡从事食用菌生产的6200农户家家都有一名会员，在技术培训、学习与指导上联系比较紧密，在资金扶持上也互相帮助，因而在一定程度上促进了该乡食用菌产业的不断壮大。但由于协会成立时间较短、组织程度不高、管理比较松散，以及产业链条较短的限制，还没有形成统一供应种子、原料和统一产品收购、包装、销售的局面，与科研院所的联合研制和引进新品种、应用新技术方面的合作还远远不够，仅停留在技术培训层面。而榆树林子、小寺沟和平房却还没有成立相应的蔬菜协会和畜禽养殖协会，依靠的仅仅是亲戚村邻的指导与互助，既缺乏信息来源，也不了解市场行情。

(五)地方政府执政能力。

1、政策引导：指政府在产业发展过程中的资金投入、技术服务、信息服务、市场建设，主要包括为促进产业发展制定的优惠政策、落实中央粮食直补、退耕还林、农业税减免等政策。政策引导是影响农户经营方式选择的重要因素，因此，其对产业化发展的影响不容小觑。我们在调查中发现，沙坨子乡对食用菌产业发展的政策引导到位，落实得力。如该乡的双百亩花香菇科技示范园内生产大户杨连叔，获得政府无偿资金1万元，国家贴息贷款5000元，自己投入6.8万元，年生产食用菌3万盘（袋），纯收入可达近10万元。4个乡镇的粮食直补和退耕还林款发放都比较到位，人均粮补7.35元基本到户。

2、基层干部带动能力：实践证明，村领导班子比较得力的村，村干部带领群众共同致富，农户收入普遍提高。在沙坨子乡，60％的党员和80％的村干部首先带头搞起了食用菌生产，在学透了技术、摸透了市场，赚了钱、致了富后，又带领所在村农民搞食用菌。

我县的农业是一种典型的资源约束型农业，耕地面积按71.4万亩算，人均只有1.8亩，这就决定了农业生产终将受到耕地资源瓶颈的制约。一方面，粮食单产无法提高，粮食价格比较低；另一方面，增加农业收入也无法靠扩大规模来实现，进而以传统农业生产为主的家庭经营性收入注定无法成为农民收入持续增长的源泉。在目前的情况下，要增加农民收入，主要有两条途径：一是大力发展特色产业，二是大力发展劳务经济。发展劳务经济，即增加非农就业机会，一是当地的非农工作机会，二是外地的非农就业机会。然而，由于我县非农产业发展水平的限制，目前能够吸纳的劳动力有限，外地的就业信息也比较匮乏，加上大多数农民不愿意离土离乡，劳务经济所能产生的作用相应减弱。因此，大力发展农业特色产业，已成为我县增加农民收入的必由之路。

对增加农民收入的思考篇十

上良性循环。3、整个国民经济的现代化水平低，其他待业反哺农业的能力差。4、农民收入有限，支出却有增无减，加重了困难程度。（三）影响农民增收的制约因素1、自然环境较差，资源短缺是制约我县农民增加收入的主要因素。特别是山区乡镇自然环境相对恶劣，山高坡陡，山体滑坡、森林火灾等自然灾害频繁发生，农民“靠天吃饭”问题十分突出。资源相对短缺，据我县第一次农普资料显示，农民所拥有的耕地面积无论从数量上还是从质量上都明显较差，耕地面积15.05万亩，仅占用地的18.5，加之农业生产技术水平较差，防灾抗灾能力不强，自然因素对农民增加收入有着非常大的影响。2、基础设施落后是制约农民增加收入的重要因素。我县农村农业机械化水平落后，连平原乡镇都基本上没有实现机械化。同时，通公路的村占89，比全国平均水平低4个百分点；基础设施与经济发达地区的差距，不仅表现在量上，更主要的是体现在“质”上，特别在公路设施的等级上有较大的差距。3、人口素质较差，高文化人力资源严重不足是制约农民增加收入的根本因素。目前农村中专以上科技人才仅占总人口0.8，普遍存在人才留不住引不进的尴尬局面。20xx年农村劳动力中，不识字或识字很少的劳动力占11.3，比全国平均水平高了将近一倍；小学文化程度占55.4，比全国平均水平高12.1个百分点；初中以上文化程度占333，比全国平均水平低17.2个百分点。特别是劳动力后备力量的素质也不容乐观，7-15岁少年儿童入学率农户比城镇户低115个百分点。由于农村劳动力文化程度普遍较全国平均水平低，观念、思维方式落后，导致农村处于低水平经济状态，对农民收入持续增长有非常不利的影响。4、市场信息滞后对农民收入增长的影响。由于缺乏有效的信息引导，农民对生产仍缺乏预见性。在农产品生产上，不少农民仍满足于听从政府号召，叫种什么就种什么，看见什么效益好就种什么，往往造成一哄而上、一哄而下的局面，农民在农产品供求关系变化的过程中，显得束手无策。政府部门在指导农产品生产时，对农民也缺乏有效的信息引导，预测性、定量分析的信息偏少，导致农民决策缺乏依据，最终造成农产品供求的失衡，从而影响农民收入的稳定增长。同时，从客观上讲，要求众多小规模经营、素质不高的农民根据市场信息指导生产，在很长的一个时期内也不太现实，因此，信息滞后对农民收入增长的影响将长期存在。三、解决农民增收的途径农业是经济发展和社会稳定的基础。增加农民收入绝不是在特定情况下所采取的权宜之计，而是关系我县国民经济长远发展的战略措施。当前和今后一个时期要把增加农民收入作为一件大事抓，要紧紧抓住增加农民收入这个根本点，使农民切实享受到改革开放的经济成果，努力实现农民收入的持续增长。我县“十五”计划纲要提出，20xx年农村居民人均纯收入将达到3300元，年均增长5，这是一个极其艰巨的任务。实现这一预期目标，既需要继续扎扎实实地工作，又需要有新的思路和新的措施。一是大力推进农业区域结构调整，是提高农业整体素质和效益、增加农民收入的根本途径。农民收入主要来自两个途径：一是农业收入，二是非农业收入。在市场经济条件下，结合我县实际调整农业结构，增加农业收入，必须做到：一是要切实保护耕地，稳定粮食生产能力，积极发展优质高产高效种植业；二是要着力引导农民以生产无公害、绿色、有机农产品为重点，大力发展生态农业、有机农业、以及休闲观光农业；三是合理调整农业生产区域布局，根据国际国内市场的需要，结合本县的资源优势，发展特色农业，形成规模化、专业化、市场化的生产格局，提高农产品的商品率；四是通过提高农产品深加工水平和发展农产品销售、储运、保鲜等产业，向生产的广度和深度进军，提高农业综合经济效益。增加非农业收入，就是要发展农村二、三产业，推进城镇化，实现农村劳动力向农村非农领域和城镇转移，扩大农村的就业门路，拓宽农民增收渠道。二是大力发展龙头企业，推动农业产业化经营，促进农民收入提高。产业化经营是我县农业发展的关键和方向。要实现农村的现代化，就必须实现农业的产业化，农村的城镇化，农民的市民化。从我县实际来看，最关键的环节是必须大力发展壮大农业龙头企业：一是要促进现有的一批龙头企业上规模、上档次、上水平，提高辐射带动能力；二是要确定一批有基础、有特色、有优势、有前景的项目，开展招商引资，引进工商资本，实行业主开发，加快发展一批竞争力和带动力强的龙头企业；三是要把同时，我县农产品加工转化增值的空间很广阔，余地很大，潜力很大。我县要选择一批带动力强，辐射面广，有一定发展潜力的农产品加工企业和产品进行重点扶持，如我县希得蔬菜加工厂、绿色食品厂的竹笋加工，西屏镇、古市镇的火煺加工和优质米加工及饲料加工等。同时要发展区域特色经济，创名牌产品，推进贸工农一体化、产加销一条龙的发展。我县还要依托当地资源开发新产品，以提高产品竞争力度。只要认真抓好农产品的加工与转化增值，逐步形成“利益共享，风险共担”的市场机制，使农民不仅从生产环节获益和创收，而且也要从加工和流通环节中获益和创收。三是着力发展农产品加工，使农产品在加工转化中增值，促进农民增收。四是发挥比较优势，开拓国际市场，提高农产品国际竞争力，扩大国际市场份额目前，我县已建了涉农科技协会11个，涉及了食用菌、高山蔬菜、名茶、脐橙、笋竹、烟叶等方面。要在项目安排、资金支持、信息服务等方面予以倾斜。二是建立覆盖面广、灵敏度高的市场信息网络，以农技110为依托。为农民提供及时、有用的科技信息，以科技促农增收。三是要向农民提供科技服务，通过调查研究，专题队伍、示范推广、科普培训，参与行业决策等开展科技活动，为农举办各类农技培训，便其掌握一技之长，开辟一条广阔的道路。四是引导农民走标准化无公害生产之路，打好特色品牌如端午茶、野山菜、黄粘果、本鸡、靖居油豆腐、玉岩马苓薯及提升农产品的市场竞争力，更好地促农增收。加入wto后，我县农业要进一步积极参与国际竞争，将有竞争力的农产品引入国际市场，如：这样既能为国家增加创汇又能为农民自身增加收入。五是加快农业科技进步，转变农业增长方式，是增加农民收入的重要措施科技是第一生产力，科教兴国是我国的基本国策。因此我们要高度重视农业科技创新和推广，把先进适用技术推广到千家万户，不断提高农民科学素质的培训教育体系，以便更好地发挥科技进步在农业生产中的作用，把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，从而促进农民增收。对于我县来说，一是要加大对民营科技组织的扶持力度。受一市场、政策的约束，更主要受自然条件和生产条件的制约，以长远来看，单线性依靠农业增上难度很大。同时，若农业的优势得不到保障，将直接影响农民收入的稳定增长，因此需要加大对农业的支持和保护。特别是当前和今后一个时期在农民增收比较困难的情况下，更要加大支持和保护的力度，并把精力放在服务上。支持和保护的办法是多种多样的，比如，增加对农业的财政投入，改善农业基础设施条件，提高农业综合生产能力；对农业产业化龙头企业加以扶持，促进农产品加工业的发展，使农民能够分享加工增值收益；增加对农业的信贷支持，使农民能够扩大再生产，开辟新的增收来源；制定合理的保护价，敞开收购农民的余粮等等。通过各个方面的努力，使农民利益得到保护，使农民收入不断得到增加。六是，加快城镇化过程，促进农村剩余劳动力转移增加农民收入，保护农民的利益，还必须努力减少农民，转移农村人口，这是从根本上解决农民问题，促进国民经济良性循环发展和社会协调发展的重大举措施。当前，我县最根本的举措施是加愉小城镇建设的'步伐。实践证明，没有经济的较快增长，小城镇是秀难发展起来的。为了繁荣小城镇经济，应做好以下几方面的工作：一是引导乡镇企业向小城镇合理集聚。要制定相应的优惠政策，鼓励把新办的企业建在镇上。对已办村里的乡镇企业，可以分别情况，创造条件，逐步搬迁到镇上来。二是把发展小城镇与农村市场建设紧密结合起来。在发展小城镇过程中，要注意把发育市场、完善市场功能结合起来，通过健全的市场功能，吸引人流、物流。三是积极发展农业产业化经营，增植以农产品加工、包装、运销为主的龙头企业，带动我县经济的发展。四是搞好社会服务。要搞好小城镇的基础设施建设，供水、供电、交通、通讯以及住宅、学校、文体场所、商业网点等都要有计划、有步骤地建设好。五是改革小城镇户籍制度。凡在县级市市区、县人民政府驻地及县以下小城镇有合法固定住所、稳定职业或生活来源的农民，均可根据本人意愿转为城镇户口。对在小城镇落户的农民，可根据本意愿，保留其承包土地的经营权，也允许依法有偿转让。七是，切实减轻农民负担，维护农民收入增加在既定的收入水平下，减轻农民负担能够增加农民可支配收入，减负就意味着增收。现在，农民负担仍然很重，尤其是“三提五统”以外的乱集资、乱收费、乱罚款和各种摊派屡禁不止，农民意见很大。为此，我县必须严格执行党中央、国务院关于减轻农民负担的有关文件，坚决制止一切加重农民负担的行为，要取消一切必须靠增加农民负担才能实现的各种活动，特别是要制止名目繁多的达标千级活动和“三乱”行为。各乡镇、各部门要把农业增产和农民增收放在突出位置来抓。一手抓增收，一手抓减负，切实减轻农民负担。近几年有的乡村干部在追缴“三提五统”和各种集资款的过程中，作风粗暴，往往因为几十元、一二百元欠款就造成非常严重的后果。对这种恶性事件，发生一起，要严肃查处一起，追究有关人员的责任，予以通报。同时，我县要积极开展农村税费改革试点，大力推进乡镇机构改革，探寻减轻农民负担的治本之策，把减轻农民负担的工作切实落实到实处，力争从制度上解决好这个问题。四、解决农民增收的要素：1、政府的任务是服务虽然政府在农民增收过程中起到不定期的推动作用，可是政府要明白自己不能为农户承担利益风险，所以政府就不要对农民指手划脚，干预农民的生产经营，而是要把精力放在服务上。一是出台政策，为农民增收创造条件。政府要制定出具有预见性、能够贴近农村实际并提高农民收入的政策，打破行业垄断，减少垄断对农民利益的剥夺与侵害，维护农民的自身收入，稳定农民的生产情绪，增强农民增收的积极性。政府还应大力发展保险业，制定出能够保农民收入稳定的险种。同时要出台一些减轻农民负担的条文，减轻农民的不合理负担。二是加大投入，为农民增收提供保证。政府要尽可能地增加农业的投入，特别是要在农田水平基础设施、品种改良、引导乡镇企业适应市场变化等方面。还要加大投入力度，推广农业新技术，建立健全农产品的保护制度，大力发展本乡镇的非农产业，加快农业生产方式的转变，为农村非农产业的发展提供好环境。三加强组织协调，为农民增收服务。政府要为农民提供市场信息、技术信息、劳务信息、销售信息服务，帮助农民在进行经营上提供参考意见，引导农民利用自身优势闯市场。有计划地发展一些中介性服务组织和社区性的合作组织，协调农户与农户，农衣与市场间的关系，同时要对农民进行定期培训，提高农民素质。2、关键是提高农民素质农民增收首先要有增收的本事。尤其是在当前的市场经济环境中，不具备起码的科学文化，就川不好“市场田”，增收的路子了会越走越窄。农民素质不高在各地普遍存在，如何解决，需要从长计议。若要短期内就有个说法，政府的有关职能部门必须在工作的方式方法上有个较大的转变。传授或引导群众学习知识不能光讲理论，应该琢磨一些群众喜闻乐见的形式，群众往往对看得见、摸得着的东西印象深。实践证明“科技之冬”、“科技之春”等活动都没有现场观摩讲解效果好。同时，农业科技推广部门的知识也必须及进更机关报换代，注意跟上时代的节拍，否则几十年一个本子，一套路子，与实际严重脱节，实践中不会有用武之地。我相信，农民的素质提高了，如何增收就不必再让别人操心了。3、发展农民流通组织农业产业化经营是农民增加收入的根本途径。但它也应体现农民能因此而分享逐产品加工和流通环节的利润。而要实现货畅其流，解决农产品卖难的问题，关键还在于发挥贸工农一体化中“贸”字当头的作用，根据市场搞加工，真正做到在顺应市场要求的基础上，发展产地农民自发的流通组织，一乡一县自己生产和加工，集中销售，通过合作、股份或运销大户等形式，形成以农民自发的流通组织，一乡一县自己生产和加工，集中销售，通过合作、股份或运销大户等形式，形成以农民为主体的农产品流通主渠道，促使小生产与大市场的对接，加强农产品的商品化程度，使农民能最大限度地分离流通利润，从而解决“丰产不丰收”的难题，达到使农民增收的目的。4、科技是增收的法宝笔者认为，引导农民树立科技意识，帮助他们掌握科学种田的本领，是解决增收难问题的关键。比如我县农村信用社，在配合政府实施科技兴农战略过程中，及时和有针对性地为农民提供含量高、易操作、投入少、见效快、前景广阔的种养项目，同时投入贴息贷款700多元，并请农技人员对其所扶持的项目进行具体指导，大大缓解了农民增产不增收的矛盾。据统计，受信用社扶持的农户，年人均收入提高了60。5、强化农业的保护政策农业作为弱质产业，受到市场、政策的约束，更主要受自然条件和生产条件和制约，从长远来看，单纯依靠农业增收难度很大。同时，若农业的优势得不到保障，将直接影响农民收入的稳定增长，国际国内的经验证明，农业受国家和地方政策的保护才能确定其他产业的协调发展，我县农业的保护政策，至少应包括由政府直接干预的农业生产条件的改善、农产品价格补贴、农村剩余劳动力的合理转移等等。